Изготвяне на бизнес програма и стратегически средносрочни документи за планиране на дейността на „Български ВиК Холдинг“ ЕАД за периода 2021—2025 г

Кратко описание

Обществената поръчка се възлага с оглед определяне на изпълнител, който чрез необходимата специализирана експертиза и капацитет да предостави консултантски услуги във връзка с разработване на бизнес програма и стратегически средносрочни документи за планиране на дейността на „Български ВиК Холдинг“ ЕАД за периода 2021—2025 г.
Съгласно Закона за публичните предприятия и Правилника за приложение на Закона за публичните предприятия бизнес програмата е документ за планиране на дейността на публичното предприятие за период най-малко 3 години, съдържащ и ключови показатели за изпълнение на заложените финансови и нефинансови цели. Бизнес програмата има за цел да гарантира гъвкавост на стратегията на предприятието, като актуализирането ѝ всяка година дава възможност за адаптиране на планираните резултати към промените на пазара.

Описание на обществената поръчка

Бизнес програмата за дейността на „Български ВиК холдинг“ ЕАД осигурява времева и фактическа координация и интеграция на публични политики и планови ресурси за постигане на дефинираните цели във връзка с възложените задължения за извършване на обществени услуги в изпълнение на Стратегията за развитие на водния сектор, изготвяне и прилагане на последователни национални политики, свързани с повишаване качеството на водоснабдителните и канализационни услуги в БЪЛГАРИЯ и поетите от Република БЪЛГАРИЯ ангажименти по Програмата за устойчиво развитие на ООН до 2030 г. и борбата с климатичните промени.
В настоящата документация са взети предвид основната цел и очакваните резултати от дейността на „Български ВиК холдинг“ ЕАД, както следва:
Основната цел в дейността на „Български ВиК холдинг“ ЕАД е дългосрочното осигуряване на устойчив модел за финансиране на отрасъл ВиК и свързаните с това стратегически цели, гарантиране на качествени ВиК услуги при осигуряване на приемлива цена на предоставяната от ВиК операторите обществени услуги на потребителите.
Очакваните резултати от дейностите на „Български ВиК холдинг“ ЕАД са свързани с:
— ефективен централизиран контрол над ВиК операторите с държавно участие в капитала,
— създаване на прозрачен и работещ механизъм за своевременно и бързо осигуряване на нужния ресурс, необходим за дружествата ВиК оператори за повишаване на тяхната ефективност, стабилност и устойчивост,
— дефиниране на унифициран модел на финансова дисциплина с цел оптимизация, подобряване на резултатите и преодоляване на предпоставките за корупционни практики при постигане на съответствие, ефективност и устойчивост на ВиК системите и съоръженията, така че в дългосрочен план търговските дружества — ВиК оператори, да се самоиздържат и да постигат възвръщаемост на направените инвестиции,
— създаване на предпоставки ВиК операторите да изградят собствен капацитет и финансова възможност да обезпечават необходимите средства за съфинансиране при кандидатстване за привличане на външни капитали.

Описание на опциите

Предвижда се „опция допълнителни услуги“, а именно извършване на извънредна/преждевременна актуализация на одобрената бизнес програма на „Български ВиК холдинг“ ЕАД, представляваща поддейност 4.2 от техническите спецификации.
Опцията се реализира след изрична заявка от възложителя, като допълнително заявените обследвания се извършват при условията на настоящата обществена поръчка срещу заплащане и съгласно единичната цена за извършване на ежегодна актуализация на бизнес програмата на „Български ВиК холдинг“ ЕАД, посочена от определения изпълнител в ценовото му предложение.

Допълнителна информация

Договорът за изпълнение на обществената поръчка влиза в сила, считано от датата на регистрирането му в деловодната система на възложителя, и е със срок до 31.12.2025
Срокът за изпълнение на дейност 1, дейност 2 и дейност 3 е до 100 дни, считано от датата на влизане в сила на договора.
Срокът за извършване на актуализация на бизнес програмата (дейност 4, ежегодна или извънредна) е 60 дни.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

1. Всеки участник следва да е изпълнил поне 1 дейност с предмет и обем, идентични или сходни с този на поръчката
При подаване на офертата участникът декларира съответствието с посочения критерий за подбор в ЕЕДОП, част IV „Критерии за подбор“, раздел В „Технически и професионални способности“, като посочва съответните данни за изпълнени дейности с предмет, идентичен или сходен с този на поръчката, през последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата.
В случаите по чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП за доказване на съответствие с поставения критерий за подбор се представят следните документи: списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената доставка.
2. Всеки участник следва да разполага с персонал и ръководен състав с определена професионална компетентност за изпълнението на поръчката
При подаване на офертата участникът декларира съответствието с посочения критерий за подбор в ЕЕДОП, част IV „Критерии за подбор“, раздел В „Технически и професионални способности“, като посочва лицата, включени в експертния екип, с които ще разполага, описва всички необходими данни за професионалната им компетентност, подлежащи на преценка за съответствие с поставените от възложителя изисквания. В случай че данните са достъпни по служебен път или чрез публичен регистър/могат да бъдат осигурени чрез пряк и безплатен достъп до националните бази данни на държавите членки или има компетентни органи, които съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен, са длъжни да предоставят информация, участниците посочат това обстоятелство в ЕЕДОП.
В случаите по чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП за доказване на съответствие с поставения критерий за подбор се представят следните документи: списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, и на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, както и документи, които доказват професионална компетентност на лицата.
Възложителят поставя следните изисквания към документите, които доказват професионалната компетентност на лицата:
— да не са издадени от самото лице, тъй като в този случай ще представляват деклариране на определени обстоятелства, а не удостоверяване,
— да са издадени от лице, чието качество има отношение към изпълнената дейност, поради което може надеждно да удостовери изпълнението ѝ (възложител, работодател, длъжностно лице с удостоверителни функции и др.),
— в тях да се съдържат всички необходими данни, подлежащите на преценка за съответствие с поставените от възложителя изисквания.
Забележка:
По отношение на всеки чуждестранен експерт участникът може да докаже правото му да осъществява определена дейност с документи, издадени от държавата, в която е установен.
Навсякъде в документацията, където се съдържа посочване на регистър, документ за право на изпълнение на конкретна дейност или правно основание за извършване на конкретна дейност, да се чете и разбира „или аналогична/и, в зависимост от законодателството на държавата, в която е установен участникът/предлаганото длъжностно лице/експерт“.

Условия за участие (технически и професионални способности)

1.1. Участникът през последните 3 год., считано от датата на подаване на офертата, следва да е изпълнил минимум 1 дейност с предмет, идентични или сходни с тези на поръчката.
Забележка: При извършване на преценка относно съответствието на участниците с поставения критерий за подбор под „дейност с предмет, идентични или сходни с тези на поръчката“ следва да се разбира извършване на: изпълнение на минимум 1 дейност, свързана със стратегическо планиране и/или бизнес моделиране и планиране, и/или програмиране, и/или финансово-икономически анализи и прогнози и/или реализация на бизнес и/или стратегически план и/или план за стопанско управление. Под „изпълнена дейност“ се разбират такива, които независимо от датата на започването им са приключили в последните 3 години. Под „последни 3 години“ следва да се разбира 3 години назад, считано от датата на подаване на офертата за участие в процедурата.
1.2. Всеки участник следва да разполага с персонал и ръководен състав с определена професионална компетентност за изпълнението на поръчката, както следва:
1.2.1. Експерт „Ръководител екип“ — 1 експерт.
Общ професионален опит: ръководителят на екипа трябва да има минимум 3-год проф. опит в областта на професионално направление „Администрация и управление“ и/или „Икономика“ или еквивалентно.
Специфичен опит: да има опит на ръководна позиция при изпълнението на минимум 1 дейност, свързана със стратегическо планиране и/или бизнес моделиране и планиране и/или финансово-икономически анализи и прогнози и/или разработване, внедряване и/или контрол на стратегически/бизнес план/програма/политика/процес/система/процедури за постигане на цели/задачи/работни стандарти.
1.2.2. Ключов експерт „Финансово-икономически анализи и прогнози“ — 1 експерт:
Общ професионален опит: ключовият експерт „Финансово-икономически анализи и прогнози“ трябва да има минимум 3-год. проф. опит в областта на професионално направление „Икономика“ или еквивалентно.
Специфичен опит: опит в изпълнението на минимум 1 дейност, свързана с изготвянето на финансово-икономически анализи и прогнози и/или контрол и/или анализ на план/отчет на изпълнение на финансов план.
1.2.3. Ключов експерт „Функционален анализ“ — 1 експерт.
Общ професионален опит: ключовият експерт „Функционален анализ“ трябва да има минимум 3-год. проф. опит в областта на професионално направление „Администрация и управление“ и/или „Икономика“ или еквивалентно.
Специфичен опит: опит в изпълнението на минимум 1 дейност, свързана с изготвянето на функционален анализ и/или оценка на състоянието на организационната структура и/или процеси и/или използването на човешките ресурси в корпоративни структури и/или администрации и/или анализ и мерки за оптимизация на работни процеси и/или повишаване на административния капацитет.
1.2.4. Ключов експерт „Човешки ресурси“ — 1 експерт:
Общ професионален опит: ключовият експерт „Човешки ресурси“ трябва да има минимум 3-год. проф. опит в областта на професионално направление „Администрация и управление“ и/или „Икономика“ или еквивалентно.
Специфичен опит: опит в изпълнението на минимум 1 дейност, свързана с изготвянето на анализ на човешките ресурси и/или оценка на състоянието на организационната структура и/или процеси и/или използването на човешките ресурси в корпоративни структури и/или администрации и/или анализ и мерки за оптимизация на работни процеси и/или повишаване на административния капацитет в структура/институция/компания с персонал над 50 служители и/или организация в ютилити сектора или еквивалентна.
1.2.5. Ключов експерт „Анализатор проучване на пазари“ — 1 експерт:
Общ професионален опит: Ключовият експерт „Анализитор проучване на пазари“ трябва да има минимум 3-год. проф. опит в областта на професионално направление „Икономика“ или еквивалентно.
Опит в изпълнението на минимум 1 дейност, свързана с проучване на пазари и/или анализ на конкурентни организации на пазара и/или потребителските нужди и интереси и/или пазарни възможности за съществуващи и нови продукти и услуги и/или разширяването и развитието на бизнеса чрез изготвяне...
Продължава в раздел VІ.

Условия за изпълнение на договора

В процедурата може да участва участник, който отговаря на условията на чл. 10, ал. 1 от Закона за обществените поръчки, както и минималните изисквания за допустимост, определени с критериите за подбор. Възложителят отстранява от участие участник, за когото са налице основанията по чл. 54, ал. 1, чл. 55, ал. 1, т. 1 ЗОП, условията по чл. 107 ЗОП, обстоятелствата по чл. 69 от Закона за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество и обстоятелствата по чл. 3, т. 8 от от ЗИФОДРЮПДРСТЛТДС. Участник, за когото е налице основание за отстраняване по чл. 54, ал. 1 от ЗОП или посочените от възложителя основания по чл. 55, ал. 1 ЗОП, има право да представи доказателства, че е предприел мерки, които гарантират неговата надеждност, въпреки наличието на съответното основание за отстраняване. Когато участникът е обединение, което не е юридическо лице, същият следва да представи копие от документ за създаване на обединението... Продължава в VI.3).

Продължава от III.1.3): и изпълнение на пазарни цели, политики и програми.
1.2.6. Ключов експерт „Стратегическо планиране“ — 1 експерт:
Общ професионален опит: ключовият експерт „Стратегическо планиране“ трябва да има минимум 3-год. проф. опит в областта на професионално направление „Администрация и управление“ и/или „Икономика“ или еквивалентно.
Специфичен опит: опит в изпълнението на минимум 1 дейност, свързана с изготвянето и/или изпълнението на стратегически планове и/или програми и/или финансово-икономически анализи и прогнози.
1.2.7. Ключов експерт „Бизнес планиране“ — 1 експерт:
Общ проф. опит: ключовият експерт „Бизнес планиране“ трябва да има минимум 3-год. професионален опит в областта на професионално направление „Администрация и управление“ и/или „Икономика“ или еквивалентно.
Специфичен опит: опит в изпълнението на минимум 1 дейност, свързана с изготвянето и/или изпълнението на бизнес планове и/или програми и/или финансово-икономически анализи и прогнози.
1.2.8. Ключов експерт „Анализ и управление на риска“ — 1 експерт:
Общ професионален опит: ключовият експерт „Анализ и управление на риска“ трябва да има минимум 3-год. проф. опит в областта на професионално направление „Администрация и управление“ и/или „Икономика“ или еквивалентно.
Специфичен опит: опит в изпълнението на минимум 1дейност, свързана с изготвянето на методологии, процедури, правила и/или политики за оценка и контрол на риска в корпоративни и/или административни структури и/или наблюдение и/или анализ и/или оценка на рисковите фактори на съществените видове риск, присъщи за дейността на дадена организация и/или изготвяне и/или изпълнение на стратегия и/или мерки за управление на риска.
1.2.9. Ключов експерт „Оперативно планиране“ — 1 експерт:
Общ професионален опит: ключовият експерт „Оперативно планиране“ трябва да има минимум 3-год. проф. опит в областта на професионално направление „Администрация и управление“ и/или „Икономика“ или еквивалентно.
Специфичен опит: опит в изпълнението на минимум 1 дейност, свързана с оперативното/работно планиране на дейности в корпоративни и/или административни структури и/или изготвяне и/или изпълнение и/или контрол на работни планове и/или програми.
1.2.10. Ключов експерт „Финансово планиране“ — 1 експерт:
Общ професионален опит: ключовият експерт „Финансово планиране“ трябва да има минимум 3-год. проф. опит в областта на професионално направление „Икономика“ или еквивалентно.
Специфичен опит: опит в изпълнението на минимум 1 дейност, свързана с финансово планиране и/или прогнозиране в корпоративни и/или административни структури и/или изготвяне и/или изпълнение и/или контрол на финансови планове и/или прогнози и/или анализ на план/отчет на изпълнение на финансов план и/или прилагане на планов инструментариум, вкл. подходи, модели, методи, техники за анализ, прогнозиране и планиране.
1.2.11. Ключов експерт „Инвестиционно планиране“ — 1 експерт.
Общ проф. опит: ключовият експерт „Инвестиционно планиране“ трябва да има минимум 3-год. професионален опит в областта на професионално направление „Архитектурата, строителството и геодезия“ или еквивалентно.
Специфичен опит: опит в изпълнението на минимум 1 дейност, свързана с изготвяне и/или изпълнение на краткосрочни и/или дългосрочни планове и/или програми за изграждане и/или реконструкция и/или основен ремонт и/или рехабилитация на ВиК инфраструктура и/или съоръжения и/или управление на инвестиционни проекти във ВиК сектора.
1.2.12. Ключов експерт „Информационни корпоративни архитектури“ трябва да има минимум 3-год. проф. опит в областта на професионално направление „Информатика и компютърни науки“ или еквивалентно.
Специфичен опит: опит в изпълнението на минимум 1 дейност, свързана с дефиниране на архитектурата на информационните системи в мащабни организации и/или корпоративни структури с над 50 служители и клонова мрежа; наличие на международен сертификат за използване на методология, свързана с корпоративни архитектури „ТОГАФ“ или еквивалент.
От III.2.2): както и следната информация във връзка с конкретната обществена поръчка: прод в раздел VI.4.3)

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

Жалби се подават пред Комисията за защита на конкуренцията по реда на чл. 196 от ЗОП при спазване на срока, посочен в чл. 197, ал. 1 и ал. 2 от ЗОП. Жалба може да се подава в 10-дневен срок от изтичането на срока по чл. 100, ал. 3 от ЗОП срещу решението за откриване на процедурата съгласно разпоредбата на чл. 197, ал. 1, т. 1 ЗОП.
Продължение от раздел VI.3): правата и задълженията на участниците в обединението; разпределението на отговорността между членовете на обединението; дейностите, които ще изпълнява всеки член на обединението. Документът, представен от участника обединение, трябва да съдържа клаузи, от които да е видно, че е определен партньор, който да представлява обединението за целите на обществената поръчка; уговорена е солидарна отговорност за изпълнението на договора, когато такава не е предвидена съгласно приложимото законодателство. Участник може да се позовава на капацитета на трети лица или подизпълнител/и при условията на чл. 65 и чл. 66 от ЗОП. Участникът декларира липсата на основанията за отстраняване и съответствие с критериите за подбор чрез представяне на еЕЕДОП. Участникът, избран за изпълнител, преди сключване на договора представя необходимите документи съгласно чл. 58 ЗОП, както и документи за съответствието с поставените критерии за подбор, включително за третите лица и подизпълнителите, ако има такива. Когато определеният изпълнител е неперсонифицирано обединение на физически и/или юридически лица, договорът за обществена поръчка се сключва, след като изпълнителят представи пред възложителя заверено копие от удостоверение за данъчна регистрация и регистрация по БУЛСТАТ или еквивалентни документи съгласно законодателството на държавата, в която обединението е установено. Определеният изпълнител представя гаранция за изпълнение в размер 5 % от общата цена на договора в лева без ДДС (чл. 7, ал. 1 от проекта на договор) и без предвидената опция. Определеният изпълнител сам избира формата на гаранцията за изпълнение — парична сума, банкова гаранция или застраховка, обезпечаваща изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя. Документът за гаранцията за изпълнение се представя от определения изпълнител при сключване на договора, както следва:
— гаранция за изпълнение на дейност 1, 2, 3—5 % от сбора на цената за изпълнение на 3-те дейности със срок на валидност, равен на срока за тяхното изпълнение, удължен с мин. 30 дни,
— гаранция за изпълнение на дейност 4—5 % от стойността за изпълнение на тази дейност (без опцията) със срок на валидност, равен на срока на действие на д-а, удължен с минимум 30 дни.
Начин на плащане:
Плащането на цената по договора се извършва в левове по банков път по следната схема:
Авансово плащане в размер 30 % от сбора на цените за изпълнение на дейности 1, 2 и 3 в срок до 30 дни след представяне на надлежно оформена фактура за авансово плащане.
Окончателно плащане:
Окончателно плащане в размер на остатъка от сбора на цените за изпълнение на дейности 1, 2 и 3 след приспадане на заплатения аванс ще се извърши в срок до 30 календарни дни, считано от датата на издаване на фактура придружена от двустранно подписан окончателен протокол за приемане на работата от стана на възложителя без забележки за окончателния доклад и всички приложения.
Плащанията за всяка актуализация на бизнес програмата (ежегодна или извънредна) ще се извършват в срок до 30 дни след приемане с двустранен протокол на извършената актуализация без забележки и срещу издадена оригинална фактура.
На основание чл. 104, ал. 2 от ЗОП възложителят ще извърши оценката на техническите и ценовите предложения на участниците преди провеждане на предварителен подбор. Действията на комисията се извършват по реда на чл. 61 от ППЗОП.