„Извършване на обществен превоз на пътници по автобусни линии от областна транспортна схема, съгласно утвърдени маршрутни разписания на Община Крушари“

Кратко описание

Предмет на обществената поръчка е извършване на обществен превоз на пътници по автобусни линии от областна транспортна схема, съгласно утвърдени маршрутни разписания на Община Крушари.
Целта на настоящата обществена поръчка е да се определи изпълнител на услуга по извършване на обществен превоз на пътници с автобусен транспорт, съгласно утвърдена областна транспортна схема по описание на автобусните линии съгласно маршрутни разписания, приложени към документацията на обществената поръчка.
​​​​​​

Описание на обществената поръчка

Предмет на обществената поръчка е извършване на обществен превоз на пътници по автобусни линии от областна транспортна схема, съгласно утвърдени маршрутни разписания на Община Крушари.
Целта на настоящата обществена поръчка е да се определи изпълнител на услуга по извършване на обществен превоз на пътници с автобусен транспорт, съгласно утвърдена областна транспортна схема по описание на автобусните линии съгласно маршрутни разписания, приложени към документацията на обществената поръчка.
Общественият превоз на пътници по утвърдени транспортни схеми от общинската, част от областната транспортна схема, включващи маршрутни разписания, следва да бъде изпълняван съгласно изискванията на Закона за автомобилните превози, Наредба № 33 от 1999 г. за обществен превоз на пътници и товари на територията на РБ, Закона за движение по пътищата и други нормативни актове, отнасящи се до организацията на автомобилния транспорт, както и съгласно приложената Техническа спецификация на Възложителя.
При промяна на областните транспортни линии същите ще бъдат представени за одобрение по реда на ЗАвП, след което ще бъдат изпълнявани.
Източник на финансиране: Обществената поръчка се финансира със средства от Централния бюджет на Р България.
Срок за изпълнение: Срокът за изпълнение на обществената поръчка е до 31.12.2030 г.

Описание

Минималният дял на чистите превозни средства с категория М2 е необходимо да бъде 17,6 % от общия дял по поръчката, съгласно Постановление № 356 от 29 декември 2023 г. за определяне на възложителите, които са задължени да възлагат обществени поръчки при спазване на изискванията на чл.47, ал.5 от Закона за обществените поръчки, както и дела на чистите превозни средства спрямо общия брой превозни средства, които ще се използват за извършване на услуги по чл.47,ал.5 от ЗОП и Наредба Н-21 от 19 декември 2023 г. за изискванията за чисти превозни средства на Министерство на транспорта и съобщенията.
В методиката за комплексна оценка е заложен показател: Наличие на чисти превозни средства – П1.

Основен обект или място на изпълнение

Нарушаване на забраната на чл. 5к, пар. 1 от Регламент (EС) 833/2014 относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна (Регламента).
Съгласно чл. 5к, пар. 1 от Регламента, считано от 09.04.2022 г. се забранява сключването на нови, а след 10.10.2022 г. изпълнението на вече сключени договори за обществени поръчки, вкл. и на такива, попадащи в някои от изключенията, с лица по чл. 5к, пар. 1, б., „а“-„в“ от Регламента, а именно:
а) руски гражданин, пребиваващо в Русия физическо лице или юридическо лице, образувание или орган, установени в Русия;
б) юридическо лице, образувание или орган, повече от 50 % от правото на собственост в което е пряко или непряко притежавано от образувание, посочено в буква а) от настоящия параграф; или
в) физическо или юридическо лице, образувание или орган, действащ(о) от името или по указание на образувание, посочено в буква а) или б) от настоящия параграф,
Забраната се прилага и спрямо подизпълнители, доставчици или образувания, чийто капацитет се използва в съответствие със ЗОП, когато участието им в изпълнението на поръчката е повече от 10 % от нейната стойност.
Изключения са допустими при условията на чл. 5к, пар. 2 във вр. с чл. 9 от Регламента.

При подаване на оферта, обстоятелството се декларира с попълване на нарочна декларация.
Декларацията се подписва от лицето/ата, представляващ/и участника и се прикачва от участника към офертата си в ЦАИС ЕОП в един от следните формати:
- собственоръчно подписана извън плаформата, сканирана във формат pdf;
- електронно подписана във формат : WORD/PDF.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците да са вписани в търговския регистър и/или в съответен професионален регистър, а за чуждестранни лица – в аналогични регистри съгласно законодателството на държавата членка, в която са установени. (чл. 60, ал. 1 от ЗОП).
Минимално изискване: Участникът следва да притежава валиден Лиценз за извършване на обществен превоз на пътници на територията на Република България, издаден от Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията или оправомощени от него длъжностни лица или Лиценз за извършване на международен превоз на пътници – Лиценз на Общността.
Чуждестранните лица – да са вписани в аналогични регистри, съгласно законодателството на държавата членка, в която са установени.
Документи за доказване: В хипотезата на чл. 67, ал. 5 от ЗОП и при сключване на договор за изпълнение на поръчката, съответствието с изискването се доказва с копие на валиден „Лиценз за извършване на обществен превоз на пътници на територията на Република България“ или „Лиценз за извършване на международен превоз на пътници (лиценз на Общността)“, издадени по реда и при условията на Закона за автомобилните превози, освен в случаите когато съответните документи са достъпни чрез публичен безплатен регистър.
Деклариране: При подаване на офертата си, участникът декларира съответствието си с поставеният критерий за подбор в Част IV: Критерии за подбор, раздел А: „Годност“, въпрос “За поръчки за услуги: необходимо е специално разрешение“ от Единен европейски документи за обществени поръчки (ЕЕДОП) като посочва информация относно: номера на лиценз за извършване на превоз на пътници на територията на Република България, датата на издаването му и срока на валидност, или номера на лиценз за международен автобусен превоз на Общността, датата на издаването му и срока на валидност, или данни за регистрация в аналогичен регистър, съгласно законодателството на държавата членка, в която е установен участника.
В случай, че участникът е чуждестранно лице или обединение от такива лица, преди сключване на договор за обществена поръчка, Възложителят изисква от участника, определен за изпълнител да представи документ с който да докаже, че има право да изпълнява възлаганата дейност в РБългария, включително, че притежава съответния лиценз, съгласно разпоредбата на чл.112, ал. 1, т. 4 от ЗОП.
* При участие на обединение, което не е юридическо лице, декларирането на съответствието му с поставения критерий за подбор се извършва чрез попълване на съответния раздел в ЕЕДОП, който е представен от тези членове на обединението, които са ангажирани с изпълнението на услугата.
* Когато участникът предвижда участие на подизпълнители доказването на годността се извършва чрез попълване на съответния раздел в ЕЕДОП, който е представен от подизпълнителя/ите, за които е посочено, че ще изпълняват услугата.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът да е изпълнил дейности с предмет и обем, идентични или сходни с тези на поръчката, за последните три години от датата на подаване на офертата си. (чл. 63, ал. 1, т. 1, б. „б“ от ЗОП).
Минимално изискване: Участникът, за последните три години от датата на подаване на на офертата си, трябва да е изпълнил, поне една дейност с предмет и обем, идентичен или сходен* с този на поръчката.
*Под „дейност с предмет, идентична или сходна с тези на поръчката следва да се разбира извършване на обществен превоз на пътници по автобусни линии от републиканска, и/или областната и/или общинска транспортни схеми.
Възложителят не поставя изискване относно изпълнен обем от идентични или сходни дейности.
Документи за доказване: В хипотезата на чл. 67, ал. 5 от ЗОП и при сключване на договор за изпълнение на поръчката, съответствието с изискването се доказва със Списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената услуга. (чл. 64. ал.1, т.2 от ЗОП).
Деклариране: При подаване на офертата си, участниците декларират съответствието си с поставеният от Възложителя критерий чрез попълване на информацията, изискана от възложителя, в Част IV: Критерии за подбор, раздел В: Технически и професионални способности, въпрос „За поръчки за услуги: извършени услуги от конкретния вид“ от ЕЕДОП, като посочва информация относно предмета, стойността, датата, на която е приключило изпълнението, мястото и получателя на услугата.
При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието им с критерия за подбор се доказва от съответните членове на обединението съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители, съответствието с критерия за подбор се доказва и от тях, съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват, и за тях да не са налице основанията за отстраняване от процедурата.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва да разполага с инструменти, съоръжения и техническо оборудване, необходими за изпълнение на поръчката (чл. 63, ал. 1, т. 8 от ЗОП).
Минимално изискване: Участникът следва да разполага с минимум 4 (четири) броя основни МПС (собствени, на лизинг или наети) и 1 (един) брой резервно МПС (собствено, на лизинг или наето) с капацитет до 22 седящи места, които:
- са включени към лиценза на участника, когато същият притежава лиценз за извършване на превоз на пътници на територията на Република България;
- отговаря на изискванията за техническа изправност, посочени в наредбата по чл.147, ал.3 от Закона за движение по пътищата;
- са оборудвани със съответните уреди и устройства, съгласно действащото законодателство и Наредба №13/19.04.2004г. за изискванията за задължителната употреба на устройства за ограничаване на скоростта, монтирани в МПС на Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията (ДВ бр.51/2004г.), в случаите, определени в Наредбата.

Документи за доказване: В хипотезата на чл. 67, ал. 5 от ЗОП и при сключване на договор за изпълнение на поръчката, съответствието с изискването се доказва с Декларация за инструментите, съоръженията и техническото оборудване, които ще бъдат използвани за изпълнение на поръчката.
Деклариране: При подаване на офертата си, участниците декларират съответствието си с поставения от Възложителя критерий чрез попълване на информацията, изискана от възложителя, в Част IV: Критерии за подбор, раздел В: Технически и професионални способности, въпрос „Инструменти, съоръжения или техническо оборудване“ от ЕЕДОП, като декларират: марка и модел на МПС; брой места; рег. номер; вид МПС – основно или резервно; собственост на МПС-та.
При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието им с критерия за подбор се доказва от съответните членове на обединението съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители, съответствието с критерия за подбор се доказва и от тях, съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват, и за тях да не са налице основанията за отстраняване от процедурата.
При използването на капацитета на трети лица се прилагат правилата и изискванията на чл. 65 от ЗОП.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът трябва да прилага системи за управление на качеството, включително такива за достъп на хора с увреждания. (чл. 63, ал. 1, т. 10 от ЗОП).
Минимално изискване: Участникът следва да е сертифициран по европейски или международни стандарти, удостоверяващи съответствието му със „Система за управление на качеството”, сертифицирана по EN ISO : 9001 или еквивалент или други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството.
Сертификатът следва да отговаря на изискванията на чл. 64, ал. 5 от ЗОП. Сертификатът трябва е издаден от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието.
Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки.
Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, когато участник не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да ги получи в съответните срокове по независещи от него причини. В този случай, участникът трябва да е в състояние да докаже, че предлаганите мерки са еквивалентни на изискваните.
Документи за доказване: В хипотезата на чл. 67, ал. 5 от ЗОП и при сключване на договор за изпълнение на поръчката, съответствието с изискването се доказва със заверено копие от валиден сертификат, издаден от акредититрани лица за внедрена „Система за контрол на качеството”, сертифицирана по EN ISO : 9001 или еквивалентни мерки. В този случай участникът трябва да е в състояние да докаже, че предлаганите мерки са еквивалентни на изискванията.
Деклариране: При подаване на офертата си, участниците декларират съответствието си с поставеният от Възложителя критерий чрез попълване на информацията, изискана от възложителя, в Част IV: Критерии за подбор, раздел Г: Схеми за осигуряване на качеството и стандарти за екологично управление, въпрос „Сертификати от независими органи, удостоверяващи стандарти за осигуряване на качеството“ от ЕЕДОП, като посочат информация за вида и номера на сертификата, издателя, дата валидност.
При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието им с критерия за подбор се доказва от съответните членове на обединението съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители, съответствието с критерия за подбор се доказва и от тях, съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват, и за тях да не са налице основанията за отстраняване от процедурата.

Допълнителна информация

На отстраняване подлежи участник, за когото са налице специфични национални основания за изключване по т. 1, 2, 3 и 4:
1.На основание чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРКЛТДС) се забранява пряко и/или косвено участие в процедура по обществени поръчки по Закона за обществените поръчки и нормативните актове по прилагането му, независимо от характера и стойността на обществената поръчка, включително и чрез гражданско дружество/консорциум, в което участва дружество, регистрирано в юрисдикция с преференциален данъчен режим, освен ако не са налице основанията на чл. 4 от горепосочения закон.
Участниците, а когато е приложимо – и подизпълнителите, следва да декларират в ЕЕДОП, че за тях не са налице обстоятелствата по чл. 3, т. 8 и чл. 5, ал. 1, т. 3 от ЗИФОДРЮПДРКЛТДС.
2. На основание чл. 87, ал. 1 и 2 от Закона за противодействие на корупцията лице, заемало публична длъжност, което в последната една година от изпълнението на правомощията или задълженията си по служба е участвало в провеждането на процедури за обществени поръчки или в процедури, свързани с предоставяне на средства от фондове, принадлежащи на Европейския съюз или предоставени от Европейския съюз на българската държава, няма право в продължение на 1 г. от освобождаването си от длъжност да участва или да представлява физическо или юридическо лице /ЮЛ/в такива процедури пред институцията, в която е заемало длъжността, или пред контролирано от нея ЮЛ. Изискването се прилага и за ЮЛ, в което лицето по чл. 87, ал. 1 от ЗПК е станало съдружник, притежава дялове или е управител или член на орган на управление или контрол след освобождаването му от длъжност.
Възложителят ще отстрани от участие в процедурата участник, за когото са налице обстоятелства по смисъла на чл. 87, ал. 1 и 2 от ЗПК.
3. При който е налице свързаност по смисъла на § 2, т. 45 от ДР на ЗОП между участници в конкретна процедура.
Свързани лица, съгласно §2, т. 45 от ДР на ЗОП, във връзка с §1, т. 13 и 14 от ДР на Закона за публичното предлагане на ценни книжа, не могат да бъдат самостоятелни участници в настоящата обществена поръчка.
ВАЖНО!!! Съгласно чл. 46, ал. 1 от ППЗОП участниците са длъжни да уведомят писмено възложителя в срок до 3 дни от настъпване на обстоятелство по чл. 54, ал. 1 или чл. 101, ал. 11 от ЗОП (в случай че се окажат свързани лица с друг участник в настоящата поръчка).

4. За участниците не следва да е налице временна забрана за участие в процедури за възлагане на обществени поръчки по силата на чл. 83а, ал. 5, т. 1 от Закона за административните нарушения и наказания.
За удостоверяване на обстоятелствата по т. 1, 2, 3 и 4 участникът, декларира общо с отговор „Не“ в раздел Г „Специфични национални основания за изключване“ на ЕЕДОП. За удостоверяване на обстоятелствата по т. 1 и 2 подизпълнителят, декларира общо с отговор „Не“ в раздел Г „Специфични национални основания за изключване“ на ЕЕДОП. При наличие на някое от обстоятелствата, съответно посочване на положителен отговор, системата позволява описание на конкретните обстоятелства, както и съответни мерки за надеждност, ако има такива.
5.Други основания за отстраняване от участие
Съгласно чл. 107 ЗОП освен на основанията по чл. 54 от ЗОП, Възложителят отстранява:
-участник, който не отговаря на поставените критерии за подбор или не изпълни друго условие, посочено в обявлението за обществената поръчка или в документацията;
- участник, който е представил оферта, която не отговаря на:
- предварително обявените условия за изпълнение на поръчката;
- правила и изисквания, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право, които са изброени в приложение № 10;
- участник, който не е представил в срок обосновката по чл. 72, ал. 1 или чиято оферта не е приета съгласно чл. 72, ал. 3-5 ЗОП;
- участник, подал заявление за участие или оферта, които не отговарят на условията за представяне, вкл. за форма, начин, срок и валидност;
- лице, което е нарушило забрана по чл. 101, ал. 9 и 10 от ЗОП.
Участниците могат да получат необходимата информация за задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд, които са в сила в Република България и относими към услугата, предмет на поръчката, както следва:
Относно задълженията, свързани с данъци и осигуровки:
Национална агенция по приходите:
интернет адрес: http:// www.nap.bg
Адрес: 1000 София, бул. „Дондуков” № 52
Информационен телефон на НАП - 0700 18 700; 00359 2 9859 6801;
Относно задълженията, свързани с опазване на околната среда:
Министерство на околната среда и водите:
Интернет адрес: http://www.moew.government.bg/
Адрес: 1000 София, бул. „ Княгиня Мария Луиза“ № 22;
Телефон: 02/ 940 6610.
Относно задълженията, свързани със закрила на заетостта и условията на труд:
Министерство на труда и социалната политика:
Интернет адрес: http://www.mlsp.government.bg
София 1051, ул. Триадица №2
Телефон: 02/ 8119 443
Нарушаване на забраната на чл. 5к, пар. 1 от Регламент (EС) 833/2014 относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна (Регламента).
Съгласно чл. 5к, пар. 1 от Регламента, считано от 09.04.2022 г. се забранява сключването на нови, а след 10.10.2022 г. изпълнението на вече сключени договори за обществени поръчки, вкл. и на такива, попадащи в някои от изключенията, с лица по чл. 5к, пар. 1, б., „а“-„в“ от Регламента, а именно:
а) руски гражданин, пребиваващо в Русия физическо лице или юридическо лице, образувание или орган, установени в Русия;
б) юридическо лице, образувание или орган, повече от 50 % от правото на собственост в което е пряко или непряко притежавано от образувание, посочено в буква а) от настоящия параграф; или
в) физическо или юридическо лице, образувание или орган, действащ(о) от името или по указание на образование, посочено в буква а) или б) от настоящия параграф,
Забраната се прилага и спрямо подизпълнители, доставчици или образувания, чийто капацитет се използва в съответствие със ЗОП, когато участието им в изпълнението на поръчката е повече от 10 % от нейната стойност.
Изключения са допустими при условията на чл. 5к, пар. 2 във вр. с чл. 9 от Регламента.

При подаване на оферта, обстоятелството се декларира с попълване на нарочна декларация.
Декларацията се подписва от лицето/ата, представляващ/и участника и се прикачва от участника към офертата си в ЦАИС ЕОП в един от следните формати:
- собственоръчно подписана извън плаформата, сканирана във формат pdf;
- електронно подписана във формат : WORD/PDF.
Възложителят не изисква от определения изпълнител да предостави гаранция, която да обезпечи изпълнението на договора.