Осигуряване на данни от хидробиологичен мониторинг на повърхностни води и пробонабиране на биота за анализ на приоритетни вещества за 2025-2026 г. в съответствие със Заповед на министъра на околната среда и водите

Кратко описание

Обществената поръчка е открита процедура по реда на чл. 18, ал. 1, т. 1 от ЗОП с предмет „Осигуряване на данни за оценка на екологичното състояние“, разделена на 2 обособени позиции:

Обособена позиция № 1: „Осигуряване на данни от хидробиологичен мониторинг на повърхностни води и пробонабиране на биота за анализ на приоритетни вещества за 2025-2026 г. в съответствие със Заповед на министъра на околната среда и водите“

Обособена позиция № 2: „Осигуряване на данни за оценка на екологичното състояние на българския участък на р. Дунав през 2025 г.“

Обособена позиция № 2 се възлага по реда на чл. 21, ал. 6 от ЗОП, като същата се възлага по индивидуалната й стойност чрез директно възлагане по реда на чл. 20, ал. 4, т. 3 от ЗОП.
Общата стойност на обособена позиция № 2 е до 49 999 лв. (четиридесет и девет хиляди деветстотин деветдесет и девет лева) без ДДС съответно 59 998,80 лв. (петдесет и девет хиляди деветстотин деветдесет и осем лева и осемдесет стотинки) с ДДС, която не надхвърля 20 на сто от общата прогнозна стойност на поръчката.

В настоящата процедура, Възложителят обявява Обособена позиция №1: „Осигуряване на данни от хидробиологичен мониторинг на повърхностни води и пробонабиране на биота за анализ на приоритетни вещества за 2025-2026 г. в съответствие със Заповед на министъра на околната среда и водите“

В Националната програма за мониторинг на повърхностни води, утвърдена със Заповед № РД - 41/15.01.2025 г. на министъра на околната среда и водите е предвидено Изпълнителна агенция по околна среда да изпълни чрез възлагане на външен изпълнител по Закона за обществените поръчки следното: 1) мониторинг на риби за водните тела от категория „реки“ и всички биологични елементи за качество за водните тела от категория „езеро“ и 2) пробовземане на матрица биота (риби и миди) от пунктовете за мониторинг на приоритетни вещества в биота.

Дейностите предвидени за изпълнение по обособена позиция № 1 са както следва:
1. Да се извърши мониторинг на биологичните елементи за качество;
2. Да се направи оценка на състоянието на база резултатите от мониторинга по т. 1.;
3. Да се осигурят проби от матрица биота (риби и миди) за анализ на приоритетни вещeства от пунктовете за мониторинг на повърхностни води.

Освен по-горе описаните дейности, изпълнителят следва да предостави информация под формата на разработка в три последователни доклада, както следва:
1. Встъпителен доклад, който да включва работна програма по изпълнението на всички точки на заданието. Във Встъпителния доклад се описват етапите на изпълнение, екипите за изпълнение, като се посочват ръководителите на екипите и ръководителя на целия екип по договора. Към доклада в отделно приложение (в табличен вид) да се представи график за изпълнение на договора. Встъпителеният доклад се представят в едно копие на хартиен носител и едно копие на електронен носител.
2. Междинен доклад, който да включва междинен отчет по всички точки от заданието. Описват се текущите проблеми. Предоставят се в приложение междинните резултати – протоколи от полеви и лабораторни наблюдения и измервания в електронен формат Excel по образец в приложение към ТС. Междинният доклад се представя в едно копие на хартиен носител и едно копие на електронен носител.
3. Финален доклад, който да обхваща отчет по изпълнението на всички точки на заданието. Предоставят се в приложение финалните резултати – обобщени резултати в табличен вид във формат Excel, протоколи от полеви и лабораторни наблюдения и измервания в електронен формат Excel и копие, подписано от ръководителя на екипа. Финалният доклад се представя в едно копие на хартиен носител и едно копие на електронен носител.
Подробно описание на начина на изпълнение е описан в Техническата спецификация и нейните приложения.


Възложителят си запазва правото на „опция за допълнителни дейности”, съгласно чл. 21, ал. 1 от ЗОП, в размер до 28 000 лв. без ДДС от прогнозната стойност на обособена позиция № 1, в случай че по време на изпълнение на договора възникне необходимост от допълване на програмата чрез извършване на мониторинг на до 12 пункта (до 8 пункта за мониторинг на риби в реки и до 4 пункта за мониторинг на макрофити, фитопланктон, фитобентос и макрозообентос в езера/язовири).

Условията за упражняване на опцията са посочени и в проекта на договор за възлагане на обществената поръчка, неразделна част от документацията.

Възложителят не е задължен да упражни правото си на опция за допълнителни дейности. „Опция за допълнителни дейности” се реализира чрез сключването между възложителя и изпълнителя на допълнително споразумение към договора за възлагане на обществена поръчка по обособената позиция на основание чл. 116, ал. 1, т. 1 от ЗОП.

Предвидената опция в размер на 28 000 лв. без ДДС е включена в общата прогнозната стойност на поръчката, както и прогнозната стойност за обособена позиция № 1, спазвайки изискванията в чл. 21, ал. 1 от ЗОП.
​​​​​​​
Договорът за обособена позиция № 1 ще се сключи на предложената цена за изпълнение от избрания участник за изпълнител без включена опция в размер на 28 000 лв. без ДДС. Участниците могат да подават оферти на стойност до стойността на обособена позиция № 1 без вкл. ДДС и без опцията – 558 333,00 лв. Опцията ще бъде упражнена при необходимост на Възложителя спазвайки реда по чл. 116, ал. 1, т. 1 от ЗОП.

Описание на обществената поръчка

Обществената поръчка е открита процедура по реда на чл. 18, ал. 1, т. 1 от ЗОП с предмет „Осигуряване на данни за оценка на екологичното състояние“, разделена на 2 обособени позиции:

Обособена позиция № 1: „Осигуряване на данни от хидробиологичен мониторинг на повърхностни води и пробонабиране на биота за анализ на приоритетни вещества за 2025-2026 г. в съответствие със Заповед на министъра на околната среда и водите“

Обособена позиция № 2: „Осигуряване на данни за оценка на екологичното състояние на българския участък на р. Дунав през 2025 г.“

Обособена позиция № 2 се възлага по реда на чл. 21, ал. 6 от ЗОП, като същата се възлага по индивидуалната й стойност чрез директно възлагане по реда на чл. 20, ал. 4, т. 3 от ЗОП.
Общата стойност на обособена позиция № 2 е до 49 999 лв. (четиридесет и девет хиляди деветстотин деветдесет и девет лева) без ДДС съответно 59 998,80 лв. (петдесет и девет хиляди деветстотин деветдесет и осем лева и осемдесет стотинки) с ДДС, която не надхвърля 20 на сто от общата прогнозна стойност на поръчката.

В настоящата процедура, Възложителят обявява Обособена позиция №1: „Осигуряване на данни от хидробиологичен мониторинг на повърхностни води и пробонабиране на биота за анализ на приоритетни вещества за 2025-2026 г. в съответствие със Заповед на министъра на околната среда и водите“

В Националната програма за мониторинг на повърхностни води, утвърдена със Заповед № РД - 41/15.01.2025 г. на министъра на околната среда и водите е предвидено Изпълнителна агенция по околна среда да изпълни чрез възлагане на външен изпълнител по Закона за обществените поръчки следното: 1) мониторинг на риби за водните тела от категория „реки“ и всички биологични елементи за качество за водните тела от категория „езеро“ и 2) пробовземане на матрица биота (риби и миди) от пунктовете за мониторинг на приоритетни вещества в биота.

Дейностите предвидени за изпълнение по обособена позиция № 1 са както следва:
1. Да се извърши мониторинг на биологичните елементи за качество;
2. Да се направи оценка на състоянието на база резултатите от мониторинга по т. 1.;
3. Да се осигурят проби от матрица биота (риби и миди) за анализ на приоритетни вещeства от пунктовете за мониторинг на повърхностни води.

Освен по-горе описаните дейности, изпълнителят следва да предостави информация под формата на разработка в три последователни доклада, както следва:
1. Встъпителен доклад, който да включва работна програма по изпълнението на всички точки на заданието. Във Встъпителния доклад се описват етапите на изпълнение, екипите за изпълнение, като се посочват ръководителите на екипите и ръководителя на целия екип по договора. Към доклада в отделно приложение (в табличен вид) да се представи график за изпълнение на договора. Встъпителеният доклад се представят в едно копие на хартиен носител и едно копие на електронен носител.
2. Междинен доклад, който да включва междинен отчет по всички точки от заданието. Описват се текущите проблеми. Предоставят се в приложение междинните резултати – протоколи от полеви и лабораторни наблюдения и измервания в електронен формат Excel по образец в приложение към ТС. Междинният доклад се представя в едно копие на хартиен носител и едно копие на електронен носител.
3. Финален доклад, който да обхваща отчет по изпълнението на всички точки на заданието. Предоставят се в приложение финалните резултати – обобщени резултати в табличен вид във формат Excel, протоколи от полеви и лабораторни наблюдения и измервания в електронен формат Excel и копие, подписано от ръководителя на екипа. Финалният доклад се представя в едно копие на хартиен носител и едно копие на електронен носител.
Подробно описание на начина на изпълнение е описан в Техническата спецификация и нейните приложения.

Възложителят си запазва правото на „опция за допълнителни дейности”, съгласно чл. 21, ал. 1 от ЗОП, в размер до 28 000 лв. без ДДС от прогнозната стойност на обособена позиция № 1, в случай че по време на изпълнение на договора възникне необходимост от допълване на програмата чрез извършване на мониторинг на до 12 пункта (до 8 пункта за мониторинг на риби в реки и до 4 пункта за мониторинг на макрофити, фитопланктон, фитобентос и макрозообентос в езера/язовири).

Условията за упражняване на опцията са посочени и в проекта на договор за възлагане на обществената поръчка, неразделна част от документацията.

Възложителят не е задължен да упражни правото си на опция за допълнителни дейности. „Опция за допълнителни дейности” се реализира чрез сключването между възложителя и изпълнителя на допълнително споразумение към договора за възлагане на обществена поръчка по обособената позиция на основание чл. 116, ал. 1, т. 1 от ЗОП.

Предвидената опция в размер на 28 000 лв. без ДДС е включена в общата прогнозната стойност на поръчката, както и прогнозната стойност за обособена позиция № 1, спазвайки изискванията в чл. 21, ал. 1 от ЗОП.
​​​​​​​
Договорът за обособена позиция № 1 ще се сключи на предложената цена за изпълнение от избрания участник за изпълнител без включена опция в размер на 28 000 лв. без ДДС. Участниците могат да подават оферти на стойност до стойността на обособена позиция № 1 без вкл. ДДС и без опцията – 558 333,00 лв. Опцията ще бъде упражнена при необходимост на Възложителя спазвайки реда по чл. 116, ал. 1, т. 1 от ЗОП.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

1. Участникът следва да разполага с персонал от минимум 18 експерта, с определена професионална компетентност за изпълнение на поръчката, съответстваща на спецификата на обществената поръчка, пряко ангажирани за изпълнението на съответните услуги от обхвата й, от които:
- Минимум четирима експерти за мониторинг на фитопланктон.
Образователна квалификация: висше образование с образователно-квалификационна степен „бакалавър” или еквивалентна образователна степен, в случаите когато е придобита в чужбина в професионално направление биологически науки (напр. биология, хидробиология, ботаника, алгология, екология).
Специфичен опит: опит в дейности по прилагането на националните методики за мониторинг на фитопланктон (описани в техническата спецификация) или сходни методики, прилагани в страни от Европейския съюз за фитопланктон.

- Минимум двама експерти за мониторинг на фитобентос.
Образователна квалификация: висше образование с образователно-квалификационна степен „бакалавър” или еквивалентна образователна степен, в случаите когато е придобита в чужбина в професионално направление биологически науки (напр. биология, хидробиология, ботаника, алгология, екология).
Специфичен опит: опит в дейности по прилагането на националните методики за мониторинг на фитобентос (описани в техническата специфкация) или сходни методики, прилагани в страни от Европейския съюз за фитопланктон.

- Минимум двама експерти за мониторинг на макрофити.
Образователна квалификация: висше образование с образователно-квалификационна степен „бакалавър” или еквивалентна образователна степен, в случаите когато е придобита в чужбина в професионално направление биологически науки (напр. биология, хидробиология, ботаника, екология).
Специфичен опит: опит в дейности по прилагането на националните методики за мониторинг на макрофити (описани в техническата спецификация) или сходни методики, прилагани в страни от Европейския съюз за макрофити.

- Минимум шестима експерти за мониторинг на риби.
Образователна квалификация: висше образование с образователно-квалификационна степен „бакалавър” или еквивалентна образователна степен, в случаите когато е придобита в чужбина в професионално направление биологически науки (напр. биология, хидробиология, ихтиология, екология).
Специфичен опит: опит в дейности по прилагането на националните методики за мониторинг на риби (описани в техническата спецификация) или сходни методики, прилагани в страни от Европейския съюз за риби.

- Минимум четири експерти за мониторинг на макрозообентос.
Образователна квалификация: висше образование с образователно-квалификационна степен „бакалавър” или еквивалентна образователна степен, в случаите когато е придобита в чужбина в професионално направление биологически науки (напр. биология, хидробиология, екология, зоология).
Специфичен опит: опит в дейности по прилагането на националните методики за мониторинг на макрозообентос (описани в техническата спецификация) или сходни методики, прилагани в страни от Европейския съюз за макрозообентос.

Посочените от участника експерти не могат да съчетават повече от една позиция в предложения екип за изпълнение на услугата, като за всеки от горепосочените профили, участникът следва да предостави отделен експерт.

Деклариране: Съответствието с посочените изисквания се декларират в ЕЕДОП (част IV, буква В) чрез посочване на данни в самия образец, като участниците декларират имената на лицата, дейността/ите, за която/които ще отговаря/изпълнява всяко от лицата, професионалната им квалификация, данни, удостоверяващи притежаваните от тях образование и опит.

Доказване: Съответствието с поставените изисквания се доказва преди сключване на договор с представянето на документите по чл. 64, ал. 1, т. 6 от ЗОП - списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, и/или членове на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, както и документи, които доказват образователната квалификация и придобития опит на лицата.

Образователната квалификация се доказва като за всеки от участниците се представя копие на дипломи, удостоверения, свидетелства и други документи, доказващи придобитата професионална квалификация.

Специфичен опит се доказва като за всеки участник от екипа се представя информация за участие в минимум една приключила дейност/договор с идентичен или сходен предмет и/или с публикации. При подписване на договора участникът представя списък с персонала, като за всеки от посочените експерти специфичен опит се доказва с референция издадена от трета страна и/или с публикация/публикации.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

2. Участникът трябва да притежава необходимите технически средства и оборудване за извършване на мониторинга в съответствие с утвърдените национални методики описани в Техническата спецификация:
 лодка;
 фотоапарат;
 високо проходим автомобил;
 GPS за определяне на координатите;
 преносимо оборудване за определяне на основните физико-химични параметри: термометър, оксиметър, pН-метър, кондуктометър;
 дънни и пелагични комбинирани хрилни мрежи с различна големина на отворите (очите);
 електрофишер тип раница, електрофишер за лодка с генератор;
 гриб;
 стандартна ръчна хидробиологична мрежа и размер на отворите 500m;
 драга;
 батометър;
 планктонна мрежа (качествена, с размер на отворите 10µm);
 диск на Секки;
 стандартен светлинен микроскоп, инвертен микроскоп;
 спектрофотометър.

Деклариране: Съответствието с посочения критерий участникът декларира като попълва поле от раздел В: Технически и професионални способности в Част IV: Критерий за подбор на ЕЕДОП, чрез посочване на данни за наличие на техническите средства и оборудване.

Доказване: Съответствието с посоченото изискване се доказва с предоставяне на декларация за инструментите, съоръженията и техническото оборудване, които ще бъдат използвани за изпълнение на поръчката съгласно чл. 64, ал. 1, т. 9 от ЗОП.

Допълнителна информация

При сключване на договора, участникът, определен за изпълнител на обществената поръчка, представя гаранция за изпълнение в размер на 10% (десет процента) от общата стойност на договора без ДДС.


Освен на основанията посочени в раздел „Тръжни условия“, полета „Основания за изключване“ 1-24, Възложителят отстранява:
1. участник, който не е изпълни друго условие, посочено в обявлението за обществената поръчка или в документацията;
2. участник, който е представил оферта, която не отговаря на:
а) предварително обявените условия за изпълнение на поръчката;
б) правила и изисквания, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право, които са изброени в приложение № 10 към ЗОП;
3. участник, който не е представил в срок обосновката по чл. 72, ал. 1 от ЗОП или чиято оферта не е приета съгласно чл. 72, ал. 3 - 5 от ЗОП;
4. участници, които са свързани лица;
5. участник, подал оферта, която не отговаря на условията за представяне, включително за форма, начин, срок и валидност;
6. лице, което е нарушило забрана по чл. 101, ал. 9 или 10 от ЗОП.
7. участник, който не отговаря на поставените от Възложителя критерии за подбор
8. участник, който не е предоставил декларация за отсъствие на обстоятелствата по чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. от 31 юли 2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна.
9. участник, който не е декриптирал офертата си в определения срок.

Възложителя предвижда плащане по договора на три етапа, както следва:
1. При изпълнение на етап № 1 в размер на 35% от сумата по договора, в срок до 30 календарни дни след представяне на междинен протокол без забележки и издадена фактура оригинал.

2. При изпълнение на етап № 2 в размер на 15% от сумата на договора, в срок до 30 календарни дни след представяне на междинен протокол без забележки и издадена фактура оригинал.

3. При изпълнение на етап № 3 в размер на 50% от сумата на договора, в срок до 30 календарни дни след представяне на окончателен протокол без забележки и издадена фактура оригинал.

Сроковете на съответните етапи са описани в Техническата спецификация.

Всички плащания се извършват по банков път, в лева, по посочена в договора банкова сметка на Изпълнителя.