Приготвяне и предоставяне на готова храна – „топъл обяд“ на лица от целеви групи, живеещи на територията на Общ. Руен

Кратко описание

Предметът на поръчката е избор на изпълнител за приготвяне и предоставяне на готова храна – „топъл обяд“ на лица от целеви групи, живеещи на територията на Община Руен по процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG05SFPR003-1.001 „Топъл обяд“ по Програма за храни и основно материално подпомагане 2021-2027 г., съфинансирана от Европейски социален фонд плюс.
Чрез подпомагането с топъл обяд се цели да се осигури здравословна, разнообразна и питателна храна за обяд на хора, които не са в състояние сами или с помощта на свои близки да си сигурят такава.
Пълната информация относно обхвата, обема и изискванията към изпълнението на обществената поръчка е описана и регламентирана в „Техническа спецификация“, неразделна част от Документацията за участие.

Основен обект или място на изпълнение

Мястото на изпълнение на предоставяне на топлия обяд са пунктовете, предварително регистрирани обекти, находящи се в населени места на територията на Община Руен.

Описание на обществената поръчка

Предметът на поръчката е избор на изпълнител за приготвяне и предоставяне на готова храна – „топъл обяд“ на лица от целеви групи, живеещи на територията на Община Руен по процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG05SFPR003-1.001 „Топъл обяд“ по Програма за храни и основно материално подпомагане 2021-2027 г., съфинансирана от Европейски социален фонд плюс.
Чрез подпомагането с топъл обяд се цели да се осигури здравословна, разнообразна и питателна храна за обяд на хора, които не са в състояние сами или с помощта на свои близки да си осигурят такава.
В рамките на настоящата услуга се предвижда осигуряване на топъл обяд в работни дни, включващ супа, основно ястие и хляб и поне веднъж седмично десерт за целева група от прогнозна бройка от 3000 (три хиляди) нуждаещи се лица, живеещи на територията на Община Руен, при спазване на изискванията на безопасност на храните.
Основни целеви групи за предоставяне на топъл обяд са:
- лица и семейства без доходи или с ниски доходи, възрастни семейства пенсионери и самотно живеещи пенсионери, които имат ниски доходи, не могат да се издържат с тези доходи и имуществото си и не получават подкрепа от близките си;
- лица, обект на социално подпомагане, включително и от кръга на лицата по чл. 4, ал. 1 от Наредба № РД-06-53 от 17.09.2021 г., които са в невъзможност да задоволят основните си жизнени потребности и за тях е установена нужда от ежедневна допълнителна подкрепа;
- лица с ниски доходи, които поради налични увреждания или здравословни ограничения са със затруднено или невъзможно самообслужване, в това число самотни лица с трайни увреждания с ниски лични доходи от пенсия, за които няма подходящ кандидат за асистент по механизма лична помощ;
- лица, които поради инцидентни обстоятелства са в затруднена и уязвима ситуация и за тях е установена нужда от този вид подпомагане;
- скитащи и бездомни лица;
Срок за предоставяне на готовата храна „Топъл обяд“ - Всеки работен ден от седмицата, до всеки от 39-те пункта на територията на Община Руен, за времето от 10:00 часа до 13:00 часа.
Мястото на изпълнение на предоставяне на топлия обяд са пунктовете, предварително регистрирани обекти, находящи се в следните населени места на територията на Община Руен, а именно: с. Билка – Кметство; с. Вишна – Кметство; с. Вресово – Кметство; с. Добра поляна – Кметство; с. Добромир – Кметство; с. Дропла – Кметство; с. Дъскотна – Кметство; с. Заимчево – Кметство; с. Зайчар – Кметство; с. Каменяк – Кметство; с. Каравельово – Кметство; с. Листец – Кметство; с. Люляково – Кметство; с. Мрежичко – Кметство; с. Подгорец – Кметство; с. Припек – Кметство; с. Просеник – Кметство; с. Планиница – Кметство; с. Преображенци – Кметство; с. Разбойна – Кметство; с. Речица – Кметство; с. Рудина – Кметство; с. Руен – ул. „Първи май“ № 35; с. Рупча – Кметство; с. Ръжица – Кметство; с. Рожден – Кметство; с. Сини рид – Кметство; с. Снежа – Кметство; с. Скалак – Кметство; с. Снягово – Кметство; с. Соколец – Кметство; с. Средна махала – Кметство; с. Струя – Кметство; с. Топчийско – Кметство; с. Трънак – Кметство; с. Череша – Кметство; с. Шиварово – Кметство; с. Ябълчево – Кметство; с. Ясеново – Кметство.
Пълната информация относно обхвата, обема и изискванията към изпълнението на обществената поръчка, е подробно описана и регламентирана в Техническата спецификация, приложена към документацията за обществената поръчка.

Информация за фондовете на Европейския съюз

Процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ № BG05SFPR003-1.001 „Топъл обяд“, финансирана по Програма за храни и основно материално подпомагане 2021-2027 г., съфинансирана от Европейски социален фонд плюс.

Списък и кратко описание на условията

Участникът следва да е вписан в публичен национален регистър на бизнес операторите, обектите за производство, преработка и/или дистрибуция на храни и на хранителните добавки и храните, предназначени за употреба при интензивно мускулно натоварване, поддържан от Областна Дирекция по безопасност на храните (ОДБХ), по местонахождение на обекта на основание чл. 24, ал. 1 от Закона за храните.
Участникът да разполага с обект за производство, преработка и/или дистрибуция на храни, регистриран по смисъла на чл. 23 от Закона за храните (Обн. ДВ бр.52 от 09.06.2020 г.), съгласно § 1, т. 4 от Допълнителните разпоредби на Закона за храните, вписан в публичния регистър на бизнес операторите, обектите за производство, приработка и/или дистрибуция на храни, поддържан от Областна Дирекция по безопасност на храните (ОДБХ), по местонахождение на обекта, а за чуждестранни лица – обект с аналогична регистрация, респ. вписване в аналогичен ригистър, съгласно законодателството на държавата членка, в която са установени.
Възложителят ще приеме издадените до влизането в сила на Закона за храните от 09.06.2020 г., удостоверения за регистрация на обекти за производство и търговия с храни, по смисъла на чл. 12 от Закона за храните (Отм. обн. ДВ бр.52 от 09.06.2020 г.), т.к. на основание § 5 от ПЗР на Закона за храните (Обн. ДВ бр.52 от 09.06.2020 г.), същите запазват действието си за срока, за който са издадени.
Деклариране: Участникът декларира съответствие с критерия за подбор, чрез предоставяне на информация, като при подаване на офертата обстоятелството се посочва в ЕЕДОП, Част IV: Критерии за подбор, раздел А: Годност: като се посочват данни за валиден документ – номер и дата на удостоверението на регистрирания обект, адрес на обекта, вид на обекта (за производство/за търговия), компетентен орган, издал удостоверението, уеб адрес, откъдето може да се направи справка за наличието на регистрацията на декларирания обект, респ. аналогична информация за еквивалентната регистрация на чуждестранните лица – участници в процедурата.
При условията начл. 67, ал. 5 от ЗОП възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на заявленията за участие или офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката.
Доказване: Преди сключване на договор за обществена поръчка, възложителят изисква от участника, заверено копие на документа за регистрация по чл. 23 от Закона за храните за производство, преработка и/или дистрибуция на храни или заверено копие на документа за регистрация по чл. 12 от Закона за храните за производство и/или търговия на храни, когато същият към момента на подаване на офертата е в срока, за който е издаден или еквивалентен документ издаден от държава - членка на Европейския съюз, или друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, в която е установен/регистриран (за чуждестранно лице) в случай, че същите вече не са били предоставени по реда на чл. 67, ал. 5 от ЗОП или ако са били предоставени, но не са актуални, и/или същите не са достъпни по служебен път или чрез публичен регистър, и/или същите не могат да бъдат осигурени чрез пряк и безплатен достъп до националните бази данни на държавите членки.
Съгласно чл. 60 от ЗОП, чуждестранните участници могат да докажат регистрацията си в аналогични регистри съгласно законодателството на държавата членка, в която са установени.
При участие на обединение, което не е юридическо лице се прилагат правилата на чл. 59, ал. 6 от ЗОП.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители, същите следва да отговарят на изискванията съгласно чл. 66 от ЗОП.
Удостоверение за регистрация на обект по Закона за храните, а за чуждестранно лице – аналогична регистрация, респ. вписване в аналогичен регистър, съгласно законодателството на държавата членка

Списък и кратко описание на критериите за подбор

1. Участникът, през последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата, следва да е изпълнил минимум 1 (една) услуга, с предмет и обем идентичен или сходен с предмета на настоящата обществена поръчка.
Деклариране: При подаване на оферта съответствието с този критерии за подбор се доказва по следния начин: участникът попълва Част ІV: Критерии за подбор, Раздел В: Технически и професионални способности от еЕЕДОП с посочване на обема, стойностите, датите и получателите.
При условията начл. 67, ал. 5 от ЗОП възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на заявленията за участие или офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката.
Доказване: Преди сключване на договор за обществена поръчка, възложителят изисква от участника, определен за изпълнител да представи Списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване, стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената услуга (ако не са били представени по реда на чл. 67, ал. 5 от ЗОП).
2. Участникът трябва да разполагат минимум с 6 (шест) броя превозни средства за изпълнение на поръчката, които да са регистрирани в ОДБХ по смисъла на чл. 50, ал. 1 и ал. 2 от Закона за храните (обн. ДВ, бр. 52 от 09.06.2020 г. в сила от 09.06.2020 г.), а за чуждестранни лица - в аналогични регистри съгласно законодателството на държавата членка, в която са установени или на друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, т.к. съгласно чл. 50, ал. 3 от Закона за храните „Изискванията по ал. 1 и 2 не се прилагат за бизнес оператор, регистриран от компетентен орган на друга държава - членка на Европейския съюз.“
Деклариране: При подаване на оферта съответствието с тези критерии за подбор се доказва по следния начин: участникът попълва Част ІV: Критерии за подбор, Раздел В: Технически и професионални способности от еЕЕДОП с посочване на транспортните средства, с които разполага и ще извършва обществената поръчка – като посочва марка, модел и вид на превозното средство, неговия регистрационен номер, номер и дата на издаване на регистрационния стикер и групата/ите храни, които се транспортират с превозното средство или за чуждестранни лица съответен еквивалентен документ или декларация или удостоверение от компетентните органи съгласно националния му закон за вписването на лицето в съответен регистър на държавата, в която е установен, допускащ съгласно законодателството на държавата, в която лицето е установено и осъществява дейността си да извършва транспорт на храни, придружен(а) с превод на български език.
При условията начл. 67, ал. 5 от ЗОП възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на заявленията за участие или офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката.
Доказване: Преди сключване на договор за обществена поръчка, възложителят изисква от участника, определен за изпълнител да представи Декларация за инструментите, съоръженията и техническото оборудване, които ще бъдат използвани за изпълнение на поръчката (ако не са били представени по реда на чл. 67, ал. 5 от ЗОП).
При участие на обединение, което не е юридическо лице се прилагат правилата на чл. 59, ал. 6 от ЗОП.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители, същите следва да отговарят на изискванията съгласно чл. 66 от ЗОП.
По отношение на критериите за подбор, свързани с техническите и професионалните способности, участниците могат да използват капацитета на трети лица, съгласно разпоредбите на чл. 65 от ЗОП.

Условия за участие (технически и професионални способности)

1. Участникът, през последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата, следва да е изпълнил минимум 1 (една) услуга, с предмет и обем идентичен или сходен с предмета на настоящата обществена поръчка.
Забележка: Под услуги, „сходни“ с предмета и обема на обществената поръчка следва да се разбира услуги свързана с приготвяне и доставка на храна (супа и основно ястие) за минимум 1500 потребители на ден.
2. Участникът трябва да разполагат минимум с 6 (шест) броя превозни средства за изпълнение на поръчката, които да са регистрирани в ОДБХ по смисъла на чл. 50, ал. 1 и ал. 2 от Закона за храните (обн. ДВ, бр. 52 от 09.06.2020 г. в сила от 09.06.2020 г.), а за чуждестранни лица - в аналогични регистри съгласно законодателството на държавата членка, в която са установени или на друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, т.к. съгласно чл. 50, ал. 3 от Закона за храните „Изискванията по ал. 1 и 2 не се прилагат за бизнес оператор, регистриран от компетентен орган на друга държава - членка на Европейския съюз.“

Условия за изпълнение на договора

Приготвянето и предоставянето на готова храна се извършва всеки работен ден на всеки календарен месец при спазване указанията и изискванията на Възложителя и съгласно Техническата спецификация, част от документацията за участие.
Изпълнителят изготвя седмични менюта за месеца, които предоставя на Възложителя за одобрение до 5 дни преди края на месеца, предхождащ месеца, за който се осъществява доставката. Менютата следва да са изготвени на база Сборник рецепти за заведения за обществено хранене, в който са указани количествата от влаганите продукти, а да се гарантира качеството на приготвяната храна.
Храната се приготвя в деня на доставянето й и не се разрешава претоплянето й. Храната следва да се приготвя с качествени продукти, с доказан произход, да отговарят на установените изисквания за качество и безопасност за употреба от крайни потребители, да отговарят на нормативно установените изисквания, регламентирани в европейското и националното законодателство.

Възложителят отстранява от обществената поръчка участник, за когото са налице основанията по чл. 54, ал. 1 ЗОП и чл. 55, ал. 1, т. 1 и 4 от ЗОП, възникнали преди или по време на обществената поръчка и когато в случаите по чл. 56, ал. 2 е преценил, че предприетите мерки не са достатъчни, за да се гарантира надеждността на участника.
Участникът удостоверява липсата на обстоятелствата по чл.54, ал.1-7 от ЗОП и чл. 55, ал. 1, т. 1 и 4 от ЗОП, с попълване на Част III: Основания за изключване на ЕЕДОП, в приложимите полета.
Участникът декларира липсата на специфични основания за изключване чрез попълване на Част III, Раздел Г: Други основания за изключване, които може да бъдат предвидени в националното законодателство на възлагащия орган или възложителя на държава членка на ЕЕДОП.
Национални основания за отстраняване са:
- осъждания за престъпления по чл. 194 – 208, чл. 213а – 217, чл. 219 – 252 и чл. 254а – 255а и чл. 256 - 260 НК (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП);
- нарушения по чл. 61, ал. 1, чл. 62, ал. 1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 228, ал. 3 от Кодекса на труда (чл. 54, ал. 1, т. 6 от ЗОП);
- нарушения по чл. 13, ал. 1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност в сила от 23.05.2018 г. (чл. 54, ал. 1, т. 6 от ЗОП);
- наличие на свързаност по смисъла на пар. 2, т. 45 от ДР на ЗОП между кандидати/ участници в конкретна обществена поръчка (чл. 107, т. 4 от ЗОП);
- наличие на обстоятелство по чл. 3, т. 8 от ЗИФОДРЮПДРКЛТДС;
- обстоятелства по чл. 69 от ЗПКОНПИ.
Специфични основания за отстраняване са:
- обстоятелствата, свързани с прилагане на чл. 5к от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна, изменен с Регламент (EС) № 2022/576 на Съвета от 8 април 2022 г.
Забележка:
Липсата на основание за отстраняване, свързано с прилагане на чл. 5к от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна, изменен с Регламент (EС) No 2022/576 на Съвета от 8 април 2022 г. се доказва чрез попълване на декларация-образец, приложение в настоящата документация.
Участник, за когото е налице основание по чл. 54, ал. 1 от ЗОП и чл. 55, ал. 1, т. 1 и 4 от ЗОП, има право да представи доказателства, съгласно чл. 56 от ЗОП и чл.45 от ППЗОП, че е предприел мерки, които гарантират неговата надеждност, въпреки наличието на съответното основание за отстраняване.
Обществената поръчка се финансира по Процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ № BG05SFPR003-1.001 „Топъл обяд“, финансирана по Програма за храни и основно материално подпомагане 2021-2027 г., съфинансирана от Европейски социален фонд плюс.
Към момента на обявяване на настоящата обществена поръчка не е осигурено финансиране. Изпълнението на дейностите, предмет на настоящата обществена поръчка ще започне при осигуряване на финансиране по Програма за храни и основно материално подпомагане 2021-2027, по Процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ № BG05SFPR003-1.001 „Топъл обяд“ или от други източници на фенансиране.
Договорът за изпълнение ще бъде сключен под условието на чл. 114 от ЗОП за отложено изпълнение поради липса на финансиране към момента на обявяване на процедурата.
Сключеният с изпълнителя договор може да се измени на основание чл. 116, ал. 1, т. 1 от ЗОП по взаимно съгласие на страните, изразено в писмена форма, поради изменение на правила и указания на финансиращия орган, което изменение поставя клаузи от договора сключен в резултат на тази процедура в противоречие с новите правила и указания на финансиращия орган и/или с клаузите на Договора за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ (ДПБФП) и/или урежда по различен начин отношенията между страните, което не води до промяна на предмета на обществената поръчка.
Гаранцията за изпълнение на договора е в размер на 1 (един) % от стойността на договора без ДДС.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

Жалба може да се подава в 10-дневен срок от изтичането на срока по чл. 100 от ЗОП срещу решението за откриване на процедурата и /или решението за одобряване на обявлението за изменение или за допълнителна информация, съгласно разпоредбата на чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП.