Изграждане на Единна информационна система (ЕИС) за нуждите на Комисията за финансов надзор

Кратко описание

Предметът на поръчката включва проектиране, разработване, внедряване и поддръжка на Единна информационна система за нуждите на Комисия за финансов надзор и включва следните дейности:
— Детайлен анализ на данните и изискванията (бизнес процесите) в ЕИС,
— Изготвяне на системен проект за софтуерния продукт,
— Разработване на софтуерен продукт в системите и на устройствата на възложителя,
— Миграция на данни в ЕИС,
— Тестване и приемане на изградената ЕИС,
— Обучение на потребители на ЕИС:
— обучение на персонала на възложителя за работа с разработения софтуерен продукт,
— представяне на функционалността на ЕИС на външни потребители,
— Внедряване в експлоатационната среда на възложителя,
— Гаранционна поддръжка 24 месеца.

Основен обект или място на изпълнение

Резултатът от изпълнената обществена поръчка ще се предостави в административната сграда на Комисията за финансов надзор: гр. София 1000, ул. „Будапеща“ № 16. Виж ІІ.2.14)

Описание на обществената поръчка

Подобряването на регулаторната и надзорна дейност на КФН ще бъде постигнато с реализирането на Единна информационна система (ЕИС), която ще автоматизира дейността на всички специализирани и общи звена в КФН и ще предостави възможност за преглед, проследяване, контрол, валидация и анализи на постъпващата и обработвана информация, както и възможност за автоматизиран трансфер на данни включително от и към външни системи на национално и международно ниво.
В рамките на процедурата се очаква да бъде извършено следното:
— Изграждане на единна информационна система в КФН,
— Препроектиране, консолидиране и усъвършенстване на регистрите на КФН,
— Реализация на единен, надежден и съвременен сигурен канал на заявителите на ЕАУ при подаване на заявления, уведомления, периодична информация, както и други документи,
— Надграждане на електронните административни услуги, които предоставя КФН до нива 3 и 4,
— Автоматизиране на бизнес процесите и процедурите по обработка, контрол и анализ на данни и документи,
— Създаване на ефективен механизъм за прилагане на риск базиран контрол,
— Интеграция на системата с относимите ключови хоризонтални компоненти на електронното управление,
— Осигуряване на възможност за интеграция с външни регистри и системи на национално и европейско ниво за осъществяване на автоматизиран обмен на данни и информация.
Целта на проекта е да бъдат създадени необходимите условия за функциониране на Единния модел за заявяване, заплащане и предоставяне на електронни административни услуги, с оглед подобряване на достъпа, преминаване към комплексно административно обслужване и намаляване на административната тежест за гражданите и бизнеса при взаимодействието им с административните органи и техните структури.
Очакваните резултати са:
— Разработена и внедрена Единна информационна система за нуждите на КФН,
— Осигурена възможност за интеграция с външни регистри и системи на национално и европейско ниво за осъществяване на автоматизиран обмен на данни и информация,
— Препроектирани, надградени и усъвършенствани минимум 18 регистри на КФН,
— Надградени 252 броя административни услуги, които предоставя КФН до нива 3 и 4, съгласно Наредбата за Административния регистър,
— Обучени мин. 6 броя системни администратори за придобиване на компетенции за инсталирането, ежедневната поддръжка и администрирането на ЕИС,
— Обучени мин. 200 броя крайни потребители на ЕИС (служители на КФН) — за работа със системата съобразно изпълняваните от тях дейности,
— Извършено представяне на функционалностите на ЕИС на минимум 100 външни потребители — поднадзорни на КФН лица и други заинтересовани лица,
— Изготвени ръководства за системни администратори, служители за КФН и външни потребители.
С оглед обмен на информация във връзка с административното обслужване, ще бъде осигурена възможност за интеграция в реално време на ЕИС като минимум със следните системи:
— системите на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване (Регулаторен орган на ЕС — European Insurance and Occupational Pensions Authority), Европейския орган за ценни книжа и пазари (Регулаторен орган на ЕС — European Securities and Markets Authority), „Централен депозитар“ АД, „Българска фондова борса“ АД, Гаранционен фонд,
— Търговски регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, Единна система за гражданска регистрация и административно обслужване на населението, Национален регистър Булстат — чрез интеграция през REGIX,
— Единен портал за достъп до електронни административни услуги (ЕПДЕАУ) за предоставяне на електронни административни услуги (ЕАУ) на КФН чрез Eдинния модел.
Преди старта на системата в реална/продукционна среда ще бъде извършена миграция на данни от съществуващите информационни системи и регистри на КФН в ЕИС.

Информация за фондовете на Европейския съюз

Проектът „Изграждане на Единна информационна система (ЕИС) за нуждите на Комисията за финансов надзор“ се изпълнява съгласно административен договор № BG05SFOP001-1.011-0001-C01/23.07.2020 г. за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Оперативна програма „Добро управление”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд по процедура BG05SFOP001-1.011.

Допълнителна информация

Продължение на ІІ.2.3) При промяна на адреса на възложителя, същият уведомява изпълнителя за новия адрес и мястото на изпълнение се променя от датата на уведомяването.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

Участникът следва да е реализирал за последните 3 приключили финансови години (в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си) минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката*, изчислен на база годишните обороти.
* За оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката се приема сума, равна на частта от нетните приходи от продажби, реализирани от услуги, свързани с разработване и внедряване на информационни системи.
Ако участникът се позовава на трето лица, чийто капацитет се използва за доказване на съответствие с критерия, свързан с икономическото и финансовото състояние, възложителят поставя условие за солидарна отговорност от участника и третото лице за изпълнението на поръчката.

Участникът следва да е реализирал минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката*, изчислен на база годишните обороти за последните 3 (три) приключили финансови години, в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си, в размер не по-малък от 4 000 000 BGN без включен ДДС.
При подаване на оферта участниците декларират в ЕЕДОП съответствието с минималното изискване за икономическо и финансово състояние.
В случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, документът за доказване на съответствието с поставения критерий за подбор е: справка за оборота, в сферата, попадаща в обхвата на поръчката (чл. 62, ал. 1, т. 4 от ЗОП).
Когато по основателна причина участник не е в състояние да представи горепосочения документ, той може да докаже своето иконом. и фин. състояние с помощта на всеки друг документ, който възложителят приеме за подходящ.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

1. Участникът трябва да притежава опит за изпълнение на поръчката, като е изпълнил дейности с предмет, идентични или сходни с тези на поръчката, за последните 3 (три) години от датата на подаване на офертата.
В случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, документ за доказване на съответствието с поставения критерий за подбор е: списък на услугата/услугите, която е/които са идентична/и или сходна/и с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойността/ите, датата/ите и получателя/ите, заедно с документ/и, който/които доказва/т извършената/ите през последните 3 години, считано от датата на подаване на офертата услуга/и (чл. 64, ал. 1, т. 2 от ЗОП).
2. Участникът трябва да прилага система за управление на качеството.
В случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, документ за доказване на съответствието с поставения критерий за подбор е: заверено „вярно с оригинала“ копие на валиден сертификат за съответствие на системата за управление на качеството на участника със стандарта БДС EN ISO 9001 или еквивалентен.

Условия за участие (технически и професионални способности)

1. Минимално изискване: участникът да е изпълнил поне 1 дейност с предмет, идентичен или сходен с предмета на общ. поръчка през последните 3 години, считано от датата на подаване на офертата.
Под „изпълнил“ се разбира изпълнение на дейност, която независимо кога е започнала, е завършена в посочения по-горе период. Под „дейност с предмет, сходен с предмета на обществената поръчка“ следва да се разбира: дейност/и по разработване и внедряване и/или надграждане на информационна/и система/и, разработена/и върху уеб базирана технология, използваща система за управление на бази-данни (СУБД) и съдържаща приложно-програмни интерфейси (application programming interface API) за постоянен обмен на данни с време за достъпност 24/7, с функционалност за работа с квалифицирани електронни подписи и електронни услуги на ниво 3*.
Посочените функционалности могат да са реализирани в една и/или няколко разработени и/или надградени информационни системи.
Участникът декларира съответствието с този критерий в ЕЕДОП.
*Съгласно §1, т. 1, б. „в“ от Допълнителните разпоредби на Наредбата за Административния регистър ниво 3 е двустранна комуникация — заявяване на услуги изцяло по електронен път, включително електронно подаване на данни и документи, електронна обработка на формуляри и електронна идентификация на потребителите, освен ако със закон се допуска предоставяне на електронна административна услуга без идентификация.
2. Минимално изискване: участникът трябва да прилага система за управление на качеството сертифицирана съгласно стандарт БДС EN ISO 9001 или еквивалентен с обхват, включващ: разработване и внедряване на софтуерни продукти или софтуерни решения или информационни системи.
При подаване на оферта участниците декларират съответствието с минималното изискване, чрез посочване на стандарта, съгласно който прилагат внедрена и сертифицирана система за управление на качеството.
Данните се посочват в ЕЕДОП.

Условия за изпълнение на договора

Прогнозната стойност по поръчката, която е макс. допустима, е 5 056 614,59 BGN без ДДС.
Дейностите по чл. 1, алинея (1.2), т. 1—8 от проекта на договора и прехвърляне на правата на интелектуална собственост върху софт. продукт се финансират по Оперативна програма „Добро управление“, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд. Макс. размер на финансиране — 4 045 291,67 лева без ДДС. Гаранционната поддръжка за 24 мес. с макс. стойност не повече от 1 011 322,92 BGN ще се финансира от бюджета на КФН. Информация относно начин и срокове за плащане е предоставена в проекта на договор.

Допълнителна информация към т. ІІ.2.5) Комплексната оценка на всяко предложение се определя по формулата: КО = П1 x 0,60 + П2 х 0,30 + П3 х 0,10. Максимален брой точки по показател П1 — 100 точки, по показател П2 — 100 точки, по показател П3 — 100 точки. Тежест на показателите: П1 — 60 %, П2 — 30 %, П3 — 10 %. Показател П1 „Техническо предложение“, Показател П2 „Предлагана цена за изпълнение“ (не включва предложената цена за извършване на гаранционна поддръжка). Показател П3 „Предлагана цена за гаранционна поддръжка за срок от 24 месеца“. П1 = TO1 + TO2, където: ТО1 — подпоказател „Подход за изграждане и внедряване на системата“, с максимален брой точки 80, ТО2 — подпоказател „Професионална компетентност на персонала“, с максимален брой точки 20. П2 — Конкретни указания и подробности са описани във файла с наименование „Методика за определяне на оценка“.
Допълнителна информация към т. ІІ.2.7) Графикът за изпълнение следва да е съобразен с продължителността на дейността и не може да надвишава 24 месеца от датата на подписване на договора, но не по-късно от приключване на проекта по ОПДУ, последван от 24-месечен период на гаранционна поддръжка. Период за изпълнение на проекта по ОПДУ: до 30.09.2023 г.
Възложителят ще отстранява от участие участник, за когото са налице някое от основанията по чл. 54, ал. 1 от ЗОП или тези по чл. 55, ал. 1, т. 1, 3, 4 и 5 от ЗОП, както и когато са налице обстоятелства по чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици, освен ако се прилага изключението по чл. 4 от същия закон, както и на основанията по чл. 69 от ЗПКОНПИ и чл. 107 от ЗОП.
Участникът, определен за изпълнител, следва да представи гаранция за изпълнение на поръчката в размер на 5 % от общата стойност на договора без ДДС в избрана от него форма, от посочените в чл. 111, ал. 5 от ЗОП.
Изпълнителят предоставя гаранция в избрана от него форма, от посочените в чл. 111, ал. 5 от ЗОП за обезпечаване на пълния размер на авансовото плащане. Авансовото плащане ще е в размер на 30 % от цената на договора по член 2, алинея (2.1.1) от проекта на договора с включен ДДС. Авансът се предоставя за изпълнение на следните дейности както следва:
— 10 % (десет процента) от цената по алинея (2.1.1) от договора — за извършване на анализ на данните и изискванията към софтуерния продукт по алинея (1.2), т. 1 от договора,
— 20 % (двадесет процента) от цената по алинея (2.1.1) от договора — за изготвен системен проект, разработен софтуерен продукт, съгласно клаузите на договора, осигуряване на тестови данни и проведени приемни тестове.
Авансът се счита за усвоен, както следва:
— 10 % (десет процента) от цената по алинея (2.1.1) от договора — за изпълнение и приемане на извършения анализ на данните и изискванията към софтуерния продукт по алинея (1.2), т. 1 от договора,
— 20 % (двадесет процента) от цената по алинея (2.1.1) от договора — за изпълнение и приемане на следните дейности: изготвен системен проект, разработване на софтуерния продукт, осигуряване на тестови данни и проведени приемни тестове.
Условията за представяне и освобождаване на гаранциите са описани в проекта на договор, неразделна част от документацията за участие.
Номер на телефон на възложителя +359 29404999, номер на факс +359 29404606. Комуникацията по настоящата обществена поръчка се извършва през ЦАИС ЕОП.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

Решението за откриване на процедурата подлежи на обжалване при условията и в сроковете по чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП — в 10-дневен срок от изтичането на срока по чл. 100, ал. 3 от ЗОП.

Кратко описание

Предметът на поръчката включва проектиране, разработване, внедряване и поддръжка на Единна информационна система за нуждите на Комисия за финансов надзор и включва следните дейности:
• Детайлен анализ на данните и изискванията (бизнес процесите) в ЕИС;
• Изготвяне на системен проект за софтуерния продукт;
• Разработване на софтуерен продукт в системите и на устройствата на възложителя;
• Миграция на данни в ЕИС;
• Тестване и приемане на изградената ЕИС;
• Обучение на потребители на ЕИС:
- обучение на персонала на възложителя за работа с разработения софтуерен продукт;
- представяне на функционалността на ЕИС на външни потребители;
• Внедряване в експлоатационната среда на възложителя;
• Гаранционна поддръжка 24 месеца.

Основен обект или място на изпълнение

Резултатът от изпълнената общестена поръчка ще се предостави в административната сграда на Комисията за финансов надзор: гр. София, ул. Будапеща 16. Виж: II.2.14) Допълнителна информация

Описание на обществената поръчка

Предметът на поръчката включва проектиране, разработване, внедряване и поддръжка на Единна информационна система за нуждите на Комисия за финансов надзор и включва следните дейности:
• Детайлен анализ на данните и изискванията (бизнес процесите) в ЕИС;
• Изготвяне на системен проект за софтуерния продукт;
• Разработване на софтуерен продукт в системите и на устройствата на възложителя;
• Миграция на данни в ЕИС;
• Тестване и приемане на изградената ЕИС;
• Обучение на потребители на ЕИС:
- обучение на персонала на възложителя за работа с разработения софтуерен продукт;
- представяне на функционалността на ЕИС на външни потребители;
• Внедряване в експлоатационната среда на възложителя;
• Гаранционна поддръжка 24 месеца.

Информация за фондовете на Европейския съюз

Проектът „Изграждане на Единна информационна система (ЕИС) за нуждите на Комисията за финансов надзор“ се
изпълнява съгласно административен договор № BG05SFOP001-1.011-0001-C01/23.07.2020 г. за предоставяне на
безвъзмездна финансова помощ по Оперативна програма „Добро управление”, съфинансирана от Европейския
съюз чрез Европейския социален фонд по процедура BG05SFOP001-1.011.

Допълнителна информация

Продължение на ІІ.2.3) При промяна на адреса на Възложителя, същият уведомява Изпълнителя за новия адрес и
мястото на изпълнение се променя от датата на уведомяването.

Допълнителна информация към т. ІІ.2.5) Комплексната оценка на всяко предложение се определя по формулата:
КО = П1 x 0,60 + П2 х 0,30 + П3 х 0,10. Максимален брой точки по показател П1 - 100 точки, по показател П2-100 точки,
по показател П3-100 точки. Тежест на показателите: П1 - 60%, П2 - 30 %, П3 - 10%. Показател П1 „Техническо
предложение“, Показател П2 „Предлагана цена за изпълнение“ (не включва предложената цена за извършване на
гаранционна поддръжка). Показател П3 „Предлагана цена за гаранционна поддръжка за срок от 24 месеца“. П1 =
TO1 + TO2, където: ТО1 – подпоказател „Подход за изграждане и внедряване на системата“, с максимален брой
точки 80, ТО2 – подпоказател „Професионална компетентност на персонала“, с максимален брой точки 20. П2 -
Конкретни указания и подробности са описани във файла с наименование "Методика за определяне на оценка".
Номер на телефон на възложителя: +35929404999, номер на факс: +35929404606. Комуникацията по настоящата
обществена поръчка се извършва през ЦАИС ЕОП.
Предишни публикации в ОВЕС: Обявление 2021/S 001-001141, публикувано на 04.01.2021 г., Обявление за изменение или допълнителна информация 2021/S 035-087964, публикувано на 19.01.2021 г.