Въвеждане на методология за оценка на прилагането на гражданския процесуален кодекс (ГПК), Наказателно-процесуалния кодекс (НПК) и АДМИНИСТРАТИВНОПРОЦЕСУАЛНИЯ КОДЕКС (АПК)

Министерство на Правосъдието

Настоящата поръчка трябва да бъде изпълнена на няколко етапа:
Етап 1: Разработване на методология за оценка на ефекта от приложението на ГПК, НПК и АПК;
Етап 2: Извършване на пилотен анализ на прилагането на ГПК, НПК и АПК;
Етап 3: Провеждане на обществено обсъждане на разработената методология и извършения въз основа на нея пилотен анализ.

Краен срок

Срокът за получаване на офертите беше 2018-08-24. Обществената поръчка беше публикувана на 2018-07-20.

Доставчици

Следните доставчици са споменати в решенията за възлагане или в други документи за обществени поръчки:

• Право и ИТ ООД

Кой?

• Министерство на Правосъдието

Какво?

• Юридически услуги › Други юридически консултации и услуги

Къде?

• Югозападен › София (столица)

История на обществените поръчки

Дата	Документ
2018-07-20	Обявление за поръчка
2018-12-06	Обявление за възлагане на поръчка

Обявление за поръчка (2018-07-20)
Обект
Обхват на обществената поръчка
Заглавие: Други юридически консултации и услуги
Референтен номер: 90-00-76
Кратко описание:

Настоящата поръчка трябва да бъде изпълнена на няколко етапа: Етап 1: Разработване на методология за оценка на ефекта от приложението на ГПК, НПК и АПК; Етап 2: Извършване на пилотен анализ на прилагането на ГПК, НПК и АПК; Етап 3: Провеждане на обществено обсъждане на разработената методология и извършения въз основа на нея пилотен анализ.

Метаданни на обявлението
Оригинален език: български 🗣️
Вид на документа: Обявление за поръчка
Естество на договора: Услуги
Регламент: Европейски съюз
Общ терминологичен речник за обществените поръчки (CPV)
Код: Други юридически консултации и услуги 📦
Допълнителен CPV код: Други юридически консултации и услуги 📦
Място на изпълнение
NUTS-регион: София (столица) 🏙️

Процедура
Вид на процедурата: Открита процедура
Вид на офертата: Кандидатстване за всички лотове
Критерии за награждаване
Най-ниска цена

Възлагащ орган
Идентичност
Държава: България 🇧🇬
Вид на възложителя: Министерство или всякакъв друг национален или федерален орган
Име на възложителя: Министерство на правосъдието
Пощенски адрес: ул. „Славянска“ № 1
Пощенски код: 1040
Пощенски град: София
Контакт
Интернет адрес: http://mjs.bg/ 🌏
Електронна поща: g_nikolova@justice.government.bg 📧
Телефон: +359 29237489 📞
Факс: +359 29813445 📠
URL за документи: http://profile.mjs.bg/c924ee1014ecb0124182f278ae39aaf4 🌏

Препратка
Дати
Дата на изпращане: 2018-07-20 📅
Краен срок за подаване: 2018-08-24 📅
Дата на публикуване: 2018-07-24 📅
Идентификатори
Номер на обявлението: 2018/S 140-320952
Брой на ОВ-S: 140
Допълнителна информация

Съгласно чл. 54, ал. 2 от ППЗОП получените оферти се отварят на публично заседание, на което могат да присъстват участниците в процедурата или техни упълномощени представители, както и представители на средствата за масово осведомяване.

Обект
Обхват на обществената поръчка
Кратко описание:

Настоящата поръчка трябва да бъде изпълнена на няколко етапа:

Етап 1: Разработване на методология за оценка на ефекта от приложението на ГПК, НПК и АПК;

Етап 2: Извършване на пилотен анализ на прилагането на ГПК, НПК и АПК;

Етап 3: Провеждане на обществено обсъждане на разработената методология и извършения въз основа на нея пилотен анализ.

Очаквана обща стойност: 115666.67 BGN 💰
Кратко описание:

Приложението на процесуалните норми понякога е условие за забавяне на производството или връщане на делата на по-ниска по степен инстанция или друг орган поради непознаването им, неправилното им прилагане или неясноти в нормативната уредба. Често самите граждани и бизнесът не разбират съществуващите обективни затруднения при прилагането на някои процесуални норми, които са неясни, предпоставят формализъм и създават условия за противоречиво тълкуване. Затова приемат, че достъпът до правосъдие не е релевантен и понякога се остава с впечатлението, че са постановени неправилни решения/присъди от страна на съдебния състав. Затова е необходимо да се анализира приложението на процесуалните норми в съдебното производство и по-специално на прилагането на ГПК, НПК и АПК, и това да се извършва по предварително зададена методология. Освен това, необходимо е преди всяка промяна в процесуалните закони да се извършва оценка на тяхното прилагане с оглед информирано и обосновано решение за предложение на промени в тях. Изпълнителят ще разработи методология за оценка на посочените процесуални кодекси, която да се прилага в бъдеще. Методологията ще включва изследване най-малко на следните критерии: пречки пред бързината на процеса (обективни обстоятелства), възможности страните да забавят движението на делото (субективни обстоятелства), изисквания за висока степен на доказаност, адекватност на доказателствените средства, приложимост на инструментите за международно сътрудничество, както и специфични за всеки от трите кодекса критерии. Ще бъде изследвано и до каква степен в разпоредбите на трите кодекса са включени релевантните норми от правото на Европейския съюз. След одобряването на методологията от министъра на правосъдието като възложител, изпълнителят ще изготви по нея пилотен анализ на прилагането на трите кодекса, като предложи и конкретни изводи и препоръки. Пилотният анализ ще изследва бързината на правораздаването при прилагането на трите кодекса, като идентифицира обективните и субективните фактори за продължителността на процеса и степенува тяхното влияние. Обект на пилотния анализ ще бъде и противоречивата практика по прилагането на НПК, ГПК и АПК, включително предмет и тенденции в наложилата се тълкувателна дейност. Пилотният анализ ще включва и проучване за степента на съответствие на разпоредбите в трите кодекса с релевантните разпоредби от правото на Европейския съюз. Методологията и анализът ще бъдат дискутирани с професионалната общност. Изпълнителят ще организира публичната дискусия в София в рамките на един ден. Предвидено е участието на най-малко 100 представители на магистратите, неправителствените и професионалните организации, бизнеса и членовете на съвета за прилагане на актуализираната стратегия. Настоящата поръчка трябва да бъде изпълнена на няколко етапа:

Кратко описание

Очаквана стойност без ДДС: 115666.67 BGN 💰
Продължителност: 180 дни
Наименование на финансирания от ЕС проект или програма: Проект „Ефективен достъп до правосъдие“-договор за безвъзмездна финансова помощ № BG05SFOP001-3.001-0022-C01/15.12.2017 г. по ОПДУ
Място на изпълнение
Основен обект или място на изпълнение: Гр. София.

Правна, икономическа, финансова и техническа информация
Условия за участие
Годност за упражняване на професионалната дейност: Възложителят не поставя изисквания.
Икономическо и финансово състояние: Възложителят не поставя изисквания.
Технически и професионални способности:

Участникът да е изпълнил през последните 3 години, считано от датата на подаване на офертата, минимум 1 услуга, идентична или сходна с предмета и обема на обществената поръчка. Под „сходни дейности с предмета и обема на поръчката“ се разбират: дейности по изготвяне на методологии и правни анализи по отношение на приложението на законодателството и/или изготвяне на стратегически документи, насочени към повишаване на ефективността на административни и/или съдебни органи и/или техните администрации. Съответствието с критерия за подбор участниците декларират, както следва: попълват поле 1б) от раздел В: „Технически и професионални способности в част IV: „Критерии за подбор“ в ЕЕДОП. Поставеното изискване се доказва с документа по чл. 64, ал. 1, т. 2 ЗОП – списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с доказателство за извършената услуга. Участникът, определен за изпълнител, представя документите преди сключване на договор за обществена поръчка. Документ за доказване на съответствието с поставения критерий за подбор: списък на услугите, изпълнени през последните 3 години от датата на подаване на офертата, идентични или сходни с предмета и обема на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с доказателство за извършената услуга (референции, публични регистри, удостоверения и др. по преценка на участника). Участникът следва да разполага с персонал с определена професионална компетентност за изпълнение на поръчката. Екипът да се състои от минимум:

Технически и професионални способности

Ръководител на екипа, притежаващ: висше образование – образователно-квалификационна степен „магистър” и/или „доктор”, или техен еквивалент, придобит в чужбина, в една от следните области на висше образование: „Социални, стопански и правни науки“, специалност „Право“ съгласно Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г., или в специалност, еквивалентна на посочената. Професионален опит – мин. 3 години професионален опит в сферата на българското процесуално право и/или в събирането, обработването и обобщаването на съдебна и/или друга статистическа информация с правен характер, в т.ч. генерирана посредством демографски, социални и икономически изследвания и/или работа с информационни системи за анализ на правни данни;

Ключови експерти № 1 „Юрист“, притежаващи: висше образование – образователно-квалификационна степен „магистър” или по-висока, или еквивалентна степен, придобита в чужбина, в една от следните области на висше образование: „Социални, стопански и правни науки“, специалност „Право“ съгласно Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г., или в специалност, еквивалентна на посочената;

Професионален опит – мин. 3 години професионален опит в сферата на българското процесуално право и/или в събирането, обработването и обобщаването на съдебна и/или друга статистическа информация с правен характер, в т.ч. генерирана посредством демографски, социални и икономически изследвания , и/или работа с информационни системи за анализ на правни данни, и/или опит в сравнително-правния анализ на националното право в процесуално-правната област на законодателството на държавите членки на Европейския съюз (ЕС);

Ключов експерт № 2 „Социолог“, притежаващ: висше образование – образователно-квалификационна степен „бакалавър” или по-висока, или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина, в една от следните области на висше образование: „Социални, стопански и правни науки“, специалност „Социология“ съгласно Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г., или в специалност, еквивалентни на посочената. Професионален опит – мин. 3 години професионален опит в сферата на социологията, в т.ч. събирането, обработването, класифицирането, анализа и обобщаването на демографска и социално-икономическа статистическа информация.

Продължава в раздел VI „Допълнителна информация“.

Минимално(и) ниво(а) на стандарти:

Участникът да е изпълнил през последните 3 години, считано от датата на подаване на офертата, минимум 1 услуга, идентична или сходна с предмета и обема на обществената поръчка. Под „сходни дейности с предмета и обема на поръчката“ се разбират: дейности по изготвяне на методологии и правни анализи по отношение на приложението на законодателството и/или изготвяне на стратегически документи, насочени към повишаване на ефективността на административни и/или съдебни органи, и/или техните администрации. Съответствието с критерия за подбор участниците декларират, както следва: попълват поле 1б) от раздел В: „Технически и професионални способности“ в част IV: „Критерии за подбор“ в ЕЕДОП. Поставеното изискване се доказва с документа по чл. 64, ал. 1, т. 2 ЗОП – списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с доказателство за извършената услуга. Участникът, определен за изпълнител, представя документите преди сключване на договор за обществена поръчка. Документ за доказване на съответствието с поставения критерий за подбор: списък на услугите, изпълнени през последните 3 години от датата на подаване на офертата, идентични или сходни с предмета и обема на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с доказателство за извършената услуга (референции, публични регистри, удостоверения и др. по преценка на участника). Участникът следва да разполага с персонал с определена професионална компетентност за изпълнение на поръчката. Екипът да се състои от минимум:

Минимално(и) ниво(а) на стандарти

Участникът да е изпълнил през последните 3 години, считано от датата на подаване на офертата, минимум 1 услуга, идентична или сходна с предмета и обема на обществената поръчка. Под „сходни дейности с предмета и обема на поръчката“ се разбират: дейности по изготвяне на методологии и правни анализи по отношение на приложението на законодателството и/или изготвяне на стратегически документи, насочени към повишаване на ефективността на административни и/или съдебни органи, и/или техните администрации. Съответствието с критерия за подбор участниците декларират, както следва: попълват поле 1б) от раздел В: „Технически и професионални способности“ в част IV: „Критерии за подбор“ в ЕЕДОП. Поставеното изискване се доказва с документа по чл. 64, ал. 1, т. 2 ЗОП – списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с доказателство за извършената услуга. Участникът, определен за изпълнител, представя документите преди сключване на договор за обществена поръчка. Документ за доказване на съответствието с поставения критерий за подбор: списък на услугите, изпълнени през последните 3 години от датата на подаване на офертата, идентични или сходни с предмета и обема на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с доказателство за извършената услуга (референции, публични регистри, удостоверения и др. по преценка на участника). Участникът следва да разполага с персонал с определена професионална компетентност за изпълнение на поръчката. Екипът да се състои от минимум:

Продължава в раздел VI „Допълнителна информация“.

Процедура
Правно основание: 32014L0024
Час за получаване на офертите: 17:30
Езици, на които могат да се подават офертите или заявленията за участие: български 🗣️
Срок на валидност на офертата: 6 месеца
Дата на отваряне на офертите: 2018-08-27 📅
Час на отваряне на офертите: 11:00
Място: Гр. София, ул. „Славянска“ № 1, ет. 5, стая 506=
Допълнителна информация:

Възлагащ орган
Идентичност
Национален регистрационен номер: 000695349
Контакт
Звено за контакт: Галя Николова — главен юрисконсулт в отдел „Обществени поръчки“, дирекция „Управление на собствеността“
Адрес на профила на купувача: http://profile.mjs.bg/c924ee1014ecb0124182f278ae39aaf4 🌏
URL на документите: http://profile.mjs.bg/c924ee1014ecb0124182f278ae39aaf4 🌏

Препратка
Допълнителна информация

Участникът да притежава и прилага система за управление на качеството по стандарт ЕN/ISO 9001:20хх или еквив., с обхват, съответстващ на предмета на поръчката — чл. 63, ал. 1, т. 10 от ЗОП. При подаване на офертата участникът декларира съответствието с мин. изискване чрез посочване на стандарта съгласно който прилага внедрена и сертифицирана система за управление на качеството, с обхват, съответстващ с предмета на поръчката. Участникът попълва част IV, раздел Г от ЕЕДОП. Документ за доказване на съответствието с поставения критерий за подбор: сертификат, издаден от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от ИА „Бълг. служба за акредитация" или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област, или да отговаря на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието. Възложителят отстранява от участие в процедурата участник, за когото е налице някое от основанията, посочени по-долу, възникнало преди или по време на процедурата:

а) осъден е с влязла в сила присъда, освен ако е реабилитиран, за престъпление по чл. 108а, чл. 159а—159г, чл. 172, чл. 192а, чл. 194—217, чл. 219—252, чл. 253—260, чл. 301—307, чл. 321, 321а и чл. 352—353е от НК или престъпления, аналогични на посочените в друга държава членка или трета страна;

б) има задължения за данъци и задължителни осигурителни вноски по смисъла на чл. 162, ал. 2, т. 1 от ДОПК и лихвите по тях към държавата или към общината по седалището на възложителя и на участника, или аналогични задължения, установени с акт на компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен, освен ако е допуснато разсрочване, отсрочване или обезпечение на задълженията или задължението е по акт, който не е влязъл в сила;

в) налице е неравнопоставеност в случаите по чл. 44, ал. 5 от ЗОП;

г) установено е, че:

— е представил документ с невярно съдържание, свързан с удостоверяване липсата на основания за отстраняване или изпълнението на критериите за подбор,

— не е предоставил изискваща се информация, свързана с удостоверяване липсата на основания за отстраняване или изпълнението на критериите за подбор;д) е установено с влязло в сила наказателно постановление или съдебно решение, нарушение на чл. 61, ал. 1, чл. 62, ал. 1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 118, чл. 128, чл. 228, ал. 3, чл. 245 и чл. 301–305 от Кодекса на труда или чл. 13, ал. 1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност или аналогични задължения, установени с акт на компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен;

е) налице е конфликт на интереси, който не може да бъде отстранен, както и основанията по чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, свързаните с тях лица и техните действителни собственици.

Гаранцията за изпълнение на договора е в размер на 5 % от стойността на договора без ДДС. При подписването на договора изпълнителят представя и гаранция, която обезпечава авансово предоставените средства в размер на сумата, за която е уговорено авансово плащане. Гаранцията за авансово предоставени средства се освобождава до 3 дни след връщане или усвояване на аванса. Гаранцията за изпълнение на договора и за авансово предоставените средства се представя от изпълнителя преди сключване на договора под формата на:парична сума, внесена по сметката на възложителя, или безусловна и неотменяема банкова гаранция, в оригинал, издадена в полза на възложителя, или застраховка, която обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя.

Допълнителна информация
Орган за преглед
Име: Комисия за защита на конкуренцията
Пощенски адрес: бул. „Витоша“ № 18
Пощенски град: София
Пощенски код: 1000
Държава: България 🇧🇬
Телефон: +359 29884070 📞
Електронна поща: cpcadmin@cpc.bg 📧
Факс: +359 29807315 📠
Интернет адрес: http://www.cpc.bg 🌏
Информация относно сроковете за подаване на жалби:

Съгласно чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП жалба може да се подава в 10-дневен срок от изтичането на срока по чл. 100, ал. 3 – срещу решението за откриване на процедурата и/или решението за одобряване на обявлението за изменение или допълнителна информация.

Източник: OJS 2018/S 140-320952 (2018-07-20)

Обявление за възлагане на поръчка (2018-12-06)
Обект
Обхват на обществената поръчка
Референтен номер: 93-00-408
Кратко описание:

Настоящата поръчка трябва да бъде изпълнена на няколко етапа: — етап 1 „Разработване на методология за оценка на ефекта от приложението на ГПК, НПК и АПК“, — етап 2 „Извършване на пилотен анализ на прилагането на ГПК, НПК и АПК“, — етап 3 „Провеждане на обществено обсъждане на разработената методология и извършения въз основа на нея пилотен анализ“.

Обща стойност на поръчката: 65 400 BGN 💰
Метаданни на обявлението
Вид на документа: Обявление за възлагане на поръчка

Процедура
Вид на офертата: Не е приложимо

Възлагащ орган
Контакт
Интернет адрес: http://www.mjs.bg 🌏
Електронна поща: ivalina_marinova@justice.government.bg 📧
Телефон: +359 2923-7489 📞

Препратка
Дати
Дата на изпращане: 2018-12-06 📅
Дата на публикуване: 2018-12-07 📅
Идентификатори
Номер на обявлението: 2018/S 236-539917
Препратка към обявление: 2018/S 140-320952
Брой на ОВ-S: 236
Допълнителна информация

Прод. от раздел II. 1.1): по проект „Ефективен достъп до правосъдие“ съгласно договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ № BG05SFOP001-3.001-0022-С01/15.12.2017 г. по ОПДУ. Прод. от раздел II.2.4): решение за предложение на промени в тях. Изпълнителят ще разработи методология за оценка на посочените процесуални кодекси, която да се прилага в бъдеще. Методологията ще включва изследване най-малко на следните критерии: — пречки пред бързината на процеса (обективни обстоятелства), — възможности страните да забавят движението на делото (субективни обстоятелства), — изисквания за висока степен на доказаност, адекватност на доказателствените средства, — приложимост на инструментите за международно сътрудничество, както и — специфични за всеки от трите кодекса критерии. Ще бъде изследвано и до каква степен в разпоредбите на трите кодекса са включени релевантните норми от правото на Европейския съюз.

Обект
Обхват на обществената поръчка
Кратко описание:

— етап 1 „Разработване на методология за оценка на ефекта от приложението на ГПК, НПК и АПК“,

— етап 2 „Извършване на пилотен анализ на прилагането на ГПК, НПК и АПК“,

— етап 3 „Провеждане на обществено обсъждане на разработената методология и извършения въз основа на нея пилотен анализ“.

Приложението на процесуалните норми понякога са условие за забавяне на производството или връщане на делата на по-ниска по степен инстанция или друг орган поради непознаването им, неправилното им прилагане или неясноти в нормативната уредба. Често самите граждани и бизнесът не разбират съществуващите обективни затруднения при прилагането на някои процесуални норми, които са неясни, предпоставят формализъм и създават условия за противоречиво тълкуване. Затова приемат, че достъпът до правосъдие не е релевантен и понякога се остава с впечатлението, че са постановени неправилни решения/присъди от страна на съдебния състав. Затова е необходимо да се анализира приложението на процесуалните норми в съдебното производство, и по-специално на прилагането на ГПК, НПК и АПК, и това да се извършва по предварително зададена методология. Освен това необходимо е преди всяка промяна в процесуалните закони да се извършва оценка на тяхното прилагане с оглед информирано и обосновано...Прод. в VI.3).

Място на изпълнение
Основен обект или място на изпълнение: гр. София

Възлагане на договор
Дата на сключване на договора: 2018-12-04 📅
Име: Право и ИТ ООД
Национален регистрационен номер: 202135461
Пощенски адрес: бул. Цар Борис III № 287а, вх. Б, ет. 3, ап. 17
Пощенски град: София
Пощенски код: 1619
Държава: България 🇧🇬
Телефон: +359 2859-6015 📞
Електронна поща: office@law-it.org 📧
Държава: София (столица) 🏙️
Обща стойност на поръчката: 65 400 BGN 💰
Информация за търгове
Брой получени оферти: 4

Възлагащ орган
Контакт
Звено за контакт: Ивалина Маринова — юрисконсулт в отдел „Обществени поръчки“, дирекция „Управление на собствеността“
Интернет адрес: www.mjs.bg 🌏

Препратка
Допълнителна информация

Прод. от раздел II.2.4): решение за предложение на промени в тях. Изпълнителят ще разработи методология за оценка на посочените процесуални кодекси, която да се прилага в бъдеще. Методологията ще включва изследване най-малко на следните критерии:

— пречки пред бързината на процеса (обективни обстоятелства),

— възможности страните да забавят движението на делото (субективни обстоятелства),

— изисквания за висока степен на доказаност, адекватност на доказателствените средства,

— приложимост на инструментите за международно сътрудничество, както и

— специфични за всеки от трите кодекса критерии.

Ще бъде изследвано и до каква степен в разпоредбите на трите кодекса са включени релевантните норми от правото на Европейския съюз.

Допълнителна информация
Орган за преглед
Пощенски адрес: бул. Витоша № 18
Интернет адрес: www.cpc.bg 🌏
Източник: OJS 2018/S 236-539917 (2018-12-06)

Нови обществени поръчки в свързани категории 🆕

Бизнес услуги: право, маркетинг, консултиране, набиране на персонал, печат и охрана (>20 нови обществени поръчки)

Юридически услуги