„Избор на оператор за експлоатация и поддръжка на Регионалния център за третиране на неопасни отпадъци за общините Хасково, Димитровград и Минерални бани“

Кратко описание

Поръчката предвижда избор на оператор за експлоатация и поддръжка на Регионалния център за третиране на неопасни отпадъци за общините Хасково, Димитровград и Минерални бани. Изборът на оператор се обуславя от конкретните изисквания на нормативната уредба (ЗУО, Наредба № 6 за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци), свързани с:
Приемане на отпадъци по кодове, съгласно Комплексно разрешително № 356-Н1-И0-А2/2022 г. на Регионален център за третиране на неопасни отпадъци за общините Хасково, Димитровград и Минерални Бани в землището на с. Гарваново, община Хасково;
Третиране на отпадъци по кодове, съгласно КР № 356-Н1-И0-А2/2022 г. - сепариране на смесени битови отпадъци, отделяне на рециклируеми отпадъчни материали (стъкло, метали, пластмаси, хартия и картон); производство на RDF-гориво от отпадъци; шредиране на зелени отпадъци в Инсталацията за компостиране на „зелени“ отпадъци и производство на компост в Инсталацията за компостиране; депониране на отпадъци в клетка № 2 (нова) в експлоатация, при спазване на съответната технология от технически проект за изграждане на „Регионален център за третиране на неопасни отпадъци за общините Хасково, Димитровград и Минерални бани - ПИ 14550.305.521, землище с. Гарваново, община Хасково и на условията по КР № 356-Н1-И0-А2/2022 г.
Събиране и транспортиране на зелени отпадъци от организираната система на общините Хасково, Димитровград и Минерални бани до Регионалния център за третиране на неопасни отпадъци за общините Хасково, Димитровград и Минерални бани;
Транспортиране и предаване на RDF -гориво от отпадъци до инсталация за изгаряне с оползотворяване на енергията;
Предварително съхраняване на опасни отпадъци, съгласно условията на КР № 356-Н1-И0-А2/2022 г. на компост и рециклируеми отпадъчни материали;
Извършване на мониторинг, съобразно условията на КР № 356-Н1-И0-А2/2022 г.;
Водене на отчетност и докладване съгласно Наредба № 1 за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри; водене на отчетност за количествата на рециклируемите отпадъчни материали, образувани на площадката и предадени за рециклиране, както и за количествата на компоста; документиране и докладване съгласно КР № 356-Н1-И0-А2/2022 г.;
Използва сградите, конструкциите, инсталациите, съоръженията, елементите на техническата инфраструктура и мобилното експлоатационно оборудване по начин, който гарантира техническата им изправност, съобразно предвидения за тях режим на работа, безопасното им функциониране, както и опазване на здравето и безопасността на работещите в РЦТНО;
Заплащане на консумираната електроенергия на РЦТНО, таксата за водоползване, горива и други консумативи и материали обезпечаващи функционирането на РЦТНО, както и дължимите данъци върху недвижимите имоти и такса „битови отпадъци”
Довършване на строително-монтажни дейности, осигуряващи безпроблемната експлоатация на клетка № 2 (нова) в експлоатация;
Охрана на всички сгради, конструкции, инсталации, съоръжения, елементи на техническата инфраструктура и мобилно експлоатационно оборудване, включени в РЦТНО в т.ч. денонощно физическо наблюдение и постоянна телефонна връзка за известяване за евентуални пожари или други инциденти в района на РЦТНО.
Изпълняване на други дейности и мерки, обезпечаващи нормалната експлоатация и поддръжка на обекта, подробно описани в Техническата спецификация, Техническия проект за изграждане на РЦТНО и КР № 356-Н1-И0-А2/2022 г.;

Описание на обществената поръчка

Поръчката предвижда избор на оператор за експлоатация и поддръжка на Регионалния център за третиране на неопасни отпадъци за общините Хасково, Димитровград и Минерални бани. Изборът на оператор се обуславя от конкретните изисквания на нормативната уредба (ЗУО, Наредба № 6 за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци), свързани с:
Приемане на отпадъци по кодове, съгласно Комплексно разрешително № 356-Н1-И0-А2/2022 г. на Регионален център за третиране на неопасни отпадъци за общините Хасково, Димитровград и Минерални Бани в землището на с. Гарваново, община Хасково;
Третиране на отпадъци по кодове, съгласно КР № 356-Н1-И0-А2/2022 г. - сепариране на смесени битови отпадъци, отделяне на рециклируеми отпадъчни материали (стъкло, метали, пластмаси, хартия и картон); производство на RDF-гориво от отпадъци; шредиране на зелени отпадъци в Инсталацията за компостиране на „зелени“ отпадъци и производство на компост в Инсталацията за компостиране; депониране на отпадъци в клетка № 2 (нова) в експлоатация, при спазване на съответната технология от технически проект за изграждане на „Регионален център за третиране на неопасни отпадъци за общините Хасково, Димитровград и Минерални бани - ПИ 14550.305.521, землище с. Гарваново, община Хасково и на условията по КР № 356-Н1-И0-А2/2022 г.
Събиране и транспортиране на зелени отпадъци от организираната система на общините Хасково, Димитровград и Минерални бани до Регионалния център за третиране на неопасни отпадъци за общините Хасково, Димитровград и Минерални бани;
Транспортиране и предаване на RDF -гориво от отпадъци до инсталация за изгаряне с оползотворяване на енергията;
Предварително съхраняване на опасни отпадъци, съгласно условията на КР № 356-Н1-И0-А2/2022 г. на компост и рециклируеми отпадъчни материали;
Извършване на мониторинг, съобразно условията на КР № 356-Н1-И0-А2/2022 г.;
Водене на отчетност и докладване съгласно Наредба № 1 за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри; водене на отчетност за количествата на рециклируемите отпадъчни материали, образувани на площадката и предадени за рециклиране, както и за количествата на компоста; документиране и докладване съгласно КР № 356-Н1-И0-А2/2022 г.;
Използва сградите, конструкциите, инсталациите, съоръженията, елементите на техническата инфраструктура и мобилното експлоатационно оборудване по начин, който гарантира техническата им изправност, съобразно предвидения за тях режим на работа, безопасното им функциониране, както и опазване на здравето и безопасността на работещите в РЦТНО;
Заплащане на консумираната електроенергия на РЦТНО, таксата за водоползване, горива и други консумативи и материали обезпечаващи функционирането на РЦТНО, както и дължимите данъци върху недвижимите имоти и такса „битови отпадъци”
Довършване на строително-монтажни дейности, осигуряващи безпроблемната експлоатация на клетка № 2 (нова) в експлоатация;
Охрана на всички сгради, конструкции, инсталации, съоръжения, елементи на техническата инфраструктура и мобилно експлоатационно оборудване, включени в РЦТНО в т.ч. денонощно физическо наблюдение и постоянна телефонна връзка за известяване за евентуални пожари или други инциденти в района на РЦТНО.
Изпълняване на други дейности и мерки, обезпечаващи нормалната експлоатация и поддръжка на обекта, подробно описани в Техническата спецификация, Техническия проект за изграждане на РЦТНО и КР № 356-Н1-И0-А2/2022 г.;
Прогнозното количество отпадък за 12 месеца е 46 239,73 тона.

Допълнителна информация

Възможност за изменение на договора по чл. 116, ал. 1, т. 1 от ЗОП:
6.2.1. С оглед икономическите условия към момента на обявяване на процедурата за възлагане на обществената поръчка и като е взета предвид спецификата на предоставяната услуга, както и целта, която следва да бъде постигната с осъществяването ѝ, Възложителят предвижда, че е възможно изменение на договора по реда на чл. 116, ал.1, т. 1 от ЗОП при наличие на следните условия:
6.2.1.1. Единичните цени от ценовото предложение на изпълнителя се индексират с Индекса на потребителските цени (ИПЦ), публикуван от Националния статистически институт и оповестяван чрез функционалността „Калкулатор на инфлацията”, налична в Интернет сайта на НСИ на адрес: https://nsi.bg.
6.2.1.2. За целите на индексирането по т. 6.2.1.1., Изпълнителят може да предостави на Възложителя искане с посочване на индексираните единични цени от ценово предложение (с попълнена колона с индексирани единични цени по дейност, попълнена колона с общи цени и с калкулирана обща стойност).
6.2.1.3. При актуализиране на цената чрез „Калкулатор на инфлацията” на НСИ, за базов (референтен) период за индексацията се счита месецът, в който е бил сключен договора или извършена предходна индексация, а за наблюдаван период – месецът, предхождащ този, в който ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ предоставя искането на Възложителя.
6.2.1.4. При индексирането на единичните цени Изпълнителят прилага следната формула:
Pi = Po x (1 + ПИК/100), където
Pi е актуализираната цена за съответната дейност (цената на дейността след индексацията);
Pо в първоначалната цена за съответната дейност (цената на дейността, която е предложена в ценовото предложение на Изпълнителя);
ПИК е процентът на инфлация, изчислен чрез инфлационния калкулатор по т. 6.2.1.1 на база на базовия и наблюдавания период по т. 6.2.1.3;
1 + ПИК/100 е коефициентът на корекция (индексация) за всяка една от единичните цени.
6.2.1.5. Коефициентът на корекция (индексация) за всички единични цени е еднакъв и се равнява на стойността, получена при сбора от единица и изразения като десетична дроб процент на инфлация, изчислен чрез инфлационния калкулатор по т. 1 на база на базовия и наблюдавания период по т. 6.2.1.3 (1 + ПИК/100), при означенията в т. 6.2.1.4.
6.2.1.6. След получаване на искането, Възложителят следва да провери и потвърди актуализираните цени, предоставени от Изпълнителя и да го уведоми писмено дали приема предложението за индексация.
6.2.1.7. В случай на констатирани несъответствия в актуализираните цени, възложителят уведомява Изпълнителя и му дава срок да предостави ново искане с актуализирани цени.
6.2.1.8. Ако в случаите по т. 6.2.1.7 Изпълнителят не предостави коригирано искане с коректно отразени актуализирани (индексирани) цени, или предостави такова, но в него отново бъдат установени неточности при индексацията на цените, Възложителят не приема искането за индексация.
6.2.1.9. Изпълнителят може да изиска извършване на горепосочената индексация единствено при наличие на инфлация увеличена с повече от 5%, считано от месеца, в който е бил сключен договора или извършена предходна индексация по този ред.
6.2.1.10. Важно! Независимо от предвидената правна възможност за индексация на цените, Възложителят може да не приеме искането за индексация, независимо от неговата основателност, без да е длъжен да се мотивира.
6.2.2. В случай, че по време на изпълнение на договора, размерът на минималната работна заплата за страната (МРЗ) бъде променен, договорните единични цени могат да се променят с процента на промяната на МРЗ, по следния начин:
6.2.2.1. За нуждите на промяната на договорна единична цена се правят изчисления, като се изчислява коефициент на промяната на минималната работна заплата върху онази част от цената, която е пряко повлияна от разходите за труд, обвързани с МРЗ по следната формула:
Pнова=Pстара × (1+ Kтруд × (МРЗстара/МРЗнова−1))
Където:
• Pнова е новата (индексирана) цена на услугата.
• Pстара е текущата (старата) цена на услугата преди индексацията.
• Kтруд е коефициент, представляващ дела (тежестта) на разходите за труд, обвързани с МРЗ, в общата цена на услугата. Този коефициент трябва е между 0 и 1 (например 0.3, ако 30% от цената на услугата се формира от разходи за труд, зависими от МРЗ). Коефициентът се определя от представените анализи на единичните цени, представени към Ценовото предложение на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ.
• МРЗнова е новата минимална работна заплата за страната, след официалното й увеличение.
• МРЗстара е минималната работна заплата за страната, която е била в сила към момента на последното договаряне/индексиране на цената или към момента на сключване на договора.
6.2.2.2. Независимо от предвидената правна възможност за индексация на цените, Възложителят може да не приеме искането за индексация, независимо от неговата основателност, без да е длъжен да се мотивира.
6.2.3. При прилагане на горепосочените механизми се приема, че използването им следва да се счита, като предварително оповестяване на условия по смисъла на чл. 116, ал. 1, т. 1 от ЗОП.
6.2.4. При извършване на индексация на единичните цени по реда на 6.2.1 и 6.2.2, се актуализира и неизразходената прогнозна стойност на договора с процента на промяна на единичните цени.

Описание на подновяванията

Предметът на поръчката е „Избор на оператор за експлоатация и поддръжка на Регионалния център за третиране на неопасни отпадъци за общините Хасково, Димитровград и Минерални бани“ за период от 60 месеца. След изтичането на този период ще бъде проведена нова процедура със същия предмет.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците следва за последните три приключили финансови години (в зависимост от датата, на която са създадени или започнали дейността си) да са реализирали минимален общ оборот, изчислен на база годишните обороти.

Минимално изискване:
Участниците в обществената поръчка трябва за последните 3 (три) приключили финансови години, в зависимост от датата, на която са създадени или са започнали дейността си да са реализирали минимален общ оборот в размер на 10 000 000,00 (десет милиона) лева изчислен на база годишните обороти.
*Забележка: Съгласно § 2, т. 66 от ДР на ЗОП „Годишен общ оборот“ е сумата от нетните приходи от продажби по смисъла на Закона за счетоводството.
При подаване на офертата участникът декларира съответствие с поставеното изискване единствено чрез попълване на съответния раздел на Единния европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП).
Преди сключване на договора Възложителят изисква от участника определен за изпълнител да представи документи, удостоверяващи съответствието с поставения критерий за подбор - годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която кандидатът или участникът е установен .
На основание чл. 67, ал.5 от ЗОП Възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката.
На основание чл. 67, ал.8 от ЗОП Възложителят няма да изисква документи, до които има достъп по служебен път или чрез публичен регистър, или могат да бъдат осигурени чрез пряк и безплатен достъп до националните бази данни на държавите членки.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците следва да са изпълнили дейности с предмет и обем, идентичен или сходен* с тези на поръчката за последните 3 (три) години от датата на подаване на офертата.
* За дейности с предмет и обем сходен с предмета на поръчката, възложителят ще приеме: изпълнение на дейности, свързани с услуги по опериране на депа, които включват дейности по приемане, третиране на отпадъци, предварително съхраняване на опасни отпадъци, извършване на мониторинг с обем най-малко 45 000 тона. Обемът може да е досигнат с една или няколко дейности сумарно.

Минимално изискване:
Участниците следва да са изпълнили най-малко 1 (една) услуга с дейности с предмет и обем, идентични или сходни* с тези на поръчката за последните 3 (три години) от датата на подаване на офертата.

При подаване на офертата участникът декларира съответствие с поставеното изискване единствено чрез попълване на съответния раздел на Единния европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП).
Преди сключване на договор за обществена поръчка, възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, да представи: Списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената услуга;
На основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на заявленията за участие или офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката.
На основание чл. 67, ал.8 от ЗОП Възложителят няма да изисква документи, до които има достъп по служебен път или чрез публичен регистър, или могат да бъдат осигурени чрез пряк и безплатен достъп до националните бази данни на държавите членки.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците трябва да са сертифицирани по стандарт EN ISO 9001:2015 Системи за управление на качеството за дейностите или еквивалентен, с обхват, свързан с предмета на поръчката - дейност/и свързана/и с третиране на отпадъци

Минимално изискване:
Участниците трябва да са сертифицирани по стандарт EN ISO 9001:2015 Системи за управление на качеството за дейностите или еквивалентен, с обхват, свързан с предмета на поръчката - дейност/и свързана/и с третиране на отпадъци

При подаване на офертата участникът декларира съответствие с поставеното изискване единствено чрез попълване на съответния раздел на Единния европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП).
Документът, с който се доказва изпълнението на изискването е Сертификат, издаден от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“ или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието. Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки. Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, когато участникът не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да ги получи в съответните срокове по независещи от него причини.
Преди сключване на договор за обществена поръчка, възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, да представи копия на изисканите сертификати (или се посочва дали съответните документи са на разположение в електронен формат, както и уеб адрес, орган или служба, издаващи документа за регистрация и точно позоваване на документа).
На основание чл. 67, ал.5 от ЗОП Възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на заявленията за участие или офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката.
На основание чл. 67, ал.8 от ЗОП Възложителят няма да изисква документи, до които има достъп по служебен път или чрез публичен регистър, или могат да бъдат осигурени чрез пряк и безплатен достъп до националните бази данни на държавите членки.

Допълнителна информация

1.Освен горепосочените основания за изключване, участник не се допуска до участие в процедурата и се отстранява, когато е налице някое от обстоятелствата по чл. 107 от ЗОП и при наличие на обстоятелствата по по чл. 5к от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна.
2.С подаването на оферти се счита, че участниците се съгласяват с всички условия на възложителя, в т.ч. с определения от него срок на валидност на офертите и с проекта на договор.
3. Предвижда се гаранция, която да обезпечава изпълнението на договора в размер на 1% от стойността на договора. Гаранцията се представя при подписване на договора. Условията за задържане и освобождаване на гаранцията са посочени в проекта на договор. Гаранцията се предоставя в една от формите по чл. 111, ал. 5 от ЗОП, при спазване на ограниченията по чл. 111, ал. 7 от ЗОП.