Консултантски услуги по управление на инвестиция BG-RRP-11.018-0019 „Изграждане на нови социални услуги за лица с увреждания в община Берковица“ по Националния план за възстановяване и устойчивост

Кратко описание

Услугите са необходими за управлението и изпълнението, което включва отчитането и всякакви други, свързани с това дейности по управление на инвестиция BG-RRP-11.018-0019-C01 „Изграждане на нови социални услуги за лица с увреждания в община Берковица“ по Националния план за възстановяване и устойчивост, с цел осигуряване качественото изпълнение на предвидените в проектите дейности, както и отчитането им и възстановяването на всички разходи на общината п проекта в рамките на закона и правилата на Механизма за възстановяване и устойчивост по Национален план за възстановяване и устойчивост.
Възложителят не разполага с достатъчен брой служители, които да съвместяват основните си задължения с тези, свързани с управлението и изпълнението на проекта, т.е. не притежава необходимия брой експертен състав за ефективно и ефикасно управление на проекта, поради високата трудова ангажираност и изключителна натовареност на служителите в работния процес.
Обществената поръчка ще се финансира чрез безвъзмездна финансова помощ, предоставена по договор № BG-RRP-11.018-0019-C01 от 19.05.2025 г., сключен между Министерство на труда и социалната политика и Община Берковица за изпълнение на одобрено предложение за изпълнение на инвестиция BG-RRP-11.018-0019 „Изграждане на нови социални услуги за лица с увреждания в община Берковица“, финансиран по Компонент „Социално включване“, инвестиция „Модернизиране на дългосрочната грижа“, по процедура чрез директно предоставяне на конкретни крайни получатели BG-RRP-11.018 „Изграждане и оборудване на нови социални и интегрирани здравно-социални услуги за резидентна грижа и специализирани социални услуги за лица с увреждания“ със средства от Механизма за възстановяване и устойчивост по Национален план за възстановяване и устойчивост.
За изпълнението и управлението на проекта ще бъде сформиран екип. Екипът ще е съставен от външни експерти, избрани в резултат на провеждането на настоящата обществена поръчка и служители на администрацията, които ще изпълняват в рамките на управлението и реализацията на проекта обичайните си дейности, отговарящи на длъжностните им характеристики в администрацията – юрист, инвеститорски контрол, счетоводител.
В рамките на настоящата обществена поръчка, Възложителят ще определи Изпълнител, който да осигури следните външни експерти:1. Ръководител на екипа; 2.Координатор на проекта; 3. Финансист; 4. Строителен инженер;
Създадените структури за изпълнението и управлението на проекта/инвестицията целят гарантиране постигането на високо качество и удовлетвореност от резултатите, като така ще се осигури и недопускане на смесване и припокриване на функциите и задачите между отделните членове на екипа.
Членовете на екипа за изпълнението и управлението на проекта/инвестицията ще следят за качественото и ефективно изпълнение на дейностите по одобрения за финансиране проект и тяхната последователност, за постигане на ефективна координация и комуникация с всички участници в проектния процес, за осигуряване на по-добра прозрачност в управлението на проекта, отчетност и мониторинг върху изпълнението на проекта в рамките на действащото законодателство и правилата на Механизма за възстановяване и устойчивост по Национален план за възстановяване и устойчивост.
Условията, при които ще се реализира предметът на поръчката, правата и задълженията на Възложителя и на Изпълнителя са съгласно документацията към обществената поръчка, Техническите спецификации и проекта на договор, както и в съответствие с приложимата нормативна уредба.

Описание на обществената поръчка

Услугите са необходими за управлението и изпълнението, което включва отчитането и всякакви други, свързани с това дейности по управление на инвестиция BG-RRP-11.018-0019-C01 „Изграждане на нови социални услуги за лица с увреждания в община Берковица“ по Националния план за възстановяване и устойчивост, с цел осигуряване качественото изпълнение на предвидените в проектите дейности, както и отчитането им и възстановяването на всички разходи на общината п проекта в рамките на закона и правилата на Механизма за възстановяване и устойчивост по Национален план за възстановяване и устойчивост.
Възложителят не разполага с достатъчен брой служители, които да съвместяват основните си задължения с тези, свързани с управлението и изпълнението на проекта, т.е. не притежава необходимия брой експертен състав за ефективно и ефикасно управление на проекта, поради високата трудова ангажираност и изключителна натовареност на служителите в работния процес.
Обществената поръчка ще се финансира чрез безвъзмездна финансова помощ, предоставена по договор № BG-RRP-11.018-0019-C01 от 19.05.2025 г., сключен между Министерство на труда и социалната политика и Община Берковица за изпълнение на одобрено предложение за изпълнение на инвестиция BG-RRP-11.018-0019 „Изграждане на нови социални услуги за лица с увреждания в община Берковица“, финансиран по Компонент „Социално включване“, инвестиция „Модернизиране на дългосрочната грижа“, по процедура чрез директно предоставяне на конкретни крайни получатели BG-RRP-11.018 „Изграждане и оборудване на нови социални и интегрирани здравно-социални услуги за резидентна грижа и специализирани социални услуги за лица с увреждания“ със средства от Механизма за възстановяване и устойчивост по Национален план за възстановяване и устойчивост.
За изпълнението и управлението на проекта ще бъде сформиран екип. Екипът ще е съставен от външни експерти, избрани в резултат на провеждането на настоящата обществена поръчка и служители на администрацията, които ще изпълняват в рамките на управлението и реализацията на проекта обичайните си дейности, отговарящи на длъжностните им характеристики в администрацията – юрист, инвеститорски контрол, счетоводител.
В рамките на настоящата обществена поръчка, Възложителят ще определи Изпълнител, който да осигури следните външни експерти:1. Ръководител на екипа; 2.Координатор на проекта; 3. Финансист; 4. Строителен инженер;
Създадените структури за изпълнението и управлението на проекта/инвестицията целят гарантиране постигането на високо качество и удовлетвореност от резултатите, като така ще се осигури и недопускане на смесване и припокриване на функциите и задачите между отделните членове на екипа.
Членовете на екипа за изпълнението и управлението на проекта/инвестицията ще следят за качественото и ефективно изпълнение на дейностите по одобрения за финансиране проект и тяхната последователност, за постигане на ефективна координация и комуникация с всички участници в проектния процес, за осигуряване на по-добра прозрачност в управлението на проекта, отчетност и мониторинг върху изпълнението на проекта в рамките на действащото законодателство и правилата на Механизма за възстановяване и устойчивост по Национален план за възстановяване и устойчивост.
Условията, при които ще се реализира предметът на поръчката, правата и задълженията на Възложителя и на Изпълнителя са съгласно документацията към обществената поръчка, Техническите спецификации и проекта на договор, както и в съответствие с приложимата нормативна уредба.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците следва да са изпълнили най-малко 1 (една) услуга с дейности с предмет, идентичен или сходен* с този на поръчката за последните 3 (три години) от датата на подаване на офертата.
Под услуга/дейност с предмет сходен с този на поръчката, следва да се разбира подготовка и/или управление и/или изпълнение и/или отчитане на инфраструктурен/и проект/и.
Под „инфраструктурен проект“ следва да се разбира проект, при който основен предмет е изпълнението на строително-монтажни работи.
Възложителят не въвеждане изискване за минимален обем на изпълнената дейност.

Удостоверяване: Обстоятелството се удостоверява в Част IV: Критерии за подбор, раздел „В“, поле „Извършени услуги от контретния вид“ от Единния европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП), като представи информация за стойностите, датите и получателите, идентични или сходни с предмета на поръчката, както и посочване на документ, който удостверява извършената услуга.
Ако съответните документи са на разположение в електронен формат, моля, посочете: уеб адрес, орган или служба, издаващи документа, точно позоваване на документа.
Доказване: Документи за доказване на изискването: На основание и при условията на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, в хода на провеждане на процедурата или при сключване на договор, за доказване съответствие с поставеното минимално изискване се представят документите по чл. 64, ал. 1, т. 2 от ЗОП, чрез които се доказва достоверността на декларираната в ЕЕДОП информация, а именно: Списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената услуга.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците следва да разполагат с екип за изпълнение на поръчката минимум:

1. Ръководител на екипа
Минимални изисквания:
Образование и квалификация - Придобито висше образование в област „Технически науки“ и/или „Природни науки, математика и информатика” и/или „Социални, стопански и правни науки“, съгласно Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с Постановление № 125 на Министерския съвет от 24.06.2002 г. или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина в област, еквивалентна на горепосочените.
Професионален опит – Да има опит като Ръководител на екип при подготовката и/или изпълнението на минимум 1 (един) проект, без оглед на източника на финансирането му.

2. Координатор на проекта
Минимални изисквания:
Образование и квалификация - Придобито висше образование в област „Технически науки“ и/или „Природни науки, математика и информатика” и/или „Социални, стопански и правни науки“, съгласно Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с Постановление № 125 на Министерския съвет от 24.06.2002 г. или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина в област, еквивалентна на горепосочените.
Професионален опит – Да има опит като Експерт координатор при подготовката и/или изпълнението на минимум 1 (един) проект, без оглед на източника на финансирането му.



3. Финансист
Минимални изисквания:
Образование и квалификация - Придобито висше образование в Професионално направление „Икономика“ от област „Социални, стопански и правни науки“, съгласно Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с Постановление № 125 на Министерския съвет от 24.06.2002 г. или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина в област, еквивалентна на горепосочените.
Професионален опит – Да има опит като експерт Финансист при подготовката и/или изпълнението на минимум 1 (един) проект, без оглед на източника на финансирането му.

4. Строителен инженер
Минимални изисквания:
Образование и квалификация - Придобито висше образование в Професионално направление „Архитектура, строителство и геодезия“, област „Технически науки“, съгласно Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с Постановление № 125 на Министерския съвет от 24.06.2002 г. или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина в област, еквивалентна на горепосочените.
Професионален опит - опит при подготовката и/или управлението и/или изпълнението на минимум 1 (един) инфраструктурен обект, като изпълняващ длъжността, за която е предложен, без оглед на източника на финансирането му.
Удостоверяване: Обстоятелството се удостоверява в Част IV: Критерии за подбор, раздел „В“, Технически и професионални способности” в приложимите полета на ЕЕДОП. В това поле участниците следва да посочат, подробно информация по отношение на професионалната компетентност на лицата, в това число информация за придобитото образование и професионална квалификации на експерта, както и конкретен специфичен опит съгласно изискванията.
Ако съответните документи са на разположение в електронен формат, моля, посочете: уеб адрес, орган или служба, издаващи документа, точно позоваване на документа.
Доказване: Документи за доказване на изискването: На основание и при условията на чл. 67, ал. 6 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, в хода на провеждане на процедурата или при сключване на договор, за доказване съответствие с поставеното минимално изискване се представят документите по чл. 64, ал. 1, т. 2 от ЗОП, чрез които се доказва достоверността на декларираната в ЕЕДОП информация, а именно: списък на персонала, който ще изпълнява поръчката и/или на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, както и документи, които доказват професионалната компетентност на лицата. По отношение на чуждестранно лице, избрано за изпълнител на настоящата обществена поръчка, се прилагат разпоредбите на Директива 2005/26/ЕО, както и условията и реда за признаване на професионални квалификации, придобити в други държави членки и в трети държави, с цел достъп и упражняване на регулирани професии в Република България - Решение на Министерски съвет № 352 от 21.05.2015 г., както и съгласно чл. 59 „Прозрачност“ от изменената Директива 2005/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 септември 2005 година относно признаването на професионалните квалификации.
Едно лице може да изпълнява само една позиция в екипа.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва да разполага с валиден сертификат за управление на качеството - Система за управление на качеството БДС EN ISO 9001:2015 или еквивалентен или други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, с обхват, отговарящ на предмета на поръчката.
Бележка: Сертификатът за система за управление на качеството по стандарт EN ISO 9001:2015 трябва да е валиден и да е издаден от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“ или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговаря на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието. Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки.
Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, когато участник не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да ги получи в съответните срокове по независещи от него причини. В тези случаи участникът трябва да е в състояние да докаже, че предлаганите мерки са еквивалентни на изискваните.
Бележка: В случай на участие на обединение, спазването на изискването по т. 3. може да бъде осигурено от един или повече от партньорите в обединението, съобразно разпределението на участието на лицата при изпълнение на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението по отношение на дейностите в обхвата на обществената поръчка.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители, изискването по т. 3. се доказва за тези подизпълнители, които съобразно вида и дела от поръчката, които са им възложени, ще изпълняват дейности, свързани с предоставянето на услугата, предмет на поръчката.
Удостоверяване: Обстоятелството се удостоверява в Част IV: Критерии за подбор, раздел „Г“– „Стандарти за осигуряване на качеството и стандарти за екологично управление“ съответното поле от ЕЕДОП.
Ако съответните документи са на разположение в електронен формат, моля, посочете: уеб адрес, орган или служба, издаващи документа, точно позоваване на документа.
Доказване: Документи за доказване на изискването: Заверено копие на валиден сертификат за система за управление на качеството на участника по стандарт БДС EN ISO 9001:2015 или еквивалент или други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, с предметен обхват в областта на настоящата поръчка.
Под „обхват, отговарящ на предмета на поръчката“ следва да се разбира обхват в сферата на: услуги в областта на разработването и/или управлението на проекти.
Документите за доказване съответствието с поставеното изискване се представят от участника, определен за Изпълнител или при поискване в хода на процедурата – в случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112 ЗОП.

Описание на основанията за изключване

Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 321 или чл. 321а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)

Описание на основанията за изключване

Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 301-307 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)

Допълнителни подробности за средствата от ЕС

Обществената поръчка се финансира чрез безвъзмездна финансова помощ, предоставена по договор № BG-RRP-
11.018-0019-C01 от 19.05.2025 г., сключен между Министерство на труда и социалната политика и Община
Берковица за изпълнение на одобрено предложение за изпълнение на инвестиция BG-RRP-11.018-0019
„Изграждане на нови социални услуги за лица с увреждания в община Берковица“, финансиран по Компонент
„Социално включване“, инвестиция „Модернизиране на дългосрочната грижа“, по процедура чрез директно
предоставяне на конкретни крайни получатели BG-RRP-11.018 „Изграждане и оборудване на нови социални и
интегрирани здравно-социални услуги за резидентна грижа и специализирани социални услуги за лица с
увреждания“ със средства от Механизма за възстановяване и устойчивост по Национален план за възстановяване
и устойчивост.

Допълнителна информация

Комисията класира участниците по степента на съответствие на офертите с предварително обявените от
възложителя условия.
1.Гаранцията за изпълнение на договора е в размер на 3 % (три на сто) от стойността на договора без включен ДДС
се представя от участника, определен за изпълнител на поръчката преди сключването му.
2.Условията за освобождаване и задържане на гаранцията за изпълнение са определени в проекта на договор.
3.Участникът определен за изпълнител избира сам формата на гаранцията за изпълнение.
4.Когато избраният изпълнител е обединение, което не е юридическо лице, всеки от съдружниците в него може
да е наредител по банковата гаранция, съответно вносител на сумата по гаранцията или титуляр на застраховката.
5.Гаранцията за изпълнение се представя под формата на банкова гаранция - в оригинал, парична сума (оригинал
на платежно нареждане) или застраховка (ако е приложимо - оригинал на полица), която безусловно и неотменимо
обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя. Ако гаранцията за изпълнение на
договора се представя под формата на парична сума, тя се превежда по сметката на Община Берковица:
Банка: УниКредит Булбанк АД, Клон Берковица; BIC UNCRBGSF; IBAN BG13UNCR70003301006351, като банковите
такси по превода са за сметка на наредителя. В случай че гаранцията за изпълнение на договора е под формата на
банкова гаранция, същата трябва да бъде безусловна, неотменима и платима изцяло или частично в посочен от
възложителя размер при първо писмено поискване, в което възложителят заяви, че изпълнителят не е изпълнил
задължение по договора за възлагане на обществената поръчка или че възложителят е прекратил договора
поради виновно неизпълнение на задължения на изпълнителя.
В случай че гаранцията за изпълнение се представи като парична сума и банкова гаранция същата може да се
предостави от името на изпълнителя за сметка на трето лице - гарант.
6.В случай че гаранцията за изпълнение се представи като банкова гаранция или застраховка (ако е приложимо),
то срокът на действието и следва да надвишава с 30 (тридесет) дни срока за изпълнение на договора.
7.При представяне на гаранцията с платежно нареждане, банкова гаранция или застраховка (ако е приложимо), в
тях изрично се посочва предметът на договора, за изпълнението на който се представя гаранцията.
8.Разходите по откриването и поддържането на гаранцията за изпълнение са за сметка на изпълнителя.
Последният следва да предвиди и заплати своите такси по откриване и обслужване на гаранцията така, че
размерът на получената от възложителя гаранция да не бъде по-малък от определения в настоящата процедура.
В процедурата за възлагане на обществената поръчка може да участва, като подаде оферта, всяко българско или
чуждестранно физическо или юридическо лице или техни обединения, както и всяко друго образувание, което
има право да изпълнява услугата, предмет на обществената поръчка съгласно законодателството на държавата, в
която то е установено.
2.За участие в процедурата участникът подготвя и представя оферта, която трябва да съответства напълно на
условията, съдържащи се в обявлението и в документацията за участие.
3.Възложителят отстранява от участие в процедурата за възлагане на обществената поръчка участник, за който е
налице поне едно от следните обстоятелства:
3.1. осъден е с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 108а, чл. 159а - 159г, чл. 172, чл. 192а, чл. 194 - 217,
чл. 219 - 252, чл. 253 - 260, чл. 301 - 307, чл. 321, 321а и чл. 352 - 353е от Наказателния кодекс;
3.2. осъден е с влязла в сила присъда за престъпление, аналогично на тези по т. 3.1., в друга държава членка или
трета страна.
3.3. има задължения за данъци и задължителни осигурителни вноски по смисъла на чл. 162, ал. 2, т. 1 от Данъчно-
осигурителния процесуален кодекс и лихвите по тях към държавата или към общината по седалището на
възложителя и на участника, или аналогични задължения съгласно законодателството на държавата, в която
участникът е установен, доказани с влязъл в сила акт на компетентен орган. Изискването не се прилага в случаите
на чл. 54, ал. 5 от ЗОП;
3.4. е налице неравнопоставеност в случаите по чл. 44, ал. 5 от ЗОП;
3.5. се установи че:
а) е представил документ с невярно съдържание, с който се доказва декларираната липса на основания за
отстраняване или декларираното изпълнение на критериите за подбор;
б) не е предоставил изискваща се информация, свързана с удостоверяване липсата на основания за отстраняване
или изпълнението на критериите за подбор.
3.6. е установено с влязло в сила наказателно постановление или съдебно решение, нарушение на чл. 61, ал. 1,
чл. 62, ал. 1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 118, чл. 128, чл. 228, ал. 3, чл. 245 и чл. 301 - 305 от Кодекса на труда или чл.
13, ал. 1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност или аналогични задължения, установени с акт на
компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен;
3.7. е налице конфликт на интереси, който не може да бъде отстранен.
"Конфликт на интереси" е налице, когато възложителят, негови служители или наети от него лица извън неговата
структура, които участват в подготовката или възлагането на обществената поръчка или могат да повлияят на
резултата от нея, имат интерес, който може да води до облага по смисъла на чл. 72 от Закона за противодействие
на корупцията и за който би могло да се приеме, че влияе на тяхната безпристрастност и независимост във връзка
с възлагането на обществената поръчка.
3.8. е обявен в несъстоятелност или е в производство по несъстоятелност или е в процедура по ликвидация, или
е сключил извънсъдебно споразумение с кредиторите си по смисъла на чл. 740 от Търговския закон, или е
преустановил дейността си, а в случай че участникът е чуждестранно лице - се намира в подобно положение,
произтичащо от сходна процедура, съгласно законодателството на държавата, в която е установен.
Възложителят няма да отстрани от процедурата участник на посоченото в т. 3.8. основание, ако се докаже, че
същият не е преустановил дейността си и е в състояние да изпълни поръчката съгласно приложимите национални
правила за продължаване на стопанската дейност в държавата, в която е установен.
3.9. доказано е, че е виновен за неизпълнение на договор за обществена поръчка или на договор за концесия за
строителство или за услуга, довело до разваляне или предсрочното му прекратяване, изплащане на обезщетения
или други подобни санкции, с изключение на случаите, когато неизпълнението засяга по-малко от 50 на сто от
стойността или обема на договора;
3.10.опитал е да:
а)повлияе на вземането на решение от страна на възложителя, свързано с отстраняването, подбора или
възлагането вкл., чрез предоставяне на невярна или заблуждаваща информация, или
б)получи информация, която може да му даде неоснователно предимство в процедурата за възлагане на
обществена поръчка.
Договорената цена е окончателна и не подлежи на актуализация за срока на договора за обществена поръчка,
освен при условията и по реда, определени в договора и в съответствие с чл. 116 от ЗОП.
В случай, че за изпълнението на договора за обществена поръчка, Изпълнителят е възложил изпълнението на
част от поръчката на подизпълнител, и същата може да бъде предадена като отделен обект на Изпълнителя или на
Възложителя, Възложителят заплаща възнаграждение за тази част директно на подизпълнителя в съответствие с
разпоредбите на чл. 66, ал. 7, 8, 9 и 10 от ЗОП.
Директните разплащания към подизпълнители се осъществяват въз основа на искане, отправено от
подизпълнителя до Възложителя чрез Изпълнителя, който е длъжен да го предостави на Възложителя в 15-
дневен срок от получаването му. Към искането по заплащане Изпълнителят предоставя становище, от което да е
видно дали оспорва плащанията или част от тях като недължими. Възложителят има право да откаже директно
плащане на подизпълнител, когато искането за плащане е оспорено от Изпълнителя, до момента на отстраняване
на причината за отказа.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

Съгласно чл. 197, ал. 1, т. 1 от Закона за обществените поръчки (ЗОП) решението за откриване на процедурата
може да се обжалва пред Комисия за защита на конкуренцията в 10-дневен срок от изтичането на срока по чл. 100,
ал. 3 от ЗОП.