Извършване на обществен превоз на пътници по автобусни линии от общинската транспортна схема от квотата на община Тополовград, съгласно маршрутни разписания

Кратко описание

Към документацията за участие е приложена техническа спецификация, ведно с утвърдените маршрутни разписания.
Предметът на поръчката обхваща извършване на обществен превоз на пътници по автобусни линии от общинската транспортна схема от квотата на община Тополовград, съгласно маршрутни разписания, както следва:
1. „Възлагане на обществен превоз на пътници по автобусни линии:
-Тополовград-с. Владимирово-4 бр.Маршрутни разписания;
-Тополовград-с. Радовец-4 бр.Маршрутни разписания;
-Тополовград-с. Българска поляна-2 бр.Маршрутни разписания;
- Тополовград – с. Светлина-1бр.Маршрутни разписания;
- Тополовград – с. Капитан Петко войвода-1 бр.Маршрутни разписания;
-Тополовград – с. Присадец-3 бр.Маршрутни разписания;
- Тополовград – с. Планиново-1 бр.Маршрутни разписания;
- Тополовград – с. Княжево-3 бр.Маршрутни разписания;
- Тополовград – с. Доброселец -3 бр.Маршрутни разписания,
от Общинската транспортна схема - квота на община Тополовград“.
Обществената поръчка трябва да се извършва съгласно следните по-важни нормативни актове, уреждащи обществения превоз:
1.Закон за автомобилните превози;
2.Закон за движение по пътищата;
3.НАРЕДБА №Н-21 от 19 декември 2023г. за изискванията към чистите превозни средства и ПМС №356 от 29 декември 2023г.
4.Наредба № 33 от 3.11.1999 г. за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България;
5.Наредба № Н – 32 от 16.12.2011 г. за периодичните прегледи за проверка на техническата изправност на пътните превозни средства;
6.Наредба № 2 от 15.03.2002 г. за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществени превози на пътници с автобуси (Загл. изм. - ДВ, бр. 44 от 2011 г.);
7.Наредба за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за определени категории пътници, за субсидиране на обществени пътнически превози в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите;
8.Съгласно разпоредбата на чл. 78 от Закона за автомобилните превози при извършване на превози на пътници с автобуси, трябва да се спазват изискванията на: Регламент /ЕО/ №561/2006 на Европейския парламент и на Съвета за хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт, за изменение на регламенти (ЕИО) № 3821/85 и (ЕО) №2135/98 на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3821/85 на Съвета, наричан „Регламент 561/2006" и на Европейската спогодба за работата на екипажите на превозните средства, извършващи международни автомобилни превози, съставена в Женева на 01.07.1970 г. (ратифицирана със закон-ДВ, бр.28 от 1995 г.), наричана „AETR"; Регламент (ЕС) № 165/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 4 февруари 2014 г. относно тахографите в автомобилния транспорт, за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3821/85 на Съвета относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт и за изменение на Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета за хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт (OB, L 60/1 от 28 февруари 2014 г.), наричан „Регламент (ЕС) № 165/2014", или AETR.
При промяна на нормативната уредба Изпълнителят е длъжен да приведе в съответствие с нея всички документи изисквани с нормативен акт, както и да спазва същите при изпълнение на обществения превоз.
А. Изисквания за лицензиране и регистриране
-Участникът да е установен на територията на Република България по смисъла на чл. 7а от Наредба № 33 / 03. 11. 1999 г. за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България, издадена от Министъра на транспорта.
- Участниците да притежават валиден Лиценз за извършване на превоз на пътници на територията на Република България или лиценз на Общността, и други документи, които се изискват от Закона за автомобилните превози и наредбите към него за извършване на обществени превози на пътници с автобуси по транспортни схеми.
-Изпълнителят на обществената поръчка следва да осъществява превоза, предмет на настоящата обществена поръчка с регистрирани моторни превозни средства в Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация", в съответствие с чл. 17 от Наредба №33 от 3 ноември 1999 г. за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България.
Б. Организация на превоз на пътници по утвърдени транспортни схеми
При изпълнение на предмета на настоящата обществената поръчка, превозвачът има следните задължения:
1. да организира труда на водачите, като спазва нормативно установената максимална продължителност на работния ден (смяна), междудневната и междуседмичната почивка и прекъсванията в периодите на управление съгласно Закона за автомобилните превози;
2. да организира предпътния медицински преглед на водачите, включващ общото им здравословно състояние;
3. да организира проверките на техническото състояние на автобусите преди излизането от гаража;
4. да осъществява ежедневен контрол върху своевременното отчитане на превозните документи;
5. да осигурява необходимите билети и карти съгласно Наредбата за условията и реда за отпечатване и контрол върху ценни книжа или от фискални устройства по реда на Наредба № Н-18 от 2006 г. на Министерството на финансите за регистриране и отчитане на продажби в търговските обекти чрез фискални устройства;
6. да не допуска извършването на превоз по автобусна линия под формата на случаен или специализиран превоз;
Продължава в раздел Описание(BT-24-Lot).

Описание на обществената поръчка

Продължение от раздел Описание(BT-24-Procedure): 7. да снабди водачите, извършващи превози с автобуси, оборудвани с дигитални тахографи, с достъчно количество хартия за разпечатка на данните, а за автобусите с аналогови тахографи - с достатъчен брой тахографски листове;
8. да снабдява водачите с достатъчен брой багажни разписки.
Превозът по автобусна линия се извършва срещу документ за платена превозна цена (билет или карта), издаден от Изпълнителя. Превозвачите поставят в превозните средства на видно за пътниците място таблица с цените на билетите за пътуване.
Превозвачът следва да осигури и надеждна организация за недопускане на превоз на правостоящи пътници по междуселищни и междуобщински линии при пътувания на разстояние над 30 км.
За качествено изпълнение на предмета на обществената поръчка следва да се създаде надеждна организация, гарантираща, че по време на работа водачите на МПС и при поискване на контролните органи са способни, притежават и могат да представят освен документите по чл. 100, ал. 1, т. 1, 2 и 3 от Закона за движение по пътищата и следните документи:
1. удостоверение на ППС за обществен превоз на пътници на територията на Република България (при превози с лиценз на Общността се изисква заверено копие от лиценза);
2. документ за сключена застраховка "Злополука на пътниците";
3. контролен талон към знака за периодичен преглед за проверка на техническата изправност на пътното превозно средство и карта за допълнителен преглед на автобуса;
4. попълнен пътен лист по образец;
5. копие на маршрутно разписание, заверено със свеж печат и подпис от общината възложител по образец
6. таблица с цените на билетите на обслужваната автобусна линия в междуселищно съобщение;
7. билети;
8. карта за квалификация на водача.
В. Изисквания и задължения към водачите, извършващи превози по утвърдени транспортни схеми
Наетите от изпълнителя водачи на автобуси за обществен превоз на пътници трябва да отговарят на следните изисквания:
1. да притежават свидетелство за управление, валидно за съответната категория МПС;
2. да са психологически годни по смисъла на Наредба № 36 от 15 май 2006 г. на Министерството на транспорта;
3. да отговарят на изискванията за професионална квалификация и да притежават валидна карта за квалификация на водача по смисъла на Наредба № 41 от 4 август 2008 г. за условията и реда за провеждане на обучение на водачите на автомобили за превоз на пътници и товари и за условията и реда за провеждане на изпитите за придобиване на начална.
4. да извършват превозите в съответствие с възложеното маршрутно разписание;
5. да спират на определените в маршрутното разписание автогари и автоспирки;
6. да не извършват превоз по автобусна линия, за която няма валидни маршрутно разписание и договор;
7. да не извършват превоз по автобусна линия под формата на случаен или специализиран превоз.
Минималната възраст на водачите, осъществяващи превози на пътници, трябва да бъде съобразена с изискванията на чл. 87 от Закона за автомобилните превози.
Лицата, извършващи автомобилни превози, да спазват изискванията, предвидени в чл. 88 от Закона за автомобилните превози.
Изисквания за обслужване и качество
-Да се спазват стриктно утвърдените маршрутни разписания.
-Да се извършват точно утвърдените курсове на съответната автобусна линия.
-Осигуряване комфорт на пътниците: обявяване на видно място на разписанията и тарифите или друга информация;
- Спазване на нормативните санитарно-хигиенни изисквания, по отношение на чистота, отопление и вентилация на салона за пътници, съобразно сезона.
-При възникване на технически или друг проблем своевременно – в срок до 30 минути - осигуряване на резервно превозно средство за извършване на транспортната услуга.
- Транспортната услуга да се извършва с изправни превозни средства, отговарящи на изискванията на Наредба № Н-32/16.12.2011 г. за периодичните прегледи за проверка на техническата изправност на пътните превозни средства, издадена от Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията.
-Недопустими са едностранни промени в организацията на превозите.
-Да спазва всички изисквания, свързани с безопасността на движение при извършване на автомобилните превози.
-Да осигурява трайна информация за часовия график на движение.
-През зимния сезон превозните средства следва да се отопляват.
-Превозът се извършва в почистени и добре проветрени автобуси при спазване на всички санитарни и хигиенни изисквания.
Изисквания към автобусите, с които се извършват превози по утвърдени транспортни схеми
Автобусите, с които се извършват превози по утвърдени транспортни схеми следва да отговарят на изискванията за техническа изправност. Същите подлежат на преглед за проверка на техническата им изправност на всеки 6 месеца /преди изтичане на шест месеца от предходния преглед/, съгласно Наредба № Н-32 от 16.12.2011 г. за периодичните прегледи за проверка на техническата изправност на пътните превозни средства.
А. Превозите следва да се извършват със следните класове автобуси:
1. междуселищни линии от общинската и републиканската транспортни схеми:
а) с еднопосочна дължина до 30 км - с всички класове автобуси;
б) с еднопосочна дължина над 30 км - с класове ІІ, ІІІ и В, при наличие на багажно отделение с достатъчна вместимост и с достъп отвън.
Б.Да отговарят на изискванията за клас на автобусите, посочени в чл. 37, т. 3, б. „б” и „в” от Наредба № 2 от 15.03.2002 г. за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществени превози на пътници с автобуси, а именно:
 За линии по направление с еднопосочна дължина над 30 км. - клас II, III и В, при наличие на багажно отделение с достатъчна вместимост и достъп отвън.
За притежаваните автобуси изпълнителят следва да осигури:
1.Поддържане на валидни Застрахователни полици „Гражданска отговорност” и „Злополука на пътниците” на превозните средства за целия срок на изпълнение на договора.

Описание

Съгласно изискванията на НАРЕДБА №Н-21 от 19 декември 2023г. за изискванията към чистите превозни средства
и ПМС №356 от 29 декември 2023г. от изисканите от възложителя 4 броя автобуси клас II или клас III или клас В съгласно чл.149, ал.2, т.2 и т.3 и ал.3, т.2 от Закона за движение по пътищата, е необходимо един брой от тях да бъде „Чисто превозно средство“ по смисъла на посочената Наредба.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът да притежава валиден лиценз за извършване на превоз на пътници на територията на Република България или лиценз за извършване на международен превоз на пътници – лиценз на Общността, съгласно изискванията на чл. 6 Закона за автомобилните превози, и да е вписан в съответния регистър ("Валидни международни лицензи за превоз на пътници"; "Валидни вътрешни лицензи за превоз на пътници"), воден от ИА „Автомобилна администрация“ към Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията, а за чуждестранни лица – в аналогични регистри съгласно законодателството на държавата членка, в която са установени.
Подизпълнители, които ще изпълняват съответната дейност, както и онези съдружници в обединение, което не е ЮЛ, но съгласно договора за обединение ще изпълняват съответната дейност, също следва да притежават валиден лиценз за извършване на превоз на пътници на територията на Република България или лиценз за извършване на международен превоз на пътници – лиценз на Общността, съгласно изискванията на чл. 6 Закона за автомобилните превози, и да са вписани в съответния регистър ("Валидни международни лицензи за превоз на пътници"; "Валидни вътрешни лицензи за превоз на пътници"), воден от ИА „Автомобилна администрация“ към Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията, а за чуждестранни лица – в аналогични регистри съгласно законодателството на държавата членка, в която са установени.
Доказва се със: Информацията се посочва в Част ІV. „Критерий за подбор”, буква „А”, „Годност” от ЕЕДОП, като декларират тези обстоятелства.
На основание и при условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП, възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на офертите представяне на документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното провеждане на процедурата, а именно: Заверено копие на съответния лиценз.
Определеният за изпълнител, съдружници в обединението-изпълнител, както и подизпълнители, които ще извършват съответна дейност при изпълнението на договора за обществената поръчка, са длъжни в срок не по-късно от датата на сключване на договора да представят копие от съответния лиценз.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

1. Участникът да разполага с персонал с определена професионална компетентност за изпълнение на поръчката, както следва: водачи на моторните превозни средства – 4 броя /за автобусите за изпълнение на маршрутните разписания/, които да притежават валидно свидетелство за управление на МПС минимум категория D, валидна карта за квалификация на водача и преминали психологическа годност.
Участникът трябва да посочи за всяка от ключовите позиции на експертите от предлагания от него екип за изпълнение на обществената поръчка отделни лица (един експерт не може да съвместява две позиции от изискуемия експертен екип).
Доказва се със: Информацията се посочва в Част ІV. „Критерий за подбор”, буква „В”, „Технически и професионални способности” от ЕЕДОП.
На основание и при условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП, възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на офертите представяне на документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното провеждане на процедурата, а именно: Списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, и/или на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, както и документи, които доказват професионална компетентност на лицата.
Избраният изпълнител представя Списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, и/или на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, както и документи, които доказват професионална компетентност на лицата.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

2. За изпълнение предмета на поръчката участникът трябва да разполага с 4 броя технически изправни автобуса включени към лиценз за извършване на превоз на пътници на територията на Република България или лиценз за извършване на международен превоз на пътници - лиценз на Общността, издаден на лицето, което ще извършва обществен превоз на пътници.
Автобусите следва да бъдат: 4 броя клас II или клас III или клас В съгласно чл.149, ал.2, т.2 и т.3 и ал.3, т.2 от Закона за движение по пътищата; технически изправни с извършен предпътен преглед за проверка на техническата изправност, и с издадено валидно удостоверение за периодичен преглед за проверка на техническата изправност; издаден знак за преминат периодичен преглед за проверка на техническата изправност на ППС; включени към лиценз за извършване на превоз на пътници на територията на Р.България или лиценз за извършване на международен превоз на пътници - лиценз на Общността.
ВАЖНО !!!: Съгласно изискванията на НАРЕДБА №Н-21 от 19 декември 2023г.за изискванията към чистите превозни средства и ПМС №356 от 29 декември 2023г. от горепосочения брой автобуси е необходимо един брой от тях да бъде „Чисто превозно средство“ по смисъла на посочената Наредба.
Доказва се със: Информацията се посочва в Част ІV. „Критерий за подбор”, буква „В”, „Технически и професионални способности” от ЕЕДОП.
На основание и при условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП, възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на офертите представяне на документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното провеждане на процедурата, а именно: Декларация за инструментите, съоръженията и техническото оборудване, които ще бъдат използвани за изпълнение на поръчката.
Избраният изпълнител представя Декларация за инструментите, съоръженията и техническото оборудване, които ще бъдат използвани за изпълнение на поръчката.

Допълнителна информация

ГАРАНЦИЯТА ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ДОГОВОРА е в размер на 1 % (един процент) от стойността на договора, без включен ДДС.
Гаранцията се предоставят в една от следните форми:
а) парична сума;
Когато гаранцията се представя под формата на парична сума същата се превежда по банкова сметка на Община Тополовград:
IBAN: BG35STSA93003300704111
BIC код: STSABGSF
Име на Обслужваща банка: „ДСК” ЕАД, клон Тополовград.
При представяне на гаранцията изрично се посочва предмета на обществената поръчка, за която се внася/представя гаранцията за изпълнение.
б) банкова гаранция;
в) застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя,
при спазване на императивните разпоредби на чл.111 от ЗОП.
Участникът, определен за изпълнител, избира сам формата на гаранцията за изпълнение.
Условията и сроковете за представяне, задържане или освобождаване на гаранцията за изпълнение се уреждат в договора за обществена поръчка.
Възложителят освобождава гаранцията за изпълнение, без да дължи лихви за периода, през който средствата законно са престояли при него.
Участник, на когото не следва да се възлагат договори за обществени поръчки на основание член 5к, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 на Съвета от 31 юли 2014 г. относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна, изменен с Регламент (ЕС) № 2022/578 на Съвета от 8 април 2022 г. и Регламент (ЕС) 2022/1269 на Съвета от 21.07.2022 г. Информация относно липсата или наличието на това обстоятелство се доказва чрез попълване на декларация-образец, приложение към документацията.
Освен на основанията по чл. 54 от ЗОП възложителят отстранява:
1. участник, който не отговаря на поставените критерии за подбор или не изпълни друго условие, посочено в обявлението за обществена поръчка или в документацията;
2. участник, който е представил оферта, която не отговаря на:
а) предварително обявените условия за изпълнение на поръчката;
б) правила и изисквания, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право, които са изброени в приложение № 10;
3. участник, който не е представил в срок обосновката по чл. 72, ал. 1 от ЗОП или чиято оферта не е приета съгласно чл. 72, ал. 3 - 5 от ЗОП;
4. участници, които са свързани лица.
5. участник, подал заявление за участие или оферта, които не отговарят на условията за представяне, включително за форма, начин, срок и валидност.
6. лице, което е нарушило забрана по чл. 101, ал. 9 или 10 от ЗОП.