„Надграждане на Информационна система, обезпечаваща дейностите по регистрация на приемно-предавателните станции на наземни мрежи, позволяващи предоставянето на електронни съобщителни услуги, дейностите по чл. 151, ал. 1, т. 16 от ЗУТ и точките за безжичен достъп с малък обхват“

Кратко описание

Съгласно чл. 33, ал. 6 от Закона за електронните съобщения (ЗЕС), Комисията за регулиране на съобщенията (КРС/Комисията) създава и поддържа регистър на приемно-предавателните станции на наземни мрежи, позволяващи предоставянето на електронни съобщителни услуги, и извършените дейности по чл. 151, ал. 1, т. 16 от Закона за устройство на територията, както и на уведомления за разположените точки за безжичен достъп с малък обхват. Обстоятелствата, които се вписват, условията и редът за създаването, поддържането и ползването на регистъра, както и дължимите административни такси, включително за издаване на документи по чл. 151, ал. 4, т. 4 от Закона за устройство на територията, се определят с наредба на Министерския съвет по предложение на комисията.
         Предметът на настоящата обществена поръчка е: „Надграждане на Информационна система, обезпечаваща дейностите по регистрация на приемно-предавателните станции на наземни мрежи, позволяващи предоставянето на електронни съобщителни услуги, дейностите по чл. 151, ал. 1, т. 16 от ЗУТ и точките за безжичен достъп с малък обхват“. Надграждането е във връзка с предстоящо изменение на Наредба за съдържанието, условията и реда за водене, поддържане и ползване на Регистъра на приемно-предавателните станции на наземни мрежи, позволяващи предоставянето на електронни съобщителни услуги, дейностите по чл. 151, ал. 1, т. 16 от ЗУТ и на уведомленията за разположени точки за безжичен достъп с малък обхват, приета с ПМС № 357 от 04.11.2022 г., както и на нормативната уредба и европейското законодателство по въвеждане на еврото в Р България, Закона за счетоводството и др., така че надграждането да позволява функционирането на регистъра в съответствие с приетата за това законодателна рамка, непосредствено след влизането й в сила.
           Реализирането на този проект ще осигури изпълнението на задълженията на КРС, съгласно ЗЕС, както и по-висока регулаторна ефективност при осъществяване на нормативно регламентираните правомощия на Комисията, увеличаване на техническия капацитет на администрацията на КРС с оглед съвременните тенденции за развитие на сектора.

         Обхватът на поръчката е свързан с изпълнението на следните основни дейности:
Дейност 1 - Надграждане на ИС на Регистъра на КРС.
Дейност 2 – Добавяне на функционалности за масова обработка на данни за ППС и точки за безжичен достъп с малък обхват, подавани от операторите на електронни съобщителни мрежи, чрез които към Регистъра да се подава актуална информация при промяна на техническите параметри, които не попадат в разрешителния режим за строеж и/или в дейностите по чл. 151, ал. 1, т. 16 от ЗУТ.
Дейност 3 - Надграждане на ИС на Регистъра на КРС, във връзка с въвеждане на евро в Р България.
Дейност 4 - Обслужване DevOps в Регистъра на КРС (Openshift)
Дейност 5 – Обслужване (извънгаранционна поддръжка) на текущо експлоатирания приложен софтуер на ИС на Регистъра на КРС.
Дейност 6 - Общи етапи за изпълнение на Дейност 1, Дейност 2 и Дейност 3 – включващ „Тестване“, „Внедряване“ и „Обучение“.
Дейност 7 - Обслужване (извънгаранционна поддръжка) на приложния софтуер на ИС на Регистъра на КРС в обхвата на договора.

Описание на обществената поръчка

Съгласно чл. 33, ал. 6 от Закона за електронните съобщения (ЗЕС), Комисията за регулиране на съобщенията (КРС/Комисията) създава и поддържа регистър на приемно-предавателните станции на наземни мрежи, позволяващи предоставянето на електронни съобщителни услуги, и извършените дейности по чл. 151, ал. 1, т. 16 от Закона за устройство на територията, както и на уведомления за разположените точки за безжичен достъп с малък обхват. Обстоятелствата, които се вписват, условията и редът за създаването, поддържането и ползването на регистъра, както и дължимите административни такси, включително за издаване на документи по чл. 151, ал. 4, т. 4 от Закона за устройство на територията, се определят с наредба на Министерския съвет по предложение на комисията.
         Предметът на настоящата обществена поръчка е: „Надграждане на Информационна система, обезпечаваща дейностите по регистрация на приемно-предавателните станции на наземни мрежи, позволяващи предоставянето на електронни съобщителни услуги, дейностите по чл. 151, ал. 1, т. 16 от ЗУТ и точките за безжичен достъп с малък обхват“. Надграждането е във връзка с предстоящо изменение на Наредба за съдържанието, условията и реда за водене, поддържане и ползване на Регистъра на приемно-предавателните станции на наземни мрежи, позволяващи предоставянето на електронни съобщителни услуги, дейностите по чл. 151, ал. 1, т. 16 от ЗУТ и на уведомленията за разположени точки за безжичен достъп с малък обхват, приета с ПМС № 357 от 04.11.2022 г., както и на нормативната уредба и европейското законодателство по въвеждане на еврото в Р България, Закона за счетоводството и др., така че надграждането да позволява функционирането на регистъра в съответствие с приетата за това законодателна рамка, непосредствено след влизането й в сила.
           Реализирането на този проект ще осигури изпълнението на задълженията на КРС, съгласно ЗЕС, както и по-висока регулаторна ефективност при осъществяване на нормативно регламентираните правомощия на Комисията, увеличаване на техническия капацитет на администрацията на КРС с оглед съвременните тенденции за развитие на сектора.

         Обхватът на поръчката е свързан с изпълнението на следните основни дейности:
Дейност 1 - Надграждане на ИС на Регистъра на КРС.
Дейност 2 – Добавяне на функционалности за масова обработка на данни за ППС и точки за безжичен достъп с малък обхват, подавани от операторите на електронни съобщителни мрежи, чрез които към Регистъра да се подава актуална информация при промяна на техническите параметри, които не попадат в разрешителния режим за строеж и/или в дейностите по чл. 151, ал. 1, т. 16 от ЗУТ.
Дейност 3 - Надграждане на ИС на Регистъра на КРС, във връзка с въвеждане на евро в Р България.
Дейност 4 - Обслужване DevOps в Регистъра на КРС (Openshift)
Дейност 5 – Обслужване (извънгаранционна поддръжка) на текущо експлоатирания приложен софтуер на ИС на Регистъра на КРС.
Дейност 6 - Общи етапи за изпълнение на Дейност 1, Дейност 2 и Дейност 3 – включващ „Тестване“, „Внедряване“ и „Обучение“.
Дейност 7 - Обслужване (извънгаранционна поддръжка) на приложния софтуер на ИС на Регистъра на КРС в обхвата на договора.

Допълнителна информация

С оглед деклариране на обстоятелствата, че при изготвяне на офертата са спазени задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд, информация за наличие на документи е достъпна от следните институции:
• НАП: адрес: гр. София, ул. „Аксаков“ № 21, тел.: 02/ 98593821, http://nap.bg/.
• Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“: адрес: гр. София, бул. „Княз Ал.Дондуков“ № 3, тел.: 0700 17 670, http://www.gli.government.bg/.
• Министерство на труда и социалната политика: адрес: гр. София, ул. „Триадица“ № 2, тел.: 02 8119 443, https://www.mlsp.government.bg/.
• Министерство на околната среда и водите: Информационен център на МОСВ с работно време за посетители.
Срокът на валидност на офертата е периода от време, през който участникът е обвързан с условията, предложени в неговата оферта. Минималният срок на валидност на офертите е 6 месеца, считано от датата, определена за краен срок за получаване на оферти.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

Участникът следва да е реализирал минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, изчислен на база годишните обороти за последните три приключили финансови години, в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си, в размер на 500 000 лв.: Участникът следва да е реализирал минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, изчислен на база годишните обороти за последните три приключили финансови години, в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си, в размер на 500 000 лв.
Посоченият период може да е по-кратък в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.
Под „сфера, попадаща в обхвата на поръчката“ се разбира анализ и/или проектиране и/или разработване и внедряване на информационни системи, извършване на системна интеграция и поддръжка..
Под „оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката“ се разбира сумата, равна на частта от нетните приходи от продажби, реализирани от дейности, попадащи в обхвата на обществената поръчка, съгласно § 2, т. 67 от Допълнителните разпоредби на ЗОП.
Участниците декларират съответствието с поставеното изискване чрез попълване на Част ІV, Раздел Б от ЕЕДОП.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

Участникът следва да е изпълнил през последните три години, считано от датата на подаване на офертата минимум (1) една услуга с предмет и обем, идентична или сходна с предмета на поръчката.: Участникът следва да е изпълнил през последните три години, считано от датата на подаване на офертата минимум (1) една услуга с предмет и обем, идентична или сходна с предмета на поръчката.

Под услуга „сходна с предмета на поръчката“ се разбира: услуги, включващи анализ и/или проектиране и/или разработване и внедряване на информационни системи, извършване на системна интеграция и поддръжка.

Под изпълнена услуга се разбира такава, чието изпълнение е приключило в рамките на заложения от Възложителя период, независимо от началната дата на изпълнение и е приета от съответния възложител.
Участниците могат да докажат съответствие с установения критерий за подбор с изпълнение в рамките на една или повече дейности/ услуги.
Информацията се попълва в Част IV – “Критерии за подбор“, Раздел В – „Технически и професионални способности“ на ЕЕДОП.
Съответствието си с поставения критерий за подбор, участниците декларират, както следва:
Документи, с които се доказва критерия за подбор: При подаване на оферта всеки от участниците декларира съответствието с този критерий за подбор като попълни списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на настоящата обществена поръчка, с посочване на предмета, стойността на услугата, датите и получателите.
При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с критериите за подбор, свързани с професионална компетентност и опит за изпълнение на поръчката, както и тези за регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт, се доказва от съответните членове на обединението съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението (чл. 59, ал. 6 от ЗОП). Доказателства: удостоверение за извършена услуга, издадено от получателя или от компетентен орган, или чрез посочване на публичен регистър, в който е публикувана информация за услугата.

Възложителят може да изисква от участниците по всяко време да представят всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното провеждане на процедурата.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

Участникът следва да има внедрена система за управление на качеството по стандарт БДС EN ISO 9001:2015 или еквивалентен с обхват, сходен с предмета на поръчката, а именно услуги, включващи анализ и/или проектиране и/или разработване и внедряване на информационни системи, извършване на системна интеграция и поддръжка.: Участникът следва да има внедрена система за управление на качеството по стандарт БДС EN ISO 9001:2015 или еквивалентен с обхват, сходен с предмета на поръчката, а именно услуги, включващи анализ и/или проектиране и/или разработване и внедряване на информационни системи, извършване на системна интеграция и поддръжка.
Сертификатите трябва да са издадени от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“ или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието.
Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки. В тези случаи участникът трябва да е в състояние да докаже, че предлаганите мерки са еквивалентни на изискваните.
Участниците могат да докажат съответствие с установения критерий за подбор с изпълнение в рамките на една или повече дейности/ услуги.
Информацията се попълва в Част IV – “Критерии за подбор“, Раздел В – „Технически и професионални способности“ на ЕЕДОП.
Съответствието си с поставения критерий за подбор, участниците декларират, както следва:
Документи, с които се доказва критерия за подбор: При подаване на оферта всеки от участниците декларира съответствието с този критерий за подбор като попълни списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на настоящата обществена поръчка, с посочване на предмета, стойността на услугата, датите и получателите.
При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с критериите за подбор, свързани с професионална компетентност и опит за изпълнение на поръчката, както и тези за регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт, се доказва от съответните членове на обединението съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението (чл. 59, ал. 6 от ЗОП). Доказателства: удостоверение за извършена услуга, издадено от получателя или от компетентен орган, или чрез посочване на публичен регистър, в който е публикувана информация за услугата.

Възложителят може да изисква от участниците по всяко време да представят всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното провеждане на процедурата.

1. Участник, за когото са налице основанията за отстраняване по чл. 107 от ЗОП.
2. Участник, който след покана от възложителя не удължи в определен срок валидността на офертата си.
3. Участник, чието ценово предложение е по-голямо от максимално определения финансов ресурс от възложителя.
4. Участник, за когото са налице обстоятелства по чл. 5 к от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. от 31 юли 2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна.
Участник в процедурата, за когото са налице основания за отстраняване по чл. 54, ал.1 и чл. 55, ал.1, т. 1 от ЗОП, може да докаже, че е предприел мерки, които гарантират неговата надеждност съгласно чл. 56 от ЗОП. Когато преди подаване на офертата участник е предприел мерки за доказване на надеждност (чл. 56 от ЗОП), тези мерки се описват в ЕЕДОП в полето, свързано със съответното обстоятелство. Възложителят ще прецени предприетите от участника мерки, като вземе предвид тежестта и конкретните обстоятелства, свързани с престъплението/нарушението. Когато приеме, че предприетите от участника мерки са достатъчни, за да се гарантира неговата надеждност, възложителят няма да го отстрани от процедурата.
Основанията за отстраняване по чл. 54, ал.1 и чл. 55, ал.1, т.1 от ЗОП се прилагат до изтичане на сроковете, посочени в чл. 57, ал. 3 от ЗОП.
Основанията са приложими и по отношение на подизпълнителите и третите лица, когато участникът е декларирал, че ще ползва подизпълнители, респективно когато се позовава на капацитета на трети лица.

1. Гаранцията за изпълнение на договора е в размер на 10 % /десет на сто/ от стойността на договора без ДДС.
2. Гаранцията за изпълнение на договора се представя от Изпълнителя под формата на:
2.1. парична сума, внесена по сметката на Възложителя, или
2.2. безусловна и неотменяема банкова гаранция, в оригинал, издадена в полза на Възложителя, или
2.3. застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя. Този вид гаранция може да бъде избран като форма от Изпълнителя и да се предостави на Възложителя само когато стойността на авансово предоставените средства, съответно на гаранцията за изпълнение, е равна или по-малка от 500 000 лв.
В случай че гаранцията е под формата на парична сума, Изпълнителят представя доказателство, че сумата е внесена по сметката на Възложителя:
IBAN: BG16 BNBG 9661 3300 12 26 01
BIC код на БНБ: BNBG BGSD
Българска народна банка
Когато като гаранция за изпълнение се представя банкова гаранция, изпълнителят предава на възложителя оригинален екземпляр на банкова гаранция, издадена в полза на възложителя, която трябва да отговаря на следните изисквания:
• да бъде безусловна и неотменяема банкова гаранция и да съдържа задължение на банката - гарант да извърши плащане при първо писмено искане от възложителя, деклариращ, че е налице неизпълнение на задължение на изпълнителя или друго основание за задържане на Гаранцията за изпълнение по Договора;
• да бъде със срок на валидност за целия срок на действие на Договора плюс 30 (тридесет) дни след изтичане на гаранционната поддръжка по Договора, като при необходимост срокът на валидност на банковата гаранция се удължава или се издава нова.
Банковите разходи по откриването и поддържането на Гаранцията за изпълнение във формата на банкова гаранция, както и по усвояването на средства от страна на Възложителя, при наличието на основание за това, са за сметка на Изпълнителя.
Когато като Гаранция за изпълнение се представя застраховка, изпълнителят предава на възложителя оригинален екземпляр на застрахователна полица, издадена в полза на възложителя, която трябва да отговаря на следните изисквания:
• да обезпечава изпълнението на този договор чрез покритие на отговорността на изпълнителя;
• да бъде със срок на валидност за целия срок на действие на Договора плюс 30 (тридесет) дни след изтичане на гаранционната поддръжка по Договора, като при необходимост срокът на валидност на банковата гаранция се удължава или се издава нова.
Разходите по сключването на застрахователния договор и поддържането на валидността на застраховката за изисквания срок, както и по всяко изплащане на застрахователно обезщетение в полза на възложителя, при наличието на основание за това, са за сметка на изпълнителя.
Участникът, определен за изпълнител, избира сам формата на гаранцията за изпълнение.
Когато избраният изпълнител е обединение, което не е юридическо лице, всеки от съдружниците в него може да е наредител по банковата гаранция, съответно вносител на сумата по гаранцията или титуляр на застраховката.
Условията и сроковете за задържане или освобождаване на гаранциите за изпълнение са уредени в проекта на договор.
Банковата гаранция и застрахователната полица се съгласуват с възложителя преди издаването й.

1. Цената по Дейности 1, 2, 3 и 6 се заплаща авансово в размер на 100 % от стойността с ДДС, посочена в т. 1 от Ценовото предложение на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ – в срок до 20 (двадесет) дни от започване на изпълнението на Договора, срещу представяне на гаранция за пълния размер на аванса и представяне на оригинална фактура, издадена от ИЗПЪЛНИТЕЛЯ. Гаранцията за авансово плащане се освобождава при подписване на приемо-предавателен прокол за приемане изпълнението на посочените дейности по договора и представяне на фактура-оригинал.
2. Цената по Дейност 4 се заплаща ежегодно на три равни вноски . Плащането за първите 12 месеца, в размер на ………. с ДДС, посочено в т.2.1 от Ценовото предложение се заплаща – в срок до 20 (двадесет) дни от подписване на Договора. Останалите две плащания се извършват ежегодно за съответната година до края на месеца предхождащ месеца, в който изтичат първите 12 месеца от поддръжката по Дейност 4. Всички плащания се извършват след представяне на фактура – оригинал.
3. За Дейност 5 ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ извършва плащането на ежемесечни вноски в размер на………….до 10 (десет) дни, считано от датата на предоставяне на фактура-оригинал и протокол по чл. 4, ал. 9. В случай, че дейност 5 е със срок различен от 12 пълни месеца се заплаща само за съответните месеци, в които се извършва Дейност 5, а за непълния месец плащането се определя пропорционално на броя дни, за които е ползвана услугата.
4. За Дейност 7 ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ извършва плащането на ежемесечни вноски в размер на………….до 10 (десет) дни, считано от датата на предоставяне на фактура в оригинал и протокол по чл. 4, ал. 10.
1. Общ срок за изпълнение на дейностите по договора - до 36 (тридесет и шест) месеца, като сроковете по отделните дейности са, както следва:
2. Срок до 12 (дванадесет) месеца за изпълнение на следните дейности: Дейност 1 - Надграждане на ИС на Регистъра на КРС, Дейност 2 – Добавяне на функционалности за масова обработка на данни за ППС и точки за безжичен достъп с малък обхват, подавани от операторите на електронни съобщителни мрежи, чрез които към Регистъра да се подава актуална информация при промяна на техническите параметри, които не попадат в разрешителния режим за строеж и/или в дейностите по чл. 151, ал. 1, т. 16 от ЗУТ, Дейност 3 - Надграждане на ИС на Регистъра на КРС, във връзка с изменение на нормативната уредба и европейското законодателство по въвеждане на евро в Р България и Дейност 6 – „Общи етапи за изпълнение на Дейност 1, Дейност 2 и Дейност 3 – включващ „Тестване“, „Внедряване“ и „Обучение“. 12-месечният срок за изпълнение на посочените дейности започва да тече, считано от датата, посочена във възлагателно писмо от Възложителя за възлагане на Дейности 1, 2 , 3 и представяне на гаранция за изпълнение по договора.
3. Срок 36 (тридесет и шест) месеца за изпълнение на Дейност 4 - Обслужване DevOps в Регистъра на КРС (Openshift). 36-месечният срок започва да тече, считано от 8.11.2024 г. или от датата на подписване на договор за изпълнение на поръчката, в случай че договорът се сключи след 08.11.2024 г. – което от двете обстоятелства настъпи първо.
4. Срок до 12 месеца (дванадесет) месеца за изпълнение на Дейност 5 - Обслужване (извънгаранционна поддръжка) на текущо експлоатирания приложен софтуер на ИС на Регистъра на КРС. 12-месечният срок започва да тече, считано от 08.11.2024 г. или от датата на подписване на договор за изпълнение на поръчката, в случай че договорът се сключи след 08.11.2024 г. – което от двете обстоятелства настъпи първо, до посочената дата в приемо-предавателния протокол за приемане на Дейност 6.
5. Срок 24 (двадесет и четири) месеца за изпълнение на Дейност 7 - Обслужване (извънгаранционна поддръжка) на приложния софтуер на ИС на Регистъра на КРС в обхвата на договора, считано от датата, посочена в приемо-предавателния протокол за приемане на Дейност 6.
Участниците трябва да изготвят подробен график, в който следва да се конкретизират сроковете за изпълнение на всяка Дейност от настоящата поръчка. Графикът за изпълнение трябва да бъде съобразен с продължителността на Дейността, така както са посочени сроковете за всяка Дейност по-горе и не може да надвишава посочения за Дейността срок.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

На основание чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП жалба може да се подава в 10-дневен срок от изтичането на срока по чл.
100 ал. 3 ЗОП. Жалбата се подава до Комисията за защита на конкуренцията с копие до възложителя.