„Изграждане на система за оценка на ефективността и ефикасността на предлаганите от Агенция по заетостта услуги, базирана на данни от свързани административни регистри“ по Дейност 3 от Инвестиция C11.I5-Н8 „Модернизиране на Агенция по заетостта”, финансирана от Механизма за възстановяване и устойчивост и изпълнявана в рамките на Национален план за възстановяване и устойчивост

Кратко описание

Предметът на обществената поръчка е:
„Изграждане на система за оценка на ефективността и ефикасността на предлаганите от Агенция по заетостта услуги, базирана на данни от свързани административни регистри“ по Дейност 3 от Инвестиция C11.I5-Н8 „Модернизиране на Агенция по заетостта”, финансирана от Механизма за възстановяване и устойчивост и изпълнявана в рамките на Национален план за възстановяване и устойчивост;

Изпълнението на обществената поръчка включва изпълнението на следните основни дейности, които формират нейния обхват:
•  Дейност 1 Анализ на данните и изискванията;
•  Дейност 2 Изготвяне на системен проект;
•  Дейност 3 Разработка на пилотна среда на централно хранилище с данни;
•  Дейност 4 Анализ на пилотно централно хранилище и предложения за подобрения в процеси на събиране на информация от външни регистри;
•  Дейност 5 Разработка на пълнофункционално централно хранилище за всякакви типове сурови данни /Data lake house (езерото от данни)/ от различни източници, които да се ползват при оценка на съществуващи и разработка на бъдещи инструменти на политиката по заетостта;
•  Дейност 6 Тестване;
•  Дейност 7 Внедряване;
•  Дейност 8 Обучение;
•  Дейност 9 Гаранционна поддръжка.

Пълно описание на предмета и срока за изпълнение на обществената поръчка е представено в техническата спецификация, която е неразделна част от документацията на поръчката.

Място на изпълнение на обществената поръчка е Централна администрация на Агенция по заетостта, на адрес: гр. София, ПК 1000, бул. „Княз Александър Дондуков“ № 3.

Финансирането на обществената поръчка се извършва по Инвестиция C11.I5-Н8 „Модернизиране на Агенция по заетостта”, финансирана от Механизма за възстановяване и устойчивост и изпълнявана в рамките на Национален план за възстановяване и устойчивост.

Описание на обществената поръчка

Предметът на обществената поръчка е:
„Изграждане на система за оценка на ефективността и ефикасността на предлаганите от Агенция по заетостта услуги, базирана на данни от свързани административни регистри“ по Дейност 3 от Инвестиция C11.I5-Н8 „Модернизиране на Агенция по заетостта”, финансирана от Механизма за възстановяване и устойчивост и изпълнявана в рамките на Национален план за възстановяване и устойчивост;

Изпълнението на обществената поръчка включва изпълнението на следните основни дейности, които формират нейния обхват:
•  Дейност 1 Анализ на данните и изискванията;
•  Дейност 2 Изготвяне на системен проект;
•  Дейност 3 Разработка на пилотна среда на централно хранилище с данни;
•  Дейност 4 Анализ на пилотно централно хранилище и предложения за подобрения в процеси на събиране на информация от външни регистри;
•  Дейност 5 Разработка на пълнофункционално централно хранилище за всякакви типове сурови данни /Data lake house (езерото от данни)/ от различни източници, които да се ползват при оценка на съществуващи и разработка на бъдещи инструменти на политиката по заетостта;
•  Дейност 6 Тестване;
•  Дейност 7 Внедряване;
•  Дейност 8 Обучение;
•  Дейност 9 Гаранционна поддръжка.

Пълно описание на предмета и срока за изпълнение на обществената поръчка е представено в техническата спецификация, която е неразделна част от документацията на поръчката.

Място на изпълнение на обществената поръчка е Централна администрация на Агенция по заетостта, на адрес: гр. София, ПК 1000, бул. „Княз Александър Дондуков“ № 3.

Финансирането на обществената поръчка се извършва по Инвестиция C11.I5-Н8 „Модернизиране на Агенция по заетостта”, финансирана от Механизма за възстановяване и устойчивост и изпълнявана в рамките на Национален план за възстановяване и устойчивост.

Допълнителна информация

Възложителят изисква от определения изпълнител да предостави гаранция, която да обезпечи изпълнението на договора, а за авансово предоставените от възложителя средства, се изисква определеният изпълнител да предостави гаранция, която обезпечава авансово предоставените средства.
Гаранцията, обезпечаваща изпълнението на договора, е в размер на 5 % (пет на сто) от стойността му без ДДС. Гаранцията, обезпечаваща авансово предоставените средства, е в размера на тези средства. Гаранциите се предоставят в една от следните форми:
1. парична сума;
2. банкова гаранция;
3. застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя.
Гаранцията по т. 1 или 2 може да се предостави от името на изпълнителя, за сметка на трето лице – гарант.
Участникът, определен за изпълнител, избира сам формата на гаранцията за изпълнение и на гаранцията за авансово предоставените средства.
Когато избраният изпълнител е обединение, което не е юридическо лице, всеки от съдружниците в него може да е наредител по банковата гаранция, съответно вносител на сумата по гаранцията или титуляр на застраховката.
Условията и сроковете за задържане или освобождаване на гаранцията за изпълнение се уреждат в договора за обществена поръчка.
Гаранцията, която обезпечава авансово предоставените средства, се освобождава до три работни дни след връщане или усвояване на аванса.
Гаранцията за изпълнение/гаранцията за авансово предоставените средства под формата на парична сума трябва да бъде внесена по следната банкова сметка на Агенция по заетостта:
• IBAN BG96BNBG 96613300191001;
• BIC BNBGBGSF;
• при Българска народна банка (БНБ) – Централно управление.

Когато участникът, определен за изпълнител, избере гаранцията да бъде банкова, тогава това трябва да бъде безусловна и неотменяема банкова гаранция, в полза на Агенция по заетостта, и със срок на валидност – най-малко 30 (тридесет) дни след изтичане на срока за изпълнение на договора.
В случай че банковата гаранция е издадена от чуждестранна банка, тя трябва да бъде авизирана чрез българска банка, която да потвърди автентичността на съобщението.
Ако определеният изпълнител избере да изпълни задълженията си за предоставяне на гаранцията, чрез сключване на застраховка, той трябва да предостави валидна застрахователна полица, която покрива единствено риска, свързан с реализацията на договора, и не може да бъде използвана за обезпечаване на отговорността на изпълнителя по друг договор.
При предоставяне на гаранцията – в платежното нареждане, банковата гаранция или застраховката изрично се посочва договорът, за който се предоставя гаранцията.
Разходите по откриването и поддържането на гаранцията за изпълнение на договора и гаранцията, която обезпечава авансово предоставените средства, са за сметка на изпълнителя. Изпълнителят трябва да предвиди и заплати своите такси по откриване и обслужване на гаранциите така, че размерът на всяка от получените от възложителя гаранции да не бъде по-малък от определения в настоящата процедура по обществена поръчка.

По отношение на отбелязването в настоящия раздел на планирания срок като "неизвестен", това е продиктувано от факта, че към момента на откриване на процедурата по обществена поръчка възложителят не би могъл да бъде наясно на коя бъдеща дата ще възложи обществената поръчка, респ. коя ще бъде началната дата за изпълнение на поръчката. Срокът за изпълнение на дейностите по Етапи 1 - 6 на обществената поръчка е 9 месеца, но не по-късно от 31.12.2025 г. Дейностите по Етап 7 трябва да бъдат за период от минимум 24 месеца след въвеждане в експлоатация на Системата.

Описание на опциите

На основание чл. 116, ал. 1, т. 1 от ЗОП, в случай на приета от Европейската комисия промяна на крайния срок за изпълнение на Инвестиция C11.I5-Н8 „Модернизиране на Агенция по заетостта”, финансирана от Механизма за възстановяване и устойчивост и изпълнявана в рамките на Национален план за възстановяване и устойчивост, срокът за изпълнение на дейностите по Етапи 1 – 6 може да бъде продължен, след подадено искане от страна на Изпълнителя. Удължаването на срока на договора е опция по договора, и се прилага само при писмено съгласие на Страните по него.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

За последните три приключили финансови години участникът да е реализирал минимален общ оборот, включително минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, изчислен на база годишните обороти.: Минимално изисквано ниво:
Участникът следва да е реализирал за последните три приключили финансови години минимален общ оборот в размер не по-малък от 4 800 000 лв. (четири милиона и осемстотин хиляди лева) без ДДС. Участникът трябва да е реализирал минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, не по-малък от 2 400 000 лв. (два милиона и четиристотин хиляди лева) без ДДС, изчислен на база годишните обороти за последните три приключили финансови години, в зависимост от датата, на която е създаден или е започнал дейността си.
Забележка: При участие на обединение, което не е юридическо лице, изискванията за оборот се прилагат за обединението като цяло.
При посочване на участие с използване на подизпълнител, изискванията за оборот се отнасят и за всеки един от подизпълнителите, съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват.
Съгласно § 2, т. 66 от Допълнителните разпоредби (ДР) на ЗОП „годишен общ оборот“ е сумата от нетните приходи от продажби по смисъла на Закона за счетоводството.
Съгласно § 2 т. 67 от ДР на ЗОП, „оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката“ е сума, равна на частта от нетните приходи от продажби, реализирана от дейности, попадащи в обхвата на обществената поръчка.
За участник – чуждестранно лице, оборотът се изчислява по официалния курс на БНБ за съответната валута в лева.
*Под оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, се разбира оборот, реализиран от изпълнението на дейности по анализ и/или проектиране, и/или разработване, и/или внедряване на приложен или клиентски софтуер, и/или услуги, включващи системна интеграция и/или поддръжка на информационни системи.
Доказване при подаване на офертата: При подаване на офертата участникът попълва изискуемата информация в Част IV „Критерии за подбор“, Раздел Б „Икономическо и финансово състояние“, полета „Общ годишен оборот“, „Конкретен годишен оборот“ и когато е приложимо – „Учредяване на икономическия оператор“ от ЕЕДОП.
Доказване в хода на процедурата: При условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП, възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на заявленията за участие или офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката.
Доказване при подписване на договор за изпълнение: При условията на чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, при подписване на договора определеният изпълнител представя документи за съответствието с поставения критерий за подбор, освен ако възложителят разполага с тях или може да си ги осигури, по реда на чл. 112, ал. 9 от ЗОП.
Забележка: Участникът следва да докаже съответствието си с поставения критерий за подбор с един или няколко от следните документи:
1. удостоверения от банки;
2. копия на годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква, съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен;
3. справка за общия оборот и/или за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката.
Когато по основателна причина участникът не е в състояние да представи някой от тези документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който възложителят приеме за подходящ.
Информацията по т. 2 и 3 обхваща последните три приключили финансови години. Информацията може да обхваща и по-кратък период, в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

Участникът следва да е изпълнил дейности с предмет, идентичен или сходен с предмета на поръчката, за последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата.: Минимално изисквано ниво:
Участникът следва да е изпълнил минимум 2 (две) дейности с предмет, идентичен или сходен с предмета на поръчката, за последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата.
*Под „дейност, която е идентична с предмета на обществената поръчка“, следва да се разбира проектиране, разработка и внедряване на информационна система за агрегиране и обработка на данни от различни източници, реализираща функционалности за обработка на данни и генериране на справки и/или проектиране, разработка и внедряване на информационна система, интегрирана с дигитална географска карта, акумулираща информация от различни източници и представяне на информацията в интерактивен вид.
**Под „дейност, която е сходна с предмета на обществената поръчка“, следва да се разбира проект в областта на информационните технологии, включващ разработване, внедряване, интеграция и поддръжка на информационни системи/софтуер.
Забележка: Възложителят не поставя изискване за обем на изпълнените дейности с предмет, идентичен или сходен с предмета на поръчката, за последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата.

Доказване при подаване на офертата: При подаване на офертата, участникът попълва изискуемата информация в Част IV „Критерии за подбор“, Раздел В „Технически и професионални способности“, поле „За поръчки за услуги: извършени услуги от конкретния вид“ от ЕЕДОП.
Доказване в хода на процедурата: При условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП, възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на заявленията за участие или офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката.
Доказване при подписване на договор за изпълнение: При условията на чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, при подписване на договора определеният изпълнител представя документи за съответствието с поставения критерий за подбор, освен ако възложителят разполага с тях или може да си ги осигури, по реда на чл. 112, ал. 9 от ЗОП.
Забележка: Участникът следва да докаже съответствието си с поставения критерий за подбор, като представи списък на услугите, идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършените услуги.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

Участникът следва да разполага с персонал и с ръководен състав с определена професионална компетентност за изпълнението на поръчката.: Минимално изисквано ниво:
Участникът следва да разполага с персонал и с ръководен състав с определена професионална компетентност за гарантиране на качественото изпълнение на възложените му задачи в обхвата на поръчката, а именно ключов екип от квалифицирани експерти, който задължително включва:
Ръководител проект – 1 брой
Изисквания за опит:
• най-малко 8 (осем) години опит като ръководител на проекти в областта на информационните технологии, с предмет разработване и/или поддръжка на информационни системи;
• притежава валиден професионален сертификат в областта на прилагане на методологията за управление на проекти (PMI, PRINCE2 или еквивалентен), издаден от международно призната организация. Под международно призната организация следва да се има предвид организация, която има правото да провежда изпити и обучения, и нейните сертификати са достъпни и признати от други международни организации. Сертификатът следва да е издаден след успешно положен изпит.

Координатор на проект – 1 брой
Изисквания за опит:
• най-малко 3 (три) години опит в проекти в областта на информационните технологии, с предмет разработване и/или поддръжка на информационни системи;
• притежава валиден професионален сертификат в областта на прилагане на методологията за управление на проекти (PMI, PRINCE2 или еквивалентен), издаден от международно призната организация. Под международно призната организация следва да се има предвид организация, която има правото да провежда изпити и обучения, и нейните сертификати са достъпни и признати от други международни организации. Сертификатът следва да е издаден след успешно положен изпит;
• притежава валиден професионален сертификат за управление процеса на софтуерна разработка (Scrum Master или еквивалентен), издаден от международно призната организация. Под международно призната организация следва да се има предвид организация, която има правото да провежда изпити и обучения, и нейните сертификати са достъпни и признати от други международни организации. Сертификатът следва да е издаден след успешно положен изпит.

Бизнес анализатор - 1 брой
Изисквания за опит:
• минимум 3 (три) години практически опит в описването на бизнес процеси, бизнес анализ, бизнес решения и моделиране на процеси в областта на информационни системи и технологии;
• притежава валиден сертификат в областта на бизнес анализа (IIBA CCBA, BCS Foundation Certificate или еквивалентен), издаден от международно призната организация. Под международно призната организация следва да се има предвид организация, която има правото да провежда изпити и обучения, и нейните сертификати са достъпни и признати от други международни организации. Сертификатът следва да е издаден след успешно положен изпит.

Старши програмист - 1 брой
Изисквания за опит:
• минимум 5 (пет) години опит в проектирането, разработването, внедряването и поддържането на приложен софтуер и/или информационна система;
• да притежава опит като старши програмист на минимум 3 (три) ИТ дейности, свързани с проектиране, разработване, внедряване и поддръжка на уеб-базирани информационни системи.

Програмист – 1 брой
Изисквания за опит:
• минимум 2 (две) години опит в проектирането, разработването, внедряването и поддържането на приложен софтуер.

Специалист по управление на бази данни – 1 брой
Изисквания за опит:
• минимум 3 (три) години опит в администрирането и поддържането на релационни бази данни.

Тест мениджър - 1 брой
Изисквания за опит:
• минимум 2 (две) години опит в планиране и управление на процеса и дейностите по осигуряване на качеството, приложението на тестови софтуери, познаване на методологията за тестване и разработване на инструменти и управление на инциденти;
• опит в осигуряването на качеството в минимум 1 (една) успешно изпълнена дейност, за разработка и внедряване на уеб-базирани информационни системи.

Специалист осигуряване на качеството (QA) - 1 брой
Изисквания за опит:
• минимум 1 (една) година опит в изпитанието на софтуер, създаване на потребителски случаи, автоматично тестване;
• опит в осигуряването на качеството в минимум 1 (една) успешно изпълнена дейност, за разработка и внедряване на уеб-базирани информационни системи.

ИТ специалист за етап „Поддръжка“ – 2 броя
Изисквания за опит:
• минимум 1 (една) година опит в извършване на диагностика и отстраняване на възникнали повреди, осигуряване на телефонна поддръжка чрез софтуер за отдалечен достъп;
• опит в поддръжка на информационни системи – минимум 1 (една) година.

Доказване при подаване на офертата: При подаване на офертата, участникът попълва изискуемата информация в Част IV „Критерии за подбор“, Раздел В „Технически и професионални способности“, поле „Образователна и професионална квалификация“ от ЕЕДОП.
Доказване в хода на процедурата: При условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП, възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на заявленията за участие или офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката.
Доказване при подписване на договор за изпълнение: При условията на чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, при подписване на договора определеният изпълнител представя документи за съответствието с поставения критерий за подбор, освен ако възложителят разполага с тях или може да си ги осигури, по реда на чл. 112, ал. 9 от ЗОП.
Забележка: Участникът следва да докаже съответствието си с поставения критерий за подбор, като представи списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, включително и ръководителя, който ще отговаря за изпълнението, както и документи, които доказват професионална компетентност на лицата.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

Участникът следва да прилага системи за управление на качеството.: Минимално изисквано ниво:
Участникът следва да има внедрена система за управление на качеството по стандарт БДС EN ISO 9001 или еквивалентен, с обхват, сходен с предмета на поръчката.
*Под „обхват, сходен с предмета на поръчката“, следва да се разбира, че описаните дейности трябва да са близки, без да е необходимо да са еднакви спрямо предмета на поръчката.

Доказване при подаване на офертата: При подаване на офертата, участникът попълва изискуемата информация в Част IV „Критерии за подбор“, Раздел Г „Схеми за осигуряване на качеството и стандарти за екологично управление“, поле „Сертификати от независими органи, удостоверяващи стандарти за осигуряване на качеството“ от ЕЕДОП. При попълването на изискуемата информация в ЕЕДОП участникът посочва номер на сертификата, дата на издаване, срок на валидност, орган, издал сертификата, уеб адрес, на който може да бъде намерена декларираната информация (ако същата в налична).
Доказване в хода на процедурата: При условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП, възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на заявленията за участие или офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката.
Доказване при подписване на договор за изпълнение: При условията на чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, при подписване на договора определеният изпълнител представя документи за съответствието с поставения критерий за подбор, освен ако възложителят разполага с тях или може да си ги осигури, по реда на чл. 112, ал. 9 от ЗОП.
Забележка: Участникът следва да докаже съответствието си с поставения критерий за подбор, като представи заверено „Вярно с оригинала“ копие на валиден сертификат за контрол на качеството, удостоверяващ съответствието на участника с горепосочения стандарт за управление на качеството или еквивалентен, с обхват, сходен с предмета на поръчката. Обхватът на сертификата следва да е на цялата организация.

Сертификатът трябва да е издаден от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“ или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието.
Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки на ЕС, включително възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, когато участникът не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да ги получи в съответните срокове по независещи от него причини. В тези случаи, участникът трябва да е в състояние да докаже, че предлаганите мерки са еквивалентни на изискваните.
При участие на обединение в обществената поръчка, съответствието с изискването участникът да има внедрена система за управление на качеството по стандарт БДС EN ISO 9001 или еквивалентен, с обхват, сходен с предмета на поръчката, се доказва от съответните членове на обединението съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

На основание чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП, решението за откриване на процедура и/или решението за одобряване на промени в условията по обявената процедура подлежи/подлежат на обжалване в 10-дневен срок от изтичането на срока по чл. 100, ал. 3 от ЗОП.