„Осигуряване на абонаментна /извънгаранционна/ поддръжка, актуализация и развитие на Интегрираната информационна система на Агенцията за социално подпомагане“

Кратко описание

ИИС на АСП е разработена по проект BG051PO001 – 6.2.01 „Разработване и внедряване на информационни системи и бази – данни, обслужващи системата за социално подпомагане, предоставяне на социални услуги и социално включване”, финансиран по ОП РЧР. Системата е внедрена през 2015 г. и към момента се намира в извънгаранционна поддръжка, която изтича на 25.08.2024 г.
ИИС на АСП е централизирана, WEB базирана информационна система, обхващаща три функционални области (подсистеми): „Социално подпомагане“, „Социални услуги и социално включване“ и „Закрила на детето“ в три приложения: оперативна система, приложение за миграция и приложение за доставчици на социални услуги и услуги за предоставяне на данни на други приложения. 
Архитектурата на ИИС е представена детайлно в Техническа спецификация – Приложение № 7 от документацията на обществената поръчка.
Авторските права върху ИИС се притежават от възложителя – АСП.

Обект на обществената поръчка са услуги за извършване на извънгаранционна (абонаментна) поддръжка на приложното програмно осигуряване (приложния софтуер) на Интегрираната информационна система на Агенция за социално подпомагане и допълнителни дейности /посочени в указанията за участие в описанията на дейност 2 и дейност 3/, които се възлагат допълнително от възложителя с отделни писмени заявки, при необходимост.

В предмета на поръчката се включват три услуги (дейности):
Дейност 1 „Абонаментна извънгаранционна поддръжка на ИИС на АСП“;
Дейност 2 „Отразяване на промени, актуализиране и развитие на  ИИС на АСП“;
Дейност 3 „Системна администрация на ИИС на АСП“ – индикативен брой часове на месец – 30 човеко-часа.

Всички изисквания към изпълнението на горепосочените дейности са надлежно посочени в Техническата спецификация /Приложение № 7 от Документацията на обществената поръчка/.

Описание на обществената поръчка

ИИС на АСП е разработена по проект BG051PO001 – 6.2.01 „Разработване и внедряване на информационни системи и бази – данни, обслужващи системата за социално подпомагане, предоставяне на социални услуги и социално включване”, финансиран по ОП РЧР. Системата е внедрена през 2015 г. и към момента се намира в извънгаранционна поддръжка, която изтича на 25.08.2024 г.
ИИС на АСП е централизирана, WEB базирана информационна система, обхващаща три функционални области (подсистеми): „Социално подпомагане“, „Социални услуги и социално включване“ и „Закрила на детето“ в три приложения: оперативна система, приложение за миграция и приложение за доставчици на социални услуги и услуги за предоставяне на данни на други приложения. 
Архитектурата на ИИС е представена детайлно в Техническа спецификация – Приложение № 7 от документацията на обществената поръчка.
Авторските права върху ИИС се притежават от възложителя – АСП.

Обект на обществената поръчка са услуги за извършване на извънгаранционна (абонаментна) поддръжка на приложното програмно осигуряване (приложния софтуер) на Интегрираната информационна система на Агенция за социално подпомагане и допълнителни дейности /посочени в указанията за участие в описанията на дейност 2 и дейност 3/, които се възлагат допълнително от възложителя с отделни писмени заявки, при необходимост.

В предмета на поръчката се включват три услуги (дейности):
Дейност 1 „Абонаментна извънгаранционна поддръжка на ИИС на АСП“;
Дейност 2 „Отразяване на промени, актуализиране и развитие на  ИИС на АСП“;
Дейност 3 „Системна администрация на ИИС на АСП“ – индикативен брой часове на месец – 30 човеко-часа.

Всички изисквания към изпълнението на горепосочените дейности са надлежно посочени в Техническата спецификация /Приложение № 7 от Документацията на обществената поръчка/.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

Участникът трябва да има реализиран годишен общ оборот.: 2.1. Участникът трябва да има реализиран годишен общ оборот (съгласно §2, т. 66 от ДР на ЗОП), включително минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката (съгласно §2, т. 67 от ДР на ЗОП), изчислен на база годишните обороти за последните три приключили финансови години в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си, в размер не по-малък от размера на прогнозната стойност на обществената поръчка.
Съгласно §2, т. 66 от ДР на ЗОП: "Годишен общ оборот" е сумата от нетните приходи от продажби по смисъла на Закона за счетоводството.“
Съгласно §2, т. 67 от ДР на ЗОП: "Оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката" е сума, равна на частта от нетните приходи от продажби, реализирана от дейности, попадащи в обхвата на обществената поръчка.“
За участник чуждестранно лице, оборотите се изчисляват по официалния курс на Българска народна банка за съответната валута в лева.
Преди сключване на договор участникът, определен за изпълнител, следва да представи документи по чл. 62, ал. 1, т. 3 от ЗОП - годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен, в случай че Възложителят няма достъп до тях по служебен път или няма достъп чрез публичен регистър, или същите не са достъпни чрез пряк и безплатен достъп до съответната национална база данни, както и документ по чл. 62, ал. 1, т. 4 от ЗОП - справка за общия оборот и за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката в оригинал.
Когато по основателна причина участникът не е в състояние да представи поисканите от Възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който Възложителят приеме за подходящ.
Информацията по чл. 62, ал. 1, т. 3 и 4 обхваща последните три приключили финансови години. Информацията може да обхваща и по-кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

Участникът трябва да е изпълнил минимум една дейност с предмет и обем, идентични или сходни с тези на обществената поръчка за последните 3 (три) години от датата на подаване на офертата.: Под „дейности с предмет и обем, идентични или сходни с тези на обществената поръчка" следва да се разбират услуги, без значение от източника на финансирането им, чийто предмет включва:
- разработка и/или поддръжка на приложен софтуер за централизирана информаци-онна система с национален обхват в областта на социалното подпомагане и/или социал-ните услуги и/или закрилата на детето през последните три години, и
- разработка и/или поддръжка на приложно програмно осигуряване на централизи-рана информационна система с национален обхват, разработена с използване на СУБД Oracle и Oracle APEX среда за разработване на Web приложения (или еквивалентни), и
- разработка и/или поддържка на приложен софтуер за централизирана информаци-онна система с национален обхват с над 4000 (четири хиляди) регистрирани потребители , повече от 1200 (хиляда и двеста) едновременно работещи потребители и над 1200 (хи-ляда и двеста) заявки за обслужване годишно през последните три години,
- отразяване на промени в нормативната база в приложен софтуер на централизи-рана информационна система с национален обхват в областта на социалното подпомагане и/или социалните услуги и/или закрилата на детето през последните три години, и
- поддържане на приложно програмно осигуряване на информационна система с на-ционален обхват с ниво на обслужване, не по-ниско от дефинирано в т. 3.1.3 на Техни-ческата спецификация – Приложение № 7, включително и при промени на нормативната рамка, определяща изискванията към функциите и възможностите на системата.
Преди сключване на договор, участникът определен за изпълнител, следва да представи в оригинал Списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно със заверено копие/оригинал на документи, които доказват извършената/ите услуга/и.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

Участникът трябва да има внедрена сертифицирана система за управление на качеството БДС EN ISO 9001:2015, с обхват, включващ предмета на поръчката.: Сертификатът трябва да е валиден и да е издаден от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“ или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието. Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки. Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, когато участник не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да ги получи в съответните срокове по независещи от него причини, като в този случай участникът трябва да е в състояние да докаже, че предлаганите мерки са еквивалентни на изискваните.
Преди сключване на договор, участникът определен за изпълнител, следва да представи заверено копие от валиден сертификат, който удостоверява съответствието на участника със стандарта, посочен в изискването или еквивалентен такъв.
Сертификатът трябва да е издаден от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието. Възложителят ще приема и еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки.
Възложителят ще приема и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, когато участник не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да ги получи в съответните срокове по независещи от него причини. В тези случаи участникът трябва да е в състояние да докаже, че предлаганите мерки са еквивалентни на изискваните.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

Участниците трябва да разполагат минимум екип за изпълнение предмета на поръчката: Ключов експерт 1: Ръководител на екипа
Образование и квалификация:
• Висше образование, образователно-квалификационна степен „бакалавър” или по-висока в една от следните области и професионални направления: област „Природни на-уки, математика и информатика“ „Социални, стопански и правни науки“ или област „Тех-нически науки“ (съгласно Класификатора на областите на висшето образование и профе-сионалните направление, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г.) или еквивалентна образова-телна степен, когато е придобита в чужбина, в еквивалентни на посочените професио-нални направления;
• Да е сертифициран за Управление на проекти (Project Management Professional или еквивалентен) от утвърдена международна организация (Project Management Institute или еквивалентна).
Професионален опит:
• Минимум 3 (три) години професионален опит в управление на проекти в областта на информационните системи и технологии;
• Минимум 3 (три) години опит в проекти за разработване и поддържане на инфор-мационни системи с национален обхват;
• Опит като ръководител на проект или екип на поне един успешно завършен проект за разработване, внедряване и поддръжка на централизирана информационна система с национален обхват в областта на социалното подпомагане и/или социалните услуги и/или закрилата на детето.

Ключов експерт 2: Бизнес аналитик
Образование и квалификация:
• Висше образование, образователно-квалификационна степен „бакалавър” или по-висока в една от следните области и професионални направления: област „Природни на-уки, математика и информатика“ „Социални, стопански и правни науки“ или област „Тех-нически науки“ (съгласно Класификатора на областите на висшето образование и профе-сионалните направление, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г.) или еквивалентна образова-телна степен, когато е придобита в чужбина, в еквивалентни на посочените професио-нални направления;
• да притежава валиден професионален сертификат в областта на бизнес анализа (Certified Business Analysis Professional или еквивалентен).
Професионален опит:
• минимум 3 (три) години професионален опит в областта на информационните сис-теми и технологии, свързан с описание и анализ на бизнес процеси;
• опит като бизнес аналитик в поне един успешно завършен проект за разработка и поддръжка на национална система в областта на социалното подпомагане.
Ключов експерт 3: Програмист – минимум 4 експерта
Образование и квалификация:
• Висше образование, образователно-квалификационна степен „бакалавър” или по-висока в една от следните области и професионални направления: област „Природни на-уки, математика и информатика“ или област „Технически науки“ или еквивалентна обра-зователна степен, когато е придобита в чужбина, в еквивалентни на посочените профе-сионални направления;
• Да притежава професионален сертификат за работа с някоя от технологиите, с които е разработена системата ИИС на АСП – Oracle Apex и/или Oracle RDBMS или екви-валентни.
Професионален опит:
• Минимум 3 (три) години професионален опит в областта на разработване на при-ложен софтуер в областта на социалното подпомагане или социалните услуги или закри-лата на детето;
• Опит като програмист в поне един успешно завършен проект за разработване, внедряване и поддръжка на информационна система в областта на социалното подпома-гане или социалните услуги, или закрилата на детето, или интеграцията на информацион-ни системи с използване на Web услуги, използвани в ИИС на АСП;
Забележки:
 Професионален сертификат за работа с технологията за разработка на уеб прило-жения (Oracle Apex или еквивалент), използвана в ИИС на АСП, трябва да притежават минимум двама от предложените експерти Програмисти.
 Опит за разработване, внедряване и поддръжка на информационна система за всяка от областите: социалното подпомагане и/или социални услуги и/или закрилата на детето с използване на Oracle APEX среда за разработване на Web приложения и Oracle база данни (или еквивалентни) трябва да има минимум един от предложените експерти Програмисти.
 Опит за интеграцията на информационни системи с използване на Web услуги, из-ползвани в ИИС на АСП, трябва да има минимум един от предложените експерти Програ-мисти.
Ключов експерт 4: Администратор база данни – минимум 2 експерта
Квалификация и професионален опит:
• Да притежава професионален сертификат за администриране на базата данни Oracle;
• Минимум 1 (една) година опит в администриране на Oracle APEX Web приложения в сферата на социалното подпомагане, социалните услуги и закрилата на детето;
Преди сключване на договор, участникът определен за изпълнител, следва да представи в оригинал списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, и/или на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, както и документи, които доказват професионална компетентност на лицата.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Изисквания при участници обединения.: При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с критериите за подбор, свързани с професионална компетентност и опит за изпълнение на поръчката, както и тези за регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт, се доказва от съответните членове на обединението съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
Когато участник в процедурата е обединение, което не е юридическо лице, към офертата се представя и документ за създаване на обединението. С този документ следва по безусловен начин да е видно:
- че е определен партньор в обединението, който да представлява обединението за целите на обществената поръчка;
- че участниците в обединението носят солидарна отговорност;
- следната информация във връзка с конкретната обществена поръчка:
• правата и задълженията на участниците в обединението;
• разпределението на отговорността между членовете на обединението;
• дейностите, които ще изпълнява всеки член на обединението.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Подизпълнители.: В случай, че участникът предвижда участието на подизпълнители, той следва да посочи в офертата си предвидените подизпълнители и дела от поръчката, който ще им възложи, както и да представи доказателство за поетите от подизпълнителите задължения. Подизпълнителите трябва да отговарят на съответните критерии за подбор съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват, както и за тях не трябва да са налице основанията за отстраняване от процедурата. Участникът трябва да представи доказателство за поетите от подизпълнителите задължения.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Използване на капацитета на трети лица.: Участниците в настоящата поръчка могат да използват капацитета на трети лица, независимо от правната връзка между тях, за доказване съответствие с критериите, свързани с икономическото и финансовото състояние, техническите и професионалните способности.
По отношение на критериите, свързани с професионална компетентност и опит за изпълнение на поръчката, участниците могат да използват капацитета на трети лица само ако тези лица ще участват в изпълнението на частта от поръчката, за която е необходим този капацитет.
Когато участникът използва капацитета на трети лица, той трябва да може да докаже, че ще разполага с техните ресурси, като представи документи за поетите от третите лица задължения.
Третите лица трябва да отговарят на съответните критерии за подбор, за доказването на които участникът ще използва техния капацитет и за тях да не са налице основанията за отстраняване от процедурата.
Важно!
Когато участникът е посочил, че ще използва капацитета на трети лица за доказване на съответствието с критериите за подбор или че ще използва подизпълнители, за всяко от тези лица се представя отделен ЕЕДОП, който съдържа информацията, изискуема съгласно чл. 67, ал. 1 от ЗОП.

ГАРАНЦИИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ

1. Участникът, определен за изпълнител, представя гаранция за изпълнение на договора за възлагане на обществената поръчка в размер на 10 (десет) на сто от стойността на договора за обществена поръчка без ДДС, съгласно чл. 111, ал. 2 от ЗОП.
2. Гаранцията се представя в една от следните форми:
• парична сума, внесена по следната сметка на Възложителя:
Банка: Българска Народна Банка, „Княз Александър Батенберг" 1
Банков код (BIC): BNBGBGSD
Банкова сметка (IBAN): BG29 BNBG 9661 3300 1342 01 или
• банкова гаранция в оригинал (съгласно примерния образец, посочен в Приложение № 5 от документацията за обществената поръчка или по образец на банката - издател, при условие, че в банковата гаранция се съдържат всички изисквания и условия на Възложителя) или
• застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя.
Гаранцията под формата на банкова гаранция или парична сума, преведена по банкова сметка на АСП, може да се предостави от името на изпълнителя за сметка на трето лице - гарант.
Гаранцията под формата на застраховка може да се предостави, само когато стойността на гаранцията за изпълнение е равна или по-малка от 500 000 лв. съгласно чл. 111, ал. 7 от ЗОП.
3. Участникът, определен за изпълнител, избира сам формата на гаранция за изпълнение. Гаранцията за изпълнение на договора се представя от участника, определен за изпълнител на поръчката при подписване на договора.
4. Когато участникът е обединение, което не е юридическо лице, всеки от съдружниците в него може да е наредител по банковата гаранция, съответно вносител на сумата по гаранцията или титуляр на застраховката.
5. Условията за освобождаване, задържане и усвояване на гаранцията за изпълнение се определят с договора за обществена поръчка.
6. Определеният изпълнител избира сам формата на гаранцията за изпълнение. В случай че гаранцията за изпълнение на договора е под формата на банкова гаранция, същата трябва да бъде безусловна, неотменима и платима при първо писмено поискване, в което Възложителят заяви, че Изпълнителят не е изпълнил задължение по договора за обществената поръчка, и съдържаща реквизити, отговарящи на примерния образец на банкова гаранция по Приложение № 5 от документацията за обществената поръчка или по образец на банката - издател, при условие, че в банковата гаранция се съдържат всички изисквания и условия на Възложителя.
В случай че гаранцията за изпълнение се представя като банкова гаранция или застраховка, то срокът на действието й следва да надвишава с 30 (тридесет) календарни дни срока на действие на договора. Крайната дата и час на валидност на банковата гаранция или застраховката ще бъдат конкретно определени в писмената покана за сключване на договор с участника, определен за изпълнител.
7. Ако участникът избере да представи гаранцията за изпълнение под формата на „парична сума", платена по банков път, документът, удостоверяващ платената гаранция, следва да бъде заверен с подпис и печат от съответната банка и да се представи копие. Ако участникът е превел парите по електронен път (електронно банкиране), той следва да завери съответния документ с неговия подпис и печат (ако участникът има такъв).
Банковите такси по превода са за сметка на наредителя.
8. Ако участникът избере да представи гаранцията за изпълнение под формата на застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя, то Възложителят следва да бъде посочен като трето ползващо се лице по тази застраховка. Застраховката следва да покрива отговорността на Изпълнителя при пълно или частично неизпълнение на Договора, и не може да бъде използвана за обезпечение на неговата отговорност по друг договор. Разходите по сключването на застрахователния договор и поддържането на валидността на застраховката за изисквания срок, както и по всяко изплащане на застрахователно обезщетение в полза на Възложителя, при наличие на основание за това, са за сметка на изпълнителя.
9. При представяне на гаранцията за изпълнение с платежно нареждане, под формата на банкова гаранция или на застраховка, която обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя, в тях изрично се посочва предметът на договора, за изпълнението на който се представя гаранцията.
10. Разходите по откриването и поддържането на гаранцията за изпълнение са за сметка на Изпълнителя. Изпълнителят трябва да предвиди и заплати своите такси по откриване и обслужване на гаранцията така, че размерът на получената от Възложителя гаранция да не бъде по-малък от определения в настоящата процедура.
11. Възложителят освобождава гаранцията по т. 7 от настоящия раздел без да дължи лихви за периода, през който средствата законно са престояли при него.
12. Всички гаранции за изпълнение следва да са направени/издадени в български лева.

Финансирането на настоящата обществена поръчка е осигурено чрез бюджетни средства с национален произход. Условията и реда за плащане са детайлно уредени в проекта на договор (Приложение № 6 от документацията за обществената поръчка).

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

На основание чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП жалба срещу решението за откриване на процедурата може да се подаде в 10-дневен срок от изтичането на срока по чл. 100, ал. 3 от ЗОП.