„Разработване на програма за професионална квалификация на магистрати, извън Националния институт на правосъдието. Разработване на обучителни модули за провеждане на специализирани обучения. Провеждане на специализирани обучения на магистрати“ в изпълнение на проект “Повишаване на компетентността и професионалната квалификация на съдии, прокурори и следователи, както и на административните ръководители на органите на съдебната власт чрез организиране и предоставяне на обучения от ВСС“ | Висш съдебен съвет

Дата	Документ
2014-06-20	Обявление за поръчка
2014-10-31	Обявление за възлагане на поръчка

Обществената поръчка включва изпълнението на следните дейности:Дейност 1. Разработване на програма на ВСС за професионална квалификация, извън Националния институт на правосъдието с поддейности:1.1. Анализиране на нуждите от обучение;1.2. Разработване на Програма за обучение за професионална квалификация на магистрати, извън Националния институт на правосъдието;Дейност 2: Разработване на обучителни модули за провеждане на специализирани обучения с поддейности:2.1. Разработване на 9 програми за обучение;2.2. Обучение на най-малко 36 обучители;2.3. Изготвяне и отпечатване на Ръководства в общ тираж 830 бр.;2.4. Изготвяне и отпечатване на Наръчник в тираж 350 бр.;2.5. Изготвяне и отпечатване на Помагало в тираж 200 бр.Дейност 3: Провеждане на специализирани обучения за магистрати с поддейности:3.1. Изготвяне на списък на магистратите, избрани за включване в обученията;3.2. Провеждане на специализирани обучения на най-малко 500 съдии, прокурори, следователи и административни ръководители от петте съдебни района;3.3. Анализиране и оценка на ефективността на обученията.Максималната стойност на обществената поръчка не може да надхвърля 448 333.34 лв. без включен ДДС. Оферти на участниците, които надхвърлят обявения финансов ресурс ще бъдат отстранени като неотговарящи на предварително обявените от Възложителя условия.448 333,34

Възложителят предоставя безплатен достъп до документацията за участие на интернет адрес www.justice.bg – раздел „Съобщения и обществени поръчки Профил на купувача”. Документацията за участие ще може да се получава до 10 дни преди изтичане на срока за получаване на офертите, съгласно чл.28 , ал.6 от ЗОП. Разяснения на възложителя по документацията за участие ще се публикуват само на посочения интернет адрес. Информация за деня, часа и мястото на провеждане на публично заседание за отваряне и оповестяване на ценовите оферти на допуснатите участници ще се публикува само на посочения интернет адрес.

„Разработване на програма за професионална квалификация на магистрати, извън Националния институт на правосъдието. Разработване на обучителни модули за провеждане на специализирани обучения. Провеждане на специализирани обучения на магистрати“ в изпълнение на проект “Повишаване на компетентността и професионалната квалификация на съдии, прокурори и следователи, както и на административните ръководители на органите на съдебната власт чрез организиране и предоставяне на обучения от ВСС“.

Обществената поръчка включва изпълнението на следните дейности:

Дейност 1. Разработване на програма на ВСС за професионална квалификация, извън Националния институт на правосъдието с поддейности:

1.1. Анализиране на нуждите от обучение;

1.2. Разработване на Програма за обучение за професионална квалификация на магистрати, извън Националния институт на правосъдието;

Дейност 2: Разработване на обучителни модули за провеждане на специализирани обучения с поддейности:

2.1. Разработване на 9 програми за обучение;

2.2. Обучение на най-малко 36 обучители;

2.3. Изготвяне и отпечатване на Ръководства в общ тираж 830 бр.;

2.4. Изготвяне и отпечатване на Наръчник в тираж 350 бр.;

2.5. Изготвяне и отпечатване на Помагало в тираж 200 бр.

Дейност 3: Провеждане на специализирани обучения за магистрати с поддейности:

3.1. Изготвяне на списък на магистратите, избрани за включване в обученията;

3.2. Провеждане на специализирани обучения на най-малко 500 съдии, прокурори, следователи и административни ръководители от петте съдебни района;

3.3. Анализиране и оценка на ефективността на обученията.

Максималната стойност на обществената поръчка не може да надхвърля 448 333.34 лв. без включен ДДС. Оферти на участниците, които надхвърлят обявения финансов ресурс ще бъдат отстранени като неотговарящи на предварително обявените от Възложителя условия.

Обществената поръчка се провежда в изпълнение на част от дейностите по проект „Повишаване на компетентността и професионалната квалификация на съдии, прокурори и следователи, както и на административните ръководители на органите на съдебната власт чрез организиране и предоставяне на обучения от ВСС”, финансиран по Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд, договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ рег. № 13-24-1/15.11.2013 г.

област София, област Бургас, област Варна, област Велико Търново, област Пловдив.

По отношение на участниците да не са налице обстоятелствата по чл. 47, ал. 1, т. 1, букви "а-д" и т. 2 и 3 от ЗОП, обстоятелствата по чл. 47, ал. 2, т. 1, т. 2 (предложение първо за професии и дейности свързани с предмета на обществената поръчка), т. 2а ( без редакцията на разпоредбата, касаеща възлагането на обществени поръчки с обект по чл. 3, ал. 2 от ЗОП), т.3, т. 4 и т. 5 от ЗОП и обстоятелствата по чл. 47, ал. 5 от ЗОП. За удостоверяване на липсата на гореизброените обстоятелства се представят декларации.

Декларация за отсъствие на обстоятелствата по чл.106, т. 1, б. „а“, „б”, „в“, „г“, „д“ и „е” от Регламент /ЕС, ЕВРАТОМ/ № 966/2012 г., на Европейския парламент и на Съвета, относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (Приложение № 16 ) и Декларация за липса на конфликт на интереси - ОПАК (Приложение № 17); Декларация по Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, свързаните с тях лица и техните действителни собственици (Приложение № 20).

1. Информация по чл. 50, ал. 1, т. 3 от ЗОП за общия оборот от дейността за последните 3 (три) години - 2011 г., 2012 г. и 2013 г. или в зависимост от датата, на която участникът е учреден или е започнал дейността си (Приложение № 11).

2. Копия от части на годишните финансови отчети - баланс и отчет за приходите и разходите за последните три години - 2011 г., 2012 г., 2013 г. или в зависимост от датата, на която участникът е учреден или е започнал дейността си, когато публикуването им се изисква от законодателството на държавата, в която участникът е установен. Участниците, които са представили ЕИК, не са задължени да представят посочените документи, ако те са публикувани в Търговския регистър при Агенция по вписванията. По отношение на участниците - физически лица икономическото и финансовото им състояние може да се докаже, съгласно чл.50, ал.2 от ЗОП, с всеки друг подходящ документ, който възложителят приема за подходящ, като в настоящата процедура възложителят ще приеме за подходящ документ копие/я от годишните декларации по чл. 50 от Закона за данъка върху доходите на физическите лица за последните три години. В съответствие с изискванията на Закона за счетоводството, в случай, че годишният финансов отчет за 2013 г. не е изготвен и годишната данъчна декларация на физическите лица за същата година не е готова към момента на подаване на офертата, възложителят ще приеме документът по чл. 50, ал. 1, т. 3 ЗОП за достатъчен за доказване на оборота за 2013 г. Когато участниците са чуждестранни физически и юридически лица, те представят еквивалентни документи, издадени от държавата, в която са установени. Когато по обективни причини участникът не може да представи исканите от възложителя документи, той може да докаже икономическото и финансовото си състояние с всеки друг документ, който възложителят приеме за подходящ.

Икономическо и финансово състояние

2. Копия от части на годишните финансови отчети - баланс и отчет за приходите и разходите за последните три години - 2011 г., 2012 г., 2013 г. или в зависимост от датата, на която участникът е учреден или е започнал дейността си, когато публикуването им се изисква от законодателството на държавата, в която участникът е установен. Участниците, които са представили ЕИК, не са задължени да представят посочените документи, ако те са публикувани в Търговския регистър при Агенция по вписванията. По отношение на участниците - физически лица икономическото и финансовото им състояние може да се докаже, съгласно чл.50, ал.2 от ЗОП, с всеки друг подходящ документ, който възложителят приема за подходящ, като в настоящата процедура възложителят ще приеме за подходящ документ копие/я от годишните декларации по чл. 50 от Закона за данъка върху доходите на физическите лица за последните три години. В съответствие с изискванията на Закона за счетоводството, в случай, че годишният финансов отчет за 2013 г. не е изготвен и годишната данъчна декларация на физическите лица за същата година не е готова към момента на подаване на офертата, възложителят ще приеме документът по чл. 50, ал. 1, т. 3 ЗОП за достатъчен за доказване на оборота за 2013 г. Когато участниците са чуждестранни физически и юридически лица, те представят еквивалентни документи, издадени от държавата, в която са установени. Когато по обективни причини участникът не може да представи исканите от възложителя документи, той може да докаже икономическото и финансовото си състояние с всеки друг документ, който възложителят приеме за подходящ.

3. Информация за оборота от услуги, които са сходни с предмета на поръчката (по образец, Приложение № 11) за последните три години 2011 г., 2012 г. и 2013 г. , в зависимост от датата, на която участникът е учреден или е започнал дейността си. Когато участникът е обединение/консорциум документите за доказване на икономическото и финансово състояние се представят само за участниците в обединението, чрез които то доказва съответствието си с критериите за подбор.

1.Участниците трябва да имат общ оборот от дейността си през последните 3 (три) години - 2011 г., 2012 г. и 2013 г., в зависимост от датата, на която участникът е учреден или е започнал дейността си, в размер не по-малък от 900 000 лв. (деветстотин хиляди лева), без вкл. ДДС. Прилага се Приложение № 11.

2.Участниците трябва да имат за последните 3 (три) финансово приключени години - 2011 г., 2012 г. и 2013 г. или в зависимост от датата, на която участникът е учреден или е започнал дейността си оборот от сходни на предмета на поръчката дейности в размер не по-малко от 400 000 (четиристотин хиляди лева) лв. без вкл. ДДС. За сходни на предмета на поръчката дейности се разбиратдейности свързани с: разработването на програми за професионална квалификация и/или разработване на обучителни програми, обучителни модули, и/или организирането и обучението на обучители по предварително разработени обучителни модули, и/или разработването на наръчници, помагала и ръководства като част от разработени обучителни модули и съответно обучението по тях и/или дейности, свързани с организирането и провеждането на обучения, семинари, конференции и др. В случаите, когато участникът е обединение/консорциум, което не е юридическо лице, изискванията за оборот се отнасят за обединението като цяло. Прилага се Приложение № 11.

1. Информация, съдържаща списък на основните договори за услуги, изпълнени през последните три години до датата на подаване на офертата, вкл. стойностите, датите на сключване, период на изпълнение и получателите (Приложение № 12).

2. Заверени от участника копия на препоръки от получателите на договорите, посочени в декларацията. Препоръката трябва да съдържа периода на изпълнение, стойностите, описание на предмета на договора, телефон и лица за контакт.

За доказване на изискванията към експертния състав се представят:

Списък на екипа от експерти, предложен от участника за изпълнение на поръчката (Приложение № 13);

Автобиография на ръководителя и на експертите (Приложение № 14); За доказване на образованието – заверени копия на дипломи за завършено образование;

— За доказване на общия и специфичен професионален опит се представят - копие от трудови/служебни/осигурителни книжки; копие от заповеди за участие в работни групи и/или комисии и/или други документи, доказващи изискванията за общ и специфичен професионален опит; препоръки (референции) за експерта.

Всеки експерт следва да попълни Декларация за съгласие за участие като ключов експерт (Приложение 14.1).

Когато участникът е обединение/консорциум документите се представя само за участниците в обединението, чрез които то доказва съответствието си с критериите за подбор.

За лекторите се представят:

1. Списък на екипа от неключови експерти/лектори с посочване на заеманата от всеки от тях позиция;

Участниците трябва да опишат само позициите на неключовите експерти и как те ще бъдат ангажирани в изпълнението на договора. В случай, че на етап подбор са приложени документи на неключовите експерти, то те няма да подлежат на разглеждане за целите на настоящата процедура. Изборът на неключови експерти следва да се извърши след сключване договора съвместно между възложителя и потенциалния изпълнител.

1. Участниците трябва да имат опит в изпълнението на минимум 2 (два) договора с предмет, сходен на предмета на поръчката за последните 3(три)години считано до датата на подаване на офертата за настоящата обществена поръчка. За сходни на предмета на поръчката дейности се приемат дейности,свързани с разработването на програми за професионална квалификация и/или разработване на обучителни програми, обучителни модули, и/или организирането и обучението на обучители по предварително разработени обучителни модули, и/или разработването на наръчници, помагала и ръководства като част от разработени обучителни модули и съответно обучението по тях и/или дейности, свързани с организирането и провеждането на обучения, семинари, конференции и др. 2. Изисквания към екипа за изпълнение на поръчката: Брой лица в екипа: 4 (четирима) – ръководител и трима членове. Ръководител екип: ръководителят на екипа ще отговаря за организацията, контрола и цялостното изпълнение на договора,като гарантира правилното изпълнение на всички дейности по договора в съответствие с техническото задание и графика за изпълнение на дейностите по настоящата обществена поръчка. Образование: Висше образование – образователно-квалификационна степен „бакалавър“ или „магистър” или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина в област „социални, стопански и правни науки” с професионално направление: „икономика”/„администрация и управление”/ „право”/ или еквивалентни на посочената област, съгласно Постановление № 125 на Министерския съвет от 2002 г. за утвърждаване Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления; Специфичен професионален опит: Минимум 3 г. опит в една или няколко от изброените области: организиране и провеждане на обучения, семинари, конференции и други сходни събития;Участие като ръководител в минимум 2 изпълнени договора, свързани с организиране и провеждане на обучения, семинари, конференции и други сходни събития. Експертен състав: ключовите експерти за обученията следва да бъдат трима. Ключов експерт 1 – координатор логистика: Образование: Висше образование – образователно-квалификационна степен „бакалавър“ или „магистър” или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина в област „социални, стопански и правни науки” с професионално направление: „икономика”/„администрация и управление”/ „право”/ „туризъм” или еквивалентни на посочената област, съгласно Постановление № 125 на Министерския съвет от 2002 г. за утвърждаване Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления. Специфичен професионален опит: Минимум 3 години професионален опит в организиране и провеждане на обучения, семинари, конференции, конгреси, групови пътувания и настанявания и други сходни събития;

Минимално(и) ниво(а) на стандарти

1. Участниците трябва да имат опит в изпълнението на минимум 2 (два) договора с предмет, сходен на предмета на поръчката за последните 3(три)години считано до датата на подаване на офертата за настоящата обществена поръчка. За сходни на предмета на поръчката дейности се приемат дейности,свързани с разработването на програми за професионална квалификация и/или разработване на обучителни програми, обучителни модули, и/или организирането и обучението на обучители по предварително разработени обучителни модули, и/или разработването на наръчници, помагала и ръководства като част от разработени обучителни модули и съответно обучението по тях и/или дейности, свързани с организирането и провеждането на обучения, семинари, конференции и др. 2. Изисквания към екипа за изпълнение на поръчката: Брой лица в екипа: 4 (четирима) – ръководител и трима членове. Ръководител екип: ръководителят на екипа ще отговаря за организацията, контрола и цялостното изпълнение на договора,като гарантира правилното изпълнение на всички дейности по договора в съответствие с техническото задание и графика за изпълнение на дейностите по настоящата обществена поръчка. Образование: Висше образование – образователно-квалификационна степен „бакалавър“ или „магистър” или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина в област „социални, стопански и правни науки” с професионално направление: „икономика”/„администрация и управление”/ „право”/ или еквивалентни на посочената област, съгласно Постановление № 125 на Министерския съвет от 2002 г. за утвърждаване Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления; Специфичен професионален опит: Минимум 3 г. опит в една или няколко от изброените области: организиране и провеждане на обучения, семинари, конференции и други сходни събития;Участие като ръководител в минимум 2 изпълнени договора, свързани с организиране и провеждане на обучения, семинари, конференции и други сходни събития. Експертен състав: ключовите експерти за обученията следва да бъдат трима. Ключов експерт 1 – координатор логистика: Образование: Висше образование – образователно-квалификационна степен „бакалавър“ или „магистър” или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина в област „социални, стопански и правни науки” с професионално направление: „икономика”/„администрация и управление”/ „право”/ „туризъм” или еквивалентни на посочената област, съгласно Постановление № 125 на Министерския съвет от 2002 г. за утвърждаване Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления. Специфичен професионален опит: Минимум 3 години професионален опит в организиране и провеждане на обучения, семинари, конференции, конгреси, групови пътувания и настанявания и други сходни събития;

Ключов експерт 2 – координатор разработване на програми и материали: Образование: Висше образование – образователно-квалификационна степен „бакалавър“ или „магистър” или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина в областите право, управление на човешките ресурси; публичната администрация; мениджмънт; хуманитарни науки или друга еквивалентна,съгласно Постановление № 125 на Министерския съвет от 2002 г. за утвърждаване Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления;Специфичен професионален опит: Минимум 5 години професионален опит в разработване на обучителни програми и материали, свързани с организиране и провеждане на обучения и/или като преподавател във висше учебно заведение по специалност „Право” и/или опит в повишаване компетентността и/или професионалната квалификация и/или подобряване на работата на съдебни и/или административни структури и/или стратегическо управление на публични организации. Ключов експерт 3 – юрист: Образование:Висше образование–образователно-квалификационна степен „магистър” или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина,в област„Право”; Специфичен професионален опит: Минимум 5 години доказан юридически опит в публичния, неправителствения и/или частния сектор.

Минимално(и) ниво(а) на стандарти

Ключов експерт 2 – координатор разработване на програми и материали: Образование: Висше образование – образователно-квалификационна степен „бакалавър“ или „магистър” или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина в областите право, управление на човешките ресурси; публичната администрация; мениджмънт; хуманитарни науки или друга еквивалентна,съгласно Постановление № 125 на Министерския съвет от 2002 г. за утвърждаване Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления;Специфичен професионален опит: Минимум 5 години професионален опит в разработване на обучителни програми и материали, свързани с организиране и провеждане на обучения и/или като преподавател във висше учебно заведение по специалност „Право” и/или опит в повишаване компетентността и/или професионалната квалификация и/или подобряване на работата на съдебни и/или административни структури и/или стратегическо управление на публични организации. Ключов експерт 3 – юрист: Образование:Висше образование–образователно-квалификационна степен „магистър” или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина,в област„Право”; Специфичен професионален опит: Минимум 5 години доказан юридически опит в публичния, неправителствения и/или частния сектор.

Гаранция за участие и изпълнение се представя в една от следните форми по избор на участника:

а) депозит на парична сума по сметка на Възложителя;

б) неотменима и безусловна банкова гаранция в полза на Възложителя.

в) когато гаранцията за участие и изпълнение е парична сума, същата се внася по следната банкова сметка на Висшия съдебен съвет:

Банка БНБ Централно управление, BIC: BNBGBGSD, IBAN: BG60BNBG96613300173801.

г) гаранцията за участие е в размер на 4 480 лв. (четири хиляди четиристотин и осемдесет лева);

д) гаранцията за изпълнение е в размер на 3 (три) на сто от стойността на договора без ДДС.

Банковите разходи по откриването на гаранциите са за сметка на Изпълнителя. Изпълнителят трябва да предвиди и заплати своите такси по откриване и обслужване на гаранцията така, че размерът на получената от Възложителя гаранция да не бъде по-малък от определения в настоящата процедура. Възложителят освобождава гаранциите без да дължи лихви за периода, през който средствата законно са престояли при него. Условията и сроковете за задържане или освобождаване на гаранцията за изпълнение се уреждат в договора за възлагане на обществена поръчка. Когато гаранцията за участие се представи под формата на банкова гаранция, в нея е необходимо да е записано името на процедурата и да е със срок на валидност 180 дни, считано от крайния срок за подаване на оферти. Когато гаранцията за изпълнение се представи под формата на банкова гаранция, същата следва да е със срок на валидност 30 (тридесет) дни след изтичане срока за изпълнение на договора.

Предвиждат се следните междинни плащания:

— Междинни плащания – Възложителят извършва плащания по сключен договор на части, по банков път, чрез банков превод по банкова сметка на Изпълнителя по следната схема:

— Първо междинно плащане – в размер на 100 % от стойността за Дейност 1 от Ценовата оферта при изпълнение на дейностите по него, дължимо в срок от 20 дни след одобрение на междинния доклад за отчитане на дейностите по тази дейност, подписан двустранен констативен протокол и след представяне на оригинална фактура от страна на Изпълнителя и приемо- предавателен протокол подписан от Възложителя от една страна и Изпълнителя от друга;

— Второ междинно плащане – в размер на 100 % от стойността за Дейност 2 от Ценовата оферта при изпълнение на дейностите по него, дължимо в срок от 20 дни след одобрение на междинния доклад за отчитане на дейностите по тази дейност, подписан двустранен констативен протокол и след представяне на оригинална фактура от страна на Изпълнителя и приемо- предавателен протокол подписан от Възложителя от една страна и Изпълнителя от друга;

Окончателното плащане в размер на 100 % от стойността на Дейност 3 се извършва в срок 20 дни след одобрение на междинния доклад за отчитане на дейностите по тази дейност, приемане с окончателен констативен протокол на изпълнението на договора и след представяне на оригинална фактура от страна на Изпълнителя.

Издадените фактури трябва да отговарят на ЗСч, ЗДДС и ППЗДДС и да съдържат в описателната си част текста „Разходът е по проект „Повишаване на компетентността и професионалната квалификация на съдии, прокурори и следователи, както и на административните ръководители на органите на съдебната власт чрез организиране и предоставяне на обучения от ВСС”, финансиран по Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд, договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ рег. № 13-24-1/ 15.11.2013 г., както и номера и датата на договора по настоящата обществена поръчка”.

Когато участникът е обединение, което не е регистрирано като самостоятелно юридическо лице, тогава участниците в обединението сключват споразумение, в което е посочен представляващия. В договора следва да се съдържат клаузи, които гарантират, че:

— всички членове на обединението са отговорни, заедно и поотделно за подготовката на офертата по настоящата обществена поръчка и за изпълнението на бъдещия договор по нея;

— всички членове на обединението са задължени да останат заедно в обединението за целия период на изпълнение на бъдещия договор по настоящата обществена поръчка.

— След подаването на офертата не се допускат никакви промени в състава на обединението.

— В настоящата процедура за възлагане на обществена поръчка едно физическо или юридическо лице може да участва само в едно обединение. Лице, което участва в обединение в офертата на друг участник, не може да представя самостоятелна оферта.

— Споразумението за създаването на обединение задължително се прилага към офертата на участника, в оригинал или заверено копие. Възложителят, с оглед предоставената му правна възможност в чл. 25, ал. 3, т. 2 от ЗОП, не поставя и няма изискване за създаване на юридическо лице, в случай, че участникът, определен за изпълнител, е обединение от физически и /или юридически лица.

Когато определеният изпълнител е обединение, договорът за обществена поръчка се сключва, след като изпълнителят представи заверено копие от удостоверение за данъчна регистрация и регистрация по БУЛСТАТ на създаденото обединение.

При отварянето на предложенията имат право да присъстват участниците в процедурата или техни упълномощени представители, както и представители на средствата за масова информация и на юридически лица с нестопанска цел.

Решенията на Възложителя в процедурата за възлагане на обществената поръчка подлежат на обжалване по реда на част 4, глава 11 от ЗОП. Решенията се обжалват пред КЗК, като жалбата се подава в 10-дневен срок от настъпване на обстоятелствата по чл. 120, ал.5, т. 1 и ал. 6 от ЗОП.