„Осигуряване на самолетни билети за превоз на пътници и багаж при служебните пътувания на служители на МИ в страната и в чужбина“ | Министерство на икономиката

Дата	Документ
2016-08-31	Обявление за поръчка
2016-09-13	Допълнителна информация
2017-01-16	Обявление за възлагане на поръчка

Чрез настоящата процедура за възлагане на обществена поръчка се цели сключване на договор за предоставяне на възложителя — Министерство на икономиката на услуги по осигуряване на въздушен превоз на пътници и багаж в страната и чужбина, медицински застраховки и въздушно карго /непридружен багаж/. От значение за възложителя е гарантирането на конфиденциалност на извършваните пътувания (дати, маршрути, превозвачи) и др., бързата реакция след подаване на заявка, в работно и извънработно време, при извънредни обстоятелства, както и в почивни и празнични дни, предлагане на най-изгодните цени на авиокомпаниите и на най-подходящите връзки. Основните дестинации, по които се извършват служебни пътувания са Брюксел, Виена, Люксембург, Валета, Талин, Москва, Ню Йорк, Вашингтон, Лондон, Париж, Лисабон, Мадрид, Стокхолм, Копенхаген, Амстердам, Берлин, Берн, Будапеща, Краков, Букурещ, Прага, Братислава, Истанбул, Токио, Пекин и др.

Отварянето на офертите е публично и на него могат да присъстват участниците в процедурата или техните упълномощени представители, както и представители на средствата за масово осведомяване, съобразно разпоредбата на чл. 54, ал. 2 от ППЗОП.

Чрез настоящата процедура за възлагане на обществена поръчка се цели сключване на договор за предоставяне на възложителя — Министерство на икономиката на услуги по осигуряване на въздушен превоз на пътници и багаж в страната и чужбина, медицински застраховки и въздушно карго /непридружен багаж/. От значение за възложителя е гарантирането на конфиденциалност на извършваните пътувания (дати, маршрути, превозвачи) и др., бързата реакция след подаване на заявка, в работно и извънработно време, при извънредни обстоятелства, както и в почивни и празнични дни, предлагане на най-изгодните цени на авиокомпаниите и на най-подходящите връзки.

Основните дестинации, по които се извършват служебни пътувания са Брюксел, Виена, Люксембург, Валета, Талин, Москва, Ню Йорк, Вашингтон, Лондон, Париж, Лисабон, Мадрид, Стокхолм, Копенхаген, Амстердам, Берлин, Берн, Будапеща, Краков, Букурещ, Прага, Братислава, Истанбул, Токио, Пекин и др.

Министерството на икономиката, ул. „Славянска“ № 8 или на друго, посочено от Възложителя място.

За наличие за упражняване на професионална дейност в съответствие с чл. 60, ал. 1 и 2 от ЗОП участниците попълват част ІV, раздел А „Годност“ от ЕЕДОП, в който се описват следните обстоятелства и документи: 1. Участниците трябва да притежават валидна регистрация за извършване на туроператорска и/или туристическа агентска дейност в съответствие с чл. 61, ал. 3 от Закона за туризма (ЗТ) и да са вписани в Регистъра на туроператорите и туристическите агенти или да са лица по чл. 62 от Закона за туризма, а за чуждестранни лица — в аналогични регистри съгласно законодателството на държавата членка, в която са установени или да притежават аналогично разрешение или членство в определена организация, съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен. Доказва се чрез посочване номер в Регистъра на туроператорите и туристическите агенти. 2. Участникът следва да е член на International Air Transport Association (IATA) или да е агенция, притежаваща акредитация в IATA. 3. Участникът трябва да има валидна към датата на подаване на офертата оторизация за работа в системата Billing and Settlement Plan (BSP) България или в еквивалентна система. 4. Участникът трябва да притежава валидно свидетелство за авиационен оператор с разрешена дейност за превоз на товари (САО) в съответствие с чл.2 от Наредба № 37 от 23.10.2014 г. за условията и реда за издаване на свидетелства на авиационните оператори и контрола върху тях издадена от министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията (Обн., ДВ, бр. 93 от 11.11.2014 г., в сила от 11.11.2014 г., посл. изм. и доп., ДВ, бр. 6 от 22.1.2016 г., в сила от 18.2.2016 г.).

Годност за упражняване на професионалната дейност

За наличие за упражняване на професионална дейност в съответствие с чл. 60, ал. 1 и 2 от ЗОП участниците попълват част ІV, раздел А „Годност“ от ЕЕДОП, в който се описват следните обстоятелства и документи: 1. Участниците трябва да притежават валидна регистрация за извършване на туроператорска и/или туристическа агентска дейност в съответствие с чл. 61, ал. 3 от Закона за туризма (ЗТ) и да са вписани в Регистъра на туроператорите и туристическите агенти или да са лица по чл. 62 от Закона за туризма, а за чуждестранни лица — в аналогични регистри съгласно законодателството на държавата членка, в която са установени или да притежават аналогично разрешение или членство в определена организация, съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен. Доказва се чрез посочване номер в Регистъра на туроператорите и туристическите агенти. 2. Участникът следва да е член на International Air Transport Association (IATA) или да е агенция, притежаваща акредитация в IATA. 3. Участникът трябва да има валидна към датата на подаване на офертата оторизация за работа в системата Billing and Settlement Plan (BSP) България или в еквивалентна система. 4. Участникът трябва да притежава валидно свидетелство за авиационен оператор с разрешена дейност за превоз на товари (САО) в съответствие с чл.2 от Наредба № 37 от 23.10.2014 г. за условията и реда за издаване на свидетелства на авиационните оператори и контрола върху тях издадена от министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията (Обн., ДВ, бр. 93 от 11.11.2014 г., в сила от 11.11.2014 г., посл. изм. и доп., ДВ, бр. 6 от 22.1.2016 г., в сила от 18.2.2016 г.).

Документите по т. т. 1-4, с които се доказва годността за упражняване на професионална дейност на участника, определен за изпълнител, се представят преди сключване на договора за обществената поръчка.

1. Участниците следва да имат валидна застраховка „Отговорност на туроператора“ по чл. 97, ал. 1 от Закона за туризма.

При подаване на офертата участниците декларират съответствието с този критерий за подбор в Част IV: Критерии за подбор, буква Б: Икономическо и финансово състояние, т. 5 от ЕЕДОП като се вписва и съответната сума по полицата.

2. Участниците следва да имат реализиран оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, изчислен на база годишните обороти за последните три приключили финансови години в зависимост от датата, на която е създаден или е започнал дейността си, в размер не по-малък от прогнозната стойност на поръчката.

Съответствие с изискването, се доказва чрез справка съгласно чл. 62, ал. 1, т. 4 от ЗОП за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката. Оборотът се описва в част IV, раздел Б: „Икономическо и финансово състояние“, т. 2а на ЕЕДОП.

Документите по т.1 и 2, с които се доказва изискването за икономическо и финансово състояние на участника, определен за изпълнител, се представят преди сключване на договора за обществената поръчка.

По т. 1 Наличие на валидна застраховка „Отговорност на туроператора“ по чл. 97, ал. 1 от Закона за туризма.

По т. 2 Участниците трябва да са реализирали минимален „конкретен“ годишен оборот в стопанската област, обхваната от поръчката за последните 3 (три) приключили финансови години (2013 г., 2014 г., 2015 г.) в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си общо в размер не по-малък от прогнозната стойност на поръчката.

Под „конкретен годишен оборот в стопанската област, обхваната от поръчката“ се разбира: конкретният годишен оборот, реализиран от продажба на самолетни билети.

1. Участниците следва да са изпълнили минимум една услуга с предмет и обем, идентични или сходни с тези на поръчката през последните 3 (три) години, считано до датата на подаване на офертата. При подаване на офертата участниците декларират съответствието с този критерий за подбор чрез списък съгласно чл. 64, ал. 1, т. 2 ЗОП на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, в Част IV: Критерии за подбор, буква В Технически и професионални способности, т. 1б. от ЕЕДОП.

Под „изпълнена” следва да се разбира тази услуга, чието изпълнение е приключило преди датата на подаване на офертата, независимо от датата на възлагането й.

2. Участниците следва да разполагат с персонал с определена професионална компетентност за изпълнението на поръчката — най-малко с 2 (две) лица за продажба на самолетни билети, които да отговарят на НАРЕДБА № 16-1399 от 11.10.2013 г. за изискванията за местоположението, пригодността и оборудването на помещението за извършване на туроператорска и/или туристическа агентска дейност и за образованието, езиковата квалификация и стажа на персонала, който ще бъде зает в осъществяването на туристическата дейност. При подаване на офертата участниците декларират съответствието с този критерий за подбор в Част IV: Критерии за подбор, буква В Технически и професионални способности, т. 6. от ЕЕДОП като посочват конкретно имената и професионалната компетентност на лицата (образование, придобита професионална квалификация, сертификати, документ за владеене на чужд език и др.)

3. Участниците трябва да имат право да резервират и издават билети чрез глобална резервационна система („Амадеус” /Amadeus/ и/или „Галилео” /Galileo/, и/или Уърлдспан” /Worldspan/, и/или „Сейбър” /Sabre/ или еквивалент) към датата, посочена като краен срок за получаване на оферти. При подаване на офертата участниците декларират съответствието с този критерий за подбор в Част ІV Критерии за подбор, буква В Технически и професионални способности, т. 9 от ЕЕДОП като посочват резервационната система.

4. Наличие на внедрена система за управление на качеството БДС EN ISO 9001:20хх или еквивалентен сертификат. При подаване на офертата участниците декларират съответствието с този критерий за подбор в Част ІV Критерии за подбор, буква Г Стандарти за осигуряване на качеството и стандарти за екологично управление.

5. Наличие на внедрена система за управление на сигурността на информацията БДС EN ISO/IEC 27001:20xx. или еквивалентен сертификат.

Участниците декларират съответствието с критериите за подбор по т.4 и 5 в Част ІV Критерии за подбор, буква Г Стандарти за осигуряване на качеството и стандарти за екологично управление на ЕЕДОП.

Сертификатите по т. 4 и 5 трябва да са издадени от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието. Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави-членки. Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, когато участник не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да ги получи в съответните срокове по независещи от него причини. Участникът трябва да е в състояние да докаже, че предлаганите мерки са еквивалентни на изискваните.

Документите по т. т. 1-5, с които се доказват техническите и професионални възможности на участника, определен за изпълнител, се представят преди сключване на договора за обществената поръчка.

По т. 1. Участниците следва да са изпълнили минимум една услуга с предмет и обем, идентични или сходни с тези на поръчката през последните 3 (три) години, считано до датата на подаване на офертата. Под „сходни с предмета на поръчката“ се разбира дейности, свързани с осигуряване на самолетни билети.

По т. 2. Участниците следва да разполагат с най-малко с 2 (две) лица за продажба на самолетни билети, които да отговарят на Наредба № 16-1399 от 11.10.2013 г. за изискванията за местоположението, пригодността и оборудването на помещението за извършване на туроператорска и/или туристическа агентска дейност и за образованието, езиковата квалификация и стажа на персонала, който ще бъде зает в осъществяването на туристическата дейност. Лицата, осъществяващи функции по продажби на самолетни билети, следва да притежават документ за: висше или средно образование; придобита професионална квалификация в областта на туризма и сертификат, удостоверяващ IATA квалификация. Лицата трябва да владеят най-малко един чужд език. За признаване владеенето на чужд език на лицата се изисква документ за удостоверяване ниво на владеене на чужд език спрямо приетата Обща Езикова Европейска Рамка (ОЕЕР) — В2.

По т. 3 Участниците трябва да имат документ за наличие на правото да резервират и издават билети чрез глобална резервационна система („Амадеус” /Amadeus/ и/или „Галилео” /Galileo/, и/или Уърлдспан” /Worldspan/, и/или „Сейбър” /Sabre/ или еквивалент) към датата, посочена като краен срок за получаване на оферти.

По т. 4 Участниците следва да разполагат със сертификат за внедрена система за управление на качеството БДС EN ISO 9001:20хх или еквивалентен сертификат.

по т. 5 Участниците следва да разполагат със сертификат за внедрена система за управление на сигурността на информацията БДС EN ISO/IEC 27001:20xx. или еквивалентен сертификат.

Отварянето на офертите е публично и на него могат да присъстват участниците в процедурата или техните упълномощени представители, както и представители на средствата за масово осведомяване, съобразно разпоредбата на чл. 54, ал. 2 от ППЗОП.

Право да участва в процедурата има лице, което отговаря на условията на чл. 10, ал. 1 от ЗОП и: а) което подаде оферта за участие в процедурата; б) спрямо което не са налице обстоятелствата: по чл. 54, ал. 1 от ЗОП; по чл. 55, ал. 1, т. 1, 3, 4 и 5 от ЗОП; по чл. 3, т. 8 от Закон за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРСЛ), освен в случаите на изключенията по чл. 4 от ЗИФОДРЮПДРСЛ. Забележка: Възложителят отстранява участника в процедурата по обществена поръчка на основание чл. 5, ал. 1, т. 3 от ЗИФОДРЮПДРСЛ; в) което отговаря на обявените от възложителя условия за допустимост, определени с критериите за подбор. Информацията относно наличието или липсата на горепосочените обстоятелства се декларира от участниците в ЕЕДОП (по образец към документацията).Към ЕЕДОП се прилагат документи за доказване на предприетите мерки за надеждност (когато е приложимо);копие от документ, от който да е видно правното основание за създаване на обединение (когато е приложимо), съдържащ: 1. правата и задълженията на участниците в обединението; 2. разпределение на отговорността между членовете на обединението, включително солидарност на отговорността; 3. дейностите, които ще изпълнява всеки член на обединението; 4. представляващ обединението партньор; документи за поетите от третите лица задължения по чл. 65, ал. 3 от ЗОП(когато е приложимо); доказателство за поетите от подизпълнителите задължения по чл. 66, ал. 1 от ЗОП(когато е приложимо). Офертата включва: 1. техническо предложение, съдържащо: а) документ за упълномощаване, когато лицето, което подава офертата, ако не е законният представител на участника; б) предложение за изпълнение на поръчката в съответствие с техническите спецификации и изискванията на възложителя (по образец); в) декларация за съгласие с клаузите на приложения проект на договор (по образец); г)декларация за срока на валидност на офертата (по образец); д) декларация за конфиденциалност по чл. 102, ал. 1 от ЗОП (когато е приложимо,по образец); 2. ценово предложение (по образец); 3. Опис на представените документи.

Допълнителна информация

Право да участва в процедурата има лице, което отговаря на условията на чл. 10, ал. 1 от ЗОП и: а) което подаде оферта за участие в процедурата; б) спрямо което не са налице обстоятелствата: по чл. 54, ал. 1 от ЗОП; по чл. 55, ал. 1, т. 1, 3, 4 и 5 от ЗОП; по чл. 3, т. 8 от Закон за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРСЛ), освен в случаите на изключенията по чл. 4 от ЗИФОДРЮПДРСЛ. Забележка: Възложителят отстранява участника в процедурата по обществена поръчка на основание чл. 5, ал. 1, т. 3 от ЗИФОДРЮПДРСЛ; в) което отговаря на обявените от възложителя условия за допустимост, определени с критериите за подбор. Информацията относно наличието или липсата на горепосочените обстоятелства се декларира от участниците в ЕЕДОП (по образец към документацията).Към ЕЕДОП се прилагат документи за доказване на предприетите мерки за надеждност (когато е приложимо);копие от документ, от който да е видно правното основание за създаване на обединение (когато е приложимо), съдържащ: 1. правата и задълженията на участниците в обединението; 2. разпределение на отговорността между членовете на обединението, включително солидарност на отговорността; 3. дейностите, които ще изпълнява всеки член на обединението; 4. представляващ обединението партньор; документи за поетите от третите лица задължения по чл. 65, ал. 3 от ЗОП(когато е приложимо); доказателство за поетите от подизпълнителите задължения по чл. 66, ал. 1 от ЗОП(когато е приложимо). Офертата включва: 1. техническо предложение, съдържащо: а) документ за упълномощаване, когато лицето, което подава офертата, ако не е законният представител на участника; б) предложение за изпълнение на поръчката в съответствие с техническите спецификации и изискванията на възложителя (по образец); в) декларация за съгласие с клаузите на приложения проект на договор (по образец); г)декларация за срока на валидност на офертата (по образец); д) декларация за конфиденциалност по чл. 102, ал. 1 от ЗОП (когато е приложимо,по образец); 2. ценово предложение (по образец); 3. Опис на представените документи.

Гаранцията за изпълнение е в размер на 5 % от максимално допустимата стойност на договора за изпълнение на обществената поръчка без ДДС в една от следните форми: 1. парична сума, внесена по банкова сметка на Министерството на икономиката или 2. банкова гаранция. Валидността на банковата гаранция за изпълнение трябва да е в рамките на 90 календарни дни, след изтичане срока на договора. Под „срок на договора“ се разбира срокът на изпълнение на услугата, срокът за приемането? и срокът за извършване на плащанията. Банковите разходи по откриването на гаранцията за изпълнение са за сметка на изпълнителя. Разходите по евентуалното й усвояване са за сметка на възложителя, или 3. застраховка, която обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя. В случаите, когато определения за изпълнител представя гаранция за изпълнение под формата на застраховка: 1. Застраховката се предава на Възложителя в оригинал. 2. В застраховката следва да е посочено пълното наименование и ЕИК (или съответно друг идентифициращ номер, когато е приложимо) на Възложителя и Изпълнителя. 3. Застрахователната премия да е платена изцяло. 4. Изрично да е указан срока на валидност на гаранцията (съгласно проекта на договор). 5. Не се допускат никакви изключения относно основанията, начините и причините за изплащане на застрахователното обезщетениие на Възложителя, различни от условията в проекта на договор.

Допълнителна информация

Гаранцията за изпълнение е в размер на 5 % от максимално допустимата стойност на договора за изпълнение на обществената поръчка без ДДС в една от следните форми: 1. парична сума, внесена по банкова сметка на Министерството на икономиката или 2. банкова гаранция. Валидността на банковата гаранция за изпълнение трябва да е в рамките на 90 календарни дни, след изтичане срока на договора. Под „срок на договора“ се разбира срокът на изпълнение на услугата, срокът за приемането? и срокът за извършване на плащанията. Банковите разходи по откриването на гаранцията за изпълнение са за сметка на изпълнителя. Разходите по евентуалното й усвояване са за сметка на възложителя, или 3. застраховка, която обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя. В случаите, когато определения за изпълнител представя гаранция за изпълнение под формата на застраховка: 1. Застраховката се предава на Възложителя в оригинал. 2. В застраховката следва да е посочено пълното наименование и ЕИК (или съответно друг идентифициращ номер, когато е приложимо) на Възложителя и Изпълнителя. 3. Застрахователната премия да е платена изцяло. 4. Изрично да е указан срока на валидност на гаранцията (съгласно проекта на договор). 5. Не се допускат никакви изключения относно основанията, начините и причините за изплащане на застрахователното обезщетениие на Възложителя, различни от условията в проекта на договор.

Договорът се сключва с участника, определен за изпълнител, като при подписване следва да представят документите по чл. 67, ал. 6 и чл. 112, ал. 1 от Закона за обществените поръчки и декларация по чл. 6, ал. 2 от Закона за мерките срещу изпирането на пари — изготвя се по образец, приложение към документацията и се представя в оригинал.