Доставка на хранителни продукти за нуждите на детските градини, млечна кухня и заведенията за социални услуги на територията на Община Твърдица, по обособени позиции

Кратко описание

Предметът на обществената поръчка включва периодична доставка на хранителни продукти за период от 24 месеца за нуждите на детски градини, млечна кухня и заведения за социални услуги на територията на Община Твърдица. Хранителните продукти са групирани в следните обособени позиции:
Обособена позиция № 1: „Хляб, хлебни изделия и сладкарски изделия“
Обособена позиция № 2: „Месо, месни продукти и риба“
Обособена позиция № 3: „Мляко, млечни продукти и яйца“
Обособена позиция № 4: „Пресни и сухи плодове и зеленчуци“
Обособена позиция № 5: „Консервирани хранителни продукти“
Обособена позиция № 6: „Бакалия и други“
Разделянето на нстоящата обществена поръчка на шест обособени позиции е по целесъобразност.

Пълна информация относно изискванията към начина и реда за изпълнение на предмета на обществената поръчка се съдържа в Техническата спецификация – Приложение № 1, неразелна част от документацията за участие.
Във всяка обособена позиция хранителните продукти са включени като номенклатури и са подробно описани по наименование, вид, единица мярка и прогнозно количество в приложения Списък на хранителните продукти, неразделна част от Техническата спецификация.
Всеки участник може да подаде оферта за една или за повече обособени позиции. Участниците трябва да подадат оферта за всички номенклатури, включени в съответната обособена позиция. Неоферирането на някоя от номенклатурите е основание за отстраняване на участника от участие в процедурата за съответната обособена позиция.
Варианти на офертата не се допускат.
Посочените в Техническата спецификация количества хранителни продукти са прогнозни и зависят от текущите потребности на Възложителя в срока на действие на договора за възлагане на обществената поръчка. Възложителят не се ангажира със закупуването на цялото прогнозно количество. Възложителят може да заяви по-големи количества от дадена номенклатура, в рамките на общата прогнозна стойност на съответната обособена позиция.

Описание на обществената поръчка

Пълна информация относно изискванията към начина и реда за изпълнение на предмета на обособената позиция се съдържа в Техническата спецификация – Приложение № 1, неразелна част от документацията за участие.
Във всяка обособена позиция хранителните продукти са включени като номенклатури и са подробно описани по наименование, единица мярка и прогнозно количество в приложения Списък на хранителните продукти, неразделна част от Техническата спецификация.
Участниците трябва да подадат оферта за всички номенклатури, включени в съответната обособена позиция. Неоферирането на някоя от номенклатурите е основание за отстраняване на участника от участие в процедурата за съответната обособена позиция.
Посочените в Техническата спецификация количества хранителни продукти са прогнозни и зависят от текущите потребности на Възложителя в срока на действие на договора за възлагане на обществената поръчка. Възложителят не се ангажира със закупуването на цялото прогнозно количество. Възложителят може да заяви по-големи количества от дадена номенклатура, в рамките на общата прогнозна стойност на съответната обособена позиция.

Основен обект или място на изпълнение

Изпълнението на възлаганите дейности ще се осъществява на територията на община Твърдица, Област Сливен. Доставките на хранителни продукти ще се извършват до следните обекти-крайни получатели:

1. Дом за пълнолетни лица с умствена изостаналост /ДПЛУИ/ и Дом за пълнолетни лица с психични разстройства /ДПЛПР/
адрес: гр. Твърдица, кв. Индустриален № 1
2. Домашен социален патронаж (ДСП)
адрес: гр. Твърдица, пл. Свобода № 3
3. Домашен социален патронаж (ДСП)
адрес: гр. Шивачево, ул. Георги Димитров № 16
4. Дневен център за стари хора
адрес: с.Сборище, ул. Любен Каравелов № 1
5. Детска градина „Щастливо детство“
адрес: гр. Твърдица, ул, Цар Калоян № 27
6. Детска градина „Васил Левски“
адрес: гр. Твърдица, кв. Козарево, ул. Пею Буюклията № 2
7. Детска градина „Слънчев ден“
адрес: гр. Шивачево, ул. Иван Станев № 45А
8. Детска млечна кухня
адрес: гр. Шивачево, ул. Георги Димитров № 16
9. Детска градина „Брезичка“
адрес: с. Сборище, ул. Елин Пелин № 10
10. Детска градина „Атанас Дамянов“
адрес: с. Оризари, ул. Ленин № 8
11. Детска градина „Валентина Терешкова“
адрес: с. Бяла Паланка, ул. Георги Димитров № 35

Списък и кратко описание на правилата и критериите

За всички обособени позиции:

Минимално ниво: Участниците следва да са реализирали минимален общ оборот, изчислен на база годишни обороти за последните три приключили финансови години в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си в размер равен на половината от прогнозната стойност по всяка обособена поцизия.

Забележка: В случай че участник подава оферта за участие в повече от една обособена позиция, минималният общ оборот, който следва да е реализирал при условията, посочени по-горе, трябва да бъде в размер, равен на сбора от половината от прогнозните стойности на обособените позиции, за които подава оферта.

Деклариране: При подаването на офертата си, Участникът декларира съответствие с това минимално изискване за икономическо и финансово състояние, като попълва изискуемата информация в Част IV „Критерии за подбор“, Раздел Б „Икономическо и финансово състояние“, поле „Общ годишен оборот“ от ЕЕДОП.

Доказване: За доказване на съответствието си с поставения критерий за подбор, участникът в хода на процедурата при необходимост на основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП, както и определеният изпълнител, съгласно чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, представя:
1. удостоверения от банки;
2. годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която кандидатът или участникът е установен;
3. справка за общия оборот.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва да разполага с най-малко 1 (един) обект за производство, преработка и/или дистрибуция на храни, който е регистриран и/или одобрен по реда на Глава втора, Раздел I от Закона за храните (чл. 23 и сл.), в зависимост от групите хранителни продукти, включени в съответната обособена позиция, за която участникът подава оферта.
Забележка: При участие в повече от една обособена позиция, участникът следва да разполага с обект, регистриран и/или одобрен за всички групи хранителни продукти, включени в обособените позиции, за които подава оферта. Допустимо е обектът да бъде един, при условие че регистрацията и/или одобрението му обхваща всички съответни групи храни, включени в обособената/ите позиция/и, за която/ито се подава оферта.
Важно!
Възложителят ще приеме издадените до влизането в сила на Закона за храните (ДВ, бр. 52 от 9.06.2020 г. в сила от 9.06.2020 г.), удостоверения за регистрация на обекти за производство, преработка и/или дистрибуция на храни, с обхват на регистрацията, включващ хранителни продукти по групи, за съответната обособена позиция, за която се подава офертата, т.к. на основание § 5 от ПЗР на Закона за храните, същите запазват действието си за срока, за който са издадени.

Деклариране: Участникът декларира съответствието си с поставеното изискване, чрез попълване на Част IV „Критерии за подбор“, Раздел В „Технически и професионални способности“, поле „Инструменти, съоръжения или техническо оборудване“ от ЕЕДОП, посочвайки:
(1) Вид и адрес на обекта, основание за ползване на обекта (собствен/нает/др. правно основание*);
(2) Номер на удостоверението и/или одобрението, дата на издаване, обхват;
(3) Националните бази данни, в които се съдържат декларираните обстоятелства;

* Когато участникът не е собственик на регистриран и/или одобрен обект, същият може да разполага с такъв на друго правно основание (договор за наем, учредено право на ползване и др.). Участникът следва да удостовери, посредством относимия документ, установяващ правното основание за ползване, че обектът ще бъде на негово разположение за целия срок на изпълнение на договора за обществена поръчка. Съответната информация се посочва в ЕЕДОП. В този случай се спазват изискванията на чл. 65 от ЗОП.

Доказване: За доказване на съответствието си с поставения критерий за подбор, участникът в хода на процедурата при необходимост на основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП, както и определеният изпълнител, съгласно чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, представя:
(1) Декларация за съоръженията (обекта/ите), които ще бъдат използвани за изпълнение на поръчката.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

За Обособена позиция № 1, № 2 и № 3:

Участникът следва да разполага с най-малко 1 (един) брой превозно средство, регистрирано по реда на Глава втора, Раздел III от Закона за храните (чл. 50 и сл.), с което да извършва доставките на хранителните продукти от съответните обособени позиции.

Деклариране: Участникът декларира съответствието си с поставеното изискване, чрез попълване на Част IV „Критерии за подбор“, Раздел В „Технически и професионални способности“, поле „Инструменти, съоръжения или техническо оборудване“ от ЕЕДОП, посочвайки:
(1) Регистрационен номер, вид на превозното средство, марка и модел; (2) Номер на стикера по чл. 51 от ЗХ, обхват на регистрацията (с оглед конкретната обособена позиция, за която участникът подава оферта), основание за ползване (собствено/наето/др. правно основание*).

* Когато участникът не е собственик на превозно средство, регистрирано по реда на Глава втора, Раздел III от Закона за храните (чл. 50 и сл.), същият може да разполага с такова на друго правно основание. Участникът следва да удостовери, посредством относимия документ, установяващ правното основание за ползване, че превозното средство ще бъде на негово разположение за целия срок на изпълнение на договора за обществена поръчка. Съответната информация се посочва в ЕЕДОП. В този случай се спазват изискванията на чл. 65 от ЗОП

Доказване: За доказване на съответствието си с поставения критерий за подбор, участникът в хода на процедурата при необходимост на основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП, както и определеният изпълнител, съгласно чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, представя:
(1) Декларация за техническото оборудване (регистрираното превозно средство), което ще бъде използвано за изпълнение на поръчката.

Уточнение:
Участникът може да декларира респ. докаже съответствието си с поставеното изискване по отношение на Обособена позция № 4, № 5 или № 6, чрез превозното средство, което е декларирал по отношение на Обособена позиция № 1, № 2 или № 3, тъй като същото отговаря на по-високото изискване за регистрация. В този случай едно и също превозно средство може да служи за декрариране респ. доказване на съответствието с поставените изисквания за двете групи обособени позиции. Не е допустима обратната хипотеза, при която нерегистрирано превозно средство, декларирано за Обособена позиция № 4, № 5 или № 6, се използва за деклариране, респ. доказване на съответствие с поставеното изискване по отношение на Обособена позиция № 1, № 2 или № 3.

1. Участник се отстранява при наличие на някое от основанията за задължително отстраняване, определени в чл. 54, ал. 1 от ЗОП, възникнали преди или по време на процедурата. Основанията за отстраняване се прилагат до изтичане на сроковете съгласно чл. 57, ал. 3 от ЗОП.
2. Участник се отстранява при наличие на някое от основанията за отстраняване, определени в чл. 55, ал. 1, т. 1 от ЗОП.
3. Отстранява се и участник в процедурата - обединение от физически и/или юридически лица, и когато за член на обединението е налице посочените по т. 1 и т. 2 основания за отстраняване.
4. Отстранява се участник в процедурата в случай, че използва капацитета на трети лица и/или използва подизпълнители и за тях са налице посочените по т. 1 и т. 2 основания за отстраняване.
5. Други основания за отстраняване:
5.1. Участник, който няма право да участва в обществени поръчки на основание чл. 3, т. 8, във връзка с чл. 5, ал. 1, т. 3 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРКЛТДС), освен когато не са налице условията по чл. 4 от закона при отчитане на изключенията по чл. 3 и чл. 3а, във връзка с чл. 4 от ЗИФОДРЮПДРКЛТДС.
Участниците трябва да декларират в ЕЕДОП дали дружеството – участник е регистрирано в юрисдикция с преференциален данъчен режим. В случай че, дружеството – участник е регистрирано в юрисдикция с преференциален данъчен режим, но са приложими изключенията по чл. 4 от ЗИФОДРЮПДРКЛТДС, се посочва конкретното изключение.
5.2. Участник, който няма право да участва в обществени поръчки на основание чл. 87 от Закона за противодействие на корупцията (ЗПК).
5.3. Участник, който няма право да участва в обществени поръчки на основание чл. 83а, ал. 5, т. 1 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
5.4. Участник, за когото е налице основание за отстраняване, свързано с прилагане на чл. 5к от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна (приложимо за Обособена позиция № 2 и № 3).
5.5. Участник се отстранява при наличие на някое от основанията за отстраняване, определени в чл. 107 от ЗОП.
5.6. Участник, който не е декриптирал офертата си в сроковете по чл. 9л, ал. 4 от ППЗОП се отстранява от участие на основание чл. 107, т. 5 от ЗОП.
5.7. Участник, който след покана от възложителя и в определения в нея срок не удължи или не потвърди срока на валидност на офертата си.
5.8. Когато участникът предвижда участието на подизпълнители при изпълнение на поръчката или ще използва ресурсите на трети лица, посочените по-горе изисквания се прилагат и по отношение на подизпълнителите и на третите лица. Посочените по-горе изисквания се прилагат и по отношение на член на обединението участник в процедурата.
5.9. Участник, който е предложил цена за изпълнение на поръчката, респ. цена за отделните дейности по-високи от определените от възложителя, като максимална стойност в настоящата документация за обществена поръчка.

6. Участник, за когото са налице основания по чл. 54, ал. 1 от ЗОП има право да представи доказателства, че е предприел мерки, относно неговата надеждност въпреки наличие на съответното основание за отстраняване.
6.1. Като доказателства за надеждността на участника се представят в ЦАИС ЕОП документи, посочени в чл. 45, ал. 2 от ППЗОП.
6.2. Възложителят извършва действия по отношение на доказателствата за надеждност в съответствие с чл. 56, ал. 2 от ЗОП.
Забележка: Участниците са длъжни да уведомят възложителя писмено в 3-дневен срок от настъпване на някое от обстоятелствата, посочени в чл. 54, ал. 1, чл. 101, ал. 11 от ЗОП или посочено от възложителя основание по чл. 55, ал. 1, т. 1 от ЗОП.

7. Гаранцията за изпълнение на Договора е в размер на 5 % /пет процента/ от стойността на договора за всяка обособена позиция, без включен ДДС.
Гаранцията се предоставя в една от формите, посочени в чл. 111, ал. 5 от ЗОП. Участникът сам избира формата на гаранцията.
Документът за внесената/представена гаранция се представя от определения за изпълнител на поръчката участник преди сключване на договора и следва да отговаря на изискванията на чл. 111 от ЗОП.

8. Необичайно благоприятни оферти
Настоящата обществена поръчка се възлага въз основа на икономически най-изгодната оферта, определена по критерий за възлагане – „най-ниска цена“, съгласно чл. 70, ал. 2, т. 1 от ЗОП. На първо място се класира участник предложил най-ниска обща цена за изпълнение на обществената поръчка по съответната обособена позиция. Предложената обща цена за изпълнение служи само за целите на оценката. Стойността на договора ще бъде съответна на прогнозната стойност на обособената позиция, за която се сключва.
Съгласно чл. 72, ал. 1 ЗОП, Възложителят изисква представяне в 5-дневен срок на обосновка за начина на образуване на предложение в офертата на участник, свързано с цена или разход, когато то е с повече от 20 на сто по-благоприятно от:
1. средната стойност на предложенията на останалите участници за съответната обособена позиция по същия показател за оценка - при допуснати до оценяване три или повече оферти;
2. обявената прогнозна стойност за срок от 24 месеца за периодични доставки на храни и хранителни продукти за съответната обособена позиция – при допуснати до оценяване една или две оферти.

9. Участниците могат да подават офертите за една, за няколко или за всички обособени позиции.