„Избор на изпълнител за предоставяне на консултантски услуги за управление на проекти на община Тополовград по обособени позиции“ Обособена позиция № 1 „Изграждане и оборудване на нови социални и интегрирани здравно-социални услуги за резидентна грижа и специализирани социални услуги за лица с увреждания в Община Тополовград“

Кратко описание

„Избор на изпълнител за предоставяне на консултантски услуги за управление на проекти на община Тополовград по обособени позиции“
Обособена позиция № 1 „Изграждане и оборудване на нови социални и интегрирани здравно-социални услуги за резидентна грижа и специализирани социални услуги за лица с увреждания в Община Тополовград“.
Мястото на изпълнение на поръчката е община Тополовград и офис на избрания изпълнител на обществената поръчка.
Срокът за изпълнение на обществената поръчка започва да тече от датата на подписване на договора за възлагане на обществената поръчка и е до подписване на приемо-предавателен протокол за приемане на окончателния доклад без забележки, но не след предвидените крайни срокове за изпълнение и отчитане на Договора за финансиране, сключен между община Тополовград и СНД/МТСП (договор № BG-RRP-11.018-0007-C01 „Изграждане и оборудване на нови социални и интегрирани здравно-социални услуги за резидентна грижа и специализирани социални услуги за лица с увреждания“ по процедура чрез директно предоставяне на средства на конкретни крайни получатели BG-RRP-11.018 – „Изграждане и оборудване на нови социални и интегрирани здравно-социални услуги за резидентна грижа и специализирани социални услуги за лица с увреждания“ от Национален план за възстановяване и устойчивост).
Във връзка с горното, изпълнителят следва да предвиди, че срокът/периодът за изпълнение на обществената поръчка следва да приключи не по-късно от 30.06.2026 г. Всички дейности по проекта следва да са приключили преди тази дата.
В случай, че по силата на нормативен акт, акт на Управляващия орган и/или анекс към АДБФП крайният срок за изпълнение на проекта бъде удължен, срокът на договорът се счита за съответно удължен.
По отношение на Обособена позиция № 1 „Изграждане и оборудване на нови социални и интегрирани здравно-социални услуги за резидентна грижа и специализирани социални услуги за лица с увреждания в Община Тополовград“: предметът на поръчката включва предоставяне на консултантски услуги по управление, изпълнение и отчитане на проект: „Изграждане и оборудване на нови социални и интегрирани здравно-социални услуги за резидентна грижа и специализирани социални услуги за лица с увреждания в Община Тополовград“.
Дейностите по предмета включват предоставяне на консултантски услуги при управлението и отчитането на проекта, които включват подготовка на документи за искания на плащания, доклади, отчети и всички изискуеми документи, съгласно изискванията на управляващия орган; подпомагане процеса на документиране на изпълнението на проекта; съдействие и подкрепа на Възложителя при изпълнение на дейности, свързани с организацията и управлението на проекта; консултации във връзка с изпълнението на препоръки дадени от страна на СНД/МТСП във връзка с проект„Изграждане и оборудване на нови социални и интегрирани здравно-социални услуги за резидентна грижа и специализирани социални услуги за лица с увреждания в Община Тополовград“.
Основен фокус ще бъде гарантиране на законосъобразност и целесъобразност на извършваните дейности и разходи. Дейността ще включва всички мерки, свързани с текущото наблюдение от страна на бенефициента на проекта и неговото техническо и финансово изпълнение. Ще бъде осъществявана регулярна координация с всички страни в този процес, включително комуникация със Структурата за наблюдение и докладване (СНД), избраните външни изпълнители по отделните дейности, както и с институции и организации (напр. експлоатационни дружества), които имат отношение към изпълнението на дейностите. Ще бъдат изготвяни регулярно технически и финансови отчети след приключване на отделни дейности и/или етапи от строително-монтажните работи в съответствие с условията за изпълнение и изискванията на СНД. След приключване на дейностите по проекта и въвеждане в експлоатация на сградите за новите социални услуги ще бъде подготвен и представен и окончателен доклад по проекта. В рамките на настоящата дейност ще бъдат извършени и всички мерки за информация и комуникация по проекта в съответствие с Условията за кандидатстване, ръководството за изпълнение на инвестициите по процедурата и публикуваните от Европейската комисия Правила за комуникация и видимост за програмите на Европейския съюз за финансиране за периода 2021 - 2027 г., включително специфичните изисквания, които са съотносими за проекти, финансирани по Механизма за възстановяване и устойчивост. В тази връзка се предвижда да бъдат извършени следните дейности:
- ще бъдат проведени две конференции за медиите - една встъпителна след подписване на договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ и една заключителна - след въвеждане на обектите в експлоатация, като по време на втората конференция на представителите на медиите ще бъде дадена възможност да разгледат построените и обзаведени нови сгради на социалните услуги;
- ще бъде проведено едно публично събитие - традиционната първа копка при откриването на строителната площадка за двете резидентни услуги, на което ще бъдат поканени медии, представители на СНД, държавни институции и други заинтересовани страни;
Продължава в раздел Описание(BT-24-Lot).

Описание на обществената поръчка

Продължение от раздел Описание(BT-24-Procedure)- след откриването на строителните площадки на място ще бъде поставени информационни табели, на които ще бъде поставено логото на ЕС с надписи "Финансирано от Европейския съюз" и "NextGenerationEU", както и пояснение, че строителните работи се извършват по процедура чрез директно предоставяне на средства на конкретни крайни получатели BG-RRP-11.018 „Изграждане и оборудване на нови социални и интегрирани здравно-социални услуги за резидентна грижа и специализирани социални услуги за лица с увреждания“, финансирана от МВУ, по която СНД е Министерство на труда и социалната политика. Ще бъде посочена и общата стойност на проекта, както и периода на неговата реализация;
- след приключването на СМР на входа на социалните услуги ще бъдат поставени и постоянни табели с логото на ЕС с надписи "Финансирано от Европейския съюз" и "NextGenerationEU", името на процедурата за предоставяне на БФП и конкретния проект;
- подробна информация за проекта, както и за отделните етапи на неговото изпълнение ще бъде публикувана на официалната интернет страница на общината;
- с оглед спазване на изискванията за комуникация и информация ще бъде поръчан и информационен банер, който ще бъде използван по време на всички предвидени публични събития. Като част от тази дейност ще бъдат реализирани дейностите за инвеститорски контрол, който да осъществява текущо присъствие на строителната площадка, представлявайки възложителя.
За изпълнение на дейностите по Обособена позиция № 1, участниците следва да предвидят и следните ключови дейности, съставляващи съществена част от управлението на проекта, а именно:
- дейности по управление и контрол на сроковете – изпълнителят на дейностите по Обособена позиция № 1 на настоящата обществена поръчка следва да изготви базов план-график; междинни етапи на отчитане; регулярна отчетност; механизъм за проследяване на напредъка по договора за изпълнение от страна на Възложителя;
- дейности по управление на риска – изпълнителят на дейностите по Обособена позиция № 1 на настоящата обществена поръчка следва да предвиди идентифициране и оценка на рисковете, разработване на регистър на рисковете и план за превантивни и корективни действия с оглед успешно приключване на дейностите по проект BG-RRP-11.018 „Изграждане и оборудване на нови социални и интегрирани здравно-социални услуги за резидентна грижа и специализирани социални услуги за лица с увреждания“ от Национален план за възстановяване и устойчивост.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

2.1. Изисква се участникът в процедурата за последните три приключили финансови години (считано от датата, определена като краен срок за подаване на офертите) да е реализирал минимален общ оборот в размер не по-малък от 350 000 лева.
Ако участникът е обединение, което не е юридическо лице, съответствието с критерия за подбор се доказва от обединението участник, а не от всяко от лицата, включени в него.
При подаване на оферта, информацията относно изискването се посочва от участника в ЕЕДОП, в съответствие с указанията за попълването му, приложени към настоящата документация.
Доказване:
Съгласно чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква от участниците по всяко време след отварянето на офертите да представят всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката.
В тези случаи, както и при сключване на договор за изпълнение на поръчката, съответствието с изискването се доказва с представянето на един или няколко от следните документи, изброени по-долу:
1. удостоверения от банки или
2. годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен, или
3. справка за общия оборот и за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката (в свободен текст).
Информацията по т. 2 и т. 3 обхваща последните три приключили финансови години, като информацията може да обхваща и по-кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.
Когато по основателна причина участник не е в състояние да представи поисканите от Възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който Възложителят приеме за подходящ.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

2.1. Изисква се участникът в процедурата за последните три приключили финансови години (считано от датата, определена като краен срок за подаване на офертите) да е реализирал минимален оборот в сферата на обхвата на поръчката в размер не по-малък от 175 000 лева.
Под „дейност с предмет, идентичен или сходен с предмета на поръчката“ ще се счита предоставянето на консултантски услуги, свързани с управление и отчитане на проект или еквивалентно, независимо от източника на финансиране.
Ако участникът е обединение, което не е юридическо лице, съответствието с критерия за подбор се доказва от обединението участник, а не от всяко от лицата, включени в него.
При подаване на оферта, информацията относно изискването се посочва от участника в ЕЕДОП, в съответствие с указанията за попълването му, приложени към настоящата документация.
Доказване:
Съгласно чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква от участниците по всяко време след отварянето на офертите да представят всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката.
В тези случаи, както и при сключване на договор за изпълнение на поръчката, съответствието с изискването се доказва с представянето на един или няколко от следните документи, изброени по-долу:
1. удостоверения от банки или
2. годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен, или
3. справка за общия оборот и за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката (в свободен текст).
Информацията по т. 2 и т. 3 обхваща последните три приключили финансови години, като информацията може да обхваща и по-кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.
Когато по основателна причина участник не е в състояние да представи поисканите от Възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който Възложителят приеме за подходящ.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

3.1. През последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата, съответният участник трябва да е изпълнил поне една дейност с предмет, идентичен или сходен с предмета на поръчката.
Под „дейност с предмет, идентичен или сходен с предмета на поръчката" ще се счита предоставянето на консултантски услуги, свързани с управление и отчитане на проект или еквивалентно, независимо от източника на финансиране.
*ВАЖНО: При попълване на ЕЕДОП, участникът в процедурата трябва да има предвид, че дейностите се считат за изпълнени, когато са приети от съответния възложител до датата на представяне на офертата. В случаите, в които участникът декларира изпълнени от него дейности, при изпълнението на които е участвал като партньор в обединение или като подизпълнител, се описва само тази част от дейностите, които участникът сам е изпълнил и за които може да предостави съответните доказателства.
При подаване на оферта, информацията относно изискването се посочва от участника в ЕЕДОП, в съответствие с указанията за попълването му, приложени към настоящата документация.

Доказване:
Съгласно чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква от участниците по всяко време след отварянето на офертите да представят всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката.
В тези случаи, както и при сключване на договор за изпълнение на поръчката, съответствието с изискването се доказва с представянето на:
Списък на услугите, сходни с предмета на поръчката, придружен с удостоверения за добро изпълнение, които съдържат стойност, дата, на която е приключило изпълнението и съответните изпълнени дейности.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

3.2. Възложителят изисква от участника да прилага система за управление на качеството. Участникът следва да притежава сертификация по БДС EN ISO 9001:2015 - система за управление на качеството или еквивалент или други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, с предметен обхват в областта на управление и/или проучване и/или разработка и/или координация на проекти с привлечено финансиране. Сертификатът за система за управление на качеството по стандарт EN ISO 9001:2015 трябва да е валиден и да е издаден от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“ или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговаря на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието. Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки. Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, когато участник не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да ги получи в съответните срокове по независещи от него причини. В тези случаи участникът трябва да е в състояние да докаже, че предлаганите мерки са еквивалентни на изискваните. Когато участникът предвижда участие на подизпълнители, изискването по т. 3.2. се доказва за тези подизпълнители, които съобразно вида и дела от поръчката, които са им възложени, ще изпълняват дейности, свързани с предоставянето на услугата, предмет на поръчката.

Доказване:

В съответствие с чл. 67 ал. 1 от ЗОП при подаване на оферта участникът декларира липсата на основанията за отстраняване и съответствие с критериите за подбор чрез представяне на единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП) по образец, утвърден от Европейската комисия (образец). В него се предоставя съответната информация, изисквана от Възложителя, и се посочват националните бази данни, в които се съдържат декларираните обстоятелства, или компетентните органи, които съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен, са длъжни да предоставят информация.
В тези случаи, както и при сключване на договор за изпълнение на поръчката, съответствието с изискването се доказва с представянето на:
Валиден сертификат за система за управление на качеството по стандарт БДС EN ISO 9001:2015 или еквивалент или други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, с предметен обхват в областта на управлението на проекти.
Съгласно чл. 67, ал. 5 от ЗОП Възложителят може да изисква по всяко време след отваряне на офертите представяне на всички или на част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното провеждане на процедурата.

Допълнителна информация

На основание чл. 5к от Регламент (EС) № 2022/576 на Съвета от 8 април 2022 г. за изменение на Регламент (ЕС) № 833/2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна, забранява се възлагането на всякакви договори за обществени поръчки на или със: а) руски гражданин или физическо или юридическо лице, образувание или орган, установен(о) в Русия; б) юридическо лице, образувание или орган, повече от 50 % от правото на собственост в което е пряко или непряко притежавано от образувание, посочено в буква а) от настоящия параграф; или в) физическо или юридическо лице, образувание или орган, действащ(о) от името или по указание на образувание, посочено в буква а) или б) от настоящия параграф, включително, когато те представляват повече от 10 % от стойността на поръчката, на или с подизпълнители, доставчици или образувания, чийто капацитет се използва по смисъла на директивите за обществените поръчки.
Информация относно липсата или наличието на това обстоятелство се доказва чрез попълване на декларация-образец, приложение към документацията.
Възложителят отстранява:
1. участник, който не отговаря на условията по чл.54, ал.1 и определените от възложителя обстоятелства по чл.55, ал.1 от ЗОП от настоящата документация за участие, възникнали преди или по време на процедурата и когато в случаите по чл.56, ал.2 от ЗОП е преценил, че предприетите мерки не са достатъчни, за да се гарантира надеждността на участника;
2. участник, който не изпълни друго условие, посочено в обявлението за обществена поръчка или в документацията;
3. участник, който е представил оферта, която не отговаря на:
а) предварително обявените условия за изпълнение на поръчката;
4. участник, който не е представил в срок обосновката по чл. 72, ал. 1 ЗОП или чиято оферта не е приета съгласно чл. 72, ал. 3 – 5 ЗОП;
5. участник, подал заявление за участие или оферта, които не отговарят на условията за представяне, включително за форма, начин, срок и валидност;
6. лице, което е нарушило забрана по чл. 101, ал. 9 или 10 от ЗОП.
7. Участник, който е:
а) руски гражданин или физическо или юридическо лице, образувание или орган, установен(о) в Русия;
б) юридическо лице, образувание или орган, повече от 50 % от правото на собственост в което е пряко или непряко притежавано от образувание, посочено в буква а) от настоящия параграф; или
в) физическо или юридическо лице, образувание или орган, действащ(о) от името или по указание на образувание, посочено в буква а) или б) от настоящия параграф, включително, когато те представляват повече от 10 % от стойността на поръчката, на или с подизпълнители, доставчици или образувания, чийто капацитет се използва по смисъла на директивите за обществените поръчки.
1. Гаранция за изпълнение на договора е в размер на 1% (един процент) от стойността на договора за обществена поръчка, без включен ДДС.
2. Гаранцията се предоставя в една от следните форми:
2.1. парична сума;
2.2. банкова гаранция;
2.3. застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя.
3. Гаранцията може да се предоставят от името на изпълнителя за сметка на трето лице - гарант.
4. Участникът, определен за изпълнител, избира сам формата на гаранцията.
5. Условията за задържане и освобождаване на гаранцията са указани в проекта на Договор за изпълнение на обществената поръчка.
Финансирането по настоящата обществена поръчка ще бъде осигурено, както следва:
1. За Обособена позиция № 1 „Изграждане и оборудване на нови социални и интегрирани здравно-социални услуги за резидентна грижа и специализирани социални услуги за лица с увреждания в Община Тополовград“ финансирането ще бъде осигурено по договор № BG-RRP-11.018-0007-C01 „Изграждане и оборудване на нови социални и интегрирани здравно-социални услуги за резидентна грижа и специализирани социални услуги за лица с увреждания“ по процедура чрез директно предоставяне на средства на конкретни крайни получатели BG-RRP-11.018 – „Изграждане и оборудване на нови социални и интегрирани здравно-социални услуги за резидентна грижа и специализирани социални услуги за лица с увреждания“ от Национален план за възстановяване и устойчивост.
1. За Обособена позиция № 1 „Изграждане и оборудване на нови социални и интегрирани здравно-социални услуги за резидентна грижа и специализирани социални услуги за лица с увреждания в Община Тополовград“:
Мястото на изпълнение на поръчката е община Тополовград и офис на избрания изпълнител на обществената поръчка.
Срокът за изпълнение на обществената поръчка започва да тече от датата на подписване на договора за възлагане на обществената поръчка и е до подписване на приемо-предавателен протокол за приемане на окончателния доклад без забележки, но не след предвидените крайни срокове за изпълнение и отчитане на Договора за финансиране, сключен между община Тополовград и СНД/МТСП (договор № BG-RRP-11.018-0007-C01 „Изграждане и оборудване на нови социални и интегрирани здравно-социални услуги за резидентна грижа и специализирани социални услуги за лица с увреждания“ по процедура чрез директно предоставяне на средства на конкретни крайни получатели BG-RRP-11.018 – „Изграждане и оборудване на нови социални и интегрирани здравно-социални услуги за резидентна грижа и специализирани социални услуги за лица с увреждания“ от Национален план за възстановяване и устойчивост).
Във връзка с горното, изпълнителят следва да предвиди, че срокът/периодът за изпълнение на обществената поръчка следва да приключи не по-късно от 30.06.2026 г. Всички дейности по проекта следва да са приключили преди тази дата.
В случай, че по силата на нормативен акт, акт на Управляващия орган и/или анекс към АДБФП крайният срок за изпълнение на проекта бъде удължен, срокът на договорът се счита за съответно удължен.