„Изграждане на система за централизирано електронно подписване и валидиране на електронни документи“ | ЕЛЕКТРОННО УПРАВЛЕНИЕ

Дата	Документ
2021-08-26	Обявление за поръчка
2021-10-12	Обявление за възлагане на поръчка

Обществената поръчка се изпълнява в рамките на проект с предмет: „Изграждане на система за централизирано електронно подписване и валидиране на електронни документи“, финансиран и по проект на Оперативна програма „Добро управление“ с наименование на проекта: „Надграждане на хоризонталните и централни системи на електронното управление във връзка с прилагане на Единния модел за заявяване, заплащане и предоставяне на електронни административни услуги“ по процедура BG05SFOP001-1.004 с наименование „Надграждане на хоризонталните и централни системи на електронното управление“. По проекта са планирани следните дейности: Дейност 1: Анализ на наличните методи за подписване на електронни документи и избор на решение за целите на Системата; Дейност 2: Разработване и внедряване на система за еПодписване и Валидиране; Дейност 3: Консултантски услуги.

Към момента на откриване на процедурата не е осигурено финансиране за изпълнение на Дейност 1 и Дейност 2 от предмета на поръчката, поради което договорът ще се сключи под условие, по реда на чл. 114 от ЗОП и изпълнението му ще започне след сключване на договор за безвъзмездна финансова помощ. Дейност 3 ще се финансира от бюджета на ДАЕУ при наличие на финансови средства.

Обществената поръчка се изпълнява в рамките на проект с предмет: „Изграждане на система за централизирано електронно подписване и валидиране на електронни документи“, финансиран и по проект на Оперативна програма „Добро управление“ с наименование на проекта: „Надграждане на хоризонталните и централни системи на електронното управление във връзка с прилагане на Единния модел за заявяване, заплащане и предоставяне на електронни административни услуги“ по процедура BG05SFOP001-1.004 с наименование „Надграждане на хоризонталните и централни системи на електронното управление“. По проекта са планирани следните дейности:

Дейност 1: Анализ на наличните методи за подписване на електронни документи и избор на решение за целите на Системата;

Дейност 2: Разработване и внедряване на система за еПодписване и Валидиране;

Дейност 3: Консултантски услуги.

Дейност 1: Анализ на наличните методи за подписване на електронни документи и избор на решение за целите на Системата;

Дейност 2: Разработване и внедряване на система за еПодписване и Валидиране;

Дейност 3: Консултантски услуги.

Основната цел на внедряването на системата е предоставяне на функционалност за централизирано електронно подписване на електронни документи (eПодписване), последващото им валидиране и удостоверяване, постигане на по-висока степен на автоматизиране на процеса по заявяването, заплащането и предоставянето на електронни услуги чрез бизнес процеса, заложен в Единния модел в частта взаимодействие между административните органи и интеграция с хоризонталните системи на електронното управление за нуждите на централизирано предоставяне на административни услуги на гражданите и бизнеса, както и предоставяне на надеждна информация за взаимодействието на гражданите и бизнеса с държавната администрация чрез Единния модел.

Чрез системата ще се повиши доверието на гражданите, бизнеса и администрацията при използване на електронно подписани документи и в частност при заявяване и предоставяне на електронни административни услуги, а така също и при удостоверяване на вписани факти и обстоятелства от Първични администратори на данни в регистри. Системата ще спомогне за трансграничното използване на електронни административни услуги, като подписване на документи ще е възможно не само с квалифицирани електронни подписи, издадени от български доставчици, но и такива от държавите членки.

С изпълнението на проекта се очаква да бъдат постигнати следните резултати:

• Изготвен анализ на наличните методи за подписване на електронни документи и избор на решение за целите на Системата;

• Надградена и внедрена система за еПодписване и Валидиране;

• Интеграция на Системата с другите хоризонтални системи на електронното управление;

• Обучени служители на Възложителя;

• Разработени обучителни видеоклипове;

• Гаранционна поддръжка на надградената и внедрена система за срок от 36 месеца.

Към момента на откриване на процедурата не е осигурено финансиране за изпълнение на Дейност 1 и Дейност 2 от предмета на поръчката, поради което договорът ще се сключи под условие, по реда на чл. 114 от ЗОП и изпълнението му ще започне след сключване на договор за безвъзмездна финансова помощ. Дейност 3 ще се финансира от бюджета на ДАЕУ при наличие на финансови средства.

1. Участникът следва да е изпълнил дейности с предмет и обем, идентични или сходни с тези на поръчката за последните 3 (три) години от датата на подаване на офертата. Под понятието „сходни дейности“ следва да се разбират дейности, свързани с разработване или надграждане и внедряване на електронен регистър.

2. Участникът следва да разполага с персонал с професионална компетентност за изпълнението на поръчката, както следва:1)Ключов експерт 1 – Ръководител на договор от страна на Изпълнителя – 1 брой, отговарящ на следните изисквания:Квалификация:• Висше образование, образователно-квалификационна степен „бакалавър“ или по-висока в една от следните области на висше образование: „Технически науки" или „Природни науки, математика и информатика“ или „Социални, стопански и правни науки“, съгласно Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г. или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина;Допълнителна квалификация: Да притежава валиден сертификат в областта на управлението на проекти (Prince2, РМР, RUP или еквивалентен).Да притежава валиден сертификат в областта на осигуряването на качествени ИТ услуги - ITIL или еквивалентен).Професионален опит: •Да притежава опит като ръководител на минимум 2 (две) изпълнени дейности/услуги, свързани с разработка и/или внедряване на електронни регистри.2) Ключов експерт 2 – Технически Ръководител от страна на Изпълнителя – 1 брой, отговарящ на следните изисквания:Квалификация: •Висше образование, образователно-квалификационна степен „бакалавър“ или по-висока в една от следните области на висше образование: „Технически науки" или „Природни науки, математика и информатика“ или „Социални, стопански и правни науки“, съгласно Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г. или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина;Допълнителна квалификация: •Да притежава валиден сертификат в областта на управлението на проекти (Prince2, РМР, RUP или еквивалент).•Да притежава валиден сертификат в областта на осигуряването на качествени ИТ услуги - ITIL или еквивалент.Професионален опит: • Да притежава опит като ръководител технически екип на минимум 2 (две) изпълнени дейности/услуги, свързани с разработка и/или внедряване на електронни регистри.3)Ключов експерт 3 – Отговорник за работните процеси (Business analyst) от страна на Изпълнителя – 1 брой, отговарящи на следните изисквания:Квалификация:•Висше образование, образователно-квалификационна степен „бакалавър“ или по-висока в една от следните области на висше образование: „Технически науки" или „Природни науки, математика и информатика“ или „Социални, стопански и правни науки“, съгласно Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г. или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина;Допълнителна квалификация: •Да притежава валиден сертификат за преминато обучение в областта на бизнес анализа CBAP или еквивалент •Да притежава валиден сертификат за преминато обучение и придобити умения, свързани с език за бизнес моделиране BPMN, UML или еквивалент.Професионален опит:•Да притежава опит като бизнес аналитик на минимум 2 (две) изпълнени дейности/услуги, свързани с разработка и/или внедряване на електронни регистри.

Технически и професионални способности

2. Участникът следва да разполага с персонал с професионална компетентност за изпълнението на поръчката, както следва:1)Ключов експерт 1 – Ръководител на договор от страна на Изпълнителя – 1 брой, отговарящ на следните изисквания:Квалификация:• Висше образование, образователно-квалификационна степен „бакалавър“ или по-висока в една от следните области на висше образование: „Технически науки" или „Природни науки, математика и информатика“ или „Социални, стопански и правни науки“, съгласно Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г. или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина;Допълнителна квалификация: Да притежава валиден сертификат в областта на управлението на проекти (Prince2, РМР, RUP или еквивалентен).Да притежава валиден сертификат в областта на осигуряването на качествени ИТ услуги - ITIL или еквивалентен).Професионален опит: •Да притежава опит като ръководител на минимум 2 (две) изпълнени дейности/услуги, свързани с разработка и/или внедряване на електронни регистри.2) Ключов експерт 2 – Технически Ръководител от страна на Изпълнителя – 1 брой, отговарящ на следните изисквания:Квалификация: •Висше образование, образователно-квалификационна степен „бакалавър“ или по-висока в една от следните области на висше образование: „Технически науки" или „Природни науки, математика и информатика“ или „Социални, стопански и правни науки“, съгласно Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г. или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина;Допълнителна квалификация: •Да притежава валиден сертификат в областта на управлението на проекти (Prince2, РМР, RUP или еквивалент).•Да притежава валиден сертификат в областта на осигуряването на качествени ИТ услуги - ITIL или еквивалент.Професионален опит: • Да притежава опит като ръководител технически екип на минимум 2 (две) изпълнени дейности/услуги, свързани с разработка и/или внедряване на електронни регистри.3)Ключов експерт 3 – Отговорник за работните процеси (Business analyst) от страна на Изпълнителя – 1 брой, отговарящи на следните изисквания:Квалификация:•Висше образование, образователно-квалификационна степен „бакалавър“ или по-висока в една от следните области на висше образование: „Технически науки" или „Природни науки, математика и информатика“ или „Социални, стопански и правни науки“, съгласно Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г. или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина;Допълнителна квалификация: •Да притежава валиден сертификат за преминато обучение в областта на бизнес анализа CBAP или еквивалент •Да притежава валиден сертификат за преминато обучение и придобити умения, свързани с език за бизнес моделиране BPMN, UML или еквивалент.Професионален опит:•Да притежава опит като бизнес аналитик на минимум 2 (две) изпълнени дейности/услуги, свързани с разработка и/или внедряване на електронни регистри.

4)Ключов експерт 4 – Системен архитект - 1 брой, отговарящ на следните изисквания:Квалификация: •Висше образование, образователно-квалификационна степен „бакалавър“ или по-висока в една от следните области на висше образование: „Технически науки" или „Природни науки, математика и информатика“ или „Социални, стопански и правни науки“, съгласно Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г. или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина;•Допълнителна квалификация: Сертификат за успешно завършено обучение Service Oriented Architecture (SOA) или еквивалент. *Раздел VI

1. Участникът следва да е изпълнил минимум 1 (една) идентична или сходна дейност.

Документите, чрез които в указаните в закона случаи, се доказва съответствие с посочения критерий за подбор са: Списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената услуга.

При подаване на офертата, участниците декларират съответствието с този критерий за подбор, като попълват съответното поле от раздел В: Технически и професионални способности в Част IV: Критерии за подбор от Единния европейски документ за обществени поръчки.

2. Забележка: Лицата, придобили специалността си извън пределите на Република България следва да притежават еквивалентна на изискващата се за съответния ключов експерт образователно-квалификационна степен в област на висше образование, еквивалентна на посочените. Едно физическо лице може да изпълнява функциите само на един експерт. Екипът за изпълнение на дейностите може да включва и допълнителни експерти, като в предложението си участникът следва да опише ролята на всеки от тях. За доказване на изискването участникът представя: При подаване на офертата, участниците декларират съответствието с поставения критерий за подбор, като попълват Част IV „Критерии за подбор“, буква „В“ „Технически и професионални способности“ от ЕЕДОП.

3. Участникът следва да разполага с валиден сертификат за внедрена система за управление на качеството, съответстващ на стандарт EN ISO 9001:2015 или еквивалент с обхват, приложим към предмета на обществената поръчка.

Сертификатът трябва да е валиден и да е издаден от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“ или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието. Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки. Когато участникът не е имал достъп до такъв сертификат или е нямал възможност да го получи в съответните срокове по независещи от него причини, той може да представи други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на система за управление на качеството. В тези случаи участникът трябва да е в състояние да докаже, че предлаганите мерки са еквивалентни на изискваните.

При подаване на офертата, участниците декларират съответствието с този критерий за подбор, като попълват необходимата информация в ЕЕДОП, Част IV: „Критерии за подбор“, раздел Г: „Схеми за осигуряване на качеството и стандарти за екологично управление“, поле „Сертификати от независими органи, удостоверяващи стандарти за осигуряване на качеството“.

Продължава от Раздел III:Професионален опит: Да притежава опит в: •Изготвяне на архитектура за разпределени изчислителни системи и услуги (Distributed Computing Cloud Computing);•Изготвяне на архитектура за високо/автоматично скалируеми и толериращи грешките системи (High/Auto Scalability & Fault Tolerance системи - например Kubernetes и приложения в/у него);•Изготвяне на архитектура за системи и услуги с високата наличност и възстановяване при бедствия (High availability & Disaster recovery - например Kubernetes).5)Ключов експерт 5 – Програмист - 2 броя, отговарящ на следните изисквания:Квалификация: •Висше образование, образователно-квалификационна степен „бакалавър“ или по-висока в една от следните области на висше образование: „Технически науки" или „Природни науки, математика и информатика“ съгласно Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г. или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина;Професионален опит:Да притежава опит в:•Разработване на разпределени изчислителни системи и услуги (Distributed Computing Cloud Computing);•Разработване високо/автоматично скалируеми и толериращи грешките системи (High/Auto Scalability & Fault Tolerance системи - например Kubernetes и приложения в/у него);•Разработване на системи и услуги с високата наличност и възстановяване при бедствия (High availability & Disaster recovery - например Kubernetes).6) Ключов експерт 6 – Осигуряване на качеството -1 брой, отговарящ на следните изисквания:Квалификация: •Висше образование, образователно-квалификационна степен „бакалавър“ или по-висока в една от следните области на висше образование: „Технически науки“ или „Природни науки, математика и информатика“ или „Социални, стопански и правни науки“, съгласно Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г. или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина;Допълнителна квалификация: Преминато обучение с издаден сертификат за осигуряване качеството на софтуерната разработка - Сертификат за QA инженер ISTQB или еквивалент; Професионален опит: •Опит в дейности, свързани с осигуряване на качество при изпълнение на дейности по проектиране, разработване и внедряване на софтуерна система.7)Ключов експерт 7 – Правен консултант – 1 брой, отговарящ на следните изисквания:Квалификация:• Висше образование с образователно-квалификационна степен „Магистър“ по професионално направление „Право“ (Съгласно Постановление № 125 на МС от 24.06.2002 г. за утвърждаване Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления) или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина. Професионален опит: •2 години професионален опит в областта на информационните технологии и•опит в участие в дейности свързани с подготовката на проекти на нормативни актове и/или изменения на нормативни актове.3. Участниците следва да прилагат система за управление на качеството, съответстваща на стандарт EN ISO9001:2015 или еквивалент, с обхват, приложим към предмета на обществената поръчка /в областта на информационните и комуникационни технологии/.Възложителят изисква гаранция за изпълнение е в размер на 5% (пет на сто) от стойността на договора без ДДС.Възложителят отстранява от процедурата участник,за когото са налице основанията по

Допълнителна информация

Продължава от Раздел III:Професионален опит: Да притежава опит в: •Изготвяне на архитектура за разпределени изчислителни системи и услуги (Distributed Computing Cloud Computing);•Изготвяне на архитектура за високо/автоматично скалируеми и толериращи грешките системи (High/Auto Scalability & Fault Tolerance системи - например Kubernetes и приложения в/у него);•Изготвяне на архитектура за системи и услуги с високата наличност и възстановяване при бедствия (High availability & Disaster recovery - например Kubernetes).5)Ключов експерт 5 – Програмист - 2 броя, отговарящ на следните изисквания:Квалификация: •Висше образование, образователно-квалификационна степен „бакалавър“ или по-висока в една от следните области на висше образование: „Технически науки" или „Природни науки, математика и информатика“ съгласно Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г. или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина;Професионален опит:Да притежава опит в:•Разработване на разпределени изчислителни системи и услуги (Distributed Computing Cloud Computing);•Разработване високо/автоматично скалируеми и толериращи грешките системи (High/Auto Scalability & Fault Tolerance системи - например Kubernetes и приложения в/у него);•Разработване на системи и услуги с високата наличност и възстановяване при бедствия (High availability & Disaster recovery - например Kubernetes).6) Ключов експерт 6 – Осигуряване на качеството -1 брой, отговарящ на следните изисквания:Квалификация: •Висше образование, образователно-квалификационна степен „бакалавър“ или по-висока в една от следните области на висше образование: „Технически науки“ или „Природни науки, математика и информатика“ или „Социални, стопански и правни науки“, съгласно Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г. или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина;Допълнителна квалификация: Преминато обучение с издаден сертификат за осигуряване качеството на софтуерната разработка - Сертификат за QA инженер ISTQB или еквивалент; Професионален опит: •Опит в дейности, свързани с осигуряване на качество при изпълнение на дейности по проектиране, разработване и внедряване на софтуерна система.7)Ключов експерт 7 – Правен консултант – 1 брой, отговарящ на следните изисквания:Квалификация:• Висше образование с образователно-квалификационна степен „Магистър“ по професионално направление „Право“ (Съгласно Постановление № 125 на МС от 24.06.2002 г. за утвърждаване Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления) или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина. Професионален опит: •2 години професионален опит в областта на информационните технологии и•опит в участие в дейности свързани с подготовката на проекти на нормативни актове и/или изменения на нормативни актове.3. Участниците следва да прилагат система за управление на качеството, съответстваща на стандарт EN ISO9001:2015 или еквивалент, с обхват, приложим към предмета на обществената поръчка /в областта на информационните и комуникационни технологии/.Възложителят изисква гаранция за изпълнение е в размер на 5% (пет на сто) от стойността на договора без ДДС.Възложителят отстранява от процедурата участник,за когото са налице основанията по

чл.54,ал.1 и чл.55,ал.1,т.1.Възложителят има право да не отстрани участник,за когото е налице осн. по чл.55,ал.1,т.1 ЗОП,ако се докаже,че той не е преустановил дейността си и е в състояние да изпълни поръчката съгласно приложимите нац. правила за продължаване на стопанската дейност в държавата,в която е установен.Възложителят отстранява участниците на основанията по чл.107 ЗОП. Възложителят отстранява участник при наличие на обстоятелствата по чл.69 ЗКОНПИ.За участник, който след изтичане на срока по §14 от ПЗР на ЗИД на ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС не е привел дейността си в съответствие с изискванията на този закон, се прилага чл.5, ал.1,т.3 от същия.

Съгласно чл. 197, ал. 1, т. 1 от Закона за обществените поръчки (ЗОП), жалби срещу решението за откриване на

процедурата могат да се подават в 10-дневен срок от изтичането на срока по чл. 100, ал. 3 от ЗОП.