Доставка на хранителни продукти през в институциите в системата на предучилищното и училищното образование и социалните заведения на територията на Община Никопол за 24 месеца

Кратко описание

Предмет на обществената поръчка е избор на изпълнител за периодични доставки на хранителни продукти  за нуждите на институциите (звената) на бюджетна издръжка в системата на предучилищното и училищното образование и социалните заведения на територията на Община Никопол за период от 24 месеца на срока на действие на договора, съгласно приложена техническа спецификация.
Предвид ново изискване по чл. 47а от ЗОП, част от продуктите от предмета на поръчката попадат в продуктовия
обхват на Приложение № 1 към чл. 4 от Наредба № Н-1 от 23.07.2024 г. за екологичните изисквания към
определени продукти, предмет на обществени поръчки (Наредбата), поради което с възлагането на обществената
поръчка са приложени и изпълнени изискванията по чл. 4 и 5 на Наредбата. Така, в предмета настоящата процедура за отделните групи описани в нея е съобразно посоченото изискване, са включени и доставки на някои био хранителни продукти от съответната продуктова група, които следва да са произведени по изискванията на Регламент (ЕС) 2018/848 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 г. относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета (ОВ, L 150 от 14.06.2018 г.) (Регламент (ЕС) 2018/848) и Наредба № 5 от 2018 г. за прилагане на правилата на биологично производство, етикетиране и контрол и за издаване на разрешение за контролна дейност за спазване на правилата на биологичното производство, както и за последващ официален надзор върху контролиращите лица (ДВ, бр. 75 от 2018 г.). Оферираните биологични хранителни продукти следва да произхождат от лица, сертифицирани съгласно
Регламент (ЕС) 2018/848 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 година относно биологичното
производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета и
Наредба № 5 от 3 септември 2018 г. за прилагане на правилата на биологично производство, етикетиране и
контрол, и за издаване на разрешение за контролна дейност за спазване на правилата на биологичното
производство, както и за последващ официален надзор върху контролиращите лица. Биологичните
храни/продукти/ които се предлагат, трябва да са произведени, преработени и/или дистрибутирани от лица,
вписани в регистъра по чл. 16а, ал. 1, т. 1 от Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на
земеделски продукти на Европейския съюз на адрес: https://bioreg.mzh.government.bg/.

В тази връзка, в Техническо си предложение, участникът декларира, че всички оферирани биологични хранителни продукти и напитки, които ще бъдат доставени по време на изпълнението на договора, ще са в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/848 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 година относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета и с актовете по неговото прилагане. Към Техническото си предложение, участникът трябва да представи описание на начина, по който възнамерява да гарантира, че биологични хранителни продукти могат да бъдат набавени от биологични източници по време на изпълнението на договора (например като посочи доставчиците
на различните продукти). В приложимите случаи участникът може да представи в офертата си Декларация за
конфиденциалност на информацията по чл. 102 от ЗОП (съгласно образец). Участници, чиито Технически
предложения не съответстват на Техническата спецификация и изискванията, заложени в документацията, се
отстраняват, на основания по смисъла на § 2 , т.25 от ДР на ЗОП и чл.39, ал.3, т.1, буква "б" от ППЗОП във вр. с
чл.101, ал.5 от ЗОП;
Видът и количеството на хранителните продукти са посочени в Техническата спецификация – неразделна част от
документацията за участие. Посочените прогнозни количества хранителни продукти в спецификациите са
ориентировъчни/приблизителни и необвързващи за Възложителя, т.к. същите не може да бъдат предвидени и
прогнозирани предварително по категоричен начин към момента на откриване на поръчка. Доколкото прогнозните
количества на стоките са определени на база възложените доставки на хранителни продукти през предходните 24
месеца, коригирани с очакваните промени в количествата и асортимента, поръчаните количества ще бъдат
близки до посочените прогнозни количества. Количествата, които са предмет на доставката са променлива
величина - в зависимост от броя на потребителите на услугите в детските и социални заведения, и училища, на
бюджетна издръжка от Община Никопол, както и при приготвянето на храна във връзка изпълнение на програми за
предоставяне на топъл обяд или еквивалентни схеми за приготвяне и/ли предоставяне на храна/хранителни
продукти. Възложителят си запазва правото да променя количествата с оглед на реалните нужди. В случай, че
размера на действително заявените доставки е по-малък от предвидения/очаквания, ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ няма
ангажименти към ИЗПЪЛНИТЕЛЯ за компенсиране под каквато и да било форма, за по-малкия обем доставени
продукти, или нерентабилност на извършените доставки по съответната обособена позиция. Доставянето на
продуктите се осъществява с транспорт на Изпълнителя, снабден с необходимото оборудване в зависимост от
спецификата на превозваните продукти, регистрирани по изискванията на действащото законодателство и
условията по Техническата спецификация (регистрирани по реда на Раздел III от Закона за храните и Наредба №
14 от 09.12.2021 г. за хигиената за храните, в сила от 30.12.2021 г. ).
Оферта се подава за всички групи посочени в настоящата процедура.

Описание на обществената поръчка

Предмет на обществената поръчка е избор на изпълнител за периодични доставки на хранителни продукти  за нуждите на институциите (звената) на бюджетна издръжка в системата на предучилищното и училищното образование и социалните заведения на територията на Община Никопол за период от 24 месеца на срока на действие на договора, съгласно приложена техническа спецификация.

В предмета на обществената поръчка във видовете артикули в отделните групи са включени и доставки на био хранителни продукти от съответната продуктова група, които следва да са произведени съгласно изискванията на Регламент (ЕС) 2018/848 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 г. относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета (ОВ, L 150 от 14.06.2018 г.) (Регламент (ЕС) 2018/848) и Наредба № 5 от 2018 г. за прилагане на правилата на биологично производство, етикетиране и контрол и за издаване на разрешение за контролна дейност за спазване на правилата на биологичното производство, както и за последващ официален надзор върху контролиращите лица (ДВ, бр. 75 от 2018 г.). 
Основните цели на поръчката са:
Осигуряване на качествена, здравословна и питателна храна за училища, детски градини и звена на общинска бюджетна издръжка /ДСП и др./ на територията на Община Никопол;
Осигуряване на правилен режим на хранене, отчитащ изискванията на Закона за храните и нормативните актове по прилагането му;
Подобряване качеството и условията, при които се осъществява храненето на потребителите на посочените учебни и социални заведения;
Повишаване на бързината на доставката при необходимост от хранителни продукти.

Видът и количеството на хранителните продукти са посочени в Техническата спецификация – неразделна част от настоящата документация. Посочените прогнозни количества хранителни продукти в спецификациите са ориентировъчни/приблизителни и необвързващи за Възложителя.

Допълнителна информация

Част от количествата на доставяните /закупените/ хранителни продукти ще бъдат използвани и при приготвяне на храна във съответните социални заведения на бюджетна издръжка по отделни целеви програми - „Топъл обяд” /или аналогични, с механизъм на финансиране от различни програми, фондове и други.

Описание

За настоящата обществена поръчка се прилагат изискванията на чл. 47а от ЗОП, затова част от продуктите от
предмета на поръчката попадат в продуктовия обхват на Приложение № 1 към чл. 4 от Наредба № Н-1 от 23.07.2024 г. за екологичните изисквания към определени продукти, предмет на обществени поръчки (Наредбата), при възлагането на обществената поръчка са приложени и изпълнени изискванията по чл. 4 и 5 на Наредбата.
Прилагането на изискванията на Наредбата определя настоящата обществена поръчка като стратегическа
обществена поръчка с екологични изисквания към част от продуктите, които се доставят. Използването на био
хранителни продукти допринася за намалено въздействие върху околната среда чрез практики като намалена
употреба на химикали, подобряване на здравето на почвата и по-ниски въглеродни емисии.

Друга информация за подновявания

Възложителят си запазва правото (но не се задължава) да поръчва хранителни продукти, които не са включени в
техническата спецификация, в размер до 3% от потребената стойност на поръчката без ДДС. Под хранителни продукти, невключени в техническата спецификация, следва да се разбират такива, които попадат в обхвата на групата/те храни, но не са посочени. Посочената опция е включена към планираната прогнозна стойност на поръчката по съответната процедура.

Основен обект или място на изпълнение

Възложителят си запазва правото (но не се задължава) да поръчва хранителни продукти, които не са включени в
техническата спецификация, в размер до 3% от потребената стойност на поръчката без ДДС. Под хранителни продукти, невключени в техническата спецификация, следва да се разбират такива, които попадат в обхвата на групата/те храни. Посочената опция е включена към планираната прогнозна стойност на поръчката по съответна обособена позиция. Към момента на откриване на процедурата Възложителят не разполага с целия финансов ресурс по планираната прогнозна стойност и срок за поръчката, като същият ще се осигурява ежегодно в рамките на бюджета на Община Никопол и/или бюджетите на отделните делегирани бюджети на разпоредители с бюджетни средства, съобразно приетия от Общинския съвет бюджет в т.ч. и републиканската субсидия за съответната бюджетна година за делегирани от
държавата дейности и обща изравнителна субсидия за местни дейности. Предвид последното, поръчката се
обявява и открива при условията на чл.114 от ЗОП.
Доставките на продуктите се извършват ежедневно, всеки работен ден, както следва: на хранителните продукти от
група „:Зърнени храни и храни на зърнена основа“ до 08.00 ч. ежедневно. За останалите групи продукти - по предварително уточнен час между изпълнителя на поръчката и ръководителя на обекта за доставка, а ако няма такъв по всяко време през работните часове на администрацията на зареждания обект - от 8.00 часа до 17.00 часа, или в рамките му на съответното работно време.

Основни характеристики на процедурата

1.Отстранява се участник, за когото е налице някое от обстоятелствата по чл.54,ал.1, при условията на ал.5 от ЗОП
и по чл.55, ал.1, т.1,т.3 и т.5 от ЗОП. Основанията, посочени в чл.54, ал.1, т. 1,2 и 7 от ЗОП и по чл.55,ал. 1,т. 5 от ЗОП
се отнасят за лицата по чл.54, ал. 2 и 3 от ЗОП, респ. чл.40 от ППЗОП. Участник, за когото са налице основания по
чл.54, ал.1 от ЗОП и посочените по чл.55, ал.1 от ЗОП за отстраняване, може да представи доказателства съгл.
чл.56 от ЗОП и чл.45 от ППЗОП за съответните мерки. Възложителят няма да се възползва от възможността по
чл.55, ал. 4 от ЗОП. Отстраняването на участниците се извършва съобразно чл. 57 от ЗОП. Доказване на липсата на
основанията за отстраняване се извършва по реда на чл. 58 от ЗОП.
1.1.Отстраняват се участници и:
а).при наличие на основания по чл.107 от ЗОП и чл.9л, ал.5 от ППЗОП;
б).в нарушение на чл.101, ал.8-ал.11,съгл. ал.13 от ЗОП. Отсъствието на обстоятелства по чл.101, ал.9-11 ЗОП -
декларира се в ч. III, разд. "Г" от ЕЕДОП;
в).за които съгласно §14,ал.2 от ПЗР на ЗИД на ЗИФОДРЮПДРКЛТДС, за него или негов подизпълнител/трето
лице(съдружник в обединение) са налице обстоятелства по см. на чл.3, т.8 във вр. с чл.5, ал.1, т.3 от този закон -
декларира се с/но т. б);
г).за които, вкл. и за негов подизпълнител/трето лице(съдружник в обединение) са налице обстоятелства по чл. 87
от Закона за противодействие на корупцията - декларира се с/но т. б);
д).при осъждания за престъпления по чл. 194 – 208, чл. 213а – 217, чл. 219 – 252 и чл. 254а – 255а и чл. 256 - 260 НК
(чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП); за нарушения по чл. 61, ал. 1, чл. 62, ал. 1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 228, ал. 3 от КТ и
нарушения по чл. 13, ал. 1 от ЗТМТМ (чл. 54, ал. 1, т. 6 от ЗОП)- декларира се с/но т. б);
е). при неизпълнение на чл.35а, ал.3,изр. последно от ППЗОП;
ж). ако е представил неподходяща оферта по смисъла на § 2 , т.25 от ДР на ЗОП и чл.39, ал.3, т.1, буква "б" и т.2 от
ППЗОП, във вр. с чл.101, ал.5 от ЗОП;
з.) за които са налице основанията за отстраняване, свързани с прилагане на чл. 5к от Регламент (ЕС) № 833/2014 г.
на Съвета относно ограничителните мерки срещу Русия-декларира се с/но указанията с декларация към
документите по ЕЕДОП, в част "Общи изисквания" в настройките за подготовка на поръчката в ЦАИС ЕОП.
и). когато не представят документ или информация към офертата си, или не изпълнят друго условие посочено в
обявлението или в документацията.
1.2. Липсата на обстоятелства по нац. основания за отстраняване се декларират в ЕЕДОП в част III, раздeл "Г".
Отговор „НЕ“ се отнася за всички обстоятелства. При отговор „ДА“ лицето трябва да посочи конкретното
обстоятелство, както и да опише/приложи евентуално предприетите мерки за надеждност.
2. Съгласно чл.67, ал.1 и следв. от ЗОП при подаване на оферта участникът(подизпълнител, трето лице, и член на
обединение) декларира липса на основания за отстраняване от процедурата и съответствие с критериите за
подбор чрез попълване и представянe на ЕЕДОП, подписан с КЕП от съответните задължени лица съгласно чл.40 и
чл.47, ал.2 от ППЗОП, указанията в документацията за участие, и посочените в обявлението условия. Документите,
чрез които се доказва информацията посочена в ЕЕДОП, в т.ч. и по критериите за подбор, може да бъдат изискани
при условията на чл.67, ал.5 от ЗОП, и с/но ал.8. Т.к. критериите за подбор са еднакви за всички обособени
позиции, съгласно чл. 47, ал. 4, изречение второ от ППЗОП при участие по повече от една обособена позиция
Възложителят допуска представяне на един ЕЕДОП (едно общо заявление за участие, съдържащо документите и
информация по чл. 39, ал. 2 ППЗОП) от съответните задължени лица, намиращ се в част "Общи изисквания" в
настройките за подготовка на поръчката в ЦАИС ЕОП.
3. При сключването на договора за обществената поръчка, участникът определен за изпълнител представя
актуални документи с/но чл.112 от ЗОП. Те се представят за подизпълнителите и третите лица, ако има такива, като
и за тях не следва да са налице основанията за отстраняване от процедурата. Представено доказателство за
технически и професионални способности, може да не бъде прието в случай по чл.64, ал.2 от ЗОП.
4. За неуредените в настоящото обявление положения се прилагат разпоредбите на ЗOП,ППЗОП (в съответната им
действаща редакция), документацията за участие с приложенията към нея, и действащото законодателство
(приложимите национални и международни нормативни и поднормативни актове, с оглед конкретния предмет на
настоящата поръчка).
5. Процедурата ще се проведе по реда на чл.104, ал.2 и ал.3 от ЗОП и при условията на чл.61 от ППЗОП(т.нар.
"обърнат ред" ).

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Изпълнението на доставките следва да се осъществява от лице, което разполага с най-малко един обект,
регистриран по чл. 26 или одобрен по чл. 31 от Закона за храните, за производство, преработка и/или дистрибуция
на храни, с обхват на регистрацията групите храни от предмета на съответната обособена позиция, за която се
подава оферта, както и обектът да е вписан в съответния регистър по чл. 24 от ЗХ, или съответно – по чл. 12 и чл
14 от ЗХ (отм.), съгл. §5 от ПЗР на ЗХ (ЗХ, обн.–ДВ, бр.52 от 09.06.2020г.). На етап участие, чуждестранните лица
могат да докажат съответствието си с обект/и с аналогична или еквивалентна регистрация, съответно вписване в
аналогични регистри, съгласно законодателството на държавата членка, в която са установени, или да разполагат
с аналогичен/еквивалентен документ, доказващ правото им да извършват дейност, съответстваща на предмета на
поръчката.
На основания чл.67, ал.1 от ЗОП, за деклариране на съответствие с това изискване, на етап участие лицата
попълват необходимата информация в част IV: Критерии за подбор, раздел А: Годност от ЕЕДОП>Вписване в
съответен професионален или търговски регистър, като се представя изчерпателна информация относно
удостоверение/разрешение/разрешително/регистрационен документ/лиценз, или аналогични (еквивалентни)
документи за регистрация по чл. 23 от Закона за храните (ЗХ) (Обн. - ДВ, бр. 52 от 09.06.2020 г.), или по чл. 12 от ЗХ
(отм.), издадено от съответния контролен орган (ОДБХ) на името на лицето, за правото в обекта да се извършва
дейността, предмет на настоящата поръчка (Производство, преработка и/или дистрибуция на храни), съответно
обектът да е вписан в регистъра по чл. 24, ал. 1 от ЗХ (Обн. - ДВ, бр. 52 от 09.06.2020 г.) или чл. 14 от ЗХ (отм.) или
аналогичен (еквивалентен) документ, включително посочване на националните бази данни, в които се съдържат
декларираните обстоятелства, или компетентните органи, които съгласно законодателството на държавата, в
която лицето е установено, са длъжни да предоставят информация (уеб адреси, номер, органи или служби,
издаващи документите, точно позоваване на документите, период на валидност, дейността, за която е издаден
документа). Доказателствата за поставените условия могат да бъдат изискани в хода на процедурата в случаите на
чл. 67, ал. 5 от ЗОП.
Документи за доказване: При сключване на договора, на основание чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП възложителят изисква
от лицата за които е приложимо и/или от участника, определен за изпълнител, да представят копие на документите
по чл. 60, ал. 1 от ЗОП, с изключение на случаите по чл.112, ал.9 ЗОП.
NB! В допълнение, следва да се има предвид, че възможността за чуждестранните лица за позоваване на
аналогични/еквивалентни регистри/регистрация и документи, е относима към момента на подаване на оферта, на
етап участие, и при поискване от комисията в случаите по чл. 67, ал. 5 ЗОП. При сключването на договор обаче,
избраният за изпълнител (вкл. ако е чуждестранно лице, в т.ч. подизпълнител и/или член на обединение-
чуждестранно лице, които ще извършват дейности по предмета на поръчката), следва да представят валидни
документи или информация за такова вписване, вкл. че са извършили регистрация съобразно настоящия
критерий, за право да извършват дейностите от предмета на поръчката, когато това е необходимо и се изисква
с/но действащата нормативна уредба в Р. България, в съответствие с чл. 112, ал. 1, т. 4 от ЗОП и условията на
поръчката.
При участие на обединение, което не е юридическо лице се прилагат правилата на чл. 59, ал. 6 от ЗОП. Когато
участникът предвижда участие на подизпълнители, същите следва да отговарят на изискванията на чл. 66 от ЗОП

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Лицата от които ще произхождат/доставят/дистрибутират биохраните, следва да са вписани в регистъра по чл. 16а,
ал. 1, т. 1 от Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз
на адрес: https://bioreg.mzh.government.bg/, за съответните биопродукти по съответната обособена позиция. На
етап участие, чуждестранните лица могат да докажат съответствието си с аналогична или еквивалентна
регистрация, съответно вписване в аналогични регистри, съгласно законодателството на държавата членка, в
която са установени, или да разполагат с аналогичен/еквивалентен документ, доказващ правото им да извършват
дейност, съответстваща на предмета на поръчката.
На основания чл.67, ал.1 от ЗОП, за деклариране на съответствие с това изискване, на етап участие лицата
попълват необходимата информация в част IV: Критерии за подбор, раздел А: Годност от ЕЕДОП>Вписване в
съответен професионален или търговски регистър, като се представя изчерпателна информация относно
вписването си в регистъра по чл. 16а, ал. 1, т. 1 от Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на
земеделски продукти на Европейския съюз на адрес: https://bioreg.mzh.government.bg/, или за чуждестранните
лица - че притежават аналогичен (еквивалентен) документ, вписване в аналогични(еквивалентни регистри),
включително с посочване на националните бази данни, в които се съдържат декларираните обстоятелства, или
компетентните органи, които съгласно законодателството на държавата, в която лицето е установено, са длъжни
да предоставят информация (уеб адреси, номер, органи или служби, издаващи документите, точно позоваване на
документите, период на валидност, дейността, за която е издаден документа). Доказателствата за поставените
условия могат да бъдат изискани в хода на процедурата в случаите на чл. 67, ал. 5 от ЗОП.
Документи за доказване: При сключване на договора, на основание чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП възложителят изисква
от лицата за които е приложимо и/или от участника, определен за изпълнител, да представят копие на документите
по чл. 60, ал. 1 от ЗОП, с изключение на случаите по чл.112, ал.9 ЗОП.
Забележка! В допълнение, следва да се има предвид, че възможността за чуждестранните лица за позоваване на
аналогични/еквивалентни регистри/регистрация и документи, е относима към момента на подаване на оферта, на
етап участие, и при поискване от комисията в случаите по чл. 67, ал. 5 ЗОП. При сключването на договор обаче,
избраният за изпълнител (вкл. ако е чуждестранно лице, в т.ч. подизпълнител и/или член на обединение-
чуждестранно лице, които ще извършват дейности по предмета на поръчката), следва да представят валидни
документи или информация за такова вписване, вкл. че са извършили регистрация съобразно настоящия
критерий, за право да извършват дейностите от предмета на поръчката, когато това е необходимо и се изисква
с/но действащата нормативна уредба в Р. България, в съответствие с чл. 112, ал. 1, т. 4 от ЗОП и условията на
поръчката.
При участие на обединение, което не е юридическо лице се прилагат правилата на чл. 59, ал. 6 от ЗОП. Когато
участникът предвижда участие на подизпълнители, същите следва да отговарят на изискванията на чл. 66 от ЗОП.

Допълнителна информация

Доставките на продуктите се извършват ежедневно, всеки работен ден, както следва: на хранителните продукти от
група "Зърнени храни и храни на зърнена основа“ до 08.00 ч. ежедневно. За останалите групи продукти - по предварително уточнен час между изпълнителя на поръчката и ръководителя на обекта за доставка, а ако няма такъв по всяко време през работните часове на администрацията на зареждания обект - от 8.00 часа до 17.00 часа, или в рамките му на съответното работно време.