„ИЗБОР НА ОПЕРАТОР ЗА ЕКСПЛОАТАЦИЯ И ПОДДРЪЖКА НА ИНСТАЛАЦИИТЕ ЗА СЕПАРИРАНЕ И КОМПОСТИРАНЕ НА РЕГИОНАЛНО ДЕПО ЗА ТВЪРДИ БИТОВИ ОТПАДЪЦИ „ТЕКЛЕН ДОЛ“ НА ГРАД СМОЛЯН“

Заглавие

„ИЗБОР НА ОПЕРАТОР ЗА ЕКСПЛОАТАЦИЯ И ПОДДРЪЖКА НА ИНСТАЛАЦИИТЕ ЗА СЕПАРИРАНЕ И КОМПОСТИРАНЕ НА РЕГИОНАЛНО ДЕПО ЗА ТВЪРДИ БИТОВИ ОТПАДЪЦИ „ТЕКЛЕН ДОЛ“ НА ГРАД СМОЛЯН“

Кратко описание

Обект на настоящата обществена поръчка е „услуга“ по смисъла на чл.3, ал.1, т.3 от Закона за обществените поръчки („ЗОП“), с предмет: „ИЗБОР НА ОПЕРАТОР ЗА ЕКСПЛОАТАЦИЯ И ПОДДРЪЖКА НА ИНСТАЛАЦИИТЕ ЗА СЕПАРИРАНЕ И КОМПОСТИРАНЕ НА РЕГИОНАЛНО ДЕПО ЗА ТВЪРДИ БИТОВИ ОТПАДЪЦИ „ТЕКЛЕН ДОЛ“ НА ГРАД СМОЛЯН“.
Поръчката предвижда избор на оператор за експлоатация и поддръжка на Регионално депо за твърди битови отпадъци за общините Смолян, Чепеларе и Баните. Изборът на оператор по реда на Закона за обществените поръчки се обуславя от конкретните изисквания на нормативната уредба, в това число Закона за управление на отпадъците („ЗУО“) и Наредба № 6 от 27.08.2013 г. за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци.

Описание на обществената поръчка

Основни дейности и индикативни количества за периода на действие на договора за изпълнение на обществената поръчка:
1. Приемане на отпадъци по кодове съгласно Комплексно разрешително („КР“) № 358-Н0/2008г., актуализирано с Решение № 358-Н0-И0-А1/2016 г., на Община Смолян за Регионално депо за неопасни отпадъци на общините Смолян, Чепеларе и Баните; Третиране на отпадъци по кодове съгласно Комплексно разрешително („КР“) № 358-НО/2008 г., актуализирано с Решение № 358-Н0-И0-А1/2016 г.; Транспортиране на отпадъците от инсталацията за сепариране до клетка № 3; Транспортиране на подситова фракция до площадка:
Индикативно количество - 85 000 тона.
2. Приемане и шредиране на зелени и биоразградими отпадъци в инсталацията за компостиране и производство на компост при спазване на съответната технология за производство на компост, на техническия проект за изграждане на обект: „Реконструкция и модернизация на регионално депо за твърди битови отпадъци Смолян“ и на условията по Комплексно разрешително („КР“) № 358-НО/2008 г., актуализирано с Решение № 358-Н0-И0-А1/2016 г.:
Индикативно количество - 25 000 тона.
3. Транспортиране и предаване на гориво от отпадъци до посочена от изпълнителя и одобрена от възложителя инсталация за изгаряне с оползотворяване на енергията, респ. площадка за обезвреждане на отпадъка.
Индикативно количество - 25 000 тона;
Индикативно разстояние за транспортиране - 160 км.
Забележка: Одобряването от възложителя на инсталация за изгаряне с оползотворяване на енергията, респ. площадка за обезвреждане на отпадъка се извършва на база на критерии най-близко транспортно разстояние от регионалното депо за твърди битови отпадъци за общините Смолян, Чепеларе и Баните и действителни възможности за приемане на гориво от отпадъци.
Съпътстващи задължения и дейности, свързани с изпълнението на поръчката:
1. Водене на отчетност и докладване съгласно изискванията на действащите правни норми, в това число Наредба № 1 от 4.06.2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри; водене на отчетност за количествата на рециклируемите отпадъчни материали, образувани на площадката и предадени за рециклиране, както и за количествата на компоста; документиране и докладване съгласно условията на Комплексно разрешително („КР“) № 358-Н0/2008 г., актуализирано с Решение № 358-Н0-И0-А1/2016 г..
2. Поддържане на сградите, конструкциите, инсталациите, съоръженията, елементите на техническата инфраструктура и мобилното експлоатационно оборудване по начин, който гарантира техническата им изправност съобразно предвидения за тях режим на работа, безопасното им функциониране, както и опазване на здравето и безопасността на работещите в тях, в това число и поддържане на системата за инфилтрат (шахтата за инфилтрат, разположена в стопанския двор на депото) чрез обезвреждане на инфилтрата съгласно изискванията на това задание.
3. Заплащане на консумираната електроенергия, таксата за водоползване, горива и други консумативи и материали, обезпечаващи функционирането на инсталациите, както и дължимите данъци върху недвижимите имоти и такса „битови отпадъци“.
4. Охрана на всички сгради, конструкции, инсталации, съоръжения, елементи на техническата инфраструктура и мобилно експлоатационно оборудване, включени в тях, в това число денонощно физическо наблюдение и постоянна телефонна връзка за известяване за евентуални пожари или други инциденти в района на депото.
5. Изпълнение на всички други дейности и мерки, обезпечаващи нормалната експлоатация и поддръжка на обекта, подробно описани в това задание, техническия проект за изграждане на обект: „Реконструкция и модернизация на Регионално депо за ТБО „Теклен дол” - гр. Смолян - Проектиране и строителство на сепарираща и компостираща инсталация за битови отпадъци“, и Комплексно разрешително („КР“) № 358-НО/2008г., актуализирано с Решение № 358-Н0-И0-А1/2016 г..

Списък и кратко описание на условията

Възложителят не поставя изисквания, свързани с годността (правоспособността) за упражняване на професионална дейност на участника, включително за вписване в професионални или търговски регистри.
Забележка: В съответствие с разпоредбата на чл.35, ал.1 от Закона за управление на отпадъците („ЗУО“) за извършването на дейностите по третиране на отпадъци възложителят не поставя изискване за към участника за наличие на разрешение, издадено по реда на глава пета, раздел I от същия закон, или друг документ, удостоверяващ годността (правоспособността) на участника за упражняване на професионална дейност, тъй като е налице комплексно разрешително, издадено по реда на глава седма, раздел II от Закона за опазване на околната среда („ЗООС“), приложено към Техническото задание, съдържащо се в Книга I, неразделна част от документацията за обществената поръчка.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

a) за последните 3 /словом: три/ години от датата на подаване на офертата участникът трябва да е изпълнил дейности с предмет и обем, идентични или сходни с тези на поръчката;
Забележка: При подаване на офертата обстоятелството се удостоверява в Част IV, Раздел В, т.1б (поле „За поръчки за услуги: извършени услуги от конкретния вид“) от единния европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП), като участникът попълва информация за извършените през референтния период основни услуги от посочения вид с посочване на сумите, датите и получателите, независимо дали са публични или частни субекти;
В случаите на чл.67, ал.5 и чл.112, ал.1, т.2 от ЗОП изискването се доказва с представяне на списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената услуга;
б) участникът следва да разполага с техническо оборудване, необходимо за изпълнение на поръчката;
Забележка: При подаване на офертата обстоятелството се удостоверява в Част ІV, раздел В, т.9 (поле „Инструменти, съоръжения или техническо оборудване“) от единния европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП), като се попълва информация за инструментите, съоръженията и техническото оборудване, които ще бъдат на разположение на участника за изпълнение на договора;
В случаите на чл.67, ал.5 и чл.112, ал.1, т.2 от ЗОП изискването се доказва с представяне на декларация за инструментите, съоръженията и техническото оборудване, които ще бъдат използвани за изпълнение на поръчката;
в) участникът следва да прилага в дейността си системи за управление на качеството;
Забележка: При подаване на офертата обстоятелството се удостоверява в Част ІV, раздел Г от единния европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП), като се попълва информация относно наличието на сертификат, изготвен от независим орган и доказващ, че икономическият оператор отговаря на стандартите за осигуряване на качеството, и се посочва дали съответният документ е на разположение в електронен формат, както и уеб адрес, орган или служба, издаващ/издаваща документа и точно позоваване на документа. Ако за участника не е налице горепосочения сертификат, следва да обясни причината за това и посочва: какви други доказателства могат да бъдат представени относно схемата за гарантиране на качеството.
В случаите на чл.67, ал.5 и чл.112, ал.1, т.2 от ЗОП изискването се доказва със сертификат, издаден от акредитирано лице, удостоверяващ съответствие със съответните спецификации или стандарти – сертификат, който удостоверява съответствието на участника със стандарти за управление на качеството; сертификатът трябва да е издаден от независимо лице, което е акредитирано по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“ или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговаря на изискванията за признаване съгласно чл.5а, ал.2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието; възложителят приема еквивалентен сертификат, издаден от орган, установен в друга държава членка; възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, когато участникът не е имал достъп до такъв сертификат или е нямал възможност да го получи в съответните срокове по независещи от него причини, като в този случай участникът трябва да е в състояние да докаже, че предлаганите мерки са еквивалентни на изискваните.

Условия за участие (технически и професионални способности)

a) за последните 3 /словом: три/ години от датата на подаване на офертата участникът трябва да е изпълнил дейности с предмет и обем, идентични или сходни с тези на поръчката, а именно: услуги по управление/експлоатация на депо/депа за отпадъци и/или на друго/други съоръжение/съоръжения и/или инсталация/инсталации за оползотворяване или обезвреждане на отпадъци, при които да са изпълнени дейности по третиране на отпадъци (оползотворяване или обезвреждане) с общ обем на третираните отпадъци не по-малко от 17 000 тона /словом: седемнадесет хиляди тона/;
б) участникът следва да разполага с техническо оборудване, необходимо за изпълнение на поръчката, в минимален изискуем обем, както следва:
i. челен товарач: с височина на повдигане минимум 3.5 м и товароподемност минимум 500 кг;
ii. мотокар с вилици: с височина на повдигане минимум 3.3 м и товароподемност минимум 2500 кг;
iii. мотокари с щипки – 2 бр.: всеки с височина на повдигане минимум 3.3 м и товароподемност минимум 2500 кг;
iv. багер;
v. балираща преса за бали: размери на балата 1100 х 750 мм (±10%), тегло на балата - 400-500 кг;
vi. мобилен шредер: производителност минимум 6,5 м3/ч, максимален размер на раздробената фракция не повече от 75 мм;
vii. мобилно барабанно сито;
viii. измервателен уред за следене на процесите на компостиране - за кислород (кислороден сензор), за температура (температурен сензор) и за влажност (сензор за влага);
ix. самосвали – 3 бр.;
x. оборудване за производство на гориво от отпадъци, включващо подаваща транспортна лента, шредер и отвеждаща транспортна лента;
xi. автоцистерна с помпа за извозване на инфилтрата;
в) участникът следва да прилага в дейността си системи за управление на качеството по стандарт EN ISO 9001, за което да има издаден валиден сертификат с предмет, съдържащ управление/експлоатация на депо/депа за отпадъци и/или на друго/други съоръжение/съоръжения и/или инсталация/инсталации за оползотворяване или обезвреждане на отпадъци, или еквивалентен.

Условия за изпълнение на договора

Възложителят изисква от определения за изпълнител участник да предостави гаранция в размер на 2 % (две на сто) от стойността на договора за изпълнение на обществената поръчка без ДДС , която да обезпечава изпълнението.
Гаранцията се представя в една от следните форми: парична сума; банкова гаранция; застраховка, която обезпечава изпълнението чрез покритие отговорността на изпълнителя. Участникът, избран за изпълнител, сам избира формата на гаранцията. В срок до 30 календарни дни от изтичане на всеки 12 месеца от срока на действието на договора възложителят освобождава 1/5 (една пета) от стойността на гаранцията за изпълнение, при условие че липсват основания за задържането от страна на възложителя на каквато и да е сума по нея. В срок до 30 календарни дни от изпълнението на договора възложителят освобождава остатъчната сума от стойността на гаранцията за изпълнение, при условие че липсват основания за задържането от страна на възложителя на каквато и да е сума по нея.

Условия за отваряне на офертите (Информация за упълномощените лица и процедура за отваряне)

Председателят на комисията по чл.103 от ЗОП и чл.51, ал.1 от ППЗОП декриптира получените чрез платформата оферти, след което в публичната преписка на поръчката автоматично се визуализират наименованията, съответно имената, на участниците, включително участниците в обединението, когато е приложимо, както и информация за датата и часа на подаването.

В процедурата може да участва всяко българско или чуждестранно физическо или юридическо лице или техни обединения, които отговарят на условията на чл.10, ал.1 от ЗОП и изискванията на Възложителя.
За участника не трябва да са налице обстоятелствата:
1) По чл.54, ал.1 от ЗОП.
2) По чл.55, ал.1 от ЗОП (съгласно разпоредбата на чл.55, ал.4 от ЗОП основанието за отстраняване по чл.55, ал.1, т.1 от ЗОП не се прилага, ако се докаже, че участникът не е преустановил дейността си и е в състояние да изпълни поръчката съгласно приложимите национални правила за продължаване на стопанската дейност в държавата, в която е установен; обстоятелството по чл.55, ал.1, т.2 от ЗОП включва лишаване от правото участникът да упражнява определена професия или дейност, свързани с изпълнението на поръчката, съгласно законодателството на държавата, в която е извършено деянието).
3) По чл.107, т.4 от ЗОП.
4) По чл.3, т.8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата , регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим , контролираните от тях лица и техните действителни собственици /ЗИФОДРЮПДРКЛТДС/ (освен ако не е налице изключение по чл.4 от ЗИФОДРЮПДРКЛТДС.
5) По чл.69 от Закона за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество /ЗПКОНПИ/.
Забележка: При подаване на заявлението за участие информация относно липсата или наличието на обстоятелства по чл.54, ал.1, чл.55, ал.1 и чл.107, т.4 от ЗОП, чл.3, т.8 и чл.4 от ЗИФОДРЮПДРКЛТДС и чл.69 от ЗПКОНПИ се попълва в ЕЕДОП в Част III, Раздели А, Б, В и Г.
Документите, доказващи липсата на основанията за отстраняване, са посочените в чл.58 от ЗОП и се представят от участника, избран за изпълнител, преди сключване на договора, както и в случаите на чл.67, ал.5 от ЗОП.
2. При изпълнението на договора за обществена поръчка изпълнителят и неговите подизпълнители са длъжни да спазват всички приложими правила и изисквания, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право съгласно приложение № 10 от ЗОП.
Участниците могат да получат необходимата информация за задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд, които са в сила в Република България и относими към услугите, предмет на поръчката, както следва:
2.1) Относно задълженията, свързани с данъци и осигуровки:
Национална агенция по приходите:
информационен телефон на НАП - 0700 18 700;
интернет адрес: http://www.nap.bg/.
2.2) Относно задълженията, свързани с опазване на околната среда:
Министерство на околната среда и водите:
централна сграда – гр. София 1000, бул. Княгиня Мария Луиза № 22; втора сграда – гр. София 1000, ул. Уилям Гладстон № 67;
телефон: 02/ 940 60 00;
интернет адрес: https://www.moew.government.bg/.
2.3) Относно задълженията, свързани със закрила на заетостта и условията на труд:
2.3.1) Министерство на труда и социалната политика:
гр. София 1051, ул. Триадица № 2;
телефон: 02 / 81 19 443;
интернет адрес: http://www.mlsp.government.bg/.
2.3.2) Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“:
гр. София 1000, бул. Княз Алелксандър Дондуков № 3;
телефони за граждани:
0700 17 670 - национален телефон;
0800 14 008 - телефон за трудови злополуки;
интернет адрес: http://www.gli.government.bg/.
2.3.3) Агенция по заетостта:
гр. София 1000, бул. Княз Алелксандър Дондуков № 3;
телефон: 02 / 980 87 19;
интернет адрес: https://www.az.government.bg/.