„Проучвания и прединвестиционни дейности, свързани с изграждане на депо за неопасни битови отпадъци на територията на община Елин Пелин“

Кратко описание

Възлагането на настоящата обществена поръчка има за цел да бъде сключен договор, който включва изпълнението на всички необходими проучвания и подготвителни дейности, свързани с подготовката на проект за изграждане на ново съоръжение/я за третиране на битовите отпадъци, а именно депо за неопасни битови отпадъци на територията на община Елин Пелин.
Община Елин Пелин е част от Регионално сдружение за управление на отпадъците Горна Малина (РСУО-Горна Малина), създадено с Протокол № 1 от 28.09.2016 г. В РСУО-Горна Малина участват като членове общините Горна Малина и Елин Пелин, като Община Елин Пелин е определена за водеща община в сдружението.
Понастоящем битовите и производствените неопасни отпадъци от предприятия на територията на двете общини се депонират на Регионално депо за неопасни отпадъци, находящо се в с. Горна Малина (регистрационен номер на комплексно разрешително КР № 301-Н1/2012, актуализирано с Решение № 301-Н1-И0-А1/1029 г. и Решение № 301-Н1-И0-А2/2019 г.). В депото има 3 клетки, като и трите са в експлоатация. Общият капацитет на депото е 225 106 t. Общото количество депонирани отпадъци през 2023 г. е 14 262.58 t, от които 76,49 % е делът на постъпилите отпадъци от община Елин Пелин. Към момента капацитетът на депото е запълнен на 100%.
Във връзка с горното, с Протокол № 20/20.01.2025 г. членовете на РСУО-Горна Малина вземат решение относно предприемане на действия по възлагане и извършване на проучвания и прединвестиционни дейности, свързани с изграждане на ново съоръжение/я за третиране на битовите отпадъци – ново депо за неопасни битови отпадъци на територията на община Елин Пелин.

Обществената поръчка има за цел, изпълнение на всички необходими проучвания и подготвителни дейности, свързани с определяне на площадка, провеждане на процедури по глава 6 на ЗООС, и изготвянето на идеен проект и заявление за издаване на комплексно разрешително във връзка с изграждане на депо за ТБО. Капацитетът на депото за ТБО следва да бъде не по-малък от този гарантиращ депонирането на отпадъците, генерирани от Община Елин Пелин за 10 години, на база извършен морфологичен анализ и определени прогнозни количества генерирани отпадъци за депониране.

Описание на обществената поръчка

Възлагането на настоящата обществена поръчка има за цел да бъде сключен договор, който включва изпълнението на всички необходими проучвания и подготвителни дейности, свързани с подготовката на проект за изграждане на ново съоръжение/я за третиране на битовите отпадъци, а именно депо за неопасни битови отпадъци на територията на община Елин Пелин.
Община Елин Пелин е част от Регионално сдружение за управление на отпадъците Горна Малина (РСУО-Горна Малина), създадено с Протокол № 1 от 28.09.2016 г. В РСУО-Горна Малина участват като членове общините Горна Малина и Елин Пелин, като Община Елин Пелин е определена за водеща община в сдружението.
Понастоящем битовите и производствените неопасни отпадъци от предприятия на територията на двете общини се депонират на Регионално депо за неопасни отпадъци, находящо се в с. Горна Малина (регистрационен номер на комплексно разрешително КР № 301-Н1/2012, актуализирано с Решение № 301-Н1-И0-А1/1029 г. и Решение № 301-Н1-И0-А2/2019 г.). В депото има 3 клетки, като и трите са в експлоатация. Общият капацитет на депото е 225 106 t. Общото количество депонирани отпадъци през 2023 г. е 14 262.58 t, от които 76,49 % е делът на постъпилите отпадъци от община Елин Пелин. Към момента капацитетът на депото е запълнен на 100%.
Във връзка с горното, с Протокол № 20/20.01.2025 г. членовете на РСУО-Горна Малина вземат решение относно предприемане на действия по възлагане и извършване на проучвания и прединвестиционни дейности, свързани с изграждане на ново съоръжение/я за третиране на битовите отпадъци – ново депо за неопасни битови отпадъци на територията на община Елин Пелин.
Обществената поръчка има за цел, изпълнение на всички необходими проучвания и подготвителни дейности, свързани с определяне на площадка, провеждане на процедури по глава 6 на ЗООС, и изготвянето на идеен проект и заявление за издаване на комплексно разрешително във връзка с изграждане на депо за ТБО. Капацитетът на депото за ТБО следва да бъде не по-малък от този гарантиращ депонирането на отпадъците, генерирани от Община Елин Пелин за 10 години, на база извършен морфологичен анализ и определени прогнозни количества генерирани отпадъци за депониране.
Обществената поръчка включва в обхвата си изпълнението на следните дейности:
Дейност 1: Подготвителни дейности - Дейността включва изпълнението на следните поддейности:
- Поддейност 1.1.: Прединвестиционни проучвания
- Поддейност 1.2.: Подготовка на необходимата документация за изменение на Общия устройствен план (ОУП) на община Елин Пелин и разработване на Подробен устройствен план (ПУП)
- Поддейност 1.3: Разработване на идеен проект за основната площадка.

Дейност 2: Разрешителни дейности - Дейността включва изпълнението на следните поддейности:
- Поддейност 2.1: Провеждане на процедури по реда на глава шеста от Закона за опазване на околната среда (ЗООС).
- Поддейност 2.2: Подготовка на Заявление за издаване на комплексно разрешително.
*Обхвата и изискванията за изпълнението на всяка една дейност и поддейност са описани подробно в техническата спецификация по обществената поръчка.

Допълнителна информация

Участникът, определен за Изпълнител на настоящата поръчка, представя гаранция за обезпечаване изпълнението на договора по настоящата обществена поръчка. На основание чл. 114, ал. 2 ЗОП изпълнението на договора започва след писмено потвърждение от Възложителя за осигурено финансиране и представяне от Изпълнителя на определената гаранция за изпълнение. Гаранцията за изпълнение е в размер на 2 % (два процента) от стойността на договора без ДДС. Гаранцията се предоставя под формата на парична сума, банкова гаранция или застраховка. Гаранцията следва да бъде със срок на валидност за целия срок на действие на Договора плюс 30 (тридесет) дни след прекратяването на Договора, като при необходимост срокът на валидност на банковата гаранция се удължава или се издава нова. ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ освобождава Гаранцията за изпълнение в срок до 30 (тридесет) календарни дни след приключване на изпълнението на Договора и окончателно приемане на Услугите в пълен размер, ако липсват основания за задържането от страна на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ на каквато и да е сума по нея.

На основание чл. 114 ЗОП договорът за възлагане на обществената поръчка ще бъде сключен под условие, тъй като към момента на откриване на процедурата не е осигурено финансиране за изпълнение на обществената поръчката.
На основание чл. 114, ал. 2 ЗОП изпълнението започва след писмено потвърждение от възложителя за осигурено финансиране за изпълнение на поръчката и представяне от изпълнителя на определената гаранция за изпълнение.
Когато след изтичане на тримесечен срок от сключване на договора не е осигурено финансиране, всяка от страните може да поиска прекратяването му без предизвестие. Когато след изтичане на 10-месечен срок от сключване на договора не е осигурено финансиране, договорът се счита за прекратен.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва да е реализирал за последните три приключили финансови години минимален общ оборот, изчислен на база годишните обороти, в размер не по- малък от стойността на обществената поръчка.
За участник – чуждестранно лице оборотът се изчислява по официалния курс на БНБ за
съответната валута в лева към датата на подаване на офертата.
Деклариране: При подаване на офертата, участниците декларират съответствието си с критерия за подбор, чрез попълване на съответния раздел в ЕЕДОП.
Доказване: При необходимост на основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП или при сключване на договора на основание чл. 112, ал. 1, т. 2 ЗОП възложителят изисква от участниците или от определения за изпълнител участник да представи един или няколко от следните документи:
1. удостоверения от банки;
2. доказателства за наличие на застраховка "Професионална отговорност";
3.годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която кандидатът или участникът е установен;
4. справка за общия оборот.
Когато по основателна причина кандидат или участник не е в състояние да представи поисканите от възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който възложителят приеме за подходящ. Информацията за доказване на съответствието с това минимално изискване на Възложителя може да обхване и по-кратък период от посочения по-горе в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

За последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата, участникът трябва да е изпълнил минимум една услуга с предмет и обем, идентични или сходни, с тези на поръчката.
Под „услуга с предмет, сходен с предмета на поръчката“ следва да се разбира услуга по за изпълнение на дейности в областта на управление на отпадъците, свързани с: извършване на предпроектни проучвания на депа за отпадъци и/или изработване на идеен и/или технически проект, и/или работен проект/и за строителство на депа и/или пунктове, претоварни площадки и/или рекултивация на депа за отпадъци и/или разработване на програми за управление на дейностите по отпадъците и/или изготвяне на планове за закриване на депа и планове за мониторинг на депа за отпадъци.
Възложителят не поставя изискване за обем.
Деклариране: При подаване на офертата, участниците декларират съответствието си с критерия за подбор, чрез попълване на съответния раздел в ЕЕДОП.
Доказване: В случаите на 67, ал. 5 от ЗОП участникът, а при условията на чл. 112, ал. 1, т. 2 ЗОП определеният за изпълнител участник трябва да представи Списък на услугите, идентични или сходни с предмета на поръчката, изпълнени през последните 3 години, считано от датата на подаване на офертата с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената услуга.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът трябва да разполага с персонал и/или с ръководен състав с определена професионална компетентност за изпълнението на поръчката, отговарящ на следните изисквания: Ключов експерт 1: „Ръководител на екипа“, който: притежава ОКС „бакалавър“ или по-висока в областта на „Природни науки, математика и информатика“ или „Технически науки“, съгласно ПМС 125/24.06.2002 за утвърждаване класификатор на областите на висше образование и професионалните направления, или еквивалентно за чуждестранни участници;да е ръководил две или повече услуги/дейности в областта на управление на отпадъците, включващи: разработване на предпроектни проучвания за инфраструктура за третиране на отпадъци и/или проектиране на съоръжения за третиране на отпадъци (депа за отпадъци) и/или рекултивация на депа за отпадъци и/или строителство на депа за отпадъци и/или авторски надзор и/или доклад за оценка на въздействието върху околната среда (ДОВОС)/доклад за екологична оценка (ЕО) за инвестиционно предложение за изграждане на депо за отпадъци.
Ключов експерт 2: „Отпадъци“, който:бпритежава ОКС „бакалавър“ или по-висока в областта на „Природни науки, математика и информатика“ или „Технически науки“, съгласно ПМС 125/24.06.2002 за утвърждаване класификатор на областите на висше образование и професионалните направления, или еквивалентно за чуждестранни участници; да е участвал в изпълнението на минимум две услуги/дейности, свързани с: извършване на предпроектни проучвания за депа на отпадъци и/или проектиране на депа за неопасни отпадъци и/или рекултивация на депа за отпадъци и/или разработване на програми за управление на дейностите по отпадъците и/или изготвяне на планове за закриване на депа и планове за мониторинг на депа за отпадъци и/или провеждане на проучвания за определяне морфологичния състав на отпадъците.
Ключов експерт 3: „Инженерна геология/хидрогеология“ , който: притежава ОКС „бакалавър“ или по-висока в областта на „Природни науки, математика и информатика“ или „Технически науки“, съгласно ПМС 125/24.06.2002 за утвърждаване класификатор на областите на висше образование и професионалните направления, или еквивалентно за чуждестранни участници; да е участвал в изпълнението на минимум две услуги/дейности, свързани с изготвяне на геоложки и/или инженерно-геоложки и/или хидрогеоложки доклади за депа за отпадъци и/или проучване на площадки за рекултивация на депа за отпадъци.
Ключов експерт 4 „Проектант“, който: притежава ОКС „бакалавър“ или по-висока в областта на „Природни науки, математика и информатика“ или „Технически науки“, съгласно ПМС 125/24.06.2002 за утвърждаване класификатор на областите на висше образование и професионалните направления, или еквивалентно за чуждестранни участници; да бъде вписан в регистъра на Камарата на инженерите в инвестиционното проектиране (КИИП) за лица с пълна проектантска правоспособност; да е участвал в изпълнението на минимум две услуги/дейности, свързани с: проектиране на инвестиционни проекти за инсталации/депа за неопасни отпадъци и/или проектиране на инвестиционни проекти за рекултивация на депа за отпадъци и/или извършване на технологичен контрол на строителството на обект за управление на отпадъците относно съответствието му с проектните и технологични изисквания.
Ключов експерт 5 „Еколог“, който: притежава ОКС „бакалавър“ или по-висока в областта на „Природни науки, математика и информатика“ или „Технически науки“, съгласно ПМС 125/24.06.2002 за утвърждаване класификатор на областите на висше образование и професионалните направления; да е участвал в изпълнението на минимум две услуги/дейности, свързани с процедиране по реда на глава шеста от Закона за опазване на околната среда (ЗООС) на депо за отпадъци.
!!! Уточнение: Един експерт не може да съвместява две позиции. Участникът трябва да предложи различни лица за всяка една длъжност от екипа за изпълнение.
При използването на експерти - чуждестранни лица, доказването на съответствие с поставените изисквания за образователно – квалификационна степен се удостоверява и с посочване на еквивалентни на изброените по-горе специалности. Под „еквивалентно образование” или „еквивалентна специалност” следва да се разбира, придобито образование или специалност, приравнени към посочените. Приравнени са специалностите, при които учебната програма на специалността покрива най-малко 80 на сто от учебната програма на някоя от специалностите посочените по-горе. Когато Участникът е установен и регистриран извън Република България, се представя списък на експертите, като притежаваните от тях специалности и правоспособност следва да съответстват на изискуемите или да са еквивалентни, съобразно законодателството на държавата, в която е придобил образователно-квалификационната си степен и специалност конкретния експерт. По отношение ключовите експерти – чужденци се прилагат разпоредбите на Директива 2005/26/ЕО, както и условията и реда за признаване на професионални квалификации, придобити в други държави членки и в трети държави, с цел достъп и упражняване на регулирани професии в Република България - Решение на Министерски съвет № 352 от 21.05.2015 г., както и съгласно чл. 59 „Прозрачност“ от изменената Директива 2005/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 септември 2005 година относно признаването на професионалните квалификации.
Деклариране: При подаване на офертата, участниците декларират съответствието си с критерия за подбор, чрез попълване на съответния раздел в ЕЕДОП.
Доказване: В случаите на 67, ал. 5 от ЗОП участникът, а при условията на чл. 112, ал. 1, т. 2 ЗОП определеният за изпълнител участник трябва да представи Списък на персонала, който ще изпълнява поръчката и на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, както и документи, които доказват професионалната компетентност на лицата.

Допълнителна информация

За участниците не следва да са налице обстоятелствата по чл.54, ал. 1 и чл. 55, ал. 1, т. 1, 3, 4 и 5 от ЗОП.
Специфични национални основания за отстраняване – 1. осъждания за престъпления по чл. 194 – 208, чл. 213а –
217, чл. 219 – 252 и чл. 254а – 255а и чл. 256 – 260 НК (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП); 2. нарушения по чл. 61, ал. 1, чл. 62,
ал. 1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 228, ал. 3 от Кодекса на труда (чл. 54, ал. 1, т. 6 от ЗОП); 3. нарушения по чл. 13, ал.
1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност в сила от 23.05.2018 г. (чл. 54, ал. 1, т. 6 от ЗОП); 4.
наличие на свързаност по смисъла на пар. 2, т. 45 от ДР на ЗОП между кандидати/ участници в конкретна процедура
(чл. 107, т. 4 от ЗОП); 5. наличие на обстоятелство по чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите
отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях
лица и техните действителни собственици; 6. обстоятелства по чл. 69 от Закона за противодействие на корупцията
и за отнемане на незаконно придобитото имущество. Участниците декларират обстоятелствата относно наличието
или липсата на специфичните национални основания за отстраняване чрез попълване на ЕЕДОП част III, раздел Г
„Други основания………“
За участниците не следва да са налице обстоятелствата по чл. 5к, пар. 1 от Регламент (EС) № 833/2014, относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна - участниците декларират обстоятелството чрез декларация по образец.