Изграждане на информационна система „Образование“

Кратко описание

Основната цел на поръчката е изграждането на информационна система, чрез която да се осигури възможност за зареждане, обработване, логическо обвързване и съхраняване на данни от административните регистри на МОН и НАЦИД, както и изготвяне на статистическа информация и справки върху крайните, обработени и валидирани данни.

Описание на обществената поръчка

1. Основната цел е изграждането на информационна система, чрез която да се осигури възможност за зареждане, обработване, логическо обвързване и съхраняване на данни от административните регистри на МОН и НАЦИД, както и изготвяне на статистическа информация и справки върху крайните, обработени и валидирани данни.
Постигането на общата цел ще бъде реализирано чрез следните специфични цели, съответстващи на планираните дейности:
Специфична цел 1: преминаване от статистически изследвания в областта на образованието към административни източници на данни;
Специфична цел 2: поддържане и актуализация на ведомствени статистически регистри на наблюденията в областта на образованието. Осигуряване на функционалности за валидиране и възможност за редактиране на данните. Осигуряване на общо хранилище на данни, възможност за експорт на индивидуални данни и агрегирани изходни справки по предварително зададени критерии;
Специфична цел 3: създаване чрез потребителския интерфейс на системата, на възможност за отразяване на промени в структурата на входните данни, добавяне и отпадане на полета във входните форми, промени в номенклатурите, включване на нови и промяна на съществуващи, проверки за валидността на данните, промяна във валидационните правила;
Специфична цел 4: възможност за бързо и лесно генериране на статистически справки и отчети, посредством използване на удобен интерфейс.
2. Обхват — описаните в т. 1 цели се осъществяват с изпълнението на следните основни дейности, които формират обхвата:
— Дейност 1: разработване на системен проект,
— Дейност 2: разработване на софтуерно решение за изграждането на ИС „Образование“; поддейности: системата се реализира чрез следните модули (статистически изследвания):
— Статистическите първични и крайни регистри за изследването на предучилищното образование,
— Статистическите първични и крайни регистри за изследването на училищно образование,
— Статистическите първични и крайни регистри за изследването на висшето образование,
— Статистическите първични и крайни регистри за изследването на докторантите,
— Модул за администриране на системата,
— Провеждане на вътрешни и приемателни тестове на системата,
— Дейност 3: тестване на ИС Образование в реална експлоатация,
— Дейност 4: внедряване на софтуерното решение и въвеждане на системата в експлоатация,
— Дейност 5: провеждане на обучение на служителите за работа със системата,
— Дейност 6: гаранционна поддръжка на ИС „Образование“.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

1. Участниците следва да имат опит в изпълнението на поне 1 дейност, идентична или сходна с предмета и обема на обществената поръчка, през последните 3 години, считано от датата на подаване на офертата. Информация за опита на участника се попълва в Част IV, Раздел В от еЕЕДОП. Съответствието с минималните изисквания по т. 1 относно опит в изпълнението на услуги, идентични или сходни с предмета на поръчката, се установява съгласно чл. 64, ал. 1, т. 2 от ЗОП.
2. Предложеният от участника екип за изпълнение на поръчката трябва да включва най-малко описаните по-долу ключови експерти:
А. Ръководител проект — 1 брой;
Б. Системен архитект — 1 брой;
В. Бизнес анализатор — 1 брой;
Г. Програмисти — 6 броя;
Д. Специалист по осигуряване на качеството — 1 брой.
Участниците трябва да декларират съответствието си с изискването по т. 2 като посочат в Част IV, Раздел В „образователна и професионална квалификация“ от еЕЕДОП следната информация за предлаганите технически лица:
— позиция в екипа,
— име, презиме и фамилия на лицето,
—образование,
— придобит стаж (когато е приложимо),
— притежавани сертификати (когато е приложимо),
— проекти/дейности, при изпълнението на които лицето е придобило изискуемият опит.
Документ за доказване на съответствието с поставените критерии за подбор при условията на чл. 67, ал. 5 и ал. 6 от ЗОП: списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, и/или на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, в който е посочена професионална компетентност на лицата.
3. Участникът следва да прилага система за управление на качеството, съответстваща на стандарт БДС ЕN ISO 9001:2015 или еквивалентен, сходен с предмета на поръчката.
4. Участникът трябва да прилага сертифицирана система за управление на сигурността на информацията, съответстваща на стандарт EN ISO/IEC 27001:2013 или еквивалент, с обхват, сходен с предмета на поръчката.
5. Участникът трябва да прилага сертифицирана система за управление на ИТ услуги, съответстваща на стандарт EN ISO/IEC 20000-1:2011 или еквивалентен с обхват, сходен с предмета на поръчката. Участниците трябва да декларират съответствието си с изискването по т. 3, 4 и 5 като посочат в Част IV, Раздел Г — „Стандарти за осигуряване на качеството и стандарти за екологично управление“ от еЕЕДОП: номер на сертификата, предметният му обхват, датата на издаването му, датата, до която е валиден и организацията, издала сертификата. Когато участникът не е имал достъп до такъв сертификат или е нямал възможност да го получи в съответните срокове по независещи от него причини, той може да представи други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на система за управление на качеството. В тези случаи участникът трябва да е в състояние да докаже, че предлаганите мерки са еквивалентни на изискваните.

Условия за участие (технически и професионални способности)

1. Участниците следва да имат опит в изпълнението на поне една дейност, идентична или сходна с предмета и обема на обществената поръчка през последните 3 години, считано от датата на подаване на офертата. Под „дейност, сходна с предмета и обема на обществената поръчка“ следва да се разбира дейност по изграждане, тестване и внедряване на информационна система и последващо обучение за работа с нея.
2. Предложеният от участника екип за изпълнение на поръчката трябва да включва най-малко описаните по-долу ключови експерти, съгласно посочените изисквания за образование и професионална компетентност, както следва:
А. Ръководител проект — 1 брой:
— над 5 (пет) години опит в управлението на проекти в областта на информационните технологии,
— образователна степен бакалавър или по-висока по информатика, компютърни системи или икономически науки или еквивалент,
— придобит международно признат сертификат за ръководител проекти — SCRUM Master или еквивалент,
— участие в разработка на повече от 3 (три) внедрени проекта в подобна тематична област — разработване, внедряване и поддръжка на информационни системи и/или регистри, и/или приложен софтуер;
Б. Системен архитект — 1 брой:
— над 5 (пет) години опит в създаване на архитектури на информационни системи по утвърден модел (TOGAF или еквивалент),
— образователна степен бакалавър или по-висока по технически науки,
— участие като системен архитект в реализацията на повече от 3 (три) завършени проекта, свързани с разработка, внедряване и поддръжка на информационни системи,
— придобит международно признат сертификат за ИТ проекти — ITIL или еквивалент,
— сертификат за придобити умения в областта на системните архитектури — TOGAF или еквивалент;
В. Бизнес анализатор — 1 брой:
— над 5 (пет) години опит в описването на бизнес процеси, бизнес анализ, бизнес решения и моделиране на процеси в областта на информационни системи и технологии,
— образователна степен бакалавър или по висока по Администрация и Управление или Информационни технологии,
— участие като бизнес анализатор в реализацията на повече от 3 (три) завършени проекта, свързани с разработка, внедряване и поддръжка на информационни системи,
— сертификат за владеене на поне 1 методология за извършване на бизнес анализи за придобити умения, свързани с бизнес анализа — CBAP, или еквивалент;
Г. Програмисти — 6 броя:
— минимум 2 (двама) старши програмиста с над 7 (седем) години опит в проектирането, разработването, внедряването и поддържането на информационни системи и/или приложен софтуер,
— образователна степен бакалавър или по-висока по Информатика или Компютърни науки,
— участие в проектиране, разработка и внедряване на минимум 3 проекта в областта на информационните технологии; всеки от програмистите да притежава поне 1 (един) от следните сертификати:? MicrosoftCertified Professional Developer или еквивалентен; ? Microsoft Specialist: Programming in HTML5 with JavaScript and CSS3 или еквивалентен,
— минимум 2 (двама) програмиста с опит поне 5 години в проектирането, разработването, внедряването и поддържането на информационни системи и/или приложен софтуер; Образователна степен бакалавър или по-висока по Информатика или Компютърни науки или еквивалент; участие в проектиране, разработка и внедряване на минимум 3 проекта в областта на информационните технологии; всеки от програмистите да притежава поне 1 (един) от следните сертификати: ? Microsoft Certified Solutions Developer: Web Application или еквивалентMicrosoft Certified Solutions Developer: App Builder или еквивалент; Microsoft Certified Solutions Developer или еквивалент,
— минимум 1 (един) програмист интеграции с опит 5 години в интеграционни проекти:
— образователна степен бакалавър или по-висока по Компютърни науки,
— участие в минимум 3 интеграционни проекта в областта на информационните технологии; всеки от програмистите да притежава поне 1 (един) сертификат за успешно преминат курс за разработка, публикуване и конфигуриране на API; продължава в раздел VI.3) Допълнителна информация.

Условия за изпълнение на договора

Изпълнителят следва да спазва всички изисквания и предписания при изграждане на технологичното решение и изготвянето на съответната документация при изпълнение на проекта, както и всички нормативни изисквания по отношение на дейността на Националния статистически институт и електронното управление в Република България.

Условия за отваряне на офертите (Информация за упълномощените лица и процедура за отваряне)

На осн. чл. 54, ал. 1 от ППЗОП получените оферти се отварят на публично заседание, на което могат да присъстват участниците в процедурата или техни упълномощени представители, както и представители на средствата за масово осведомяване.

Продължава от III.1.3) — Технически ръководител на екип с опит поне 15 години в проектирането, разработването, внедряването и поддържането на информационни системи и/или приложен софтуер:
— образователна степен бакалавър или по-висока по Компютърни науки,
— да притежава сертификат: Microsoft Certified Professional Developer или еквивалнтен;
Д. Специалист по осигуряване на качеството (QA) — 1 брой, притежаващ необходимите образование, квалификация и опит, както следва:
— над 2 (две) години опит в изпитването на софтуер, създаване на потребителски случаи, автоматично тестване,
— образование бакалавър или по-висока степен по Икономически науки или Информатика или Маркетинг; участие като специалист по качество в реализацията на повече от 3 (три) завършени проекта, свързани с проектиране, разработване, внедряване и поддръжка на информационни системи,
— ISTQB сертификат за придобити умения, в областта на тестването или еквивалент. Забележка: за изпълнение на изискванията за образование се приема и висше образование, придобито преди влизането в сила на ПМС № 125 от 2002 г., когато е в област и/или направление, едноименни/еквивалентни на посочените по-горе. Не се допуска едно лице да съвместява различни позиции, независимо че може да отговаря на изискванията, приложими за повече от една позиция в екипа.
3. Поставеното изискване се доказва с документ по чл. 64, ал. 1, т. 10 от ЗОП — сертификат, издаден от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“ или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието. Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки. За доказване на посочените изисквания по т. 3, 4 и 5 избраният за изпълнител участник представя копия на валидни сертификати, както следва:
3.1. за управление на качеството, съответстваща на стандарт БДС ЕN ISO 9001:2015 или еквивалентен, сходен с предмета на поръчката;
3.2. за въведена система за управление на сигурността на информацията съгласно стандарта EN ISO/IEC 27001:2013 или еквивалентен, с обхват, сходен с предмета на поръчката;
3.3. за въведена система за управление на услугите съгласно стандарта EN ISO/IEC 20000-1:2011 или еквивалентен с обхват, сходен с предмета на поръчката. Участникът, определен за изпълнител, представя гаранция за изпълнение на договора за обществена поръчка в размер на 5 % (пет на сто) от цената на договора при подписване на договора. Възложителят предвижда и предоставянето на гаранция за обезпечаване на авансово предоставените средства в размер на предоставения аванс — 30 на сто от стойността на договора. Основания за отстраняване от процедурата: възложителят ще отстрани от процедурата участник, за когото са налице основанията по чл. 54, ал. 1 от ЗОП и чл. 107 от ЗОП, както и посочените от възложителя обстоятелства по чл. 55, ал. 1 от ЗОП, възникнали преди или по време на процедурата. Участник, който не е представил в срок обосновката по чл. 72, ал. 1 от ЗОП или чиято оферта не е приета съгласно чл. 72, ал. 3—5 от ЗОП. Участник, който след покана от възложителя и в определения в нея срок не удължи срока на валидност на офертата си. Участник, който е предложил цена за изпълнение на поръчката, по-висока от максималната, определена от възложителя. Участниците могат да предложат мерки за доказване на надеждност, доказване липса на основание за отстраняване (чл. 56, ал. 1 от ЗОП) в съответствие с условията посочени в документацията.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

Съгласно чл. 196, ал. 1 от ЗОП на обжалване подлежи всяко решение на възложителите по процедура за възлагане на обществена поръчка. Съгласно разпоредбата на чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП жалбата може да се подава в 10-дневен срок от изтичането на срока по чл. 100, ал. 3 — срещу решението за откриване на процедурата и/или решението за одобряване на обявлението за изменение или допълнителна информация.

Описание на обществената поръчка

1. Дейност 1 „Разработване на системен проект“.
2. Дейност 2 „Разработване на софтуерно решение за изграждането на ИС „Образование“.
Поддейности:
Системата се реализира чрез следните модули (статистически изследвания):
— статистическите първични и крайни регистри за изследването на предучилищното образование,
— статистическите първични и крайни регистри за изследването на училищно образование,
— статистическите първични и крайни регистри за изследването на висшето образование,
— статистическите първични и крайни регистри за изследването на докторантите,
— модул за администриране на системата,
— провеждане на вътрешни и приемателни тестове на системата.
3. Дейност 3 „Тестване на ИС „Образование“ в реална експлоатация“.
4. Дейност 4 „Внедряване на софтуерното решение и въвеждане на системата в експлоатация“.
5. Дейност 5 „Провеждане на обучение на служителите за работа със системата“.
6. Дейност 6 Гаранционна поддръжка на ИС „Образование“.

С мотивирано решение № ПД-42/21.8.2019 г. на главния секретар на НСИ, възложител съгласно заповед № РД-05-774/17.10.2017 г., е прекратена процедурата за възлагане на обществената поръчка на основание чл. 110, ал. 1, т. 5 от ЗОП поради установени нарушения при откриването и провеждането ѝ, които не могат да бъдат отстранени, без това да промени условията, при които е обявена процедурата.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

Съгласно чл. 196, ал. 1 от ЗОП на обжалване подлежи всяко решение на възложителите по процедура за възлагане на обществена поръчка. Съгласно разпоредбата на чл. 197, ал. 1, т. 7, б. „д“ от ЗОП жалба може да се подава в 10-дневен срок от получаването на решението за прекратяване на процедурата.