„Осигуряване на софтуер за защита, видимост и одит на потребители, сървъри и конфигурации за нуждите на Националната здравноосигурителна каса“

Кратко описание

Предметът на обществената поръчка включва доставка на софтуер за защита, видимост и одит на потребители, сървъри и конфигурации за нуждите на Националната здравноосигурителна каса, подробно описан по вид, количество и технически характеристики в Техническата спецификация на Възложителя - Приложение № 1. 
Изискванията към изпълнението на поръчката са подробно описани в Техническата спецификация на Възложителя - Приложение № 1. 
*******      ********      ********
Срокът за осигуряване на лицензите за софтуера е до 28.06.2024 г.
Срокът на валидност на лицензите е минимум 36 месеца, считано от датата на осигуряване на лицензите.
*******      ********       ********
В случай, че не е производител, участникът следва да бъде надлежно оторизиран от производителя на софтуера или от официален негов представител с права за извършване на разпространение и предоставяне на поддръжка на предлаганите софтуерни продукти на територията на Република България.
Участникът доказва съответствието си с поставеното изискване чрез прилагане на оторизационно писмо или друг еквивалентен документ, издаден от производителя или от официален негов представител на български език или придружен от превод на български език в Техническото си предложение.
В случаите на представяне от Участника на оторизационно писмо от официален представител на производителя (или еквивалентен документ), в офертата се прилага и оторизационно писмо, издадено от производителя (или еквивалентен документ), с което се упълномощава официалния представител на производителя, на български език или придружено от превод на български език, да предоставя оторизация на трети лица.
*******     ********      *********
Поставеното изискване за оторизация на етап подаване на оферти, се обосновава от предмета на поръчката и представлява гаранция за нейното своевременно и качествено изпълнение. В случай, че бъде избран изпълнител, на когото му бъде отказана оторизация от производителя, това може да доведе до забавяне на изпълнението на обществената поръчка, както и до нейното прекратяване. Същевременно, изпълнението на доставката, предмет на поръчката, е важно за Националната здравноосигурителна каса (НЗОК), тъй като включва софтуер за защита, видимост и одит на потребители, сървъри и конфигурации. Според заключенията на Върховния административен съд ,,изискването за оторизация само по себе си не е ограничително, доколкото е гаранция за качество и надеждност на извършваната дейност. В обичайната търговска практика оторизацията става въз основа на договор, който може да бъде директно с производителя или с друг икономически субект, упълномощен да оторизира от името на производителя‘‘. (Решение № 10859 от27.10.2021 г. на ВАС по адм. д. № 6546/2021 г. VIIо.).
В документацията условието за оторизация е поставено разширително, т. е. не е ограничено единствено до производителя, но и всеки негов официален представител. Изисква се обща оторизация, а не за конкретна процедура и е предоставена възможност за всеки заинтересован участник – партньор, независимо дали е българско или чуждестранно лице, да подаде оферта, като е предоставена възможност за доказване на горепосоченото обстоятелство, както с оторизационно писмо, така и с всеки друг еквивалентен документ, който удостоверява съответствието с поставеното изискване.

Описание на обществената поръчка

Предметът на обществената поръчка включва доставка на софтуер за защита, видимост и одит на потребители, сървъри и конфигурации за нуждите на Националната здравноосигурителна каса, подробно описан по вид, количество и технически характеристики в Техническата спецификация на Възложителя - Приложение № 1. 
Изискванията към изпълнението на поръчката са подробно описани в Техническата спецификация на Възложителя - Приложение № 1. 
*******      ********      ********
Срокът за осигуряване на лицензите за софтуера е до 28.06.2024 г.
Срокът на валидност на лицензите е минимум 36 месеца, считано от датата на осигуряване на лицензите.
*******      ********       ********
В случай, че не е производител, участникът следва да бъде надлежно оторизиран от производителя на софтуера или от официален негов представител с права за извършване на разпространение и предоставяне на поддръжка на предлаганите софтуерни продукти на територията на Република България.
Участникът доказва съответствието си с поставеното изискване чрез прилагане на оторизационно писмо или друг еквивалентен документ, издаден от производителя или от официален негов представител на български език или придружен от превод на български език в Техническото си предложение.
В случаите на представяне от Участника на оторизационно писмо от официален представител на производителя (или еквивалентен документ), в офертата се прилага и оторизационно писмо, издадено от производителя (или еквивалентен документ), с което се упълномощава официалния представител на производителя, на български език или придружено от превод на български език, да предоставя оторизация на трети лица.
*******     ********      *********
Поставеното изискване за оторизация на етап подаване на оферти, се обосновава от предмета на поръчката и представлява гаранция за нейното своевременно и качествено изпълнение. В случай, че бъде избран изпълнител, на когото му бъде отказана оторизация от производителя, това може да доведе до забавяне на изпълнението на обществената поръчка, както и до нейното прекратяване. Същевременно, изпълнението на доставката, предмет на поръчката, е важно за Националната здравноосигурителна каса (НЗОК), тъй като включва софтуер за защита, видимост и одит на потребители, сървъри и конфигурации. Според заключенията на Върховния административен съд ,,изискването за оторизация само по себе си не е ограничително, доколкото е гаранция за качество и надеждност на извършваната дейност. В обичайната търговска практика оторизацията става въз основа на договор, който може да бъде директно с производителя или с друг икономически субект, упълномощен да оторизира от името на производителя‘‘. (Решение № 10859 от27.10.2021 г. на ВАС по адм. д. № 6546/2021 г. VIIо.).
В документацията условието за оторизация е поставено разширително, т. е. не е ограничено единствено до производителя, но и всеки негов официален представител. Изисква се обща оторизация, а не за конкретна процедура и е предоставена възможност за всеки заинтересован участник – партньор, независимо дали е българско или чуждестранно лице, да подаде оферта, като е предоставена възможност за доказване на горепосоченото обстоятелство, както с оторизационно писмо, така и с всеки друг еквивалентен документ, който удостоверява съответствието с поставеното изискване.

Допълнителна информация

- Навсякъде в техническата спецификация или в други части на документацията за обществената поръчка, където се съдържа посочване на конкретен модел, източник, процес, търговска марка, патент, тип, произход, стандарт или производство, да се чете и разбира „или ЕКВИВАЛЕНТ“.

Условия за отваряне на офертите (Информация за упълномощените лица и процедура за отваряне)

Участниците следва да декриптират документите в платформата в периода от изтичането на срока за получаване на оферти до обявените дата и час за тяхното отваряне. Системата изпраща известие на лицата, да предоставят частния ключ за декриптиране. Последното не изключва отговорността на лицата да следят за изтичането на съответните срокове.

Списък и кратко описание на условията

Годност за упражняване на професионалната дейност, включително изисквания във връзка с вписването в професионални или търговски регистри.: Възложителят не е предвидил критерии за подбор, касаещи годност за упражняване на професионалната дейност, включително изисквания във връзка с вписването в професионални или търговски регистри на участниците.

Изисквани депозити и гаранции

1. Гаранцията за изпълнение на договора за обществена поръчка е в размер на 1 % (едно на сто) от общата цена без ДДС, предложена от избрания изпълнител.
2. Условията за задържане и освобождаване на гаранцията за изпълнение са уредени в проекта на договор, част от документацията на обществената поръчка.
3. Гаранцията за изпълнение се представя под формата на парична сума (платежно нареждане в копие), банкова гаранция – в оригинал или застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя, като същата трябва да отговаря на изискванията на възложителя в проекта на договор.
4. Участникът определен за изпълнител избира сам формата на гаранцията за изпълнение.
***
Редът и начинът на плащане, вкл. плащането към подизпълнителите, е уреден в проектa на договор.

1. Възложителят ще отстранява от участие в процедурата участник, за който са налице някое от обстоятелствата по чл. 54, ал. 1,чл. 55,ал. 1, т. 1 и чл. 107, чл.101, ал. 9, 10 и 11 от ЗОП, чл. 35а, ал. 3,изр. трето от ППЗОП и по чл. 3, т. 8, без да са налице изключенията по чл. 4 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРКЛТДС) и чл. 87 от ЗПК.
2. Обстоятелствата по чл. 54, ал. 1, чл. 55, ал. 1, т. 1 и чл. 107, т. 4 вр. чл. 101, ал. 11 от ЗОП и по чл. 3,т. 8 и чл. 4 от ЗИФОДРЮПДРКЛТДС и чл. 87 от ЗПК се декларират в ЕЕДОП, при подаване на оферта.
Доказването на липсата на основания за изключване се доказва по реда на чл. 58 от ЗОП.
3. Специфичните национални основания за отстраняване от процедурата са: осъждания за престъпления по чл. 194– 208, чл. 213а – 217, чл. 219 – 252 и чл. 254а –255а и чл. 256 – 260 от Наказателния кодекс и нарушения по чл. 61, ал.1, чл. 62, ал. 1 или3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 228, ал.3 от Кодекса на труда, както и чл. 13, ал. 1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност или аналогични задължения, установени с акт на компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен (по чл. 54, ал. 1 от ЗОП).
4. Специфични национални основания са тези по чл. 87 на ЗПК и по чл. 3, т. 8, без да са налице изключенията по чл. 4 от ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС.
5. Основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от ЗОП се отнасят и за лицата, които представляват участника и за членовете на неговите управителни и надзорни органи съгласно регистъра, в който е вписан участникът, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му. Когато в състава на тези органи участва юридическо лице, основанията се отнасят и за физическите лица, които го представляват съгласно регистъра, в който е вписано юридическото лице, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му.
6. В случаите по чл. 54, ал. 2 от ЗОП, когато участникът, или юридическо лице в състава на негов контролен или управителен орган се представлява от физическо лице по пълномощие, основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от ЗОП се отнасят и за това физическо лице.
7. Участник, за когото са налице основанията за отстраняване, свързани с личното състояние има право да предприеме мерки за доказване на надеждност съгласно чл.56, ал. 1 от ЗОП.
8. В случай, че участникът е обединение, което не е юридическо лице, се представя копие от документа за създаване на обединението, както и следната информация: правата и задълженията на участниците в обединението, разпределението на отговорността между членовете на обединението, дейностите, които ще изпълнява всеки член на обединението във връзка с настоящата обществена поръчка. Лице, което участва в обединение или е дало съгласие да бъде подизпълнител на друг участник, не може да представя самостоятелна оферта.
9. Приложимите правила относно директните разплащания с подизпълнители са подробно описани в договора за възлагане на поръчката, част от документацията за обществената поръчка.
10. Предложената от участника обща цена не следва да надвишава прогнозната стойност на обществената поръчка.
11. Ще бъде отстранен участник, който не предостави Техническо предложение или изискуемо Приложение към него/Ценово предложение или предостави съответен документ, който не отговаря на изискванията на документацията.
12. На основание чл. 104, ал. 2 от ЗОП, комисията ще разгледа постъпилите оферти по всички обособени позиции по "обърнат ред", регламентиран в чл. 61 от ППЗОП .
13. Органи, от които може да се получи информация по чл. 47, ал. 3 и ал. 4 от ЗОП:
• Относно задълженията, свързани с данъци и осигуровки: НАП – www.nap.bg;
• Относно задълженията, опазване на околната среда: МОСВ: www.moew.government.bg;
• Относно задълженията относно закрила на заетостта и условията на труд:
МТСП: www.mlsp.government.bg; ИА „ГИТ“ – https://gli.government.bg/bg.
14. Минимален срок, през който оферентът е обвързан от офертата: 3 месеца от датата, която е посочена за краен срок за получаване на оферти (чл. 35а от ППЗОП).
15. Ще бъде отстранен участник при наличие на някое от обстоятелствата, посочени в член5к, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна.
****** ****** *******
Мотиви по чл. 231, ал. 5 от ЗОП: Неприлагането на стандартизираните образци на договорите, одобрени със заповед № ЗМФ-1365/29.12.2016 г. на министъра на финансите, е мотивирано от обстоятелството, че „ИНФОРМАЦИОННО ОБСЛУЖВАНЕ“АД (ИО АД) е обвързано от задълженията си по Договор № ПО-16-2224/29.05.2023 г. за системна интеграция, сключен между ИО АД и НЗОК, и клаузите на договора за обществена поръчка следва да бъдат синхронизирани и с тези на ДСИ.

- Навсякъде в техническата спецификация или в други части на документацията за обществената поръчка, където се съдържа посочване на конкретен модел, източник, процес, търговска марка, патент, тип, произход, стандарт или производство, да се чете и разбира „или ЕКВИВАЛЕНТ“.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

На основание чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП жалба срещу решението за откриване на процедурата може да се подава в 10- дневен срок от изтичането на срока по чл. 100, ал. 3от ЗОП.