Избор на оператор за експлоатация, мониторинг и поддръжка на регионалното депо за неопасни отпадъци за общини Кърджали, Ардино, Джебел, Ивайловград, Кирково, Крумовград, Момчилград и Черноочене

Заглавие

Избор на оператор за експлоатация, мониторинг и поддръжка на регионалното депо за неопасни отпадъци за общини Кърджали, Ардино, Джебел, Ивайловград, Кирково, Крумовград, Момчилград и Черноочене

Кратко описание

Операторът следва да изпълнява следните дейности, свързани с:
Приемане на отпадъци по кодове, съгласно КР за „Регионален център за управление на отпадъците — гр. Кърджали“.
Експлоатация на регионално депо за ТБО — клетка 2 и клетка 3.
Извършване на мониторинг, съобразно условията на КР.
Водене на отчетност и докладване съгласно Наредба № 1 от 4.06.2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри; водене на отчетност за количествата на рециклируемите отпадъчни материали, образувани на площадката и предадени за рециклиране, както и за количествата на компоста; документиране и докладване съгласно КР.
Изпълняване на други дейности и мерки, обезпечаващи нормалната експлоатация и стопанисване на обекта, подробно описани в Техническата спецификация и КР

Описание на обществената поръчка

Настоящата обществена поръчка предвижда избор на оператор за експлоатация, мониторинг и поддръжка на „Регионално депо за неопасни отпадъци на общини Кърджали, Ардино, Джебел, Ивайловград, Кирково, Крумовград, Момчилград и Черноочене“. За целите на настоящата документация, с това наименование се обозначава обектът, включващ всички съоръжения, инсталации и механизация, които ще оперира бъдещият изпълнител, съгласно посоченото в КР и техническите спецификации. Операторът следва да изпълнява следните дейности, свързани с:
1. Приемане на отпадъци по кодове, съгласно КР за „Регионален център за управление на отпадъците — гр. Кърджали“;
2. Експлоатация на регионално депо за ТБО — клетка 2 и клетка 3;
3. Извършване на мониторинг, съобразно условията на КР;
4. Водене на отчетност и докладване съгласно Наредба № 1 от 4.06.2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри; водене на отчетност за количествата на рециклируемите отпадъчни материали, образувани на площадката и предадени за рециклиране, както и за количествата на компоста; документиране и докладване съгласно КР;
5. Стопанисване на сградите, конструкциите, инсталациите, съоръженията, елементите на техническата инфраструктура и мобилното експлоатационно оборудване, по начин, който гарантира техническата им изправност, съобразно предвидения за тях режим на работа, безопасното им функциониране, както и опазване на здравето и безопасността на работещите в РЦУО;
6. Заплащане на консумираната електроенергия на РЦУО, таксата за водоползване, горива и други консумативи и материали, обезпечаващи функционирането на РЦУО;
7. Охрана на всички сгради, конструкции, инсталации, съоръжения, елементи на техническата инфраструктура и мобилно експлоатационно оборудване, включени в РЦУО, в т.ч. денонощно физическо наблюдение и постоянна телефонна връзка за известяване на евентуални пожари или други инциденти в района на РЦУО;
8. Изпълняване на други дейности и мерки, обезпечаващи нормалната експлоатация и стопанисване на обекта, подробно описани в техническата спецификация и КР.

Списък и кратко описание на условията

Участникът следва да притежава регистрационен документ/разрешение за изпълнение на дейностите по събиране и транспортиране на отпадъци, издаден съгласно чл. 35, ал. 3 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО), по реда на глава пета, раздел II от ЗУО, или съответен еквивалентен документ.
Деклариране: при подаване на заявление за участие/оферта съответствието със заложен в условията на поръчката критерий за годност, се декларира в ЕЕДОП, част IV, б. А „Годност“.
Доказване: доказателството за съответствие, което се представя при условията на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП е копие от съответния документ, удостоверяващ правоспособността на кандидата/участника. В случай, че същият е достъпен в публичен регистър и/или същият може да бъде осигурен, чрез пряк и безплатен достъп до националните бази данни на държавите членки се посочва база данни и/или директен линк към документа.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

1. Участникът трябва да е реализирал минимален общ оборот за последните 3 финансово приключили години в двукратен размер на прогнозната стойност на настоящата обществена поръчка, а именно: 3 000 000 BGN без ДДС, в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.
2. Участникът трябва да е реализирал специфичен оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, за последните 3 финансово приключили години в размер на не по-малък от прогнозната стойност на поръчката в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.
*Под оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, се счита оборот от дейности по сметосъбиране, сметоизвозване, депониране и/или услуги, свързани с третиране на отпадъците чрез пробутване, разстилане, водене на записи и изготвяне на отчети относно приетите за третиране отпадъци.
Деклариране: при подаване на заявление за участие/оферта съответствието със заложения критерий се декларира в ЕЕДОП, част IV, буква „Б“.
Доказване: доказателството за съответствие, което се представя при условията на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП — заверени копия от годишните финансови отчети за последните 3 финансово приключили години или техни съставни части и/или справка за общ и специфичен оборот, попадаща в обхвата на поръчката за последните 3 приключили финансови години в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.
Изискванията за представяне на годишни финансови отчети не важи за участници, представили ЕИК и за които данните са достъпни в Търговския регистър.
Когато по основателна причина участник не е в състояние да представи изисканите от възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който възложителят приеме за подходящ.
Горното изискване е приложимо за чуждестранни участници, когато публикуването им се изисква от законодателството на държавата, в която участникът е установен. В случай, че участникът е чуждестранно физическо или юридическо лице или техни обединения, представя еквивалентен документ, издаден от компетентен орган на държавата, в която е установен.

1. Участникът трябва да е реализирал минимален общ оборот за последните 3 финансово приключили години в двукратен размер на прогнозната стойност на настоящата обществена поръчка, а именно: 3 000 000 BGN без ДДС, в зависимост от датата на която участникът е създаден или е започнал дейността си.
2. Участникът трябва да е реализирал специфичен оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, за последните 3 финансово приключили години в размер на не по-малък от прогнозната стойност на поръчката в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.
Изискуемият размер на оборота трябва да е реализиран общо за тригодишния период, а не за всяка от годините, включени в него.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

1. През последните 3 години (считано до крайния срок за подаване на оферти) участникът да е изпълнил не по-малко от 1 (една) услуга с предмет, сходен с предмета на поръчката.
Под услуга с предмет, сходен с предмета на поръчка, следва да се разбира услуга, свързана с извършване на дейности по сметосъбиране, сметоизвозване, депониране и/или услуги, свързани с третиране на отпадъците чрез пробутване, разстилане, водене на записи и изготвяне на отчети относно приетите за третиране отпадъци.
При подаване на офертата съответствието с изискването се декларира в ЕЕДОП, част IV, раздел „В“, който се подава от всеки от участниците, членовете на обединения, подизпълнителите или третите лица.
Преди сключване на договор за обществена поръчка, възложителят изисква от участника, определен за изпълнител: списък на услугите по чл. 64, ал. 1, т. 2 от ЗОП, идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената услуга.
В случай, че участникът не представи удостоверение за добро изпълнение, същият трябва да посочи публичен регистър, в който е публикувана информация за услугата.
2. Участникът следва да разполага с персонал и/или ръководен състав с определена професионална компетентност за изпълнение на поръчката.
При подаване на офертата съответствието с изискването се декларира в ЕЕДОП, част IV, раздел „В“, който се подава от всеки от участниците, членовете на обединения, подизпълнителите или третите лица.
Преди сключване на договор за обществена поръчка, възложителят изисква от участника, определен за изпълнител: списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, и/или на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, както и документи, които доказват професионалната компетентност на лицата.
3. Участникът следва да разполага с техническо оборудване, необходимо за изпълнение на поръчката, а именно:
— 1 брой компактор с тегло не по-малко от 30 тона; 1 брой булдозер с мощност не по-малко от 130 к.с; 1 брой самосвал с обем на каросерията не по-малък от 8 м; 1 брой колесен багер с обем на багерното устройство не по-малко от 1 м.
При подаване на офертата съответствието с изискването се декларира в ЕЕДОП, част IV, буква „В“ — „Технически и професионални способности“, който се подава от всеки от участниците, членовете на обединения, подизпълнителите или третите лица. В случаите на чл. 67, ал. 5 от ЗОП и чл. 112 от ЗОП се представя: списък на техническите средства.
В случай, че участникът е обединение, което не е юридическо лице, това изискване трябва да бъде изпълнено общо от обединението.
4. Участникът следва да прилага системи или стандарти за управление на качеството, опазване на околната среда и за управление на системи за здравето и безопасността при работа.
При подаване на офертата, участникът попълва в част IV: „Критерии за подбор“ от ЕЕДОП, поле раздел „Г“ Стандарти за осигуряване на качеството и стандарти за екологично управление.
Преди сключване на договор за обществена поръчка избраният изпълнител представя:
— валиден сертификат за въведена система за управление на качеството по стандарт БДС EN ISO 9001:2015 (или еквивалентен, или доказателства за внедрени еквивалентни мерки за управление на качеството) за дейност с обхват „Управление на отпадъци“ или „Третиране на отпадъци“,
— валиден сертификат за въведена система за опазване на околната среда по стандарт БДС EN ISO 14001:2015 (или еквивалентен, или доказателства за внедрени еквивалентни мерки за управление на качеството) за дейност с обхват „Управление на отпадъци“ или „Третиране на отпадъци“,
— валиден сертификат за въведена система по стандарт ISO 45001:2018 или екза управление на системи за здравето и безопасността при работа (или еквивалентен) с предметен обхват в областта на настояща поръчка.

Условия за участие (технически и професионални способности)

1. Участникът следва да е изпълнил през последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата, не по-малко от 1 (една) услуга с предмет, сходен с предмета на поръчката.
2. Участникът следва да докаже, че за изпълнение на услугата разполага със следния персонал:
2.1. Главен мениджър на регионалния център с висше образование по някоя от следните специалности: „екология“, „икономика“, „Водоснабдяване и канализация“ — специализация „Пречистване на водите“, минимум 5 години опит по специалността — 1 брой;
2.2 Главен енергетик — минимум средно техническо образование, профил — електротехника или енергетика, минимум 3 год. опит по специалността — 1 бр.;
2.3 Оператор инсталация за изгаряне на биогаз — 1 бр.;
2.4 Работник станция гориво — 1 бр.;
2.5 Технолог — 1 бр.;
2.6 Лаборант — 1 бр.;
2.7 Служител КПП и охрана — 3 бр.;
2.8 Оператор на кантар — 2 бр.;
2.9 Шофьор/оператор на експлоатационна механизация — 4 бр.;
2.10 Неквалифицирани работници/общи работници — 2 бр.
3. Участникът следва да разполага с техническо оборудване, необходимо за изпълнение на поръчката, а именно:
— 1 брой компактор с тегло не по-малко от 30 тона,
— 1 брой булдозер с мощност не по-малко от 130 к.с,
— 1 брой самосвал с обем на каросерията не по-малък от 8 м,
— 1 брой колесен багер с обем на багерното устройство не по-малко от 1 м.
4. Участникът следва да прилага сертифицирана Система за управление на качеството (СУК), според изискванията на БДС EN ISO 9001:2015 (или еквивалентен, или доказателства за внедрени еквивалентни мерки за управление на качеството) за дейност с обхват „Управление на отпадъци“ или „Третиране на отпадъци“.
5. Участникът следва да прилага сертифицирана Система за опазване на околната среда (СУОС), според изискванията на БДС EN ISO 14001:2015 (или еквивалентен, или доказателства за еквивалентни мерки за опазване на околната среда) за дейност с обхват „Управление на отпадъци“ или „Третиране на отпадъци“.
6. Участниците трябва да притежават сертификат по стандарт ISO 45001:2018 или еквивалентен за управление на системи за здравето и безопасността при работа (СУЗБР) или еквивалентен с предметен обхват в областта на настоящата поръчка.
* Сертификатите трябва да са издадени от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“ или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието.
** Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки.
*** Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството или за опазване на околната среда, когато участник не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да ги получи в съответните срокове по независещи от него причини. В този случай участникът трябва да е в състояние да докаже, че предлаганите мерки са еквивалентни на изискваните.
**** Възложителят приема други подходящи доказателства за съответствие с изискванията или критериите, свързани с изпълнението на поръчката, когато участникът по независещи от него причини няма възможност да осигури сертификатите или няма възможност да ги получи в съответните срокове и при условие, че участникът докаже, че доставката отговаря на изискванията или критериите, свързани с изпълнението на поръчката.
***** Възложителят може да не приеме представено доказателство за технически и професионални способности, когато то произтича от лице, което има интерес, който може да води до облага по смисъла на чл. 54 от Закона за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество.

Изисквания по отношение на личното състояние на участн.: за участниците в процедурата следва да не са налице обстоятелствата по чл. 54, ал. 1 от ЗОП. Липсата или наличието на основания за отстраняване, свързани с обстоятелствата по чл. 54, ал. 1 от ЗОП се посочват чрез попълване на съответния раздел на еЕЕДОП. Участник, за когото са налице някои от основанията по чл. 54, ал. 1 от ЗОП, има право да представи доказателства, че е предприел мерки, които гарантират неговата надеждност, въпреки наличието на съответните основания за отстраняване. Специфични национални основания за изключване:
1. Участниците в процед. и контролираните от тях лица следва да не са регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, съгласно чл. 3 от ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС, освен ако не са приложими изключ. по чл. 4 от същия закон;
2. За участниците не трябва да са налице обстоятелствата по чл. 69 от ЗПКОНПИ;
3. Наличие на влязла в сила присъда за престъпления по чл. 194—208, чл. 213а—217, чл. 219—252 и чл. 254а—260 от НК;
4. Наличие на свързаност по смисъла на §2, т. 45 от ДР на ЗОП;
5. Извършени нарушения по чл. 61, ал. 1, чл. 62, ал. 1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 228, ал. 3 от КТ;
6. Извършени нарушения по чл. 13, ал. 1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност. Други основ. за отстраняване — съгл. чл. 107 от ЗОП;
Гаранция за изпълнение:
1. При подписване на договора участникът, определен за изпълнител, предоставя гаранцията за изпълнение на договора в размер на 2 (два) процента от стойността на договора без ДДС, със срок на валидност минимум срока за изпълнение на договора, увеличен с 30 (тридесет) дни.
2. Гаранцията се предоставя в една от следните форми:
а) парична сума;
б) банкова гаранция. В случай, че се представя банкова гаранция, същата трябва да е безусловна и неотменима, в нея да е записано името на договора и да е със срок на валидност минимум срока за изпълнение на договора, увеличен с 30 (тридесет) дни;
в) застраховка, която обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя. Застраховката не може да бъде използвана за обезпечение на отговорността на изпълнителя по друг договор. Текстът на застраховката се съгласува с възложителя. Застраховката следва да е със срок на валидност минимум срока за изпълнение на договора, увеличен с 30 (тридесет) дни.
3. Гаранцията под формата на парична сума или банкова гаранция може да се предостави от името на изпълнителя за сметка на трето лице — гарант.
4. Участникът, определен за изпълнител, избира сам формата на гаранцията за изпълнение и/или за авансово предоставени средства.
Когато гаранцията се предоставя под формата на парична сума същата се превежда по следната сметка на Община Кърджали:
Сметка в лв. (BGN):
IBAN BG55DEMI92403300072458
BIC Code: DEMIBGSF
Наименование на банката: „Търговска банка „Д“ АД, финансов център — Кърджали.
Възложителят освобождава гаранцията за изпълнение, без да дължи лихви за периода, през който средствата законно са престояли при него.
Гаранцията за авансово предоставени средства обезпечава 100 % от размера на авансово плащане по договора с включен ДДС. Гаранцията се представя преди извършване на авансовото плащане.
Гаранцията се предоставят в една от следните форми:
1. парична сума;
2. банкова гаранция;
3. застраховка, която обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя.
Разходи по откриването на банкова гаранция за авансово предоставени средства са за сметка на участника. Той трябва да предвиди и заплати своите такси по откриване и обслужване на гаранцията така, че размерът на гаранцията да не бъде по-малък от определения в настоящите указания размер.
Разходите по евентуално усвояване на гаранцията за авансово предоставени средства ще бъдат за сметка на възложителя.