„Избор на оператор за експлоатация и поддръжка на инсталация за предварително третиране на смесени битови отпадъци и на инсталация за компостиране на разделно събрани зелени и/или биоразградими отпадъци, изградени на територията на Регионално депо за неопасни отпадъци за общините Златица, Чавдар, Мирково, Пирдоп, Челопеч, Антон и Копривщица”

Кратко описание

„Избор на оператор за експлоатация и поддръжка на инсталация за предварително третиране на смесени битови отпадъци и на инсталация за компостиране на разделно събрани зелени и/или биоразградими отпадъци, изградени на територията на Регионално депо за неопасни отпадъци за общините Златица, Чавдар, Мирково, Пирдоп, Челопеч, Антон и Копривщица”. Обществената поръчка се провежда с цел да бъде избран Оператор, който да изпълнява експлоатация и поддръжка на инсталация за предварително третиране на смесени битови отпадъци и на инсталация за компостиране на разделно събрани зелени и/или биоразградими отпадъци, изградени на територията на Регионално депо за неопасни отпадъци за общините Златица, Чавдар, Мирково, Пирдоп, Челопеч, Антон и Копривщица” В обхвата на задълженията на избрания изпълнител ще бъдат изпълнявани следните дейности:
Събиране на зелени и/или биоразградими отпадъци от точките за събирането им и транспортирането им до РДНО – Златица.
Приемане и предварително третиране на битови отпадъци в ИПТБО;
Компостиране на зелени и/или биоразградими отпадъци от територията на общините от РСУО – Златица;
Контрол и проверка на качеството;
Административно управление, експлоатация и поддръжка на материалната база на инсталацията, техниката и съоръженията, поддръжка на инженерните мрежи и съоръжения, пътища и комуникации на площадката в добро експлоатационно състояние, в добър външен вид и чистота, съгласно изискванията на настоящите спецификации, инструкциите за експлоатация и поддръжка и изискванията на нормативната уредба;

Целта на настоящата обществена поръчка е чрез избора на оператор за експлоатация на ИПТБО и Инсталацията за компостиране, да се осигури правилната експлоатация на регионалната инсталация за ИПТБО и Инсталация за компостиране, при спазване на изискванията на процедура № BG16M1O002-2.002 „Комбинирана процедура за проектиране и изграждане на компостиращи инсталации и на инсталации за предварително третиране на битови отпадъци“ и разпоредбите на действащата нормативна уредба, действащото екологично законодателство, при акуратно изпълнение на технологичния процес, гарантиращ ефективното оползотворяване на постъпващите в инсталацията отпадъци, както и ефективно събиране на зелени и/или биоразградими отпадъци, генерирани на територията на седемте общини, членове на РСУО-„Средногорие-Еко“.
При възлагането на обществената поръчка и експлоатирането и поддържането на активите, изградени по проекта ще бъде спазено законодателството за държавните помощи в областта на услугите от общ икономически интерес (УОИИ), ще бъдат спазени правилата за възлагане на услуга от общ икономически интерес.
Пълният обхват на дейностите са описани в Техническата спецификация към Документацията за обществената поръчка и Инструкции за експлоатация на Инсталация за предварително третиране на смесени битови отпадъци и Инсталация за компостиране на разделно събрани зелени и/или биоразградими отпадъци, изградени на територията на Регионално депо за неопасни отпадъци за общините Златица, Чавдар, Мирково, Пирдоп, Челопеч, Антон и Копривщица - Златица.

Описание

С избора на оператор за експлоатация на ИПТБО и Инсталацията за компостиране се цели постигане на целите по чл. 31, ал. 1 ЗУО, съответствие с йерархичното подреждане на дейностите в областта на отпадъците, съгласно разпоредбите на чл. 6, ал. 1 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО) и чл. 4 от Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 година относно отпадъците и за отмяна на определени директиви, в т.ч. и с приоритетите залегнали в Програмата за достигане на целите за подготовка за повторна употреба и за рециклиране на битовите отпадъци от Националния план за управление на отпадъците за периода 2020-2027 г. (НПУО), и със Стратегията и плана на действие за преход към кръгова икономика на Република България за периода 2022-2027 г., чиято цел е постигане на ресурсна ефективност, чрез прилагане на йерархията при управление на отпадъците, предотвратяване на образуването им, насърчаване на повторната употреба и оползотворяването им чрез рециклиране, намаляване на депонирането и ограничаване на вредното им въздействие върху околната среда и човешкото здраве. За постигането на тези цели избраният оператор за експлоатация и поддръжка на ИПТБО и Инсталацията за компостиране изпълнява дейности по: предварително третиране и отделяне на рециклируеми отпадъчни материали; стабилизиране на подситовата фракция; транспортиране на нерециклируемите отпадъци до клетката на Регионално депо за неопасни отпадъци - Златица; разделно събиране и извозване на зелени и/или биоразградими отпадъци от всяка от седемте общини; приемане и оползотворяване чрез компостиране на събраните зелени и/или биоразградими отпадъци; временно съхранение на компост и рециклируеми материали; водене на отчетност и докладване съгласно Наредба № 1 от 04.06.2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри; водене на отчетност за количествата на рециклируемите отпадъчни материали, образувани на площадката и предадени за рециклиране, както и за количеството на компост, документиране и докладване;

Основен обект или място на изпълнение

Мястото за изпълнение на поръчката е територията на Регионално депо за неопасни отпадъци за общините Златица, Чавдар, Мирково, Пирдоп, Челопеч, Антон и Копривщица, с адрес: община Златица, гр. Златица, местност Бакаджик-Сухото дере. Площадката е разположена в поземлен имот с идентификатор 31044.82.34.
Площадката е извън регулацията на града, на 4 км. южно от населеното място.
Събирането на разделно събраните зелени и/или биоразградими отпадъци ще се извършва на територията на общините Златица, Чавдар, Мирково, Пирдоп, Челопеч, Антон и Копривщица.

Основен обект или място на изпълнение

І. Финансирането на настоящата обществена поръчка ще се осъществява от бюджетите на общините Златица, Чавдар, Мирково, Пирдоп, Челопеч, Антон и Копривщица, като включва:
•Средствата, събирани от Общините в РСУО „СРЕДНОГОРИЕ-ЕКО“;
•Средствата, получени от продажбата на рециклируемите отпадъчни материали (хартия, стъкло, пластмаса и метали), получени при предварителното третиране на отпадъците, и на произведения продукт в процеса на компостиране (компост);
•Средствата, събирани от Изпълнителя от трети лица, които не са членове на РСУО „СРЕДНОГОРИЕ-ЕКО“, за предоставяните услуги по предварително третиране и компостиране на смесени битови отпадъци, съгласно цени, утвърдени от РСУО.
В единичната стойност за всяка една от дейностите, посочена от участниците в настоящата процедура, следва да се включат всички разходи, необходими за изпълнение на дейностите, съгласно изискванията на документацията, в т.ч. всички приложения към нея – Комплексно разрешително (КР), Технически спецификации и проект на договор.
Плащанията ще се извършват съгласно проекта на договор.
ІІ. Прогнозната стойност на поръчката се определя в български лева без ДДС и е определена на база на предвижданията на финансово-икономическия анализ за Обекта.Прогнозните /максимални/ стойности на компенсацията за изпълнение на УОИИ:
1. Компенсация за преработка на 1 тон смесени битови отпадъци на вход на инсталацията за предварително третиране на битови отпадъци: 23,14 без вкл. ДДС с включена справедлива печалба;
2. Компенсация за преработка на 1 тон зелени и/или биоразградими отпадъци на вход на компостираща инсталация: 25,63 лева без вкл. ДДС с включена справедлива печалба;
3. Компенсация за събиране и транспортиране на 1 тон зелени и/или битови отпадъци от територията на община Златица до Инсталация за компостиране: 38,62 без вкл. ДДС с включена справедлива печалба;
4. Компенсация за събиране и транспортиране на 1 тон зелени и/или битови отпадъци от територията на община Пирдоп до Инсталация за компостиране: 72,94 без вкл. ДДС с включена справедлива печалба;
5. Компенсация за събиране и транспортиране на 1 тон зелени и/или битови отпадъци от територията на община Мирково до Инсталация за компостиране: 111,13 без вкл. ДДС с включена справедлива печалба.
6. Компенсация за събиране и транспортиране на 1 тон зелени и/или битови отпадъци от територията на община Антон до Инсталация за компостиране: 77,24 без вкл. ДДС с включена справедлива печалба.
7. Компенсация за събиране и транспортиране на 1 тон зелени и/или битови отпадъци от територията на община Челопеч до Инсталация за компостиране: 60,07 без вкл. ДДС с включена справедлива печалба.
8. Компенсация за събиране и транспортиране на 1 тон зелени и/или битови отпадъци от територията на община Чавдар до Инсталация за компостиране: 80,67 без вкл. ДДС с включена справедлива печалба.
9. Компенсация за събиране и транспортиране на 1 тон зелени и/или битови отпадъци от територията на община Копривщица до Инсталация за компостиране: 165,63 без вкл. ДДС с включена справедлива печалба.
10. Компенсация за поддръжка на инсталациите, машините и техниката за изпълнение на поръчката в размер на 63 122 лева на месец без вкл. ДДС с включена справедлива печалба.
- Компенсацията за поддръжка на инсталациите, машините и техниката за изпълнение на поръчката за първата година от експлоатацията на инсталаците се разпределя между общините–членове на „Регионално сдружение за управление на отпадъците СРЕДНОГОРИЕ-ЕКО“, съгласно приноса в общото количество отпадък, съгласно Прединвестиционни проучвание /ПИП/ по проект: ИСУН № BG16M1OP002-2.006-0003 „Изграждане на компостираща инсталация и на инсталация за предварително третиране на битови отпадъци на територията на община Златица и общини партньори Антон, Копривщица, Мирково, Пирдоп, Чавдар и Челопеч“, реализиран по Административен договор № Д-34-42/13.07.2018 г., рег. № BG16M1OP002-2.006-0003-C01 за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по оперативна програма „Околна среда 2014-2020 г.“, съфинансирана от ЕФРР и КФЕС по процедура чрез директно предоставяне BG16M1OP002-2.006 „Втора комбиниране процедура за проектиране и изграждане на компостиращи инсталации и на инсталации за предварително третиране на битови отпадъци“.
- В случай че участник предложи единична стойност в размер, надвишаващ максимално посочените по-горе стойности, то същият ще бъде отстранен от участие в процедурата.
- Възложителят определя посочените компенсации за подходяща и обективна база за сравнение, при оценяване на е една или две оферти, съгласно чл.72, ал.2, т.2 от ЗОП.
- При определяне на прогнозната стойност на поръчката, Възложителите са предвидили разходи, свързани с качественото изпълнение на услугите, съобразно ангажиментите на Изпълнителя, описани в техническите спецификации по вид и обхват:
•материали;
•горива и смазочни материали;
•такси, необходими за осигуряване на законосъобразното изпълнение на дейността;
•водоснабдяване за битови и експлоатационни нужди;
•поддръжка и експлоатационен ремонт на превозни средства, машини, съоръжения и оборудване;
•дезинфекция, дезинсекция и дератизация;
•външни услуги или допълнителни услуги (СОТ/СОД, интернет, акредитирана лаборатория), мониторинг и др.;
•работни заплати на персонал;
•социални и здравни осигуровки;
•други експлоатационни разходи – застраховки и винетки.
Посочените групи разходи са предварителни и не са изчерпателни. Изпълнителят следва да се легитимира пред експлоатационните дружества, опериращи на територията на община Златица, като получател на съответната услуга и съответно задължено лице по фактурите за потребени услуги, на база на договора за избор на Изпълнител.
Участниците носят цялата отговорност, за това, че в предложените цени/компенсации за услугите са взети предвид всички присъщи на дейностите разходи.
ІІІ. Гаранцията, обезпечаваща изпълнението на договора, определена от Възложителя e 5 % от прогнозната стойност на договора, при условията в проекта на договор.

Списък и кратко описание на условията

Участникът трябва да притежава валидна регистрация за изпълнение на дейности по събиране и транспортиране на отпадъци, издадена съгласно чл.35, ал.3 от ЗУО по реда на Глава пета, раздел II от ЗУО, или еквивалентен документ, съгласно законодателството на държава, в която участникът е установен.: При подаване на офертата участниците декларират съответствието с посочения критерий за подбор чрез попълване на ЕЕДОП в раздел А: „Годност“ в Част IV: „Критерии за подбор“, с посочване на № и дата на издаване, обхват, издател.
Доказване: По смисъла на чл. 67, ал. 8 от ЗОП, ако е приложимо, Възложителят няма право да изисква документи, до които има достъп по служебен път или чрез публичен регистър, или могат да бъдат осигурени чрез пряк и безплатен достъп до националните бази данни на държавите членки.
Възложителят си запазва правото да изисква от участника, избран за изпълнител да представи посочения в ЕЕДОП документ, в следните случаи:
1) Когато е технически невъзможно да се снабди служебно със съответния документ;
2) Когато участникът, избран за изпълнител е чуждестранно лице, поради което документите не могат да бъдат осигурени чрез пряк и безплатен достъп до националните бази данни на съответната държава членка.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

Участникът следва да разполага с опит в извършването на дейности, идентични или сходни с предмета на
настоящата поръчка.: През последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата, участникът да е изпълнил минимум 1 (една) дейност с предмет, идентичен или сходен с предмета на поръчката.
Под дейност с предмет, сходен с предмета на поръчката, следва да се разбират услуги по:
• събиране и транспортиране на зелени и/или биоразградими отпадъци, и/или на битови отпадъци;
• експлоатация и поддръжка на инсталация за предварително третиране на битови отпадъци;
• експлоатация и поддръжка на инсталация за компостиране.
Възложителят не поставя изискване за обем.
Опитът може да бъде доказан с изпълнението на една или няколко дейности възложени от различни Възложители.
При подаване на офертата участниците декларират съответствието с посочения критерий за подбор чрез попълване на ЕЕДОП в част IV. „Критерии за подбор“, раздел В „Технически и професионални способности“, в поле: За поръчки за услуги: извършени услуги от конкретния вид.
В случаите по чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, съответствието с горното изискване се доказва със списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършените услуги.
При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с критерия за подбор се доказва съгласно чл. 59, ал. 6 от ЗОП.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители, съответствието с критерия за подбор се доказва съгласно чл. 66 от ЗОП.
Възложителят няма да изисква документи, до които има достъп по служебен път или чрез публичен регистър, или могат да бъдат осигурени чрез пряк и безплатен достъп до националните бази данни на държавите членки.

Основни условия за финансиране и условия за плащане и/или позоваване на съответните разпоредби, които ги уреждат

Начинът на плащане е съгласно проекта на договор, неразделна част от документацията за обществената поръчка.
Обществената поръчка има за цел изпълнение на Услуги от общ икономически интерес (УОИИ). Това са услугите по предварително третиране на битови отпадъци, експлоатация на инсталация за предварително третиране на смесени битови отпадъци, на инсталация за компостиране на разделно събрани зелени и/или биоразградими отпадъци, събиране и транспортиране на разделно събрани биоразградими отпадъци, посочени в чл. 5 от проекта на договора и възложени на Изпълнителя по силата на този Договор;
Заплащането на УОИИ се осъществява чрез „Компенсация“, при спазване на реда за отчитане в проекта на договор. Компенсация са финансовите средства, осигурени от бюджетите на Възложителите, които се предоставят на Доставчика на УОИИ за покриване на разходите за предоставяне на възложената УОИИ в съответствие с условията, описани в Техническата Спецификация и в Договора;

Допълнителна информация

1. Освен при наличие на основанията за отстраняване по чл. 54 и чл.55 от ЗОП, изброени в раздел Тръжни условия по-горе, и специфичните национални основания, Възложителят отстранява участници от по-нататъшно участие в обществената поръчка при наличие на следните обстоятелства:
- при наличие на обстоятелствата по чл. 107 от ЗОП;
- при наличие на основание за отстраняване, свързано с прилагане на чл. 5к от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна,
изменен с Регламент (EС) № 2022/576 на Съвета от 8 април 2022 г.
- Ако участник не представи Предложение за изпълнение на поръчката или представеното от него предложение за изпълнение не съответства на изискванията на техническата спецификация и предварително обявените от Възложителя условия, той ще бъде отстранен от участие в процедурата.
Предложението за изпълнение на поръчката и приложенията към него следва да са съобразени с насоките, дадени в указанията за участие, техническата спецификация, проекта на договор и условията на процедурата;
-Участник, за чиято Работна програма, приложена в Техническото предложение, са установени съществени липси по отношение разбирането за работния процес на инсталацията или организацията на системата за сметосъбиране и сметоизвозване, която показва вътрешна несъвместимост и/или противоречие, по отношение на технология, срокове, материали, организация, човешки ресурси или др., както и в която има наличие на паразитни текстове, отнасящи се до други процедури, други възложители, изпълнители или обекти, водещи до невъзможност да се идентифицира текстът като принадлежащ към настоящата поръчка, както и противоречия с нормативната уредба, технически стандарти и/или правила, включително и/или използване на отменени такива, се отстранява от по-нататъшното участие в процедурата;
-Участници, които по какъвто и да е начин са включили някъде в офертата си извън Ценовото предложение елементи, свързани с ценовото предложение (или части от него), ще бъдат отстранени от участие в процедурата.
- Основание за отстраняване са и всички аритметични и технически грешки в ценовото предложение.
- Участници, които не са съобразили формирането на единичните стойности на компенсация, с условията на възложителя и не са приложили подробни калкулации на всяка от оферираните стойности на компенсация по отделните компоненти на услугата от общ икономически интерес, ще бъдат отстранени от участие в процедурата.
- При изготвянето на ценовото предложение, участниците следва да се съобразят с максимално разполагаемия финансов ресурс на Възложителя за изпълнение на предмета на настоящата поръчка, в размер на обявената обща прогнозна стойност без вкл. ДДС и максимално допустимата прогнозна стойност по отделните компоненти- определените от Възложителя прогнозни /максимални/ стойности на компенсацията за изпълнение на УОИИ.
-Участник, чиято оферта съдържа стойности, превишаващи предварително посочените от Възложителя максимални прогнозни стойности на компенсацията по компоненти ще бъде отстранен от по-нататъшно участие в процедурата.
- Не се допуска противоречие между ценовото и техническото предложение.
- Не представят подробни калкулации на всяка от оферираните стойности на компенсация по отделните компоненти на услугата от общ икономически интерес.
2. Участниците могат да получат необходимата информация за задълженията, свързани с данъци и осигуровки,
опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд, които са в сила в Република България и
относими към предмета на поръчката, както следва:
- Относно задълженията, свързани с данъци и осигуровки:
Национална агенция за приходите:
Информационен телефон на НАП - 0700 18 700; интернет адрес: www.nap.bg
- Относно задълженията, опазване на околната среда:
Министерство на околната среда и водите
Информационен център на МОСВ:
работи за посетители всеки работен ден от 14 до 17 ч.
София 1000, ул. "У. Гладстон" № 67, телефон: 02/ 940 6331
Интернет адрес: http://www3.moew.government.bg/
- Относно задълженията, закрила на заетостта и условията на труд:
Министерство на труда и социалната политика:
Интернет адрес: http://www.mlsp.government.bg
София 1051, ул. Триадица №2, телефон: 02/8119 443
3. Информация с номера на издаденото комплексно разрешително по реда на глава седма от ЗООС За изграждане и експлоатация на регионално депо за ТБО - Златица с № КР № 329-Н0/2008 г. е публично достъпно и може да бъде получено на адрес:
https://registers.moew.government.bg/kr/