В чл.4 от Договора е предвидено, че договорът влиза в сила на датата на подписването му и е със срок на действие 36 (тридесет и шест) месеца. Договорът е сключен и подписан на 27.09.2021 год., ерго задължението за изпълнение на услугите, попадащи в обхвата на договора следва да бъдат изпълнявани до 27.09.2024 год. включително.
Съгласно чл. 19, ал. 2 от Закона за управление на отпадъците кметът на общината осигурява условия, при които всеки притежател на битови отпадъци се обслужва от лица по чл. 35, на които е предоставено право да извършват дейности по тяхното събиране, транспортиране, оползотворяване и/или обезвреждане. Тези нормативно установени задължения на кмета се изпълняват пряко от общинската администрация или нейни предприятия или от изпълнител, избран по реда на ЗОП. В случая, ако не бъде продължен срока на изпълнение на Договора за възлагане на обществена поръчка за услуги №57/27.09.2021г. до провеждане на нова обществена поръчка и сключване на нов договор с избран изпълнител по реда на ЗОП, ще бъде невъзможно осъществяването на задълженията по поддържане на чистотата на територията на община Калояново.
Община Калояново няма технически ресурс да осъществява сама дейностите по сметосъбиране и сметоизвозване на битови отпадъци, както и зимно поддържане и почистване на територията на общината. Община Калояново не разполага нито с необходимата механизация за изпълнение на дейностите, нито със съдове за събиране на отпадъци. Съдовете, в които към момента гражданите изхвърлят отпадъците, са собственост на "К М Д" ЕООД гр. Пловдив.
При липса на избран по реда на ЗОП нов изпълнител за тези дейности, община Калояново е изправена пред екологична криза. Само за по-малко от седмица, без осъществяване на сметосъбиране и сметоизвозване на битови отпадъци, жителите и посетителите на общината са изложени на зарази и паразитни болести, които водят до опасност за живота и здравето им.
На следващо място е взет предвид факта, че нова обществена поръчка до настоящия момент не е обявена поради наличието на обективни пречки, които не зависят от волята на възложителя. Това е така, защото с нарочен административен акт, съгласно разпоредбите на чл.62 и чл. 63, ал.2 от Закона за местните данъци и такси, са определени териториалните границите за организирано събиране и извозване на битови отпадъци и за поддържане на чистотата на територията на обществено ползване за вид на предлаганите услуги и честотата на сметоизвозване. Цените на тези услуги са функцията от приетата План-сметка за съответната година. План – сметката за 2025 година обаче, следва да бъде приета от общинския съвет не по-късно от 31.12.2024 год., ерго, имайки характер на нормативен административен акт, същата следва да бъде изготвена и оповестена за обсъждане не по-късни от 30.11.2024 год. Доколкото обаче цените за тези услуги са функция на план-сметката, преди да бъде изготвена План-сметката за 2025 год., респ. издадена Заповед по чл. 62 и чл.63, ал.2 от Закона за местните данъци и такси, не е възможно да започне подготовката за обявяване провеждането на обществена поръчка с предмет: Събиране и транспортиране на битови отпадъци, почистване на нерегламентирани замърсявания в Община Калояново". Следва да се вземе предвид и обстоятелството, че за изготвянето на документацията по реда на ЗОП, част от която е и Техническата спецификация, в който документ се посочват всички изисквания на възложителя към изпълнението на услугата, е необходим съответен период от време, за да не се допуснат грешки при обявяването и провеждането на обществената поръчка.
Наред с гореизложеното, следва да се вземе предвид, че финансовият ресурс, определен като прогнозна стойност на проведената обществена поръчка, въз основа на която е сключен Договор за възлагане на обществена поръчка за услуги Nº57/27.09.2021г. не е изчерпан.
Ето защо в настоящия случай, поради непредвидени обстоятелства, възниква необходимост от изменение на договора, което не е съществено. За обезепчаване изпълнението на дейностите по събиране и транспортиране на битови отпадъци, почистване на нерегламентирани замърсявания в Община Калояново, следва да извършви изменение на договор по см. на чл.116, ал,1, т.7 от ЗОП единствено по отношение срока на действие на договора, като се запазва в пълен идентитет неговия предмет, всички останали клаузи, като включително не се променя и прогнозната стойност на обществената поръчка