ИЗРАБОТКА И ДОСТАВКА НА ВАУЧЕРИ ЗА ХРАНА НА ХАРТИЕН НОСИТЕЛ ПО НАРЕДБА № 11 ОТ 21.12.2005 Г. ЗА СЛУЖИТЕЛИТЕ НА ФСМП-СОФИЯ

Кратко описание

Предметът на поръчката е: “ИЗРАБОТКА И ДОСТАВКА НА ВАУЧЕРИ ЗА ХРАНА НА ХАРТИЕН НОСИТЕЛ ПО НАРЕДБА № 11 ОТ 21.12.2005 Г. ЗА СЛУЖИТЕЛИТЕ НА ФСМП-СОФИЯ”. Понастоящем номиналът на един ваучер за едно дежурство е 4 лв. При промяна на стойността на ваучера, възложителят ще уведоми изпълнителя със съответната заявка (при промяна на нормативната уредба, постигнати договорености в колективното трудово договаряне или при други случаи). Ваучерите за храна на хартиен носител се издават в съответствие с изискванията на Наредба № 11 от 21.12.2005 г. за определяне на условията и реда за осигуряване на безплатна храна и/или добавки към нея (Наредба № 11) и са предназначени за раздаване на служителите във ФСМП-София (гр. София, бул. Васил Левски 129). Посочените количества на ваучерите са само прогнозни и се използват за целите на провеждане на процедурата. Те по никакъв начин не задължават възложителя да ги поръча. Реалните доставки ще се извършват в зависимост от възникналите необходимости по време на изпълнение на договора.
Настоящата поръчка се провежда предвид невъзможността да се осигури изпълнител за осигуряване на столово хранене за работещите във ФСМП-София – проведена е предходна обществена поръчка с номер в РОП 00006-2025-0003, но не са получени оферти. Независимо от усилията на възложителя, не са се намерили нито заинтересовани лица, нито потенциални изпълнители. В случай, че все пак се намери изпълнител, договорът за ваучерите ще бъде прекратен предсрочно по съответната клауза.
Възложителят е провел предходна поръчка за ваучери за областните филиали, т.е. всички без ФСМП-София, с номер в ЦАИС ЕОП 00006-2025-0004 и налична на интернет адрес https://app.eop.bg/today/474093. Макар и в документацията ѝ да не са изрично изброени филиалите, то прогнозната бройка, съответно прогнозната стойност е изчислена спрямо техните дежурства. Посочено е изрично изискване за това изпълнителят да разполага с обекти, които да приемат ваучерите не само на територията на гр. София (където е Централата на ЦСМП-София), но и в редица други населени места с оглед на териториалното разпределение на филиалите. Също така в предходната процедура са посочени разходите само за ваучери в предходните години – тъй като за работещите във ФСМП-София е осигурявано столово хранене, то размерът на неговия разход не е посочен. Възложителят счита, че макар и да е възможно ограничено раздаване на ваучери и на служители във ФСМП-София по договора от предходната процедура (напр. за един или два месеца или за единични служители), то трайното закупуване на ваучери по него би могло да представлява действие, което макар и да е законно, е възможно да бъде разглеждано като лоша практика по отношение на прозрачността и осигуряване на възможно най-голяма конкуренция. Именно затова се провежда настоящата процедура.
Понастоящем номиналната стойност на сумата, определена за храна е 4 лева за дежурство като е възможно тази стойност да се увеличи, с оглед срока на договора, евентуална инфлация или при необходимост и финансова възможност да се подпомогнат служителите на спешна помощ.
Прогнозната стойност на настоящата обществена поръчка е общо около 820 000 (осемстотин и двадесет хиляди) лева без ДДС за 24 (двадесет и четири) месеца (съответно 410 000 лева без ДДС за 12 месеца). Прогнозната стойност се формира по следния начин:
- 473 души по щатно разписание умножено по 12 дежурства средно на месец = 5 676 дежурства на месец;
- 5 676 дежурства на месец умножени по 12 месеца = 68 112 дежурства на година;
- 68 112 дежурства на година по 4 лева = 272 448 лева за 12 месеца;
- при опция размерът на ваучера да се увеличи на 6 лева - 68 112 дежурства на година по 6 лева = 408 672 лева за 12 месеца;
- 408 672 лева за 12 месеца по 2 = 817 344 лева за 24 месеца (по този начин се включва и опцията за удължаване на договора с още 12 месеца);
- 68 112 ваучера по 0,01 лева без ДДС за изработка и доставка = 681,12 лева без ДДС за изработка и доставка на ваучерите за 12 месеца;
- 681,12 лева без ДДС умножено по 2 = 1362,24 лева без ДДС за 24 месеца;
- общи стойности: 409 353,12 (= 408 672 + 681,12) лева без ДДС за 12 месеца и 818 706,24 лева за 24 месеца (=817 344 + 1362,24).
- закръглени за улеснение общи стойности: 410 000 лева без ДДС за 12 месеца, съответно 820 000 лева без ДДС за 24 месеца.
Горепосочените изчисления са извършени при отчитане на напълно заети щатни бройки, пълна заетост през месеца (т.е. без годишни отпуски или отпуски по болест), както и без отчитане на извънредни дежурства. Реално във ФСМП-София от години има незаети щатни бройки независимо от усилията за попълването им, а служителите ползват отпуските, полагаеми им се по закон.
Възложителят ще изисква обосновка за начина на образуване на предложенията при допуснати една или две оферти, когато те са с 20 на сто по-благоприятни от 0,01 лева без ДДС, съгласно чл. 72, ал. 2, т. 2 ЗОП.
Настоящата поръчка съдържа опции:
- настоящата стойност на ваучера е 4 лева на дежурство като е предвидена опция при възможност да се увеличи;
- срокът на договора е 12 (дванадесет) месеца като възложителят има правото едностранно да го удължи с още дванадесет месеца в съответствие с проекта на договор.
Всеки участник следва да има техническа възможност да достави изисканото количество ваучери за храна на хартиен носител в срок до 5 (пет) работни дни от заплащане на номиналната стойност и възнаграждението за отпечатването им. Мястото на доставка на изработените ваучери е на адрес: гр. София, бул. „Васил Левски“ № 129. Ваучерите за храна на хартиен носител се комплектоват и надписват за всеки служител отделно (три имена и обща стойност) съгласно предварително представен от възложителя списък. Възложителят си запазва правото да поръчва ваучери за храна на хартиен носител и без да изисква специално комплектоване или надписване.
Допълнителна информация е налична в документацията.

Допълнителна информация

Обществената поръчка се финансира от бюджета на ЦСМП-София (второстепенен разпоредител с бюджет по бюджета на Министерство на здравеопазването).
Всички участници следва да отговарят на изискванията на чл.54,ал.1 ЗОП, чл.101,ал.9,10 и 11 ЗОП, чл.3,т.8 от за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици (ЗИФОДРЮДРКЛТДС), освен когато не са налице условията по чл.4 от ЗИФОДРЮДРКЛТДС, на чл. 87 от Закона за противодействие на корупцията. Възложителят ще отстранява участници при наличие на основанията по чл. 107 ЗОП.
В случай,че участник в процедурата е обединение от физически и/или юридически лица, което не е юридическо лице, то следва да представи оригинал или копие на документ за създаване на обединението, както и следната информация във връзка с настоящата обществена поръчка:1. правата и задълженията на участниците в обединението;2. разпределението на отговорността между членовете на обединението;3. дейностите, които изпълнява всеки член на обединението. Възложителят поставя следните изисквания към обединението-участник, които да са видни от горепосочените документите или от специално изготвен за целта документ (представя оригинал или копие):1)определяне на партньор, който да представлява обединението за целите на обществената поръчка;2)да е налице солидарна отговорност на участниците в обединението при изпълнение на поръчката.
Гаранцията за изпълнение е 0,5 % (нула цяло и пет от процента) от стойността на сключения договор.
Участникът, определен за изпълнител, избира сам формата на гаранцията за изпълнение, в съответствие с изискванията на ЗОП и ППЗОП. Срокът на действие на гаранцията следва да е определен като надвишаващ срока за изпълнение на договора с минимум 2 (два) месеца. Гаранцията за изпълнение следва да покрива отговорността на изпълнителя само и единствено по настоящия договор и не може да бъде използвана за обезпечение по друг договор. В случай че гаранцията е под формата на парична сума, то тя следва да се внесе по следната банкова сметка: IBAN: BG66SOMB91303311875601 (при промяна на банковата сметка, избраният за изпълнител ще бъде уведомен съответно). Ако гаранцията за изпълнение е под формата на банкова гаранция, то се представя оригиналът й като тя следва е платима при първо поискване, безусловна и неотменяема. Всички банкови разходи, свързани с обслужването на превода на гаранцията, включително при нейното възстановяване, са за сметка на изпълнителя. В случай, че гаранцията се представи под формата на застраховка, която обезпечава изпълнението, чрез покритие на отговорността на изпълнителя, то тя следва да бъде безусловна и неотменяема. Възложителят следва да посочен като трето ползващо се лице по тази застраховка. Застраховката следва да покрива отговорността изпълнителя при пълно или частично неизпълнение на договора. Разходите по сключването на застрахователния договор и поддържането на валидността на застраховката за изисквания срок, както и по всяко изплащане на застрахователно обезщетение в полза на възложителя, при наличие на основание за това, са за сметка на изпълнителя. Условията и сроковете за удължаване, задържане или освобождаване на гаранцията за изпълнение са уредени проекта на договор.
Редът за плащане е уреден в проекта на договор като възложителят ще заплаща по банков път съответната стойност на номинала плюс цената за зареждане по всяка направена заявка в срок до 30 дни след получаване съответните документи.

Описание на опциите

Настоящата поръчка съдържа опции:
- настоящата стойност на ваучера е 4 лева на дежурство като е предвидена опция при възможност да се увеличи; прогнозната стойност е изчислена при увеличение на 6 лева;
- срокът на договора е 12 (дванадесет) месеца като възложителят има правото едностранно да го удължи с още дванадесет месеца в съответствие с проекта на договор.

Допълнителна информация

Предметът на поръчката е: “ИЗРАБОТКА И ДОСТАВКА НА ВАУЧЕРИ ЗА ХРАНА НА ХАРТИЕН НОСИТЕЛ ПО НАРЕДБА № 11 ОТ 21.12.2005 Г. ЗА СЛУЖИТЕЛИТЕ НА ФСМП-СОФИЯ”. Понастоящем номиналът на един ваучер за едно дежурство е 4 лв. При промяна на стойността на ваучера, възложителят ще уведоми изпълнителя със съответната заявка (при промяна на нормативната уредба, постигнати договорености в колективното трудово договаряне или при други случаи). Ваучерите за храна на хартиен носител се издават в съответствие с изискванията на Наредба № 11 от 21.12.2005 г. за определяне на условията и реда за осигуряване на безплатна храна и/или добавки към нея (Наредба № 11) и са предназначени за раздаване на служителите във ФСМП-София (гр. София, бул. Васил Левски 129). Посочените количества на ваучерите са само прогнозни и се използват за целите на провеждане на процедурата. Те по никакъв начин не задължават възложителя да ги поръча. Реалните доставки ще се извършват в зависимост от възникналите необходимости по време на изпълнение на договора.
Настоящата поръчка се провежда предвид невъзможността да се осигури изпълнител за осигуряване на столово хранене за работещите във ФСМП-София – проведена е предходна обществена поръчка с номер в РОП 00006-2025-0003, но не са получени оферти. Независимо от усилията на възложителя, не са се намерили нито заинтересовани лица, нито потенциални изпълнители. В случай, че все пак се намери изпълнител, договорът за ваучерите ще бъде прекратен предсрочно по съответната клауза.
Възложителят е провел предходна поръчка за ваучери за областните филиали, т.е. всички без ФСМП-София, с номер в ЦАИС ЕОП 00006-2025-0004 и налична на интернет адрес https://app.eop.bg/today/474093. Макар и в документацията ѝ да не са изрично изброени филиалите, то прогнозната бройка, съответно прогнозната стойност е изчислена спрямо техните дежурства. Посочено е изрично изискване за това изпълнителят да разполага с обекти, които да приемат ваучерите не само на територията на гр. София (където е Централата на ЦСМП-София), но и в редица други населени места с оглед на териториалното разпределение на филиалите. Също така в предходната процедура са посочени разходите само за ваучери в предходните години – тъй като за работещите във ФСМП-София е осигурявано столово хранене, то размерът на неговия разход не е посочен. Възложителят счита, че макар и да е възможно ограничено раздаване на ваучери и на служители във ФСМП-София по договора от предходната процедура (напр. за един или два месеца или за единични служители), то трайното закупуване на ваучери по него би могло да представлява действие, което макар и да е законно, е възможно да бъде разглеждано като лоша практика по отношение на прозрачността и осигуряване на възможно най-голяма конкуренция. Именно затова се провежда настоящата процедура.
Понастоящем номиналната стойност на сумата, определена за храна е 4 лева за дежурство като е възможно тази стойност да се увеличи, с оглед срока на договора, евентуална инфлация или при необходимост и финансова възможност да се подпомогнат служителите на спешна помощ.
Прогнозната стойност на настоящата обществена поръчка е общо около 820 000 (осемстотин и двадесет хиляди) лева без ДДС за 24 (двадесет и четири) месеца (съответно 410 000 лева без ДДС за 12 месеца). Прогнозната стойност се формира по следния начин:
- 473 души по щатно разписание умножено по 12 дежурства средно на месец = 5 676 дежурства на месец;
- 5 676 дежурства на месец умножени по 12 месеца = 68 112 дежурства на година;
- 68 112 дежурства на година по 4 лева = 272 448 лева за 12 месеца;
- при опция размерът на ваучера да се увеличи на 6 лева - 68 112 дежурства на година по 6 лева = 408 672 лева за 12 месеца;
- 408 672 лева за 12 месеца по 2 = 817 344 лева за 24 месеца (по този начин се включва и опцията за удължаване на договора с още 12 месеца);
- 68 112 ваучера по 0,01 лева без ДДС за изработка и доставка = 681,12 лева без ДДС за изработка и доставка на ваучерите за 12 месеца;
- 681,12 лева без ДДС умножено по 2 = 1362,24 лева без ДДС за 24 месеца;
- общи стойности: 409 353,12 (= 408 672 + 681,12) лева без ДДС за 12 месеца и 818 706,24 лева за 24 месеца (=817 344 + 1362,24).
- закръглени за улеснение общи стойности: 410 000 лева без ДДС за 12 месеца, съответно 820 000 лева без ДДС за 24 месеца.

Горепосочените изчисления са извършени при отчитане на напълно заети щатни бройки, пълна заетост през месеца (т.е. без годишни отпуски или отпуски по болест), както и без отчитане на извънредни дежурства. Реално във ФСМП-София от години има незаети щатни бройки независимо от усилията за попълването им, а служителите ползват отпуските, полагаеми им се по закон.
За пълна прозрачност, общите разходи за столово хранене във ФСМП-София през предходните години са, както следва:
за 2016 г. - около 130759,28 лева с ДДС (забележка – купонът е 3 лв.);
за 2017 г. - около 139825,45 лева с ДДС (забележка – купонът е 3 лв.);
за 2018 г. - около 124107,57 лева с ДДС (забележка – купонът е 3 лв.);
за 2019 г – около 153695,11 лева с ДДС (забележка – купонът е 4 лв.);
за 2020 г. - около 174308,74 лева с ДДС (забележка – купонът е 4 лв.);
за 2021 г. - около 200293,80 лева с ДДС (забележка – купонът е 4 лв.);
за 2022 г. - около 186760,60 лева с ДДС (забележка – купонът е 4 лв.);
за 2023 г. - около 135444 лева с ДДС (сумата е по-малка, заради ремонтите, които се извършват в сградата на Центъра, както и заради по-малкото на брой дежурства);
за 2024 г. – около 201434,12 лева с ДДС (столът е работил от 01.01.2024 до 02.02.2024 г. и от 16.05.2024 до 31.12.2024 г.).
Горепосочените разходи са за реално поръчваната и потребена храна в стола на ФСМП-София.
Възложителят публикува подробно както начина на формиране на прогнозната стойност, така и реалните разходи за възможно най-дълъг минал период, за да може всяко заитересовано лице да добие възможно най-точна представа преди да оферира, както и за да няма нереалистични очаквания при евентуално изпълнение на поръчката.
Възложителят ще изисква обосновка за начина на образуване на предложенията при допуснати една или две оферти, когато те са с 20 на сто по-благоприятни от 0,01 лева без ДДС, съгласно чл. 72, ал. 2, т. 2 ЗОП.
Настоящата поръчка съдържа опции:
- настоящата стойност на ваучера е 4 лева на дежурство като е предвидена опция при възможност да се увеличи;
- срокът на договора е 12 (дванадесет) месеца като възложителят има правото едностранно да го удължи с още дванадесет месеца в съответствие с проекта на договор.
Всеки участник следва да има техническа възможност да достави изисканото количество ваучери за храна на хартиен носител в срок до 5 (пет) работни дни от заплащане на номиналната стойност и възнаграждението за отпечатването им. Мястото на доставка на изработените ваучери е на адрес: гр. София, бул. „Васил Левски“ № 129. Ваучерите за храна на хартиен носител се комплектоват и надписват за всеки служител отделно (три имена и обща стойност) съгласно предварително представен от възложителя списък. Възложителят си запазва правото да поръчва ваучери за храна на хартиен носител и без да изисква специално комплектоване или надписване.
Всеки ваучер за храна на хартиен носител следва да съдържа следните елементи:
1. серия и номер, които позволяват неговото индивидуализиране и проследяване;
2. фирма, седалище и адрес на управление на оператора, единния идентификационен код, определен от Агенцията по вписванията, съответно единния идентификационен код по БУЛСТАТ;
3. фирма, единния идентификационен код, определен от Агенцията по вписванията, съответно единния идентификационен код по БУЛСТАТ на работодателя;
4. номинална стойност на ваучера за храна на хартиен носител (изразена цифром и словом) определена в левове;
5. срок на валидност на ваучера за храна на хартиен носител;
6. изрична забрана за покупка на вино, спиртни напитки, пиво и тютюневи изделия чрез ваучери за храна;
7. изрична забрана за връщане на остатък до номиналната стойност на предоставения ваучер за храна на хартиен носител;
8. най-малко пет способа за защита;
9. място за поставяне на дата и печат на доставчика;
10. дата на издаване на заповедта за удължаване срока на валидност на ваучерите (ако е приложимо);
11. текст „ваучер за безплатна храна по Наредба № 11/2005 г.“ (надписът се променя съответно при изменение на нормативната уредба или по указание на възложителя).
При изменение на нормативната уредба, както и при други обстоятелства, възложителят може да изиска промяна в горепосочените елементи.
При постигане на съответните договорености в рамките на колективното или индивидуалното трудово договаряне, както и в други случаи, възложителят има правото да поръчва ваучери за храна на хартиен носител и за служители, извън правоимащите по Наредба № 11/2005 г.
Предоставяните ваучери за храна на хартиен носител следва да създават възможността на техните ползватели да получават храна и хранителни продукти срещу номиналната стойност на ваучерите в ресторанти, заведения за бързо обслужване, както и в обекти за търговия с храни, включително магазини за хранителни стоки, супермаркети, хипермаркети и др., осъществяващи дейност в съответствие с изискванията на Закона за храните.
Предоставяните ваучери следва да бъдат приемани за валидно разплащателно средство в поне 10 обекта от горепосочените на територията на гр. София.
С цел пълна прозрачност, възложителят заявява своето намерение в бъдеще поетапно да премине към електронни ваучери. За целта ще бъде проведена друга обществена поръчка и ще бъде сключен друг договор при наличието на нормативни и фактически предпоставки за това.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

На основание чл. 197, ал. 1, т. 1 от Закона за обществените поръчки (ЗОП), жалби могат да се подават в десетдневен срок от изтичането на срока по чл. 100, ал. 3 - срещу решението за откриване на процедурата и/решението за одобряване на промени в условията по обявената процедура.