„Проектиране и изграждане на облачна среда и проектиране и внедряване на система за управление на идентичността и достъпа на потребителите — експерти, педагогически кадри, ученици и родители“

Заглавие

„Проектиране и изграждане на облачна среда и проектиране и внедряване на система за управление на идентичността и достъпа на потребителите — експерти, педагогически кадри, ученици и родители“

Кратко описание

Обществената поръчка включва следните основни дейности, които формират обхвата на техническото задание:
Дейност 1 — Проектиране и изграждане на облачна среда;
Дейност 2 — Проектиране и внедряване на система за управление на идентичността и достъпа на потребители — експерти, педагогически кадри, ученици и родители.

Основен обект или място на изпълнение

Място за изпълнение на поръчката е в 2 технически центъра на МОН на следните локации:
— ТУ, гр. София, бул. „Кл. Охридски“ № 8,
— БАН, гр. София, ул. „15-ти ноември“ № 1.

Описание на обществената поръчка

За потребителите, които участват в образователния процес (ученици, учители, експерти) ще бъде създаден универсален електронен профил, който ще служи за универсален достъп до системите на МОН, в това число до платформата за образователно съдържание. Създадената по проекта система за управление на електронните профили на потребителите следва да осигури достъп и до други приложни системи в сферата на образованието, като по този начин ще се осигури възможност за автоматизирано събиране и обработка на обективни данни, позволяващи последващ анализ на обучителния процес.
Изграждането на модерна образователна среда, базирана на облачни технологии, е един от основните приоритети, идентифицирани в Стратегията за ефективно прилагане на информационни и комуникационни технологии в образованието и науката на Република БЪЛГАРИЯ (2014—2020 г.). Облачните технологии са базирани на централизирано съхранение и обработка на информацията, позволяващи гъвкави механизми за управление на ресурсите и възможност за осигуряване на високо ниво на сигурност. Прилагането на подобна технология в системата на образованието ще осигури достъпност, актуалност и правилно управление на образователните ресурси, което е основополагащо за осигуряването на качествено и достъпно образование за всички, като позволи в образователния процес да се включат всички крайни устройства, вкл. лични устройства на педагози, ученици и техните родители, без значение от местонахождението. Изграждането на облачна среда за нуждите на образованието е основна предпоставка за създаването на устойчива и благоприятна среда за осигуряване на качествено и модерно образование, повишаване на конкурентоспособността на българското образование и решаването на редица важни социални и демографски проблеми и достъп до качествени образователни услуги в отдалечените райони. Проектирането и изграждането на облачната среда, ще предостави и технически възможности за функциониране и внедряване и на други платформи и информационни системи за нуждите на образователната система. Облачната среда трябва да е с надежден комуникационен достъп на потребители от цялата страна без значение на тяхното местонахождение. Същевременно ще позволи да се гарантира достъп до разработените в рамките на проекта дигитални образователни продукти на всички участници в образователния процес.
Ще бъде налична пълна съвместимост на изградената по дейността инфраструктура, чрез използването на стандартизиран модел на архитектурата използващ универсални, общоприети протоколи и интерфейси за комуникация и интеграция. Ще се използва виртуализираща платформа, която може да бъде интегрирана с повечето модерни комерсиални платформи от същият тип, съответно ще бъде възможно добавянето и интеграцията към други налични хибридни частни и/или публични облачни среди.
Проектът ще осигури необходимото хардуерно оборудване и системен софтуер за поне два технически изчислителни центъра на МОН на следните локации:
— Технически университет гр. София, бул. „Кл. Охридски“ № 8,
— Българска академия на науките (БАН), ул. „15-ти ноември“ № 1.
Които да могат да предоставят ИТ услуги от тип изчислителна инфраструктура като услуга (Computing as a Service). Ще се предостави възможност част от приложенията да работят едновременно или по отделно в единия или в другия център. Двете локации са свързани чрез 10 GB оптика по две влакна тип dark-fibre, като се предвижда да се добавят CWDM устройства за подсигуряване и мултиплексиране на свързаността към новата мрежова инфраструктура на облачната среда.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

За доказване на съответствието си с минималното изискване към икономическото си и финансово състояние, участникът, определен за изпълнител, следва да представи следния документ:
Справка за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, за последните 3 приключили финансови години (2017 г., 2018 г. и 2019 г.). Информацията може да обхваща и по-кратък период, в зависимост от датата, на която кандидатът или участникът е създаден или е започнал дейността си.
На основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на заявленията за участие или офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното провеждане на процедурата.
В съответствие с чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП участникът, определен за изпълнител, представя документите, удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване от процедурата, както и съответствието с поставените критерии за подбор, включително за третите лица и подизпълнителите, ако има такива.

Участниците в процедурата трябва да отговарят на следното минимално изискване към икономическото си и финансово състояние:
За последните 3 приключили финансови години (2017, 2018 и 2019 г.), участниците трябва да са реализирали минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката*, изчислен на база годишните обороти, в размер не по-малък от прогнозната стойност на поръчката.
*Оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, е оборот от изпълнение на услуги по инсталация и/или настройка, и/или тестване, и/или пускане в експлоатация на комуникационно оборудване и/или изчислителна инфраструктура (сървъри, дискови масиви, софтуер за виртуализация, система за създаване и управление на резервни копия и други) и/или услуги по въвеждане в експлоатация на система за електронна идентификация.
Уточнение: изискуемият оборот се изчислява на база годишните обороти по смисъла на § 2, т. 67 от ДР на ЗОП, според който: „Оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката“ е сума, равна на частта от нетните приходи от продажби, реализирана от дейност, попадащи в обхвата на обществената поръчка“.
Информацията за оборота на участниците в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, се посочва в част IV „Критерии за подбор“, раздел Б „Икономическо и финансово състояние“, поле „Конкретен годишен оборот“ от ЕЕДОП.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

За доказване на съответствието си с минимални изисквания към техническите си и професионални способности, участникът, определен за изпълнител, следва да представи следните документи:
1. Списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, изпълнени през последните 3 години, считано от датата на подаване на офертата.
В списъка се посочват вид (описание) на извършените дейности, стойностите, датите на възлагане и на приключване изпълнението на услугите и получателите, заедно с документи, които доказват извършените услуги.
2. Заверено копие от валиден сертификат за внедрена система за управление на качеството, съгласно стандарта БДС EN ISO 9001:2015 или еквивалентен, с обхват, включващ предоставяне на услуги в областта на личните данни и информационната сигурност или други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството.
В съответствие с чл. 64, ал. 6 от ЗОП, възложителят ще приеме еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки, както и други доказателства за еквивалентни мерки.
Когато участникът не е имал достъп до такъв сертификат или е нямал възможност да го получи в съответните срокове по независещи от него причини, той може да представи други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на система за управление на качеството. В тези случаи участникът трябва да е в състояние да докаже, че предлаганите мерки са еквивалентни на изискваните.
3. Списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, включващ и ръководителя, който ще отговаря за изпълнението, както и документи, които доказват професионалната компетентност на лицата.
На основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на заявленията за участие или офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното провеждане на процедурата.
В съответствие с чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП участникът, определен за изпълнител, представя документите, удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване от процедурата, както и съответствието с поставените критерии за подбор, включително за третите лица и подизпълнителите, ако има такива.
*По смисъла на § 2, т. 41 от Допълнителните разпоредби на ЗОП „професионална компетентност“ е наличието на знания, получени чрез образование или допълнителна квалификация, и/или на умения, усвоени в процеса на упражняване на определена длъжност или позиция в изпълнение на трудови, служебни или граждански правоотношения.

Условия за участие (технически и професионални способности)

Минимални изисквания към техническите и професионални способности:
1. Да са изпълнили най-малко 1 (една) дейност с предмет, идентичен или сходен* с този на поръчката, за последните 3 години от датата на подаване на офертата.
Забележки: сходни* с предмета на поръчката са дейности по изграждане на виртуална инфраструктура в център за данни, консолидираща приложения, бази данни и сървърни системи, чрез доставка на оборудване и софтуер, както и въвеждане в експлоатация на система за електронна идентификация.
„Изпълнена“ е тази дейност, чието изпълнение е приключило в рамките на 3 години от датата на подаване на офертата, независимо от датата на възлагането ѝ, и резултатът от нея е надлежно приет от възложителя.
Възложителят не поставя изискване относно обема на изпълнените дейности.
Информацията за изпълнените от участниците дейности, с предмет, идентичен или сходен с този на поръчката, се посочва в част IV, раздел В „Технически и професионални способности“, поле „За поръчки за услуги: извършени услуги от конкретния вид“ от ЕЕДОП.
2. Участниците трябва да са въвели система за управление на качеството в областта на предмета на настоящата обществена поръчка, съгласно стандарт EN ISO 9001:2015, или еквивалентен, с обхват, включващ предоставяне на услуги в областта на личните данни и информационната сигурност, или еквивалентни мерки за осигуряване на качеството.
Участниците декларират съответствието си с поставеното изискване, като попълват част IV „Критерии за подбор“, раздел Г „Схеми за осигуряване на качеството и стандарти за екологично управление“, поле „Сертификати от независими органи, удостоверяващи стандарти за осигуряване на качеството“ от ЕЕДОП.
3.Участниците трябва да разполагат с персонал с определена професионална компетентност* за изпълнението на поръчката, както следва:
Ръководител проект — 1 брой, който:
— притежава валиден сертификат за ръководене на проекти Project Management Professional (PMP) или еквивалент,
— има опит в управлението на поне 2 дейности/проекта в областта на информационните технологии.
Експерт — комуникационна инфраструктура — 2 броя, които:
— притежават валиден сертификат Certified Internetwork Expert Routing and Switching или еквивалент,
— имат опит, придобит при участие в изпълнението на поне 2 дейности/проекта, включващи инсталиране и поддръжка на комуникационно оборудване.
Експерт — виртуализация — 3 броя, които:
— притежават валиден сертификат VMware Certified Professional — Data Center Virtualization или еквивалент,
— имат опит, придобит при участие в изпълнението на поне 2 дейности/проекта, включващи инсталиране на софтуер за виртуализация.
Експерт — сигурност на информацията — 1 брой, който:
— притежава валиден сертификат Information Privacy Technologist (CIPT) или еквивалент,
— има опит, придобит при участие в изпълнението на поне 2 дейности/проекта, включващи обработване и съхранение на лични данни.
Експерт — ИТ сигурност — 1 брой, който:
— притежава валиден сертификат CISSP (Certified Information Systems Security Professional) или еквивалентен,
— има опит, придобит при участие в изпълнението на поне 2 дейности/проекта, включващи внедряване и пускане в експлоатация на решение за информационна сигурност.
Експерт — сървърна инфраструктура — 1 брой, който:
— има опит, придобит при участие в изпълнението на поне 2 дейности/проекта, включващи внедряване и пускане в експлоатация на сървърно оборудване.
Експерт — дискови масиви и системи за архивиране — 1 брой, който:
— има опит, придобит при участие в изпълнението на поне 2 дейности/проекта, включващи внедряване на дискови масиви и системи за архивиране.
Забележки: не се допуска в предложението едно лице да съвместява различни позиции, независимо че може да отговаря на изискванията, приложими за повече от една позиция в екипа.
Информацията за професионалната компетентност на персонала, ангажиран за изпълнение на поръчката, се посочва в част IV, раздел В, поле „Образователна и професионална квалификация“ на ЕЕДОП.

Условия за изпълнение на договора

Преди сключване на договора избраният за изпълнител представя гаранция за изпълнение на договора в размер на 5 (пет) % от стойността на договора за обществената поръчка без включен ДДС, разпределени както следва:
— 3 (три) % от стойността на договора без включен ДДС, обезпечаващи дейностите включени в обхвата на поръчката (без дейностите по гаранционната поддръжка),
— 2 (два) % от стойността на договора без включен ДДС, обезпечаващи дейностите по гаранционната поддръжка.
Гаранцията се представя в една от следните форми:
— парична сума, внесена по следната депозитна сметка, с титуляр Министерството на образованието и науката: IBAN: BG85 BNBG 96613300149101, към БНБ,
— банкова гаранция,
— застраховка, която обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя.
Участникът, определен за изпълнител, избира сам формата на гаранцията за изпълнение.

Участниците могат да се позоват на капацитета на трети лица, независимо от правната връзка м/у тях, по отношение на критериите, свързани с икономическото и финансовото състояние, техническите и професионалните способности, като посочат информацията в част ІІ, раздел В от ЕЕДОП. По отношение на критериите, свързани с професионална компетентност и опит за изпълнение на поръчката, кандидатите или участниците могат да се позоват на капацитета на трети лица само ако тези лица ще участват в изпълнението на частта от поръчката, за която е необходим този капацитет. Когато участникът се позовава на капацитета на трети лица, той трябва да може да докаже, че ще разполага с техните ресурси, като представи документи за поетите от третите лица задължения. Третите лица трябва да отговарят на съответните критерии за подбор, за доказването на които кандидатът или участникът се позовава на техния капацитет и за тях да не са налице основанията за отстраняване от процедурата. Третите лица представят ЕЕДОП.
Участниците посочват в част ІІ, раздел Г от ЕЕДОП подизпълнителите и дела от поръчката, който ще им възложат, ако възнамеряват да използват такива. В този случай участниците трябва да представят доказателство за поетите от подизпълнителите задължения. Подизпълнителите трябва да отговарят на съответните критерии за подбор съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват, и за тях да не са налице основания за отстраняване от процедурата. Подизпълнителите представят ЕЕДОП.
Когато участникът е обединение, което не е юридическо лице, ЕЕДОП се подава от всеки от участниците в обединението. При необходимост от деклариране на обстоятелства, относими към обединението, ЕЕДОП се подава и за обединението.
Участниците се представляват в настоящата процедура от лицата, представляващи ги по закон или от изрично упълномощени лица. Във втория случай в ЕЕДОП се посочва обхватът на упълномощаването и упълномощените лица подписват ЕЕДОП.
Възложителят отстранява от участие в процедура за възлагане на обществена поръчка:
1. участник, за когото е налице някое от основанията на чл. 54, ал. 1 от ЗОП;
2. участник за когото е налице забраната по чл. 69 от ЗПКОНПИ;
3. участникът е дружество, регистрирано в юрисдикция с преференциален данъчен режим, или е свързано лице с подобно дружество и по отношение на регистрираното в юрисдикция с преференциален данъчен режим дружество не е налице някое от изключенията по чл. 4 от ЗИФОДРЮПДРКЛТДС;
4. участник, за когото е налице някое от основанията на чл. 107 от ЗОП;
5. участник, който е нарушил забрана по чл. 101, ал. 9 или 10 от ЗОП;
6. участник, който не е удължил или не е потвърдил срока на валидност на представената по процедурата оферта;
7. участник, който е предложил цена за изпълнение на поръчката, по-висока от максималния разполагаем финансов ресурс за обществената поръчка, който за всяка от дейностите, е, както следва:
— в размер на 2 068 402 BGN без ДДС за дейностите, описани на редове от 1.1 до 1.7 на таблицата в ценовото предложение — образец № 3 към документацията,
— в размер на 2 922 500 BGN без ДДС за дейността, описана на ред 2 на таблицата в ценовото предложение — образец № 3 към документацията.
8. Основанията за отстраняване се прилагат и когато участник в процедурата е обединение от физически и/или юридически лица и за член на обединението е налице някое от основанията за отстраняване, посочени в т. 1, 2, 3 и 4 по-горе;
9. Когато при изпълнение на поръчката участникът е посочил, че ще ползва подизпълнители или капацитета на трети лица, те също следва да отговарят на изискванията по т. 1, 2, 3 и 4 по-горе.
Съгласно чл. 56, ал. 1 от ЗОП участник, за когото са налице основания и обстоятелства за отстраняване по чл. 54, ал. 1 от ЗОП, има право да представи доказателства, че е предприел мерки, които гарантират неговата надеждност, посочени в чл. 45, ал. 2 от ППЗОП.

Основен обект или място на изпълнение

Място за изпълнение на поръчката е в 2 технически центъра на МОН на следните локации:
— ТУ, гр. София, бул. „Кл. Охридски“ № 8,
— БАН, гр. София, ул. „15-и ноември“ № 1.

Описание на обществената поръчка

За потребителите, които участват в образователния процес (ученици, учители, експерти), ще бъде създаден универсален електронен профил, който ще служи за универсален достъп до системите на МОН, в това число до платформата за образователно съдържание. Създадената по проекта система за управление на електронните профили на потребителите следва да осигури достъп и до други приложни системи в сферата на образованието, като по този начин ще се осигури възможност за автоматизирано събиране и обработка на обективни данни, позволяващи последващ анализ на обучителния процес.
Изграждането на модерна образователна среда, базирана на облачни технологии, е един от основните приоритети, идентифицирани в Стратегията за ефективно прилагане на информационни и комуникационни технологии в образованието и науката на Република БЪЛГАРИЯ (2014—2020 г.). Облачните технологии са базирани на централизирано съхранение и обработка на информацията, позволяващи гъвкави механизми за управление на ресурсите и възможност за осигуряване на високо ниво на сигурност. Прилагането на подобна технология в системата на образованието ще осигури достъпност, актуалност и правилно управление на образователните ресурси, което е основополагащо за осигуряването на качествено и достъпно образование за всички, като позволи в образователния процес да се включат всички крайни устройства, вкл. лични устройства на педагози, ученици и техните родители, без значение от местонахождението. Изграждането на облачна среда за нуждите на образованието е основна предпоставка за създаването на устойчива и благоприятна среда за осигуряване на качествено и модерно образование, повишаване на конкурентоспособността на българското образование и решаването на редица важни социални и демографски проблеми и достъп до качествени образователни услуги в отдалечените райони. Проектирането и изграждането на облачната среда ще предостави и технически възможности за функциониране и внедряване и на други платформи и информационни системи за нуждите на образователната система. Облачната среда трябва да е с надежден комуникационен достъп на потребители от цялата страна без значение на тяхното местонахождение. Същевременно ще позволи да се гарантира достъп до разработените в рамките на проекта дигитални образователни продукти на всички участници в образователния процес.
Ще бъде налична пълна съвместимост на изградената по дейността инфраструктура чрез използването на стандартизиран модел на архитектурата използващ универсални, общоприети протоколи и интерфейси за комуникация и интеграция. Ще се използва виртуализираща платформа, която може да бъде интегрирана с повечето модерни комерсиални платформи от същият тип, съответно ще бъде възможно добавянето и интеграцията към други налични хибридни частни и/или публични облачни среди.
Проектът ще осигури необходимото хардуерно оборудване и системен софтуер за поне 2 технически изчислителни центъра на МОН на следните локации:
— Технически университет гр. София, бул. „Кл. Охридски“ № 8,
— Българска академия на науките (БАН), ул. „15-и ноември“ № 1.
Които да могат да предоставят ИТ услуги от тип изчислителна инфраструктура като услуга (Computing as a Service). Ще се предостави възможност част от приложенията да работят едновременно или поотделно в единия или в другия център. Двете локации са свързани чрез 10 GB оптика по 2 влакна тип dark-fibre, като се предвижда да се добавят CWDM устройства за подсигуряване и мултиплексиране на свързаността към новата мрежова инфраструктура на облачната среда.