„Доставка и осигуряване на гаранционна поддръжка на системи за сканиране и управление на уязвимости, за стратегическо планиране на сигурността и управление на активи и корекции и система за защита на уеб приложения“

Кратко описание

Предметът на обществената поръчка включва:
1. Доставка на системи за сканиране и управление на уязвимости, за стратегическо планиране на сигурността и управление на активи и корекции и система за защита на уеб приложения (наричани по-нататък за краткост „софтуера“), подробно описани по вид, количество и технически характеристики в поле „Описание(BT-24-Lot)“ и в Техническата спецификация на Възложителя – Приложение № 1.
2. Поддръжка на доставения софтуер, в съответствие с предписанията на производителя, изискванията на договора и приложенията към него.
Изискванията към изпълнението са подробно описани в Техническата спецификация на Възложителя - Приложение № 1.

Описание на обществената поръчка

Предмет на обществената поръчка е доставка на следните продукти:
1. Система за проактивно управление и намаляване на потенциалната повърхност за атака – 1 брой, която да отговаря на следните минимални изисквания:
- Системата трябва да бъде обезпечена с лиценз за минимум 15 000 информационни обекта.
- Лицензи с права за ползване на всички изисквани функционалности на решението за период от минимум 60 месеца.
- Срок на техническата поддръжка директно от производителя за срок от минимум 60 месеца
- Срок за получаване на нови версии на софтуера за срок от минимум 60 месеца
2. Система-търсачка – 1 брой, която да отговаря на следните минимални изисквания:
- Системата представлява облачна платформа, разположена на различни континенти;
- Поддръжка тип 24x7x365 за срок от минимум 60 месеца.
3. Система за управлението на активи и корекции (PATCH) – 1 брой, , която да отговаря на следните минимални изисквания:
- Предложената система трябва да включва лицензи за 38000 крайни точки, от които 30000 работни станции, 5000 сървъра и 3000 мрежови устройства;
- Поддръжка тип 24x7x365 за срок от минимум 60 месеца.
- Възможност за обновление на софтуера в периода на поддръжката до последна актуална версия на производителя.
4. Система за сканиране на уязвимости – 1 брой, която да отговаря на следните минимални изисквания:
- Участникът трябва да достави всички необходими лицензи с права за ползване на всички изисквани функционалности за неограничен брой активи (асети), за период от минимум 60 месеца.
- Основният лиценз за ползване да включва и допълнителен модул за управление на събития и инциденти, свързани със сигурността за 1000 броя потребители и период от минимум 60 месеца. Допълнителният модул да има cloud архитектура ( cloud architecture), позволяваща ефективна и лесна конфигурация на събитията в ИТ инфраструктурата;
- Да се осигури техническа поддръжка от производителя за цялата система за срок от 60 месеца. Поддръжката следва да включва права за ползване на софтуерни обновления, софтуер за корекции на грешки и помощ при отстраняване на несъвместимости с документираното поведение на системата.
5. Система за защита на ниво уеб приложения – 1 брой, която да отговаря на следните минимални изисквания:
- Доставка на 1 брой виртуална система;
- Предложената система трябва да включва 1 брой лицензи за софтуер за мониториране и защита на мрежови приложения (WAF) за трафик от 10Gbps с валидност и включена поддръжка минимум за срок от 60 месеца, споделен между две виртуални устройства
- Поддръжка тип 24x7x365 за срок от минимум 60 месеца.
- Възможност за обновление на софтуера в периода на поддръжката до последна актуална версия на производителя.
Минималните изисквания към изпълнението са подробно описани в Техническата спецификация на Възложителя – Приложение № 1.
***
Към датата на решението на откриване на процедурата не е осигурено финансиране. Прилагат се правилата на чл. 114 от ЗОП.
***
1. Доставката на софтуера се извършва в срок до 90 (деветдесет) календарни дни, считано от датата на уведомяване на Изпълнителя за осигурено финансиране по договора и представяне от Изпълнителя на определената гаранция за изпълнение, при условията на проекта на договор.
2. Срокът на поддръжка и валидност на лицензите е съобразно предложения от участника в офертата му срок, считано от датата на доставка, удостоверена в приемо-предавателния протокол за доставка на софтуера.

Допълнителна информация

- Към датата на решението за откриване на процедурата не е осигурено финансиране. Прилагат се правилата на чл. 114 от ЗОП.

***
При получаване на финансиране на настоящата обществена поръчка по програма „Научни изследвания, иновации и дигитализация за интелигентна трансформация“ 2021-2027, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския фонд за регионално развитие (НИИДИТ), договорът ще бъде изменен по реда на чл. 116, ал. 1, т. 1 от ЗОП, като в него се включат всички разпоредби от общите /специалните условия на договора за финансиране, които са приложими за Изпълнителя. Отказът на Изпълнителя да сключи допълнително споразумение по предходното изречение е основание за прекратяване на договора за обществена поръчка.

***
- Гаранцията за изпълнение е 5 % от общата цена без ДДС, предложена от избрания изпълнител, при условията на чл. 114, ал. 2 от ЗОП.
- Гаранцията за авансово предоставените средства е в размера на тези средства с включен ДДС (100% от размера на авансовото плащане).
- Условията за задържане и освобождаване на гаранцията за изпълнение и гаранцията за авансово предоставените средства се съдържат в проекта на договор.
- Гаранцията за изпълнение и гаранцията за авансово плащане се представя под формата на банкова гаранция – в оригинал, парична сума (платежно нареждане в копие) или застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя, като същата трябва да отговаря на изискванията на възложителя в проекта на договор.
- Участникът, определен за изпълнител, избира сам формата на гаранцията за изпълнение и гаранцията за авансово предоставените средства.
- Гаранцията под формата на застраховка може да се предостави само когато стойността на авансово предоставените средства, съответно на гаранцията за изпълнение, е равна или по-малка от 500 000 лв.
***
- Към датата на сключване на договора, в случай че избраният изпълнител не е производител на софтуера, същият следва да е надлежно оторизиран от съответния производител или официален негов представител за правото на разпространение/продажба/доставка на предлаганите от него софтуерни продукти.
- За удостоверяване на горното обстоятелство, избраният изпълнител следва да представи при сключване на договора за обществена поръчка оторизационно писмо (или еквивалентен документ), издаден от производителя или от официален негов представител на български език или придружен от превод на български език.
- В случаите на представяне от избрания изпълнител на оторизационно писмо от официален представител на производителя (или еквивалентен документ), се прилага и оторизационно писмо, издадено от производителя (или еквивалентен документ на български език или придружено от превод на български език), с което се упълномощава официалния представител на производителя, да предоставя оторизация на трети лица.

***
Договор се сключва при условията на чл. 112 от ЗОП.

***
- Изискванията , посочени в Техническата спецификация на Възложителя – Приложение № 1, по отношение на софтуера, са минимални. Решенията, предложени от участника, трябва да съответстват или да надвишават в техническо отношение минималните изисквания, посочени в Техническата спецификация на Възложителя – Приложение № 1.
- Навсякъде в Техническата спецификация на Възложителя – Приложение № 1 и в други части на документацията, където се съдържа посочване на конкретен модел, източник, процес, търговска марка, патент, тип, произход, стандарт или производство да се чете и разбира „или ЕКВИВАЛЕНТ“. Участникът следва да докаже, че предлаганите решения удовлетворяват по еквивалентен начин изискванията, посочени в техническата спецификация.
- Всички доставени лицензи за софтуерни продукти по настоящата обществена поръчка следва бъдат издадени на името на МЕУ.
- При доставката на софтуер следва да бъдат предоставени необходимите сертификати или други документи, удостоверяващи предоставеното право на ползване на софтуера (когато е приложимо).
***
В договора са предвидени следните условия:
- Авансово плащане в размер до 20 % (двадесет на сто) от общата цена на договора се извършва по искане на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ в срок до 30 (тридесет) дни след осигуряване на финансиране от страна на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ за неговото изпълнение, удостоверено чрез писмено уведомление, изпратено от ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ до ИЗПЪЛНИТЕЛЯ. Заплащането се извършва след като ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ представи на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ гаранция, обезпечаваща пълния размер (100%) на аванса с ДДС и фактура от изпълнителя.
- Окончателно плащане на цената за изпълнение на предмета на договора, се извършва в срок до 30 (тридесет) дни след предоставяне на окончателен приемо-предавателен протокол за изпълнените и приети дейности предмет на договора и фактура от изпълнителя.

***
Възложителят не разполага с факс.

Условия за отваряне на офертите (Информация за упълномощените лица и процедура за отваряне)

Участниците следва да декриптират документите в платформата в периода от изтичането на срока за получаване на оферти до обявените дата и час за тяхното отваряне. Системата изпраща известие на лицата, да предоставят частния ключ за декриптиране. Последното не изключва отговорността на лицата да следят за изтичането на съответните срокове.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците следва да са реализирали за последните три приключили финансови години минимален общ оборот в размер на 18 000 000 лв., изчислен на база годишните обороти.
По смисъла на § 2, т. 66 от ДР на ЗОП "Годишен общ оборот" е сумата от нетните приходи от продажби по смисъла на Закона за счетоводството.
При подаването на оферта участникът декларира съответствие с изискването, като попълва съответните полета в Част IV: „Критерии за подбор“, Раздел Б „Икономическо и финансово състояние“ от ЕЕДОП.

Доказването на критерия за подбор е чрез един или няколко от документите по чл. 62, ал. 1 от ЗОП, от които да е видно, че е изпълнено изискването за минимален общ оборот, както следва:
• удостоверения от банки;
• годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен;
• справка за общия оборот.
Съгласно чл. 67, ал. 9 от ЗОП Възложителят ще установи съответствието на декларирани от участника финансови данни с данните, поддържани от първичните администратори на данни, чрез платформата по чл. 39а, ал. 1 от ЗОП, като участникът декларира предварително своето съгласие за това.
Когато Възложителят по обективни (независещи от него) причини не може да установи съответствие на декларираните от участника финансови данни по реда на чл. 67, ал. 9 от ЗОП, тогава ще изиска документите по чл. 62, ал. 1 от ЗОП за доказване на икономическото и финансово състояние:
- при условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП (след отваряне на офертите, по преценка на Възложителя, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката) или
- при условията на чл. 112 от ЗОП (преди сключване на договор по обществената поръчка).
Когато по основателна причина, участник не е в състояние да представи поисканите от Възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние, с помощта на всеки друг документ, който Възложителят приеме за подходящ (чл. 62, ал. 2 от ЗОП).
Информацията може да обхваща и по-кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си (чл. 62, ал. 3 от ЗОП).

Забележка:
1. По отношение на критериите за подбор, при участието в процедурата на обединения, трети лица, подизпълнители и чуждестранни лица, важат и се прилагат всички относими разпоредби на ЗОП и ППЗОП.
2. По отношение на критериите за подбор, всички доказателствата следва да са представени в пълен обем съгласно поставените изисквания. Липсата, на което и да било доказателство е основание за отстраняване от процедурата.
3. В приложимите случаи, отговорност на участника е да докаже, че предлаганите от него мерки и/или документи са еквивалентни на изискваните.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците следва да са реализирали за последните три приключили финансови години минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката в размер на 9 000 000 лв., изчислен на база годишните обороти.
По смисъла на § 2, т. 67 от ДР на ЗОП 67. "Оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката" е сума, равна на частта от нетните приходи от продажби, реализирана от дейност, попадащи в обхвата на обществената поръчка.
Под „сфера, попадаща в обхвата на поръчката“ следва да се разбира "доставка на IT оборудване".
При подаването на оферта участникът декларира съответствие с изискването, като попълва съответните полета в : Част IV: „Критерии за подбор“, Раздел Б „Икономическо и финансово състояние“ от ЕЕДОП.
Доказването на критерия за подбор е чрез един или няколко от документите по чл. 62, ал. 1 от ЗОП, от които да е видно, че е изпълнено изискването за минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, както следва:
• удостоверения от банки;
• годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен;
• справка за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката.
Съгласно чл. 67, ал. 9 от ЗОП Възложителят ще установи съответствието на декларирани от участника финансови данни с данните, поддържани от първичните администратори на данни, чрез платформата по чл. 39а, ал. 1 от ЗОП,
като участникът декларира предварително своето съгласие за това.
Когато Възложителят не може по обективни (независещи от него) причини да установи съответствие на декларираните от участника финансови данни по реда на чл. 67, ал. 9 от ЗОП, тогава ще изиска документите по чл. 62, ал. 1 от ЗОП за доказване на икономическото и финансово състояние:
- при условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП (след отваряне на офертите, по преценка на Възложителя, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката) или
- при условията на чл. 112 от ЗОП (преди сключване на договор по обществената поръчка).
Когато по основателна причина, участник не е в състояние да представи поисканите от Възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние, с помощта на всеки друг документ, който
Възложителят приеме за подходящ (чл. 62, ал. 2 от ЗОП).
Информацията може да обхваща и по-кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си (чл. 62, ал. 3 от ЗОП).

Забележка:
1. По отношение на критериите за подбор, при участието в процедурата на обединения, трети лица, подизпълнители и чуждестранни лица, важат и се прилагат всички относими разпоредби на ЗОП и ППЗОП.
2. По отношение на критериите за подбор, всички доказателствата следва да са представени в пълен обем съгласно поставените изисквания. Липсата, на което и да било доказателство е основание за отстраняване от процедурата.
3. В приложимите случаи, отговорност на участника е да докаже, че предлаганите от него мерки и/или документи са еквивалентни на изискваните.

1. В случай че участникът е обединение, което не е юридическо лице, се представя копие от документа за създаване на обединението, както и следната информация: правата и задълженията на участниците в обединението, разпределението на отговорността между членовете на обединението, дейностите, които ще изпълнява всеки член на обединението във връзка с настоящата обществена поръчка. Лице, което участва в обединение или е дало съгласие да бъде подизпълнител на друг участник, не може да представя самостоятелна оферта.
2. Приложимите правила относно директните разплащания с подизпълнители са подробно описани в договора за възлагане на поръчката, част от документацията за обществената поръчка.
3. Предложената от участника обща цена без ДДС не следва да надвишава прогнозната стойност на поръчката.
4. Ще бъде отстранен участник, който не предостави Техническо предложение или изискуемо Приложение към него/Ценово предложение или предостави съответен документ, който не отговаря на изискванията на документацията.
5. На основание чл. 104, ал. 2 от ЗОП, комисията ще разгледа постъпилите оферти по "обърнат ред", регламентиран в чл. 61 от ППЗОП .
6. Минимален срок, през който оферентът е обвързан от офертата: 3 месеца от датата, която е посочена за краен срок за получаване на оферти (чл. 35а от ППЗОП).

***
Физически или юридически лица, които попадат в обхвата на чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г., нямат право да участват в настоящата процедура.
Липсата на това основание за отстраняване се удостоверява чрез попълване и подписване на съответна декларация, чийто образец е наличен в преписката в ЦАИС ЕОП. Декларацията се представя от избрания изпълнител при сключване на договор за обществена поръчка.

***

Възложителят ще отстрани участниците и при наличие на обстоятелство по чл. 107 от ЗОП.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

Съгласно чл. 197, ал. 1, т. 1 от Закона за обществените поръчки (ЗОП), жалби срещу решението за откриване на процедурата могат да се подават в 10-дневен срок от изтичането на срока по чл. 100, ал. 3 от ЗОП.