"Извършване на верификация на разходите по Програма PA14 “Културно предприемачество, наследство и сътрудничество“ , финансирана от ФМ на ЕИП 2014-2021 г. “

Кратко описание

Предметът на обществената поръчка касае извършване на верификация на разходите по Програма PA14 “Културно предприемачество, наследство и сътрудничество, съгласно документацията по изпълнение на Програмата. Основната задача на верификацията е да осигури спазване на изискванията за допустимост на разходите, съгласно Регламента за изпълнението на Финансовия механизъм на ЕИП 2014 – 2021.
Програма PA14 “Културно предприемачество, културно наследство и сътрудничество“, чрез Министерство на културата (Програмен оператор) и Норвежки съвет по изкуствата (Програмен партньор) ще подкрепя и насърчава създаването и надграждането на широки транснационални партньорства между организации от страните донори и РБългария.

Описание на обществената поръчка

Предметът на настоящата поръчка е свързан с избор на изпълнител за извършване на верификация на разходите по Програма PA14 “Културно предприемачество, наследство и сътрудничество“, финансирана от ФМ на ЕИП 2014-2021 г.

Информация за фондовете на Европейския съюз

Настоящата обществена поръчка се финансира от бюджета по Програма PA14 “Културно предприемачество, наследство и сътрудничество“, финансирана по Финансов механизъм на Европейското икономическо пространство 2014-2021 г .

Допълнителна информация

От участие в проц. се отстр.уч-к, при който са налице обст-та по чл. 54, ал. 1 и чл. 55, ал. 1, т. 1, т. 3, т. 4, т. 5 от ЗОП.
Отстр. от участие се прилага съгл. чл. 57 от ЗОП.
Основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 и чл. 55, ал. 1, т. 5 от ЗОП се отн. за лицата, посоч. в чл. 54, ал. 2 и ал. 3 от ЗОП, във вр. с чл. 40 от ППЗОП.
Продължава в раздел VI.3

Списък и кратко описание на критериите за подбор

1. Участниците следва да са реализирали минимален *оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката (специфичен оборот), реализиран за последните три приключили финансови години, в зависимост от датата на създаване или започване на дейността им, изчислен на база годишните обороти (съгласно §2, т. 67 от ДР на ЗОП) - в размер на не по-малко от 300 000. 00 (триста хиляди) лева без ДДС.
Под *Оборот в сферата, попадаща в обхвата на обществената поръчка следва да се разбира: оборот, реализиран от изпълнението на одитна услуга/и и/или одитен ангажимент/и, вкл. свързан с верификация и/или мониторинг.
Информацията за съответствие с посочения критерий за подбор се декларира в част IV „Критерии за подбор“, раздел Б от ЕЕДОП.
При условията на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, участникът доказва обстоятелствата във връзка с поставеното изискване с представяне на документите по чл. 62, ал. 1 от ЗОП: годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква, съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен; справка за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката;
Когато по основателна причина участникът не е в състояние да представи поисканите от Възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който Възложителят приеме за подходящ.
Данните за оборота могат да обхваща последните три приключили финансови години като може да обхваща и по-кратък период, в зависимост от датата на която участникът е създаден или е започнал дейността си.
Ако участникът е обединение, което не е юридическо лице, критерият се отнася общо за обединението.

Участниците следва да са реализирали минимален *оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката (специфичен оборот), реализиран за последните три приключили финансови години, в зависимост от датата на създаване или започване на дейността им, изчислен на база годишните обороти (съгласно §2, т. 67 от ДР на ЗОП) - в размер на не по-малко от 300 000. 00 (триста хиляди) лева без ДДС.
Под *Оборот в сферата, попадаща в обхвата на обществената поръчка следва да се разбира: оборот, реализиран от изпълнението на одитна услуга/и и/или одитен ангажимент/и, вкл. свързан с верификация и/или мониторинг.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

Участникът следва през последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата, да е изпълнил минимум една дейност с предмет и обем, идентичен/сходен с предмета на поръчката.
Под „Дейност с предмет и обем, идентичен/сходен с предмета на поръчката“ следва да се разбира: услуга за финансова верификация и/или техническа верификация и/или мониторинг и/или контролен или одитен ангажимент на отчет/и.
Минималното изискване може да бъде покрито в рамките на едно или няколко възлагания.
„Изпълнена“ е тази услуга, чието изпълнение е приключило в рамките на заложения от възложителя период, независимо от датата на възлагането й.
Участникът декларира съответствието с посочения критерий за подбор в част IV „Критерии за подбор“, раздел В в ЕЕДОП като посочва: стойност; дата на приключване на изпълнението, получател, вид и обем.
При условията на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, участникът доказва съответствие с поставеното изискване с представяне на списък на услугите, идентични или сходни с предмета на поръчката, с посочване на стойността, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената услуга.
В случай че участник е обединение, което не е самостоятелно юридическо лице, изискването се отнася общо за обединението.

Условия за участие (технически и професионални способности)

Участникът следва през последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата, да е изпълнил минимум една дейност с предмет и обем, идентичен/сходен с предмета на поръчката.
Под „Дейност с предмет и обем, идентичен/сходен с предмета на поръчката“ следва да се разбира: услуга за финансова верификация и/или техническа верификация и/или мониторинг и/или контролен или одитен ангажимент на отчет/и.
Минималното изискване може да бъде покрито в рамките на едно или няколко възлагания.

Условия за изпълнение на договора

За изпълнение на дейностите по предмета на поръчката и постигане на резултатите, участникът
следва да разполага с екип от експерти, включително ръководител екип, с определена
професионална компетентност, съгласно изискванията по т. 10 от Техническата спецификация.
За доказване на изискуемата професионална компетентност на екипа, включително ръководителя на
екипа се представят към Предложението за изпълнение на поръчката на участника, заедно с
подаване на офертата документи, съгласно т. 10 от Техническата спецификация.

1. С подав. на оферта се счита, че уч-кът се съгласява с опред. срок на валидн. на офертите.
2. Възл. може да поиска от участниците да удължат срока на валидн. на офертите, когато той не е
изтекъл или да потвърдят валидн. на офертите си, когато срокът е изтекъл, за опред. от него нов
срок.
3. Уч-кът се отстранява от участие в наст. проц. ако след покана от възл.и в опред. в нея срок не
удължи или не потвърди срока на валидн. на офертата си.
4. Възл. отстранява от участие в проц. участник, чието Ценово предл. надвишава прогн. стойност на
общ. поръчка.
5. Не се допускат до разгл. техн. предл-я и оферти на уч-ци, които не отговарят на изискванията за
лично състояние и критериите за подбор.
6. Не могат да участват в процедурата за възлагане на обществена поръчка:
а/ Уч-ци, за които важат забр. по чл. 3, т. 8 от Закона за икн. и фин.отн-я с дружествата, регистр. в
юрисдикции с преференц. Данъч. режим, свърз.с тях лица и техните действит. собственици
(ЗИФОДРЮПДРСЛТДС), освен ако не са приложими изключенията по чл. 4 от същия закон като инф-я
за това обст-во се попълва в част ІІІ, разд. Г от ЕЕДОП;
б/ Лице, заемащо висша публ. длъжност, което в посл. 1 г. от изпълн. на правомощията или зад-та си
по служба е участвало в процедури по общ. поръчки или в процедури, свърз с предост. на средства
от фондове, принадл. към ЕС или предостав.от ЕС на бг. държава няма право в продълж. на 1 г. от
освобожд. си от длъжност да участва или да представл. физ. или юрид. лице в такива проц. пред
институцията, в която е заемало длъжността, или пред контролирано от нея юрид. лице, съгласно чл.
69, ал. 1 от Закона за противод. на корупцията и за отнем. на незаконно придоб. имущество (ЗКОНПИ).
Забр. по предх. изр. за участие в процедури по общ. поръчки или в процедури, свърз. с предост. на
средства от фондове, принадл. към ЕС или предост. от ЕС на бълг. държава, се прилага и за юрид.
лице, в което лицето по предх. Изр. е станало съдружник, притежава дялове или е упр-тел или член
на орган на управл.или контрол след освобожд. му от длъжн., на осн. чл. 69, ал. 2 ЗПКОНПИ.
Инф-я за това обст. се декл. в Част III, разд. Г от ЕЕДОП.
7. Освен на основанията по чл. 54, ал. 1 и чл. 55, ал. 1, т. 1, т. 3, т. 4, т. 5 от ЗОП, възложителят
отстранява от проц:
а/ участник, който не отговаря на поставените критерии за подбор или не изпълни друго условие,
посочено в обявлението за обществена поръчка или в документацията;
б/ участник, който е представил оферта, която не отговаря на:
- предварително обявените условия за изпълнение на поръчката;
- на правила и изискв-я, свърз. с опазв. на ок. среда, соц. и труд. право, приложими колект. спораз-я
и/или разпоредби на междунар. екол., соц. и труд. право, които са изброени в прилож. № 10 от ЗОП;
в/ участник, който не е представил в срок обосновката по чл. 72, ал. 1 ЗОП или чиято оферта не е
приета съгл. чл. 72, ал. 3 – 5 ЗОП;
г/ участници, които са свърз. лица, като инф-я за това обст-во се попълва в част ІІІ, разд. Г от ЕЕДОП;
д/ уч-к, подал оферта, която не отг. на усл. за предст., вкл. за форма, начин, срок и валидност;
е/ участник, който е нарушил забраната по чл. 101, ал. 9 или ал. 10 от ЗОП;
ж/ участник, който не е декриптирал офертата си, в т.ч. съдърж. се в нея ценово предл.е, в съотв.
срок по чл. 9л, ал. 4 от ППЗОП;Гаранция за изпълн. на дог. е в размер на 5 % от общата стойност на дог-ра. Уч-кът предоставя
Гаранция за авансово предост.ср-ва в размер, покриващ същите (25% от общата цена на дог.), съгл.
усл. на договора.
! Посочената продължителност на поръчката в разд.II.2.7 от Обявлението е индикативна. Съгл.
документацията - срокът за изпълн. на поръчката е до 31.12.2024 г. или до прикл. на Програма PA14
“Култ. предпр-во, наследство и сътр-во“, фин. от ФМ на ЕИП 2014-2021 г.

Описание на обществената поръчка

Предметът на обществената поръчка касае извършване на верификация на разходите по Програма PA14 “Културно предприемачество, наследство и сътрудничество, съгласно документацията по изпълнение на Програмата. Основната задача на верификацията е да осигури спазване на изискванията за допустимост на разходите, съгласно Регламента за изпълнението на Финансовия механизъм на ЕИП 2014 – 2021.
Програма PA14 “Културно предприемачество, културно наследство и сътрудничество“, чрез Министерство на културата (Програмен оператор) и Норвежки съвет по изкуствата (Програмен партньор) ще подкрепя и насърчава създаването и надграждането на широки транснационални партньорства между организации от страните донори и РБългария.

С Разяснение № 24-00-48/07.09.2021 г. е въведена промяна в условието на поръчката по отношение на изискването за експерт по т. 10.6 от Техническата спецификация относно изискуемите област и професионално направление на образованието за посочената експертна позиция, в наруш.е на императивната норма на чл. 33, ал. 5 от ЗОП, доколкото с разяснението е отпаднало изцяло първоначалното изискване за проф. направление „Архитектура, строителство и геодезия“. Отделно, в т. 10.6 от Техническата специф-я и в разяснението е посочена проф. област „Информатика и компютърни науки“, каквато не фигурира в цитирания Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г., към който документацията препраща. В цитирания класификатор, „Информатика и компютърни науки“ е професионално направление - част от област на висше образование „Природни науки, математика и информатика“. Следователно, с предоставеното разяснение веднъж е нарушена императивната разпоредба на чл. 33, ал. 5 от ЗОП и на следващо място - не е постигната целта на закона, а именно - разяснението не е дало по-голяма яснота на вече оповестеното изискване, а напротив - довело е до объркващо, неясно и подвеждащо условие по отношение на изискуемото образование за въпросната експертна позиция - както за участниците, така и за комисията. В тази връзка и видно от изложеното в Протокол № 2 и в Доклада от работата на комисията, посоченото нарушение поставя комисията в изцяло обективна невъзможност да изпълни законовите си правомощия по проверка на съответствие на офертите с изискванията на възложителя. От друга страна, установеното нарушение създава сигурна предпоставка за неравно третиране на участниците, поради невъзможност за прилагане на еднакъв подход при съпоставяне на офертите, в нарушение на основен принцип на ЗОП, провъзгласен в чл. 2 от ЗОП за осигуряване на равнопоставеност. Поради обстоятелството, че не е налице законова възможност посочените нарушения да бъдат преодоляни на този етап, следва, че гореизложените обстоятелства предопределят незаконосъобразното провеждане и изход от процедурата. В тази връзка, настоящата обществена поръчка е прекратена на основание чл. 110, ал. 1, т. 5 от ЗОП във връзка с установени нарушения при откриването и провеждането ѝ, които не могат да бъдат отстранени, без това да промени условията, при които е обявена процедурата, а именно: налице е промяна на условията на поръчката чрез предоставено разяснение №24-00-48/07.09.2021 г. относно изискването за област и професионално направление на образование за Експерт „Информационни системи и бази данни“ в нарушение на императивната разпоредба на чл. 33, ал. 5 от ЗОП, с което се нарушен принципът на равнопоставеност по чл. 2 от ЗОП. Посочените нарушения не могат да бъдат отстранени, без това да промени условията, при които е обявена процедурата. Подробни фактически основания за издаване на настоящото решение са изложени в Решение № D11581838/10.01.2022 г. на министъра на културата, утвърден от възложителя Доклад изх. №24-00-48/17.12.2021 г., Протокол № 1/20.10.2021 г. и Протокол № 2/16.12.2021 г. от работата на комисията.