„Модернизация, технологично развитие и гарантиране на работоспособността на Единната деловодна информационна система /ЕДИС/ на административните съдилища в Република България“

Кратко описание

Предметът на настоящата поръчка, включва модернизацията и технологичното и функционално развитие на Единната деловодна информационна система (ЕДИС), в т.ч. чрез въвеждането на нови функционалности в резултат на възникнали потребности за възложителя и промени в нормативните изисквания, както и осигуряването на работоспособността на системата.
​​​​​​​Във връзка с горното, възложителят е дефинирал и включил в предмета на поръчката следните дейности:
Дейност 1 „Модернизиране и технологично развитие на ЕДИС“ – В рамките на дейността следва да се реализират следните ключови поддейности:

- Рефакторинг на ЕДИС с функционални промени, свързани с технологични промени;
-  Подобряване на производителността и мащабируемостта на ЕДИС;
- Укрепване на киберсигурността чрез внедряване на съвременни стандарти и технологии;
- Осигуряване на по-добро потребителско изживяване чрез опростени интерфейси и подобрена функционалност;
- Модернизация на визията и визуализацията на ЕДИС
Дейност 2 „Гарантиране на работоспособността на ЕДИС и бъдещо развитие на системата" – дейността включва изпълнението на следните задачи в рамките на срока на договора:

- Осигуряване на съдействие при работа на потребителите на системата с нея;
- Техническа поддръжка на ЕДИС;
- Осигуряване на нови версии от производителя за наличните лицензи за бази данни;
- Развитие на системата чрез въвеждане на нови функционалности в резултат на възникнали потребности за възложителя и промени в нормативните изисквания.
Пълният обхват на дейностите, включени в предмета на поръчката, са подробно описани в Техническата спецификация, неразделна част от настоящата документация.
​​

Описание на обществената поръчка

Предметът на настоящата поръчка, включва модернизацията и технологичното и функционално развитие на Единната деловодна информационна система (ЕДИС), в т.ч. чрез въвеждането на нови функционалности в резултат на възникнали потребности за възложителя и промени в нормативните изисквания, както и осигуряването на работоспособността на системата.
​​​​​​​Във връзка с горното, възложителят е дефинирал и включил в предмета на поръчката следните дейности:
Дейност 1 „Модернизиране и технологично развитие на ЕДИС“ – В рамките на дейността следва да се реализират следните ключови поддейности:

- Рефакторинг на ЕДИС с функционални промени, свързани с технологични промени;
-  Подобряване на производителността и мащабируемостта на ЕДИС;
- Укрепване на киберсигурността чрез внедряване на съвременни стандарти и технологии;
- Осигуряване на по-добро потребителско изживяване чрез опростени интерфейси и подобрена функционалност;
- Модернизация на визията и визуализацията на ЕДИС
Дейност 2 „Гарантиране на работоспособността на ЕДИС и бъдещо развитие на системата" – дейността включва изпълнението на следните задачи в рамките на срока на договора:

- Осигуряване на съдействие при работа на потребителите на системата с нея;
- Техническа поддръжка на ЕДИС;
- Осигуряване на нови версии от производителя за наличните лицензи за бази данни;
- Развитие на системата чрез въвеждане на нови функционалности в резултат на възникнали потребности за възложителя и промени в нормативните изисквания.
Пълният обхват на дейностите, включени в предмета на поръчката, са подробно описани в Техническата спецификация, неразделна част от настоящата документация.
​​

Допълнителна информация

При изготвяне на офертите си, участниците следва да спазват задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд. Информация, че са спазени изискванията, свързани с данъци и осигуровки, закрила на заетостта и условията на труд се предоставя от Изпълнителна агенция ,,Главна инспекция по труда”, Национална агенция по приходите към Министерство на финансите, Национален осигурителен институт, Министерство на труда и социалната политика.

Гаранцията за изпълнение на договора е в размер на 5 % (пет на сто) от стойността на договора за обществена поръчка без ДДС, като 2 % (две на сто) от общата стойност на договора служи за обезпечаване на задълженията за гарантиране на работоспособността на ЕДИС и бъдещото развитие на системата (Дейност № 2).
Гаранцията се представя в една от следните форми:
- парична сума;
- банкова гаранция;
- застраховка, която обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя.
Срокът на валидност на гаранцията, както и условията за нейното задържане и освобождаване (предвидено е поетапно освобождаване на гаранцията) са указани в Договора за изпълнение на обществената поръчка между възложителя и изпълнителя.
Възложителят ще освободи гаранцията за изпълнение, без да дължи лихви за периода, през който средствата законно са престояли при него.

Начинът на плащане на изпълнението на поръчката е посочен в проекта на договор за изпълнение на обществената поръчка, където е предвидена схема на плащанията.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците следва да са реализирали през последните 3 (три) приключени финансови години, в зависимост от датата, на която са създадени или са започнали дейността си, минимален общ оборот в размер на 10 000 000 (десет милиона) лева.
При подаване на оферта, съответствието с изискването се декларира в ЕЕДОП (Част IV „Критерии за подбор”, раздел Б „Икономическо и финансово състояние“, поле „Общ годишен оборот“).
В случаите по чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП съответствието с горното изискване се доказва с представянето на един или няколко от следните документи по чл. 62, ал. 1, т. 3 и 4 от ЗОП:
- заверени копия на годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен;
- справка за общия оборот.
Когато по основателна причина участникът не е в състояние да представи горепосочения документ, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който възложителят приеме за подходящ.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

През последните 3 (три) години от датата на подаване на офертата, съответният участник трябва да е изпълнил дейности с предмет, идентичен или сходен с този на настоящата поръчка.
За дейности с „предмет, сходен с този на настоящата поръчка“ се разбира кумулативното изпълнение на следните услуги:
- минимум 1 (една) дейност по разработване и/или надграждане и внедряване на информационна система с използване на система за управление на база данни (СУБД);
- минимум 1 (една) дейност по абонаментно обслужване, включваща и администриране на база данни, на работещи версии на информационна система с използване на СУБД.
Горепосочените изисквания могат да бъдат изпълнени в рамките на един или няколко сключени договора / изпълнени услуги.
Възложителят не поставя изискване относно обема на изпълнените сходни или идентични дейности.
При подаване на оферта, съответствието с изискването се декларира в ЕЕДОП (Част IV „Критерии за подбор”, Раздел В „Технически и професионални способности“, поле „За поръчки за услуги: извършени услуги от конкретния вид“).
В случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, съответствието с поставения критерий за подбор се доказва с документи по чл. 64, ал. 1, т. 2 от ЗОП, а именно с представянето на списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на предмета, обема, стойностите, датите и получателите, както и прилагайки документи, които доказват изпълнените услуги (референции, удостоверения, посочване на публични регистри, в които е публикувана информацията за услугата и др.) по преценка на участника.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците в процедурата следва да разполагат с ръководен екип с определена професионална компетентност за изпълнението на предмета на поръчката, включващ най-малко:
А. Ръководител на договора от страна на изпълнителя, който да отговаря за организацията, контрола и цялостното управление на договора и да притежава:
- Висше образование, минимална образователно-квалификационна степен „бакалавър“, в някоя от областите „Технически науки“ или „Природни науки, математика и информатика“ или „Социални, стопански и правни науки“, съгласно Класификатора на областите на висше образование и професионалните направления, приет с Постановление № 125 на Министерския съвет от 24.06.2002 г. за утвърждаване класификатор на областите на висше образование и професионални направления (ПМС № 125/24.06.2002 г.) или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина, в област, еквивалентна на посочените по-горе;
- Минимум 5 (пет) години професионален опит в управление на дейности за разработване / развитие, интегриране и гарантиране на работоспособност на информационни системи, с използване на стандартизирани методологии за управление на проекти в областта на информационните технологии;
- Валиден международно признат сертификат по управление на проекти като РМР (Project Management Professional) или PRINCE2 Foundation или еквивалентен, издаден от сертификационен център.
Б. Технически ръководител, който да отговаря за организацията, контрола и цялостното управление на техническата реализация на задачите по отделните дейности и да притежава:
- Висше образование, минимална образователно-квалификационна степен „бакалавър“, в някоя от областите „Технически науки“ или „Природни науки, математика и информатика“ или „Социални, стопански и правни науки“, съгласно Класификатора на областите на висше образование и професионалните направления, приет с ПМС № 125/24.06.2002 г. или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина, в област, еквивалентна на посочените по-горе;
- Минимум 3 (три) години професионален опит в управление на дейности за разработване / развитие, интегриране и гарантиране на работоспособност на информационни системи, с използване на стандартизирани методологии за управление на проекти в областта на информационните технологии и използване на HCL (IBM) Domino Server
- Валиден професионален сертификат за разработчик с HCL (IBM) Domino Server с минимална степен Certified Advanced Application Developer или еквивалент, издаден от сертификационен център.
В. Ръководител Бизнес анализ, който да отговаря за организацията, контрола и цялостното управление на задачите, свързани с анализ на бизнес изискванията по отделните дейности и да притежава:
- Висше образование, минимална образователно-квалификационна степен „бакалавър“, в някоя от областите „Технически науки“ или „Природни науки, математика и информатика“ или „Социални, стопански и правни науки“, съгласно Класификатора на областите на висше образование и професионалните направления, приет с ПМС № 125/24.06.2002 г. или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина, в област, еквивалентна на посочените по-горе;
- Минимум 3 (три) години професионален опит в управление на дейности за разработване / развитие, интегриране и гарантиране на работоспособност на информационни системи, с използване на стандартизирани методологии за управление на проекти в областта на информационните технологии и използване на HCL Domino Server;
- Валиден сертификат в областта на бизнес анализа, издаден от сертификационен център.
Г. Експерт „Програмист“, който да отговаря за изпълнението на системния проект, касаещ модернизацията на системата и за разработването и въвеждането на евентуални нови функционалности в резултат на възникнали потребности за възложителя и промени в нормативните изисквания – същият следва да притежава:
- Висше образование, минимална образователно-квалификационна степен „бакалавър“, в някое от професионалните направления „Информатика и компютърни науки“ или „Математика“ в област „Природни науки, математика и информатика“ или професионално направление „Комуникационна и компютърна техника“ в област „Технически науки“ съгласно Класификатора на областите на висше образование и професионалните направления, приет с ПМС № 125/24.06.2002 г. или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина, в област и професионално направление, еквивалентни на посочените по-горе;
- Опит като програмист в минимум един успешно завършен проект в областта на информационните технологии, включващ разработване и/или развитие на уеб-базирана информационна система.
Д. Специалист - сигурност на данните и информацията, който да отговаря отговаря за организацията, контрола и цялостното управление на задачите, свързани със сигурността и консистентността на данните в ЕДИС и да притежава:
- Висше образование, минимална образователно-квалификационна степен „бакалавър“, в някоя от областите „Технически науки“ или „Природни науки, математика и информатика“ или „Социални, стопански и правни науки“, съгласно Класификатора на областите на висше образование и професионалните направления, приет с ПМС № 125/24.06.2002 г. или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина, в област, еквивалентна на посочените по-горе;
- Минимум 3 (три) години професионален опит в управление на дейности за гарантиране на работоспособност на информационни системи, с използване на стандартизирани методологии за управление на проекти в областта на информационните технологии;
- Валиден сертификат в областта на управлението на СУБД DB2 (Db2 11.5 Foundations Exam или по-висока степен или еквивалент), издаден от сертификационен център.

Продължава по-долу... (в следващото поле)

Списък и кратко описание на правилата и критериите

... Продъжава от предишното поле "Подходяща образователна и професионална квалификация" (изисквания към ръководния екип за изпълнение на поръчката):
Е. Отговорник за нивото на качество, който да отговаря за организацията, контрола и цялостното управление на задачите свързани с осигуряването на нивото на качество и да притежава:
- Висше образование, минимална образователно-квалификационна степен „бакалавър“, в някоя от областите „Технически науки“ или „Природни науки, математика и информатика“ или „Социални, стопански и правни науки“, съгласно Класификатора на областите на висше образование и професионалните направления, приет с ПМС № 125/24.06.2002 г. или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина, в област, еквивалентна на посочените по-горе;
- Минимум 3 (три) години професионален опит в управление на дейности за гарантиране на работоспособност на информационни системи, с използване на стандартизирани методологии за управление на проекти в областта на информационните технологии;
- Валиден сертификат в областта на управлението на ИТ услуги (ITIL Foundation или по-висока степен или еквивалент), издаден от сертификационен център.
* Съгласно §2, т. 41 от ДР на ЗОП, „Професионална компетентност“ е наличие на знания, получени чрез образование или допълнителна квалификация, и/или на умения, усвоени в процеса на усвояване на определена длъжност или позиция в изпълнение на трудови, служебни или граждански правоотношения.
Важно: Едно лице не може да съвместява две и повече позиции.
При подаване на оферта, съответствието с изискването се декларира в ЕЕДОП (Част IV „Критерии за подбор”, Раздел В „Технически и професионални способности“, поле „Образователна и професионална квалификация“).
В случаите по чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП съответствието с горните изисквания се доказва с представяне на Списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, и/или на членовете на ръководния екип, които ще отговарят за изпълнението, както и документи, които доказват професионалната компетентност на лицата.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците в процедурата трябва да прилагат система за управление на качеството, сертифицирана съгласно стандарт ISO 9001:2015 или еквивалент, с обхват включващ включващ разработване, внедряване и поддръжка на софтуерни продукти и/или информационни системи.
При подаване на оферта, съответствието с изискването се декларира в ЕЕДОП (Част IV „Критерии за подбор”, Раздел Г „Стандарти за осигуряване на качеството и стандарти за екологично управление“).
В случаите по чл. 67, ал. 5 от ЗОП и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП съответствието с горното изискване се доказва с представяне на валиден сертификат за стандарт ISO 9001:2015 или еквивалент, с изискуемия обхват.
Съгласно чл. 64, ал. 7 от ЗОП ще бъдат приемани и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, когато участник не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да ги получи в съответните срокове по не зависещи от него причини. В тези случаи участникът трябва да е в състояние да докаже, че предлаганите мерки са еквивалентни на изискваните.
Сертификатите трябва да са издадени от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“ или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието.
За отговарящи на изискванията се приемат и еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки.

Не се допуска до участие в процедурата и се отстранява участник, за когото са налице обстоятелства по чл. 5к, пар. 1 от Регламент (EС) № 833/2014 относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна, а именно:
а. Лице, което е руски граждани или физически или юридически лица, образувания или органи, установени в Русия;
б) юридически лица, образувания или органи, при които повече от 50 % от правото на собственост, пряко или непряко се притежава от субект, посочен в буква а); или
в) физически или юридически лица, образувания или органи, действащи от името или по указание на субект, посочен в буква а) или б).
Горните основания се прилагат и за подизпълнител, доставчик или трето лице, на чиито капацитет участникът разчита, когато участието им в изпълнението на поръчката е повече от 10 % от нейната стойност.
Участникът декларира липсата / наличието на горепосоченото обстоятелство чрез представяне на декларация по приложен образец.

Освен на посочените по-горе основания, възложителят отстранява от процедурата:
а) участник, който не отговаря на поставените критерии за подбор или не изпълни друго условие, посочено в обявлението за обществена поръчка, или в документацията;
б) участник, който е представил оферта, която не отговаря на предварително обявените условия за изпълнение на поръчката, както и на правилата и изискванията, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право, които са изброени в приложение № 10 на ЗОП;
в) участници, които са свързани лица (информацията относно горепосоченото обстоятелство се попълва в Част III, Раздел Г на ЕЕДОП);
г) участник, подал заявление за участие или оферта, които не отговарят на условията за представяне, включително за форма, начин, срок и валидност;
д) лице, което е нарушило забрана по чл. 101, ал. 9 или 10 от ЗОП;
e) участник, който не е представил в срок обосновка по чл. 72, ал. 1 от ЗОП или чиято оферта не е приета съгласно чл. 72, ал. 3 – 5 от ЗОП (в случай на приложимост);
ж) участник, който не е декриптирал офертата си, в срока по чл. 9л, ал. 4 от ППЗОП.

Максималната прогнозна стойност на настоящата обществена поръчка е в размер на 6 000 000 (шест милиона) лева без включен ДДС, като същата е разпределена по дейностти, както следва:
- Максимална прогнозна стойност за изпълнението на Дейност 1 „Модернизиране и технологично развитие на ЕДИС“ – 4 000 000 (четири милиона) лева без ДДС;
- Максимална прогнозна стойност за изпълнението на Дейност 2 „Гарантиране на работоспособността на ЕДИС и бъдещо развитие на системата" – 2 000 000 (два милиона) лева без ДДС.
Посочената прогнозна стойност за поръчката като цяло, съответно прогнозните стойности за изпълнението на отделните дейности от предмета на поръчката (посочени по-горе) представляват максималния финансов ресурс, с който възложителят разполага за изпълнение на поръчката. В този смисъл офертите на участниците следва да се съобразят с посочените по-горе стойности, като в случай че дадено предложение превишава максималната допустима стойност за изпълнение на поръчката или пределната стойност за изпълнението на някоя от двете горепосочени дейности, съответният участник ще бъде отстранен от процедурата.
Участниците следва да предложат цени за изпълнение на поръчката, като попълват и подават ценово предложение по образец.
Предложените цени трябва да бъдат в лева без ДДС, закръглени до втория знак след десетичната запетая. Същите следва да включват всички разходи на изпълнителя, свързани с качествено и срочно изпълнение на предмета на договора.
Договорената цена е окончателна и не подлежи на актуализация за срока на договора за обществена поръчка, освен при условията и по реда, определени в договора и в съответствие с чл. 116 от ЗОП.