„Сервизна поддръжка на информационна система за управление и поддръжка на публичен регистър (ИСУППР) по Закона за отговорността за предотвратяване и отстраняване на екологични щети (ЗОПОЕЩ)“

Кратко описание

В обхвата на поръчката се включват следните дейности:
1. Разрешаване на всички проблеми, които нарушават функционалната работоспособност на информационната система като:
1.1. Отстраняване на грешки в програмния код и настройките на софтуера - при необходимост, в срок, не по-голям от един работен ден;
1.2. Съдействие при промяна на настройките на софтуера - при необходимост; в срок, не по-голям от един работен ден;
1.3. Отстраняване на други технически неизправности - при необходимост; в срок, не по-голям от един работен ден.
1.4. Представяне на своевременна писмена информация на Възложителя (най-късно на следващия работен ден), в случай, че не може да бъде разрешен/и проблема/те в т. 1.1-1.3 посочени по-горе, в рамките на един работен ден.
2. Преглед на системните логове за грешки и проблеми, включително и опити за неправомерен достъп – ежеседмично.
3. Профилактика на софтуерното приложение и базата данни – ежемесечно.
4. Инсталация и внедряване на всички разработени от Изпълнителя подобрения в текущата версия на информационната система, свързани с промени в нормативната уредба, текущата интеграция с други системи и оптимизация на функционирането й, касаещи функционалността ѝ, с месечна натовареност не по-голяма от два човеко-дена;
5. Консултации на потребителите на системата (експерти на МОСВ) относно функционалността на информационната система, в рамките на работното време (от 9:00 до 17:30 ч. всеки работен ден), чрез обслужване на електронен адрес за отправяне на запитвания и съобщения за проблеми от страна на потребителите, както и телефон за контакти в рамките на работния ден за спешни проблеми. Представяне на своевременна писмена информация на Възложителя (най-късно на следващия работен ден), в случай че не може да ъде разрешен проблема в рамките на един работен ден.
6. Възстановяване на информационната система и данните при евентуален срив, включително от backup, създаден от централизираната система за резервиране и архивиране на данни, сървъри и системи на МОСВ-ЦА, не по-късно от един работен ден;
7. Актуализация и предаване на нова версия на документацията на системата при установени явни несъответствия с фактическите функционалности, както и в случаите, в които са извършени действия по отстраняване на дефекти и грешки, в рамките на договора;
8. В рамките на срока на договора и при възникнала необходимост от Изпълнителя може да се изиска еднократно да осъществи миграция на информационната система към друга ИТ инфраструктура, включваща:
8.1. Изграждане на високо-устойчива виртуализационна платформа (VMware) за нормално функциониране и резервиране на информационната система в хардуерна среда на Възложителя, различна от текущата, в която понастоящем работи системата и поддръжката и за целия срок на договора;
8.2. Миграция на информационната система към изградената виртуализационна платформа, включително и на модулите и компонентите, осъществяващи интеграция с други системи;
8.3. Тестване на всички функционалности на системата след миграцията;
8.4. Пускане на мигрираната система в реална експлоатация.
В обхвата на описаното в т.1 - т.8 попадат и изградените към момента функционалности по интеграция на информационната система с информационната система за публичния регистър по КР и портал за електронни услуги на МОСВ-ЦА.

Описание на обществената поръчка

В обхвата на поръчката се включват следните дейности:
1. Разрешаване на всички проблеми, които нарушават функционалната работоспособност на информационната система като:
1.1. Отстраняване на грешки в програмния код и настройките на софтуера - при необходимост, в срок, не по-голям от един работен ден;
1.2. Съдействие при промяна на настройките на софтуера - при необходимост; в срок, не по-голям от един работен ден;
1.3. Отстраняване на други технически неизправности - при необходимост; в срок, не по-голям от един работен ден.
1.4. Представяне на своевременна писмена информация на Възложителя (най-късно на следващия работен ден), в случай, че не може да бъде разрешен/и проблема/те в т. 1.1-1.3 посочени по-горе, в рамките на един работен ден.
2. Преглед на системните логове за грешки и проблеми, включително и опити за неправомерен достъп – ежеседмично.
3. Профилактика на софтуерното приложение и базата данни – ежемесечно.
4. Инсталация и внедряване на всички разработени от Изпълнителя подобрения в текущата версия на информационната система, свързани с промени в нормативната уредба, текущата интеграция с други системи и оптимизация на функционирането й, касаещи функционалността ѝ, с месечна натовареност не по-голяма от два човеко-дена;
5. Консултации на потребителите на системата (експерти на МОСВ) относно функционалността на информационната система, в рамките на работното време (от 9:00 до 17:30 ч. всеки работен ден), чрез обслужване на електронен адрес за отправяне на запитвания и съобщения за проблеми от страна на потребителите, както и телефон за контакти в рамките на работния ден за спешни проблеми. Представяне на своевременна писмена информация на Възложителя (най-късно на следващия работен ден), в случай че не може да ъде разрешен проблема в рамките на един работен ден.
6. Възстановяване на информационната система и данните при евентуален срив, включително от backup, създаден от централизираната система за резервиране и архивиране на данни, сървъри и системи на МОСВ-ЦА, не по-късно от един работен ден;
7. Актуализация и предаване на нова версия на документацията на системата при установени явни несъответствия с фактическите функционалности, както и в случаите, в които са извършени действия по отстраняване на дефекти и грешки, в рамките на договора;
8. В рамките на срока на договора и при възникнала необходимост от Изпълнителя може да се изиска еднократно да осъществи миграция на информационната система към друга ИТ инфраструктура, включваща:
8.1. Изграждане на високо-устойчива виртуализационна платформа (VMware) за нормално функциониране и резервиране на информационната система в хардуерна среда на Възложителя, различна от текущата, в която понастоящем работи системата и поддръжката и за целия срок на договора;
8.2. Миграция на информационната система към изградената виртуализационна платформа, включително и на модулите и компонентите, осъществяващи интеграция с други системи;
8.3. Тестване на всички функционалности на системата след миграцията;
8.4. Пускане на мигрираната система в реална експлоатация.
В обхвата на описаното в т.1 - т.8 попадат и изградените към момента функционалности по интеграция на информационната система с информационната система за публичния регистър по КР и портал за електронни услуги на МОСВ-ЦА.

Допълнителна информация

При подписване на Договора участникът, определен за изпълнител представя гаранция за изпълнение на Договора за обществена поръчка в размер на 5 % (пет процента) от стойността на Договора без включен ДДС. Гаранцията се представя в една от следните форми:
- Парична сума, преведена по посочената по-долу банкова сметка на Министерство на околната среда и водите: Банка: БНБ Централно управление, пл. "Княз Батенберг" № 1
IBAN: BG70 BNBG 9661 3300 1387 01
BIC код на БНБ ЦУ: BNBGBGSD
- Банкова гаранция в оригинал;
- Застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението, чрез покритие на отговорността на изпълнител. Възложителят следва да бъде посочен като трето ползващо се лице по тази застраховка. Застраховката следва да покрива отговорността на Изпълнителя и не може да бъде използвана за обезпечение на отговорността на Изпълнителя по друг договор.
Участникът, определен за Изпълнител избира сам формата на гаранцията за изпълнение.
В случай, че гаранцията за изпълнение на Договора е под формата на банкова гаранция или застраховка, същата трябва да е със срок на валидност за целия срок на действие на договора плюс 30 (тридесет) дни след прекратяване на Договора. Банковата гаранция трябва да бъде безусловна, неотменима, с възможност да се усвои изцяло или на части в зависимост от претендираното обезщетение. Гаранцията трябва да съдържа задължение на банката гарант, да извърши безусловно плащане, при първо писмено искане от Възложителя, в случай че Изпълнителя не е изпълнил някое от задълженията по Договора.
Възложителят сключва с определения изпълнител писмен договор за обществена поръчка, при условие че при подписване на договора определеният изпълнител изпълни задължението по чл.112, ал.1 от ЗОП, като представи актуални документи, удостоверяващи липсата на основания за отстраняване, както и съответствието си с поставените критерии за подбор, включително за третите лица и под изпълнителите, ако има такива. Когато документите са достъпни Възложителят ги изисква служебно.
Участник, който не представи предложение за изпълнение на поръчката или ценово предложение или същите не отговарят на предварително обявените условия за изпълнение на поръчката ще бъде отстранен от участие в процедурата по възлагане на обществената поръчка на основание чл.107, т.2, буква „а“ от ЗОП. При подаване на офертата, платформата изисква същата да бъде подписана с КЕП, чрез функционалността на ЦАИС ЕОП. Подписването на офертата с КЕП се извършва от лицето, което самостоятелно представлява съответния стопански субект/законен представител на участника или от надлежно упълномощено за тези действия лице. В случай, че упълномощено лице е подписало офертата, следва същото да бъде посочено в част ІІ „Информация за икономическия оператор“, раздел Б от ЕЕДОП, като се посочва и обхвата на представителната му власт. Декриптирането може да се извършва в периода от изтичането на срока за получаване на оферти до обявените дата и час за тяхното отваряне, за което участниците ще получат съобщение от платформата. Всички оферти се декриптират на датата и часа, посочени в настоящото обявление по реда на тяхното постъпване в ЦАИС ЕОП.
Възложителят се възползва от възможността дадена му в чл.104, ал.2 от ЗОП, при спазване на изискванията на чл.104, ал.3 от ЗОП и по реда на чл.61 от ППЗОП, като предвижда, комисията да извърши оценката на предложенията за изпълнение на поръчката и ценовите предложения на участниците преди разглеждане на документите за съответствие с критериите за подбор.

Условия за отваряне на офертите (Информация за упълномощените лица и процедура за отваряне)

Комисията започва работа след като председателят декриптира подадените оферти. Всички оферти се декриптират на датата и часа, посочени в обявлението за настоящата обществена поръчка по реда на тяхното постъпване в ЦАИС ЕОП. При промяна в датата и часа на отваряне на офертите участниците се уведомяват чрез публикуване на съобщение в публичната преписка на поръчката. Платформата съхранява в криптиран вид до тяхното отваряне офертите, в т.ч. съдържащите се в тях ценови предложения. Документите се криптират с уникален ключ, генериран в интернет браузър на потребителя. Генерираният ключ се съхранява единствено от участниците, които следва да декриптират с него документите в платформата, в периода от изтичането на срока за получаване на оферти до обявените дата и час за тяхното отваряне.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

1. Участникът следва да е изпълнил дейност с предмет идентичен или сходен с този на настоящата поръчка за последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата.: 1. Участникът следва да е изпълнил минимум 1 (една) дейност с предмет идентичен или сходен с този на настоящата поръчка за последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата.
Под „дейност сходна с предмета на поръчката” следва да се разбира: дейност, включваща разработка, внедряване и поддържане на софтуерна информационна система.
Под „изпълнени дейности” следва да се разбират такива дейности, чието изпълнение е приключило в рамките на заложения от Възложителя тригодишен период, считано от датата на подаване на офертата за участие в настоящата процедура.
Възложителят ще приеме за достатъчни дейности, идентични или сходни с предмета на поръчката, независимо от обема, в който са реализирани.
За удостоверяване съответствието си с това изискване, участниците попълват Част IV, Раздел В от Единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП), като посочват извършените дейности, които са идентични или сходни с предмета на настоящата поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите.
В случай, че участник ползва подизпълнител/и, в офертата следва да се представи доказателство за поетите от подизпълнителя/ите задължения.
В случай, че участникът е обединение, което не е юридическо лице, съответствието с критериите за подбор и минималните изисквания за технически и професионални способности, се доказва от съответните членове на обединението, съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
На основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, съгласно чл. 64, ал. 1, т. 2 от ЗОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката, а именно: списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на поръчката, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената услуга.
Участникът, определен за изпълнител, представя преди сключване на договора документите, чрез които се доказва съответствието му с поставените от Възложителя критерии към технически и професионални способности, съгласно чл. 112, ал. 1, т. 2, във връзка с чл. 64, ал. 1, т. 2 от ЗОП, като представя списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената услуга.
Възложителят може да не приеме представено доказателство за технически и професионални способности, когато то произтича от лице, което има интерес, който може да води до облага по смисъла на чл. 72 от Закона за противодействие на корупцията.
На основание чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, преди сключването на договор за обществена поръчка, изпълнението на която се възлага, Възложителят изисква от участника, определен за Изпълнител, да предостави актуални документи, удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване от процедурата, както и съответствието му с поставените критерии за подбор. Документите се представят и за подизпълнителите и третите лица, ако такива са посочени в офертата.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

2. Участникът следва да разполага с персонал с определена професионална компетентност за изпълнението на поръчката.: 2. Участникът следва да разполага с екип от експерти за изпълнение на обществена поръчка – персонал с определена професионална компетентност за изпълнението на поръчката, съгласно чл. 63, ал. 1, т. 5 от ЗОП, състоящ се от минимум следните експерти:
А) Програмист
Участникът следва да разполага с Програмист с определена професионална компетентност за изпълнение на услугата, който да отговаря на следните минимални изисквания:
Квалификация: Висше образование, с образователно-квалификационна степен "бакалавър" или по-висока или еквивалентна по специалност в едно от следните професионални направления: математика; информатика и компютърни науки; комуникационна и компютърна техника; електротехника, електроника и автоматика, съгласно Класификатора на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г. или еквивалентни на посочените;
Професионален опит: Опит в най-малко 2 (две) услуги/дейности свързани с разработване, внедряване и поддръжка на софтуерна информационна система, от които поне една информационна система да е разработена върху .NET платформа със система за управление на бази данни SQL Server.
Б) Програмист Бази данни
Участникът следва да разполага с Програмист Бази данни с определена професионална компетентност за изпълнение на услугата, който да отговаря на следните минимални изисквания:
Квалификация: Висше образование, с образователно-квалификационна степен "бакалавър" или по-висока или еквивалентна по специалност в едно от следните професионални направления: математика; информатика и компютърни науки; комуникационна и компютърна техника; електротехника, електроника и автоматика, съгласно Класификатора на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г. или еквивалентни на посочените;
Професионален опит: Опит в най-малко 2 /две/ услуги/ дейности за проектиране, имплементиране и поддръжка на релационни бази данни;
В) Системен администратор
Участникът следва да разполага със Системен администратор с определена професионална компетентност за изпълнение на услугата, който да отговаря на следните минимални изисквания:
Квалификация: Висше образование, с образователно-квалификационна степен "бакалавър" или по-висока или еквивалентна по специалност в едно от следните професионални направления: математика; информатика и компютърни науки; комуникационна и компютърна техника; икономика, съгласно Класификатора на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г. или еквивалентни на посочените;
Професионален опит: Опит в най-малко 2 (две) услуги/дейности в областта на системната администрация, системната интеграция на комуникационни и компютърни системи и изграждането на системна инфраструктура.
Забележка: Лицата, придобили образованието си извън пределите на Република България следва да притежават еквивалентно на изискващото се за съответния експерт.
Не е възможно едно и също лице да заема едновременно две експертни позиции от предложения експертен състав от участника.
За удостоверяване съответствието си с това изискване, участниците попълват Част IV, Раздел В от ЕЕДОП, където представят подробна информация за:
1) Имената и позицията, която ще изпълнява лицето;
2) Информация за висше образование, вкл. наименование на документ (диплома, сертификат и т.н.), №, дата на издаване; дата на валидност, когато е приложимо;
3) Орган или служба, издала документа;
4) Описание на професионален опит, с посочване на работодател/възложител, период на наемане, заемана позиция, отговорности и задължения, и изпълнени дейности.
В случай, че участник ползва подизпълнител/и, в офертата следва да се представи доказателство за поетите от подизпълнителя/ите задължения.
В случай, че участникът е обединение, което не е юридическо лице, съответствието с критериите за подбор и минималните изисквания за технически и професионални способности, се доказва от съответните членове на обединението, съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
На основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, съгласно чл. 64, ал. 1, т. 6 от ЗОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката, а именно: списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, и/или на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, както и документи, които доказват квалификацията и професионалната компетентност на лицата.
Участникът, определен за изпълнител, представя преди сключване на договора документите по чл. 64, ал. 1, т. 6 от ЗОП, чрез които се доказва съответствието му с поставените от възложителя критерии за технически и професионални способности, съгласно чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, като представя списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, и/или на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, както и документи, които доказват квалификацията и професионалната компетентност на лицата.
Документите удостоверяващи съответствието с поставените критерии за подбор се представят и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива и е приложимо, с оглед на вида и дела от поръчката, който ще изпълняват, като за тях следва да не са налице основанията за отстраняване от процедурата.
Възложителят може да не приеме представено доказателство за технически и професионални способности, когато то произтича от лице, което има интерес, който може да води до облага по смисъла на чл. 72 от Закона за противодействие на корупцията.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

3. Участникът следва да прилага внедрена система за управление на качеството по стандарт БДС EN ISO/IEC 9001 или еквивалентен.: 3. Участникът следва да прилага внедрена система за управление на качеството по стандарт БДС EN ISO/IEC 9001 или еквивалентен, с обхват включващ: предоставяне на услуги за разработка, внедряване и поддръжка на софтуерни информационни системи и/или приложен софтуер в областта на информационните технологии.
За удостоверяване съответствието си с това изискване, участниците попълват Част IV, Раздел Г от ЕЕДОП, където посочват точният обхват на внедрената система за управление на качеството БДС ЕN ISO/IEC 9001 или еквивалент, за която са сертифицирани, както и данни за притежавания сертификат/еквивалентен документ, в това число дата на издаване и валидност, сертифицираща организация и т.н.
На основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, съгласно чл. 64, ал. 1, т. 10 от ЗОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката, а именно: копие от валиден сертификат БДС EN ISO/IEC 9001 или еквивалент.
Сертификатът трябва да е издаден от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“ или от друг национален орган за акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието. Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки.
Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството или за опазване на околната среда, когато участник не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да ги получи в съответните срокове по независещи от него причини. В тези случаи участникът трябва да е в състояние да докаже, че предлаганите мерки са еквивалентни на изискваните.
Възложителят може да не приеме представено доказателство за технически и професионални способности, когато то произтича от лице, което има интерес, който може да води до облага по смисъла на чл. 72 от Закона за противодействие на корупцията.
Участникът определен за изпълнител, представя преди сключване на договора документите по чл. 64, ал. 1, т. 10 от ЗОП, чрез които се доказва съответствието му с поставените от Възложителя критерии за технически и професионални способности, съгласно чл. 112, ал. 1, т. 2, като представи копие на валиден сертификат за внедрена система за управление на качеството по стандарт БДС EN ISO/IEC 9001 или еквивалентен, с обхват включващ предоставяне на услуги за разработка, внедряване и поддръжка на софтуерни информационни системи и/или приложен софтуер в областта на информационните технологии.
Документите удостоверяващи съответствието с поставените критерии за подбор се представят и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива и е приложимо, съобразно дела и вида дейности от поръчката, които ще изпълняват, като за тях следва да не са налице основанията за отстраняване от процедурата.

Възложителят ще отстрани от участие участник, за когото са налице освен основанията по чл.101, ал.9 или ал.10 отЗОП, условията по чл.107 от ЗОП, като и когато участник е свързано лице по смисъла на §2, т.45 от ДР на ЗОП с друг участник в процедурата, участник за който са налице обстоятелствата по чл. 5к, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. от 31 юли 2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна.
Възложителят се възползва от възможността дадена му в чл.104,ал.2 от ЗОП, при спазване на изискванията на чл.104,ал.3 от ЗОП и по реда на чл.61 от ППЗОП, като предвижда, комисията да извърши оценката на техническите и ценовите предложения на участниците преди разглеждане на документите за съответствие с критериите за подбор.
Участниците могат да получат необходимата информация за задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд, които са в сила в Република България и относими към предмета на поръчката, както следва:
1. Относно задълженията, свързани с данъци и осигуровки:
Национална агенция по приходите:
гр. София 1000, бул. "Княз Ал. Дондуков" № 52;
Информационен телефон на НАП Телефон: 0700 18 700;
Интернет адрес: https://portal.nra.bg
2. Относно задълженията, опазване на околната среда:
Министерство на околната среда и водите:
гр. София 1000, бул. "Княгиня Мария Луиза" № 22, Телефон: 02/ 940 6224;
Интернет адрес: http://www.moew.government.bg
3. Относно задълженията, закрила на заетостта и условията на труд:
Министерство на труда и социалната политика:
гр. София 1051, ул. Триадица № 2, Телефон: 02/8119 443;
Интернет адрес: http://www.mlsp.government.bg

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

Решението за откриване на процедурата подлежи на обжалване пред КЗК, от всяко заинтересовано лице в 10-дневен срок при условията на чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП.