"Извършване на верификация на разходите по Програма PA14 “Културно предприемачество, наследство и сътрудничество“ , финансирана от ФМ на ЕИП 2014-2021 г. “

Кратко описание

Предметът на обществената поръчка касае извършване на верификация на разходите по Програма PA14 “Културно предприемачество, наследство и сътрудничество, съгласно документацията по изпълнение на Програмата. Основната задача на верификацията е да осигури спазване на изискванията за допустимост на разходите, съгласно Регламента за изпълнението на Финансовия механизъм на ЕИП 2014 – 2021.

С Разяснение № 24-00-48/07.09.2021 г. е въведена промяна в условието на поръчката по отношение на изискването за експерт по т. 10.6 от Техническата спецификация относно изискуемите област и професионално направление на образованието за посочената експертна позиция, в наруш.е на императивната норма на чл. 33, ал. 5 от ЗОП, доколкото с разяснението е отпаднало изцяло първоначалното изискване за проф. направление „Архитектура, строителство и геодезия“. Отделно, в т. 10.6 от Техническата специф-я и в разяснението е посочена проф. област „Информатика и компютърни науки“, каквато не фигурира в цитирания Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г., към който документацията препраща. В цитирания класификатор, „Информатика и компютърни науки“ е професионално направление - част от област на висше образование „Природни науки, математика и информатика“. Следователно, с предоставеното разяснение веднъж е нарушена императивната разпоредба на чл. 33, ал. 5 от ЗОП и на следващо място - не е постигната целта на закона, а именно - разяснението не е дало по-голяма яснота на вече оповестеното изискване, а напротив - довело е до объркващо, неясно и подвеждащо условие по отношение на изискуемото образование за въпросната експертна позиция - както за участниците, така и за комисията. В тази връзка и видно от изложеното в Протокол № 2 и в Доклада от работата на комисията, посоченото нарушение поставя комисията в изцяло обективна невъзможност да изпълни законовите си правомощия по проверка на съответствие на офертите с изискванията на възложителя. От друга страна, установеното нарушение създава сигурна предпоставка за неравно третиране на участниците, поради невъзможност за прилагане на еднакъв подход при съпоставяне на офертите, в нарушение на основен принцип на ЗОП, провъзгласен в чл. 2 от ЗОП за осигуряване на равнопоставеност. Поради обстоятелството, че не е налице законова възможност посочените нарушения да бъдат преодоляни на този етап, следва, че гореизложените обстоятелства предопределят незаконосъобразното провеждане и изход от процедурата. В тази връзка, настоящата обществена поръчка е прекратена на основание чл. 110, ал. 1, т. 5 от ЗОП във връзка с установени нарушения при откриването и провеждането ѝ, които не могат да бъдат отстранени, без това да промени условията, при които е обявена процедурата, а именно: налице е промяна на условията на поръчката чрез предоставено разяснение №24-00-48/07.09.2021 г. относно изискването за област и професионално направление на образование за Експерт „Информационни системи и бази данни“ в нарушение на императивната разпоредба на чл. 33, ал. 5 от ЗОП, с което се нарушен принципът на равнопоставеност по чл. 2 от ЗОП. Посочените нарушения не могат да бъдат отстранени, без това да промени условията, при които е обявена процедурата. Подробни фактически основания за издаване на настоящото решение са изложени в Решение № D11581838/10.01.2022 г. на министъра на културата, утвърден от възложителя Доклад изх. №24-00-48/17.12.2021 г., Протокол № 1/20.10.2021 г. и Протокол № 2/16.12.2021 г. от работата на комисията.