Изработване и периодична доставка на здравноосигурителни книжки за НЗОК“

Кратко описание

Предметът на настоящата обществена поръчка е „Изработване и периодична доставка на здравноосигурителни книжки за НЗОК“.
В предмета на поръчката се включва изработване на здравноосигурителни книжки, съобразно техническите параметри и изискванията на възложителя и доставката им до 28 Районни здравноосигурителни каси (РЗОК) в областните градове в страната. Изработването на здравноосигурителни книжки следва да се извършва в производствена база, осигурена от изпълнителя, а доставката до адресите на 28-те РЗОК следва да се извършва с осигурен от изпълнителя транспорт за негова сметка, след направени предварителни писмени заявки от възложителя.
Изработването и доставката на здравноосигурителни книжки се извършва във връзка с разпоредбата на чл. 5, ал. 4 от Наредбата за осъществяване правото на достъп до медицинска помощ, съгласно която НЗОК издава на всяко здравноосигурено лице здравноосигурителна книжка и отделни регистрационни форми за осъществяване на правото му на избор.
Прогнозното количество здравноосигурителни книжки, които ще са необходими за срока на договора е 232 000 бр. (двеста тридесет и две хиляди броя).
* Посоченото количество здравноосигурителни книжки е прогнозно. Възложителят има правото да заявява
съответните количествата съобразно нуждите си, в рамките на прогнозната стойност на поръчката, която е и
максимално допустима стойност, без да е длъжен да заяви цялото посочено прогнозно количество.

Описание на обществената поръчка

Предметът на настоящата обществена поръчка е „Изработване и периодична доставка на здравноосигурителни книжки за НЗОК“.
1. В предмета на поръчката се включва изработване на здравноосигурителни книжки, съобразно техническите параметри и изискванията на възложителя и доставката им до 28 Районни здравноосигурителни каси (РЗОК) в областните градове в страната. Изработването на здравноосигурителни книжки следва да се извършва в производствена база, осигурена от изпълнителя, а доставката до адресите на 28-те РЗОК следва да се извършва с осигурен от изпълнителя транспорт за негова сметка, след направени предварителни писмени заявки от възложителя.
Изработването и доставката на здравноосигурителни книжки се извършва във връзка с разпоредбата на чл. 5, ал. 4 от Наредбата за осъществяване правото на достъп до медицинска помощ, съгласно която НЗОК издава на всяко здравноосигурено лице здравноосигурителна книжка и отделни регистрационни форми за осъществяване на правото му на избор.
2. Прогнозното количество здравноосигурителни книжки, които ще са необходими за срока на договора е 232 000 бр. (двеста тридесет и две хиляди броя).
* Посоченото количество здравноосигурителни книжки е прогнозно. Възложителят има правото да заявява
съответните количествата съобразно нуждите си, в рамките на прогнозната стойност на поръчката, която е и
максимално допустима стойност, без да е длъжен да заяви цялото посочено прогнозно количество.
3. Здравноосигурителните книжки следва да бъдат изработвани в съответствие с параметрите посочени в
Техническите изисквания и спецификации и приложения макет на здравноосигурителна книжка.
4. Техническите параметри и макета не могат да бъдат променяни от Изпълнителя, освен в случаите при промяна
на нормативната уредба по изрично писмено указание на Възложителя.
5. Изработването на здравноосигурителни книжки следва да се извършва в производствена база, осигурена от
изпълнителя, а периодичните доставки се извършват на адресите на 28-те РЗОК след направени предварителни
писмени заявки от страна на Възложителя.
6. След получаване на писмена заявка от Възложителя, Изпълнителят с осигурен транспорт за негова сметка
следва да достави здравноосигурителни книжки в подходяща за съхранение и транспорт опаковка до съответната
РЗОК.
7. Доставените здравноосигурителни книжни следва напълно да съответстват на техническата спецификация и
макета на възложителя.
8. Изпълнителят следва да достави заявените количества здравноосигурителни книжки в обектите на
Възложителя в рамките на 30 /тридесет/ дни, считано от датата на подаване на заявката от Възложителя.
9. В случай на рекламация за количествени несъответствия и видими дефекти, констатирани с двустранно
подписан протокол, Изпълнителят извършва замяна в рамките на 30 (тридесет) дни.
10. Изпълнителят следва да уведомява Възложителя за предстоящото доставяне не по-късно от 24 часа преди
доставката.
11. Към техническото си предложение за изпълнение на поръчката участниците следва да представят мостра на здравноосигурителна книжка, изготвена от съответния участник, в съответствие с техническите изисквания и спецификации на възложителя и приложеният макет на съдържанието на здравноосигурителна книжка. Мострите ще се използват за установяване съответствието им с изискванията на Възложителя. В случай на необходимост целостта на мострите може да бъде нарушена, в резултат на изследването им.
Мострата следва да се представи в запечатана опаковка, с обозначение „МОСТРА“, като на опаковката се посочва наименованието на участника, включително участниците в обединението, когато е приложимо, пълен и точен адрес за кореспонденция, телефон, факс и електронен адрес и предмета на обществената поръчка.
Подробни указания относно представяне на мострите са посочени в т. 3.4. на раздел III на документацията на поръчката.
Важно: Участник, който не представи мостра на здравноосигурителна книжка ще бъде отстранен от участие в процедурата. При установяване на несъответствие на дадена мостра с настоящите технически изисквания и спецификации и приложения към тях макет на съдържанието на здравноосигурителна книжка, участникът представил несъответстващата мостра се отстранява от участие в процедурата.
Възложителят връща всички мостри, чиято цялост и търговски вид не са нарушени, в срок до 10 дни от сключването на договора или от прекратяването на процедурата. Възложителят може ще задържи мострата на участника, с който е сключен договорът за обществена поръчка, до приключване на договора.

Допълнителна информация

1. По въпроси, свързани с провеждането на процедурата и подготовката на офертите на участниците, които не са
разгледани в документацията, се прилагат разпоредбите на Закона за обществените поръчки и Правилника за
прилагане на закона за обществените поръчки.
2. Участниците могат да получат необходимата информация за задълженията, свързани с данъци и осигуровки,
опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд, които са в сила в Република България и
относими към предмета на поръчката, както следва:
2.1. Относно задълженията, свързани с данъци и осигуровки:
Национална агенция по приходите:
- Информационен телефон на НАП: 0700 18 700;
- Адрес: гр. София, гр. София, 1000, бул. „Княз Александър Дондуков“ № 52;
- Интернет адрес: https://nra.bg/wps/portal;
2.2. Относно задълженията, свързани с опазване на околната среда:
Министерство на околната среда и водите:
- Информационен център на МОСВ;
- Адрес: гр. София 1000, бул. "Княгиня Мария Луиза" № 22,
- Телефон: 02 940 6000;
- Интернет адрес: https://www.moew.government.bg
2.3. Относно задълженията, свързани със закрила на заетостта и условията на труд:
Министерство на труда и социалната политика:
- Адрес: гр. София 1051, ул. Триадица № 2,
- Телефон: 02 8119 443.
- Интернет адрес: https://www.mlsp.government.bg

Основен обект или място на изпълнение

1. Срокът за изпълнение на поръчката е 2 /две/ години считано от датата на сключване на договор или до достигане на прогнозната стойност от 1 594 000,00 лв. (един милион петстотин деветдесет и четири хиляди лева) без ДДС, в зависимост от това, кое от двете събития настъпи по-рано.
2. Прогнозната стойност се явява максимално допустимата стойност на поръчката за целия срок на изпълнение.
3. Прогнозното количество здравноосигурителни книжки, които ще са необходими за срока на договора е 232 000 бр. (двеста тридесет и две хиляди броя).
* Посоченото количество здравноосигурителни книжки е прогнозно. Възложителят има правото да заявява съответните количествата съобразно нуждите си, в рамките на максимално допустимата стойност без да е длъжен да заяви цялото посочено прогнозно количество

Условия за отваряне на офертите (Информация за упълномощените лица и процедура за отваряне)

След декриптирането на офертите от председателя на комисията, в публичната преписка на поръчката
автоматично се визуализират наименованията, съответно имената на участниците, включително участниците в
обединението, когато е приложимо, както и информация за датата и часа на подаването.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

Изисквания към икономическото и финансово състояние на участниците: 1. За последните три приключили финансови години участниците следва да са реализирали минимален общ оборот, изчислен на база годишните обороти*, в размер на не по-малко от 800 000,00 (осемстотин хиляди лева) без ДДС, в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си. За участник – чуждестранно лице оборотът се изчислява по официалния курс на БНБ за съответната валута в лева към датата на подаване на офертата.
* „Годишен общ оборот“ по смисъла на §2, т. 66 от Допълнителните разпоредби на Закона за обществените поръчки е: сумата от нетните приходи от продажби по смисъла на Закона за счетоводството.
За удостоверяване съответствието си с горното изискване участниците попълват Част IV, Раздел Б на ЕЕДОП, където представят информация за размера на общия оборот, реализиран за последните три приключили финансови години, в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.
2. На основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката.
3. Участникът, определен за изпълнител, представя преди сключване на договора документите, чрез които се доказва съответствието му с поставените от Възложителя изисквания към икономическото и финансово състояние, съгласно чл. 112, ал. 1, т. 2, във връзка с чл. 61 от ЗОП, като представя годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен и справка за общия за последните три приключили финансови години.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

Изисквания към техническите и професионални способности на участниците: 1. През последните три години, считано от датата на подаване на офертата, участниците следва да са изпълнили минимум една дейност с предмет и обем, идентични или сходни с предмета и обема на настоящата поръчка.
* Под дейност „сходна“ с предмета и обема на обществената поръчка, следва да се разбира изпълнени дейности по изработване и доставка на не по-малкло от 200 000 (двеста хиляди) броя идентификационни документи със защита, включително холограмни знаци, срещу подправяне.
За удостоверяване съответствието си горното изискване участниците попълват част IV, Раздел В в ЕЕДОП, където представят информация за изпълнените услуги, които са идентични или сходни с предмета и обема на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите.
2. Участниците следва да разполагат с инструменти, съоръжения и техническо оборудване, необходими за изпълнение на поръчката, както следва:
- Производствена база, снабдена със съответните технически средства за изработване на идентификационни документи със защита, включително холограмни знаци срещу подправяне;
- Минимум 5 /пет/ броя транспортни средства, необходими за извършване на доставките.
За удостоверяване съответствието си с горното изискване участниците попълват Част IV, Раздел В в ЕЕДОП, където представят информация за инструментите, съоръженията и техническото оборудване, които ще бъдат използвани за изпълнението на поръчката, като посочват адреса на производствената база и наличните в нея технически средства, както и броя, вида, марката и модела на транспортните средства, които участникът ще осигури.
3. Участниците следва да прилагат система за управление на качеството по стандарт БДС EN ISO 9001 или еквивалентен, с обхват изработване на идентификационни документи.
За удостоверяване съответствието си с горното изискване участниците попълват част IV, буква Г в ЕЕДОП, където представят информация относно прилагането на система за управление на качеството по стандарт БДС EN ISO 9001 или еквивалентен, с обхват изработване на идентификационни документи.
4. На основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката.
5. Участникът, определен за изпълнител, представя преди сключване на договора документите, чрез които се доказва съответствието му с поставените от възложителя критерии за технически и професионални способности, съгласно чл. 112, ал. 1, т. 2, във връзка с чл. 64, ал. 1 от ЗОП, както следва:
5.1. По т. 1. се представя списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета и обема на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършените услуги (Образец № 4 към документацията).
5.2. По т. 2. се представя декларация за инструментите, съоръженията и техническото оборудване, които ще бъдат използвани за изпълнението на поръчката, в която се посочва адреса на производствената база и наличните в нея технически средства, както и броя, вида, марката и модела на транспортните средства, които участникът ще осигури (Образец № 5 към документацията).
5.3. По т. 3. се представя заверено копие на валиден сертификат за внедрена система за управление на качеството по стандарт БДС EN ISO 9001 или еквивалентен, с обхват изработване на идентификационни документи.
6. Сертификатът по т. 5.3 следва да е издаденот независими акредитирани лица, съобразно чл. 64, ал. 5 от ЗОП.
По т. 5.3 Възложителят ще приеме еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави
членки. Възложителят ще приеме и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството,
когато участник не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да ги получи в съответните
срокове по независещи от него причини, като в тези случаи участникът трябва да е в състояние да докаже, че
предлаганите мерки са еквивалентни на изискваните.
7. Документите по т. 5.1 – 5.3. се представят и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива и е приложимо,
с оглед на дела и вида дейности, които ще изпълняват.
8. Възложителят може да не приеме представено доказателство за технически и професионални способности,
когато то произтича от лице, което има интерес, който може да води до облага по смисъла на чл. 72 от Закона за
противодействие на корупцията.

Правна форма, която трябва да бъде приета от групата икономически оператори, на които ще бъде възложена поръчката

В обявената процедура може да участва всяко физическо или юридическо лице, както и техни обединения, които отговарят на изискванията на ЗОП, ППЗОП и на изискванията на възложителя, посочени в документацията на поръчката.

1. Възложителят ще отстранява от участие участник:
- за когото са налице основанията по чл. 54, ал. 1 от ЗОП, чл. 55,ал. 1, т. 1 и т. 3-5 и чл. 107 от ЗОП;
- когато се установи, че участникът е дружество, регистрирано в юрисдикция с преференциален данъчен режим
или е контролирано от такова дружество, или някой от членовете на обединението е регистрирано или
контролирано от регистрирано дружество лице, освен ако е налице изключение по чл. 4 от Закона за
икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален
данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици;
- когато участник е свързано лице по смисъла на § 2, т. 45 от ДР на ЗОП с друг участник в процедурата;
- когато по отношение на участника са налице обстоятелствата по чл. 87 от Закона за противодействие на
корупцията;
- когато по отношение на участника са налице обстоятелствата по чл. 5к от Регламент (EС) №2022/576 на Съвета от
08.04.22 г. за изменение на Регламент (ЕС) №833/2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на
Русия, дестабилизиращи положението в Украйна.
2. Всички останали основания за отстраняване от процедурата са подробно посочени в документацията на
обществената поръчка.
3. Гаранция за изпълнение.
3.1. При подписване на договора участникът, определен за изпълнител представя гаранция за изпълнение на договора за обществена поръчка в размер на 10 % (десет на сто) от стойността на договора без включен ДДС.
3.2. Гаранцията се представя в една от формите:
- оригинал на банкова гаранция, издадена от българска или чуждестранна банка, в полза на Националната здравноосигурителна каса, със срок на валидност най-малко 30 /тридесет/ календарни дни след крайния срок на договора, като при необходимост срокът на валидност на банковата гаранция се удължава или се издава нова. Банковите гаранции, издадени от чуждестранни банки, следва да са авизирани чрез българска банка, потвърждаваща автентичността на съобщението, в превод на български език.
Банковата гаранция, следва да съдържа задължение на банката-гарант да извърши безотказно и безусловно плащане при първо писмено искане на Възложителя.
- Парична сума, преведена по банкова сметка на НЗОК – БНБ Централно управление, IBAN: BG80 BNBG 9661 3300 1100 03, BIC код на БНБ ЦУ: BNBGBGSD;
- застрахователна полица за застраховка, която обезпечава изпълнението чрез покритие от застрахователя на отговорността на изпълнителя, със срок на валидност най-малко 30 (тридесет) календарни дни след крайния срок на договора, като при необходимост срокът на валидност на застраховката се удължава или се издава нова. Възложителят следва да бъде посочен като трето ползващо се лице (бенефициер) по тази застраховка. Застраховката следва да покрива отговорността на изпълнителя и не може да бъде използвана за обезпечение на отговорността на изпълнителя по друг договор.
3.3. Когато избраният изпълнител е обединение, което не е юридическо лице, всеки от съдружниците в него може да е наредител по банковата гаранция, съответно вносител на сумата по гаранцията или титуляр на застраховката.
3.4. При представяне на гаранцията, в документа съобразно вида в който тя се представя, изрично се посочва предмета на договора, за която е представена гаранцията. Възложителят освобождава гаранцията за изпълнение, без да дължи лихви за периода, през който средствата законно са престояли при него.
3.5. Задържане и освобождаване на гаранцията за изпълнение.
Условията и сроковете, при които гаранцията за изпълнение се задържа или освобождава се уреждат със сключения между Възложителя и Изпълнителя договор в рамките на проведената обществена поръчка.
Договорът за възлагане на обществената поръчка не се сключва преди определения за изпълнител участник да представи гаранция за изпълнение.
4. Начин на плащане.
Възложителят заплаща на Изпълнителя възнаграждение, съответстващо на доставените здравноосигурителни книжки в срок до 20 /двадесет/ дни след представяне на подписани приемо-предавателени протоколи от РЗОК и обобщен приемо-предавателен протокол, подписани от представители на Възложителя и Изпълнителя, и представяне на оригинална фактура за заявените и доставени здравноосигурителни книжки, издадена от Изпълнителя.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

Решението за откриване на процедурата подлежи на обжалване пред КЗК относно неговата законосъобразност,
включително за наличие на дискриминационни икономически, финансови, технически или квалификационни
изисквания в обявлението, документацията или всеки друг документ, свързан с процедурата, от лицата по чл. 198
от ЗОП, в 10-дневен срок при условията на чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП.