Избор на управляваща банка на „Фонд за органите на местното самоуправление в България - ФЛАГ” ЕАД и подпомагане на дейността му по кредитиране на общини и общински търговски дружества | "Фонд за органите на местното самоуправление в България-ФЛАГ" ЕАД

Дата	Документ
2011-08-09	Обявление за поръчка
2011-11-24	Обявление за възлагане на поръчка

Задълженията на управляващата банка по договора за обществена поръчка са свързани със структуриране и одобряване на кредитите, отпускани от ФЛАГ, кредитното администриране и управлението на паричните потоци по кредитите, както и управление на процеса по тяхното погасяване и събиране. Управляващата банка ще бъде избрана с настоящата процедура, като избраната банка следва да поеме без сътресения и при осигуряване на необходимата приемственост и интегритет функциите на банката, която досега е била управляваща банка на ФЛАГ. За посочените дейности банката получава възнаграждение под формата на комисионни, посочени в документацията.449 000

Избор на управляваща банка на „Фонд за органите на местното самоуправление в България - ФЛАГ” ЕАД и подпомагане на дейността му по кредитиране на общини и общински търговски дружества. За осъществяване на дейността по кредитиране ФЛАГ се подпомага от Управляваща банка. Отпускането, обслужването, администрирането и събирането на кредитите на ФЛАГ се извършва чрез централното управление на управляващата банка и нейните клонове и офиси в Република България.

Задълженията на управляващата банка по договора за обществена поръчка са свързани със структуриране и одобряване на кредитите, отпускани от ФЛАГ, кредитното администриране и управлението на паричните потоци по кредитите, както и управление на процеса по тяхното погасяване и събиране. Управляващата банка ще бъде избрана с настоящата процедура, като избраната банка следва да поеме без сътресения и при осигуряване на необходимата приемственост и интегритет функциите на банката, която досега е била управляваща банка на ФЛАГ. За посочените дейности банката получава възнаграждение под формата на комисионни, посочени в документацията.

В откритата процедура може да участва всяко местно или чуждестранно юридическо лице, което е банка по смисъла на Закона за кредитните институции и според разпоредбите на Закона за кредитните институции, може извършва дейност на територията на Република България, или обединения на такива лица. Възложителят изисква:

Документ за регистрация на участника или посочен единен идентификационен код (ЕИК), съгласно чл. 23 от Закона за търговския регистър (ЗТР). Когато участникът в процедурата е чуждестранно юридическо лице или обединение от чуждестранни лица, документът за регистрация (или еквивалентен на него документ на съдебен или административен орган от държавата, в която са установени) трябва да е издаден от компетентния орган в страната, в която участникът е установен и да се представи в официален превод на български език. Документ за регистрация се представя и от подизпълнителите. Обединенията представят документите за регистрация на всички лица, включени в обединението. Когато участникът е обединение/консорциум, което не е регистрирано като самостоятелно юридическо лице, се представя и споразумението/акта за създаването му в оригинал или в нотариално заверен препис. Удостоверение за актуално състояние (заверено копие) – изисква се, ако участниците са юридически лица и не са посочили ЕИК. Чуждестранните юридически лица представят съответен еквивалентен документ, издаден от съдебен или административен орган в държавата, в която са установени, както и превод на документа на български език. В случай, че в държавата, в която са установени, не се предвижда издаването на такъв еквивалентен документ, чуждестранното лице представя декларация за това, придружена с превод на български език.Обединенията представят такива удостоверения за всички лица, включени в обединението. Удостоверението за актуално състояние или еквивалентен на него документ следва да бъде издаден не по-рано от 3 (три) месеца преди датата на представяне на офертата за участие в откритата процедура. Разрешение за извършване на банкова дейност (заверено от участника копие) - издадено от БНБ или от компетентните органи на държава членка за банка, която предоставя директно или чрез клон услуги на територията на Република България, както и писмени документи за изпълнение на процедурата по член 21 или чл.22 от Закона за кредитните институции. Изисква се представяне на декларации по член 47, ал.1, ал.2, т.1-3 и ал.5 от ЗОП. Такива декларации се представят от всички членове на участник - обединение, което не е юридическо лице и от подизпълнителите, ако има такива.

Годност за упражняване на професионалната дейност

Документ за регистрация на участника или посочен единен идентификационен код (ЕИК), съгласно чл. 23 от Закона за търговския регистър (ЗТР). Когато участникът в процедурата е чуждестранно юридическо лице или обединение от чуждестранни лица, документът за регистрация (или еквивалентен на него документ на съдебен или административен орган от държавата, в която са установени) трябва да е издаден от компетентния орган в страната, в която участникът е установен и да се представи в официален превод на български език. Документ за регистрация се представя и от подизпълнителите. Обединенията представят документите за регистрация на всички лица, включени в обединението. Когато участникът е обединение/консорциум, което не е регистрирано като самостоятелно юридическо лице, се представя и споразумението/акта за създаването му в оригинал или в нотариално заверен препис. Удостоверение за актуално състояние (заверено копие) – изисква се, ако участниците са юридически лица и не са посочили ЕИК. Чуждестранните юридически лица представят съответен еквивалентен документ, издаден от съдебен или административен орган в държавата, в която са установени, както и превод на документа на български език. В случай, че в държавата, в която са установени, не се предвижда издаването на такъв еквивалентен документ, чуждестранното лице представя декларация за това, придружена с превод на български език.Обединенията представят такива удостоверения за всички лица, включени в обединението. Удостоверението за актуално състояние или еквивалентен на него документ следва да бъде издаден не по-рано от 3 (три) месеца преди датата на представяне на офертата за участие в откритата процедура. Разрешение за извършване на банкова дейност (заверено от участника копие) - издадено от БНБ или от компетентните органи на държава членка за банка, която предоставя директно или чрез клон услуги на територията на Република България, както и писмени документи за изпълнение на процедурата по член 21 или чл.22 от Закона за кредитните институции. Изисква се представяне на декларации по член 47, ал.1, ал.2, т.1-3 и ал.5 от ЗОП. Такива декларации се представят от всички членове на участник - обединение, което не е юридическо лице и от подизпълнителите, ако има такива.

Наличие на последно присъден и неоттеглен (валиден към момента на подаване на офертата) кредитен рейтинг на участника с оценка, не по-ниска от:

а) ВВВ-, присъдена от рейтинговите агенции Standard & Poor’s или Fitch, или;

б) Ваа3, присъдена от Moody’s.

Когато участник е обединение, което не е юридическо лице, посочените минимални изисквания относно икономическо и финансово състояние се отнасят до всяко едно от лицата, участващи в състава на обединението.

Когато участник предвижда участие на подизпълнители, посочените минимални изисквания относно икономическо и финансово състояние се отнасят и за всеки един от подизпълнителите, чиито дял на участие възлиза на повече от 25 % /двадесет и пет процента/ от общата стойност на поръчката.

Доказателствата за икономическо и финансово състояние на участника са: Заверено копие на документ, удостоверяващ присъден и неоттеглен (валиден към момента на подаване на офертата) кредитен рейтинг на участника с оценка, не по-ниска от:

Наличие на последно присъден и неоттеглен (валиден към момента на подаване на офертата) кредитен рейтинг на участника с оценка, не по-ниска от:

а) ВВВ-, присъдена от рейтинговите агенции Standard & Poor’s или Fitch, или;

б) Ваа3, присъдена от Moody’s.

За определяне на оценките, при която се изпълнява изискването за наличие на кредитен рейтинг на участника, ще се използва скала на Кредитните рейтинги, съгласно Приложение № 7 от документацията, като всички оценки, посочени в таблицата, съответно: от или над записа: Ваа3 / в колоната за Moody’s/ и от или над записа ВВВ - /в колоните за Standard & Poor’s и Fitch/ изпълняват изискването за наличие на кредитен рейтинг. Всички оценки, посочени в таблицата под записа: Ваа3 / в колоната за Moody’s/ и под записа ВВВ - / в колоните за Standard & Poor’s и Fitch/ са по-ниски от изискуемата минимална оценка и не изпълняват изискването за наличие на кредитен рейтинг.

1. Наличие на методология за оценка на кредитоспособността на общините в Република България, приета от управителния орган на банката до датата на подаване на офертата;

2 Наличие на опит в кредитиране на общини – поне три кредита, всеки предоставен на три различни общини в Република България през последните три години, преди датата на подаване на оферта. Анексите/допълнителните споразумения към договор за кредит/, независимо от съдържанието и уговорките в тях, няма да се считат за отделен договор за кредит;

3 Наличие на дистрибуционен капацитет на банката – наличие на поне един клон или офис на банката във всички областни центрове в Република България към датата на подаване на офертата.

Когато участник е обединение, което не е юридическо лице, всеки един от членовете на обединението следва да отговаря на изискването по т.2 от този раздел, а изискванията по т.1. и т.3 се отнасят до участниците в обединението като цяло. Когато участник предвижда участие на подизпълнители, всеки един от подизпълнителите, следва да отговаря на изискването за: наличие на опит в кредитиране на общини – поне три кредита, всеки предоставен на три различни общини в Република България през последните три години, преди датата на подаване на оферта;

Доказателствата за техническите възможности и квалификацията на участника, задължително включват:

1. Представена /в заверено от участника копие/ методология за оценка на кредитоспособността на общините в Република България, съдържаща указание относно датата на приемането й с решение на управителния орган на банката;

2. Списък на договорите за кредит, предоставени от участника на общини в Република България през последните три години, преди датата на подаване на оферта, изготвен съгласно Приложение 9 към документацията за участие в процедурата. Списъкът се придружава от поне три броя препоръки /референции/ за добро изпълнение на договорите;

3. Декларация относно клоновете и/или офисите на банката във всички областни центрове в Република България към датата на подаване на офертата. Към нея се прилага заверено от кандидата копие на документ относно териториалните структури на банката в Република България/организационна структура/, актуален към датата на подаване на офертата

1. Наличие на методология за оценка на кредитоспособността на общините в Република България, приета от управителния орган на банката до датата на подаване на офертата;

2 Наличие на опит в кредитиране на общини – поне три кредита, всеки предоставен на три различни общини в Република България през последните три години, преди датата на подаване на оферта. Анексите/допълнителните споразумения към договор за кредит/, независимо от съдържанието и уговорките в тях, няма да се считат за отделен договор за кредит;

3 Наличие на дистрибуционен капацитет на банката – наличие на поне един клон или офис на банката във всички областни центрове в Република България към датата на подаване на офертата.

Гаранцията за участие в процедурата или за изпълнение на договора се представя в една от следните форми:

а) депозит на парична сума по сметка на Възложителя или;

б) безусловна и неотменяема банкова гаранция в полза на Възложителя.

Участникът сам избира формата на гаранцията.

Валутата на гаранциите по процедурата е български лев.

Гаранцията за участие в процедурата е в размер на 4 000 BGN (четири хиляди лева).

На основание чл. 59, ал. 3 от Закона за обществените поръчки, размерът на гаранцията за изпълнение на договора е 3 % от стойността на поръчката.

При избрана форма на гаранция за участие: депозит на парична сума по сметка на Възложителя, участникът превежда сумата на гаранцията по банковата сметка на „Фонд за органите на местното самоуправление в България - ФЛАГ” ЕАД.

IBAN: BG39UNCR70001505914959, BIC: UNCRBGSF. Ако е избрана форма банкова гаранция, участникът представя банкова гаранция за участие по образец, представляващ приложение № 10 към документацията, която следва да е валидна мин. 90 дни, след крайния срок за получаване на офертите. Съответно, ако е избран за изпълнител на обществената поръчка, участникът представя банкова гаранция за изпълнение по образец, представляващ приложение № 11 към документацията.

Гаранцията за участие се задържа при условията на чл.61 от ЗОП и се освобождава при условията на чл.62 от същия закон.

Възнаграждението, което ще бъде получавано от управляващата банка, избрана за изпълнител на обществената поръчка, ще включва следните 3 компонента:

— Комисионна за разглеждане на всяко едно постъпило искане за кредит към Възложителя,

— Комисионна при предоговаряне на кредит, поради промяна в източника за погасяване на кредита,

— Месечна комисионна за администриране на кредит, начислявана за всеки месец от датата на усвояване на кредита до датата на пълното му погасяване, но за не повече от уговорения в договора за кредит краен срок за погасяване. Месечната комисионна се дължи относно всеки администриран кредит от Изпълнителя.

Така формираното възнаграждение включва всички разходи по изпълнение на функциите и дейностите като управляваща банка. Възнаграждението ще се заплаща на месечна база, въз основа на представен от избраната банка и одобрен от изпълнителния директор на ФЛАГ отчет относно извършените през предходния месец дейности, за които се заплаща възнаграждение, а именно: брой разгледани искания за кредит, брой предоговорени кредити, поради промяна на източника на погасяване на кредита и брой администрирани кредита. Възнаграждението се заплаща по банков път.

При провеждане на откритата процедура Възложителят изпраща обявлението за обществената поръчка едновременно до "Държавен вестник" и „Официален вестник” за обнародване в електронните им страници и до Агенцията по обществени поръчки за вписване в Регистъра на обществените поръчки, най-малко 52 дни преди крайния срок за получаване на офертите. Този срок Възложителят има право да намали със 7 дни, тъй като обявлението е изпратено по електронен път и с още 5 дни, защото от датата на обнародване на обявлението в електронен вид Възложителят предоставя пълен достъп по електронен път до документацията за участие в процедурата и в обявлението е посочен Интернет адреса, на който тя може да бъде намерена, а именно: www.flag-bg.com.

В откритата процедура може да участва всяко местно или чуждестранно юридическо лице, което е банка по смисъла на Закона за кредитните институции и според разпоредбите на Закона за кредитните институции, може извършва банкова дейност на територията на Република България, или обединения на такива лица. Правно основание - член 2, ал.1 и ал.5 от Закона за кредитните институции.

Отварянето на офертите е публично и на него могат да присъстват участниците в процедурата или техни упълномощени представители, както и представители на средствата за масово осведомяване и на юридически лица с нестопанска цел. Представител на участник се допуска след представяне на документ за самоличност и съответно изрично пълномощно (извън случаите на законно представителство). Присъстващите представители се подписват в изготвен от комисията списък, удостоверяващ тяхното присъствие, приложен към протокола на комисията.

Съгласно чл.120 от ЗОП, жалба може да се подава в 10-дневен срок от:

— публикуване на решение и обявление в регистъра на обществените поръчки или обявление в "Официален вестник" на ЕС, а относно изискванията, които не са посочени в обявлението - от получаване на документацията, когато не е публикувана едновременно с обявлението - срещу решението за откриване на процедура,

— получаване на решение за избор на изпълнител или за прекратяване на процедурата.