Сметосъбиране и сметоизвозване на твърди битови отпадъци от територията на община Руен и почистване на местата за обществено ползване

Кратко описание

Предмет на настоящата обществена поръчка е сметосъбиране и сметоизвозване на твърди битови отпадъци от територията на община Руен и почистване на местата за обществено ползване. Дейностите сметосъбиране и сметоизвозване са свързани с твърдите битови отпадъци, генерирани на територията на с. Билка, с. Вишна, с. Вресово, с. Добра поляна, с. Добромир, с. Дропла, с. Дъскотна, с. Заимчево, с. Зайчар, с. Каменяк, с. Каравельово, с. Листец, с. Люляково, с. Мрежичко, с. Подгорец, с. Припек, с. Просеник, с. Планиница, с. Преображенци, с. Разбойна, с. Речица, с. Рудина, с. Руен, с. Рупча, с. Ръжица, с. Рожден, с. Сини рид, с. Снежа, с. Скалак, с. Снягово, с. Соколец, с. Средна махала, с. Струя, с. Топчийско, с. Трънак, с. Череша, с. Шиворово, с. Китка, с. Ябълчево и с. Ясеново.

Описание на обществената поръчка

Дейностите сметосъбиране и сметоизвозване са свързани с твърдите битови отпадъци, генерирани на територията на с. Билка, с. Вишна, с. Вресово, с. Добра поляна, с. Добромир, с. Дропла, с. Дъскотна, с. Заимчево, с. Зайчар, с. Каменяк, с. Каравельово, с. Листец, с. Люляково, с. Мрежичко, с. Подгорец, с. Припек, с. Просеник, с. Планиница, с. Преображенци, с. Разбойна, с. Речица, с. Рудина, с. Руен, с. Рупча, с. Ръжица, с. Рожден, с. Сини рид, с. Снежа, с. Скалак, с. Снягово, с. Соколец, с. Средна махала, с. Струя, с. Топчийско, с. Трънак, с. Череша, с. Шиворово, с. Китка, с. Ябълчево и с. Ясеново. Ориентировъчното количество генерирани битови отпадъци на територията на община Руен е в рамките на 5 800 т/год. Посочената стойност не е константна за периода на изпълнение на договора и не ангажира възложителя с достигането или завишението ѝ. Целогодишно, съдовете за битови отпадъци — 1,1 м тип „Бобър“ и кофите тип „Мева“ — 110 л се извозват 4 пъти месечно. Площите за обществено ползване в с.Руен се почистват ръчно ежедневно, а в останалите населени места — по заявка от Общината, но не повече от 2 пъти месечно. Площите, предназначени за ръчно метене, възлизат средномесечно на 420 декара. Вид на отпадъци: „Битови отпадъци“ — тези, които се получават в резултат на жизнената дейност на хората по домове, в администрации, социални и обществени сгради. Към тях се приравняват и отпадъците от търговски обекти, занаятчийски дейности, обекти за отдих и забавления, когато нямат характер на опасни отпадъци и в същото време тяхното количество или състав няма да попречи на третирането им съвместно с битовите, към тях са отнесени и битовите отпадъци от производствени и други обекти, които функционират на територията на населените места в Общината. Към битовите отпадъци се приравняват и следните отпадъци, които са резултат от жизнената дейност на хората: „Животински отпадъци“ — в населените места, в които се отглеждат животни; „Сгурия от битово отопление“ — появява се сезонно през отоплителния период; „Обемисти“ — при почистване на домовете. Основното изискване към участниците по отношение на сметосъбирането и сметоизвозването е свързано с ефективна организация за събиране и извозване на отпадъците до Регионалната система за управление на отпадъците на регион Бургас, в която влизат общините Бургас, Айтос, Камено, Карнобат, Несебър, Поморие, Руен, Средец и Сунгурларе в землището на с. Братово. Средното разстояние от населените места на общината до РСУО на регион Бургас е 60 км.

Списък и кратко описание на условията

Участникът следва да притежава регистрационен документ за изпълнение на дейностите по събиране и транспортиране на отпадъци, издаден съгласно чл. 35, ал. 3 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО), по реда на глава пета, раздел II от ЗУО, или съответно еквивалентен документ.
Мотиви: съгласно чл. 35, ал. 3 от ЗУО за извършване на дейностите по събиране и транспортиране на отпадъци по смисъла на § 1, т. 41 и т. 43 от Допълнителните разпоредби на Закона за управление на отпадъците (чл. 35, ал. 2, т. 2 от ЗУО) се изисква регистрация и издаване на документ по реда на глава пета, раздел II от ЗУО.
Удостоверяване: участникът декларира съответствие с критерия за подбор чрез предоставяне на информация, като при подаване на офертата обстоятелството се посочва в ЕЕДОП, част IV: „Критерии за подбор“, раздел А. „Годност“, т. 2) При поръчки за услуги, чрез данни за валиден документ — номер, дата на издаване и обхват на документа, за изпълнение на дейности по събиране и транспортиране на отпадъци, издаден съгласно чл. 35, ал. 3 от ЗУО по реда на глава пета, раздел II от ЗУО, или еквивалентен документ, посочваща уеб адрес, орган или служба, издаващи документа, точно позоваване на документа или за чуждестранни лица съответен еквивалентен документ или декларация или удостоверение от компетентните органи съгласно националния му закон за издаване на лицето на съответен документ в държавата, в която е установен, допускащ съгласно законодателството на държавата, в която лицето е установено и осъществява дейността си извършване на услугата — обект на настоящата обществена поръчка.
Доказване: преди сключване на договора за обществена поръчка участникът, избран за изпълнител, следва да представи заверено копие от валиден документ за изпълнение на дейности по събиране и транспортиране на отпадъци, издаден съгласно чл. 35, ал. 3 от ЗУО по реда на глава пета, раздел II от ЗУО, или еквивалентен документ.
Забележка:
Възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на заявленията за участие или офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители изискването се доказва за тези подизпълнители, които съобразно вида и дела от поръчката, които са им възложени, ще изпълняват дейности по събиране и транспортиране на отпадъци и почистване на местата за обществено ползване.
В случай, че участникът участва като обединение, такава регистрация трябва да има всеки член на обединението, който ще извършва дейности по събиране и транспортиране на отпадъци.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

Участникът в процедурата следва да е реализирал през последните 3 приключили финансови години в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си, минимален оборот в размер не по-малко от 3 000 000,00 BGN (три милиона лева) без ДДС в сферата на сметосъбирането, сметоизвозването и почистването на места за обществено ползване, изчислен на база годишните обороти.
Удостоверяване: при подаване на оферта съответствието с тези критерии за подбор се доказва по следния начин: участникът попълва част ІV, раздел „Б“, от еЕЕДОП с посочване на стойностите, датите и получателите.
Доказване: преди сключване на договор за обществена поръчка, възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, да представи годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква, както и справка в свободен текст за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката.
Забележка:
Възложителят може да изиска от участниците по всяко време да представят всички или част от документите, чрез които се доказва информацията в еЕЕДОП, когато това е необходимо за законното провеждане на процедурата.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители изискването се доказва за тези подизпълнители, които съобразно вида и дела от поръчката, които са им възложени, ще изпълняват дейности по сметосъбиране и сметоизвозване на отпадъци и почистване на местата за обществено ползване.
В случай, че участникът участва като обединение, което не е регистрирано като самостоятелно юридическо лице, съответствието с критериите за подбор се доказва от обединението участник, а не от всяко от лицата, включени в него, с изключение на съответна регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт и съобразно разпределението на участието на лицата при изпълнение на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
Когато по основателна причина участник не е в състояние да представи поисканите от възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който възложителят приеме за подходящ.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

1. Участникът следва да е изпълнил през последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата, минимум 1 (една) услуга, чийто предмет и обем са идентични или сходни с предмета и обема на поръчката, а именно услуги по сметосъбиране и сметоизвозване на битови отпадъци от населени места с обем не по-малко от 5 800 т./год. и почистване на местата за обществено ползване, като територията на поддържаната площ, трябва да е не по-малка от 420 дка.
Удостоверяване: при подаване на оферта съответствието с тези критерии за подбор се доказва по следния начин: участникът попълва част ІV, раздел „В“, от еЕЕДОП с посочване на стойностите, датите и получателите.
Доказване: преди сключване на договор за обществена поръчка възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, да представи списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с доказателство за извършената услуга.
2. Участникът в процедурата следва да разполага с инструменти, съоръжения и техническо оборудване, необходимо за изпълнение на поръчката, не по-малко от: специализирана техника и машини:
— Минимум 5 (пет) броя специализирани автомобили за обслужване на съдове за битови отпадъци — 1,1 м тип „Бобър“ и кофи с обем 110 л тип „Мева“ с обем на надстройката до 22 м. Специализираните автомобили за обслужване на съдове за битови отпадъци трябва да бъдат с устройство за уплътняване на отпадъка тип вариопреса или ротопреса и задължително трябва да отговарят на стандарт не по-малък от Еuro 5 или еквивалент,
— 1 брой специализиран автомобил за дезинфекция на съдове за отпадъци — тип „Бобър“ 1,1 м.
Специализирано оборудване:
— Контейнер тип „Бобър“ с обем 1,1 м — не по малко от 700 бр.,
— Кофи с обем 110 л тип „Мева“ — не по-малко от 1 030 бр.
Удостоверяване: при подаване на оферта съответствието с тези критерии за подбор се доказва по следния начин: участникът попълва част ІV, раздел „В“, от еЕЕДОП с посочване на технически параметри на разполагаемите инструменти, съоръжения и техническо оборудване, регистрационен номер на автомобилите, както и правното основание, по силата на което участникът разполага с описаните инструменти, съоръжения и техническо оборудване, необходими за изпълнение на поръчката.
Доказване: преди сключване на договор за обществена поръчка възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, да представи декларация за инструментите, съоръженията и техническото оборудване, които ще бъдат използвани за изпълнение на поръчката.
3. Участникът трябва да има внедрени системи за управление на:
— качеството според международно признат стандарт БДС EN ISO 9001:2015 или еквивалент, с обхват, съответстващ минимум на обхвата на обществената поръчка, а именно сметосъбиране и сметоизвозване на битови отпадъци, почистване на територии за обществено ползване,
— здравето и безопасността при работа според международно признат стандарт БДС EN ISO 45001:2018 (OHSAS 18001:2007) или еквивалент,
— околната среда в съответствие с изискванията на Регламент (ЕО) № 1221/2009 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (ЕС) 2017/1505 на Комисията, относно доброволното участие на организации в Схемата за управление по околна среда и одит (EMAS) или еквивалент.
Удостоверяване: участникът декларира съответствие с критерия за подбор чрез предоставяне на информация, като при подаване на офертата обстоятелството се декларира в съответната част от ЕЕДОП, част IV: „Критерии за подбор“, раздел „Г“ от ЕЕДОП с посочване на дата на издаване, дата на валидност, сертифициращ орган и обхват.
Доказване: преди сключване на договор за обществена поръчка възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, да представи заверени копия на сертификати, издадени от акредитирани лица, за контрол на качеството, удостоверяващи съответствието с посочените критерии за подбор, на Екологичната декларация по EMAS и на удостоверение по EMAS, издадено от компетентен орган, или еквивалент.

Условия за изпълнение на договора

За сключване на договора за обществената поръчка избраният изпълнител предоставя гаранция за изпълнение в размер на 5 % (пет на сто) от цената за изпълнение на договора без ДДС.
Гаранцията за изпълнение се предоставя в една от следните форми: парична сума в размер равен на 5 % (пет на сто) от общата цена на договора преведена по сметката на възложителя, безусловна и неотменима банкова гаранция за изпълнение или застраховка в полза на възложителя.

По отношение на участник не трябва да са налице обстоятелства по чл. 54, ал. 1, т. 1—7 от ЗОП и чл. 55, ал. 1, т. 1, 3, 4 и 5 от ЗОП, като констатирането на което и да е от условията ще доведе до отстраняване на участника с изключения на изрично посочените случаи в ЗОП. Основания за отстраняване по чл. 55 от ЗОП: възложителят отстранява от участие в процедура за възлагане на обществена поръчка участник, когато:
1. е обявен в несъстоятелност или е в производство по несъстоятелност, или е в процедура по ликвидация, или е сключил извънсъдебно споразумение с кредиторите си по смисъла на чл. 740 от Търговския закон, или е преустановил дейността си, а в случай че участникът е чуждестранно лице — се намира в подобно положение, произтичащо от сходна процедура, съгласно законодателството на държавата, в която е установен;
2. е сключил споразумение с други лица с цел нарушаване на конкуренцията, когато нарушението е установено с акт на компетентен орган;
3. е доказано, че е виновен за неизпълнение на договор за обществена поръчка или на договор за концесия за строителство или за услуга, довело до разваляне или предсрочното му прекратяване, изплащане на обезщетения или други подобни санкции, с изключение на случаите, когато неизпълнението засяга по-малко от 50 на сто от стойността или обема на договора;
4. е опитал да:
а) повлияе на вземането на решение от страна на възложителя, свързано с отстраняването, подбора или възлагането, включително чрез предоставяне на невярна или заблуждаваща информация; или
б) получи информация, която може да му даде неоснователно предимство в процедурата за възлагане на обществена поръчка.
Освен основанията по чл. 54 и 55, ал. 1 от ЗОП, възложителят отстранява от процедурата участници на основание чл. 107 от ЗОП. Информация относно липсата или наличието на обстоятелствата по чл. 54, ал. 1 и чл. 55, ал. 1 от ЗОП, участниците следва да декларират в част III: „Основания за изключване“ от ЕЕДОП в приложимите полета. Информация относно липсата на обстоятелствата по чл. 194—208, чл. 213а—217, чл. 219—252 и чл. 254а—260 от НК се декларират в част III, раздел „Г“ от ЕЕДОП. В част III, раздел „В“ от ЕЕДОП, участникът следва да предостави информация относно присъди за престъпления по чл. 172 и чл 352—353е от НК. За обстоятелствата по чл. 54, ал. 1, т. 3 от ЗОП се попълва част III, раздел „Б“ от ЕЕДОП. За обстоятелствата по чл. 54, ал. 1, т. 4 от ЗОП, чл. 54, ал. 1, т. 5 от ЗОП, чл. 54, ал. 1, т. 6 от ЗОП, чл. 54, ал. 1, т. 7 от ЗОП, чл. 55, ал. 1, т. 1 от ЗОП, чл. 55, ал. 1, т. 3 от ЗОП, чл. 55, ал. 1, т. 4 от ЗОП и чл. 55, ал. 1, т. 5 от ЗОП се попълва част III, раздел „В“ от ЕЕДОП. За обстоятелствата по чл. 101, ал. 11 от ЗОП — за свързаност с друго лице се попълва част III, раздел „Г“ от ЕЕДОП.За обстоятелствата по чл. 3, ал. 8 и чл. 4 от ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС се попълва част III, раздел „Г“ от ЕЕДОП. За обстоятелствата по чл. 69 от ЗПКОНПИ се попълва част III, раздел „Г“ от ЕЕДОП.