Разработване на специализиран лабораторен софтуер

Кратко описание

Настоящата обществена поръчка се възлага в рамките на процедура чрез директно предоставяне BG16FFPR002-1.003 - Модернизиране на органите на държавния здравен контрол за осъществяване на мониторинг на качеството на питейните води, по Програма  „Околна среда 2021-2027 г.” и обхваща следните дейности от проекта:
•          Дейност 1 - Осигуряване на инструменти за събиране, обработка, анализ и представяне, включително и чрез географска информационна система на национално ниво на данните от извършвания мониторинг, съгласно изисквания от Директива 98/83/ЕО за качеството на водите, предназначени за консумация от човека и Наредба № 9 за качеството на водата, предназначена за питейно-битови цели.
•          Дейност 2 - Изграждане на софтуерна система
•          Дейност 3 - Реализиране на мултикомпонентна структура, съставена от административна част, единен справочен достъп до данни в системата и мобилно приложение.
•          Дейност 4 - Реализиране на функционален модул за въвеждане на данни от извършваният мониторинг на качеството на водите за питейно-битови цели и контролен мониторинг от РЗИ в зоните на водоснабдяване.
•          Дейност 5  -  Реализиране на мобилно приложение за нуждите от въвеждане на данни от места на замерване в системата.
•          Дейност 6 - Осигуряване на сървърно решение за срок от 36 месеца.
•          Дейност 7 - Осигуряване на системна поддръжка за срок от 36 месеца.
•          Дейност 8 - Внедряване на системата
•          Дейност 9 - Извършване на дейности по обучение и подготовка на служители от РЗИ  за работа със системата.
Изградената система ще бъде използвана от между 34 и 60 потребителя.

Описание на обществената поръчка

Настоящата обществена поръчка се възлага в рамките на процедура чрез директно предоставяне BG16FFPR002-1.003 - Модернизиране на органите на държавния здравен контрол за осъществяване на мониторинг на качеството на питейните води, по Програма  „Околна среда 2021-2027 г.” и обхваща следните дейности от проекта:
•          Дейност 1 - Осигуряване на инструменти за събиране, обработка, анализ и представяне, включително и чрез географска информационна система на национално ниво на данните от извършвания мониторинг, съгласно изисквания от Директива 98/83/ЕО за качеството на водите, предназначени за консумация от човека и Наредба № 9 за качеството на водата, предназначена за питейно-битови цели.
•          Дейност 2 - Изграждане на софтуерна система
•          Дейност 3 - Реализиране на мултикомпонентна структура, съставена от административна част, единен справочен достъп до данни в системата и мобилно приложение.
•          Дейност 4 - Реализиране на функционален модул за въвеждане на данни от извършваният мониторинг на качеството на водите за питейно-битови цели и контролен мониторинг от РЗИ в зоните на водоснабдяване.
•          Дейност 5  -  Реализиране на мобилно приложение за нуждите от въвеждане на данни от места на замерване в системата.
•          Дейност 6 - Осигуряване на сървърно решение за срок от 36 месеца.
•          Дейност 7 - Осигуряване на системна поддръжка за срок от 36 месеца.
•          Дейност 8 - Внедряване на системата
•          Дейност 9 - Извършване на дейности по обучение и подготовка на служители от РЗИ  за работа със системата.
Изградената система ще бъде използвана от между 34 и 60 потребителя.

Допълнителна информация

Участникът декларира липсата на основанията за отстраняване и съответствие с критериите за подбор чрез представяне на единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП).
Когато участникът е посочил, че ще използва капацитета на трети лица за доказване на съответствието с критериите за подбор или че ще използва подизпълнители, за всяко от тези лица се представя отделен ЕЕДОП.
Когато участникът е обединение, което не е юридическо лице, ЕЕДОП се подава от всеки от участниците в обединението. При необходимост от деклариране на обстоятелства, относими към обединението, ЕЕДОП се подава и за обединението.
Участниците в процедурата подават оферта, която съдържа:
1. Информация относно личното състояние на участниците и критериите за подбор, включващо най-малко следните документи:
1.1. Единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП) в съответствие с изискванията на чл. 67 от ЗОП и поставените за настоящата обществена поръчка изисквания към личното състояние и критерии за подбор;
1.2. документи за доказване на предприетите мерки за надеждност, когато е приложимо;
1.3. копие от документ за създаване на обединението, когато е приложимо. Когато участникът е обединение, което не е юридическо лице се представя копие на учредителния акт, споразумение и/или друг приложим документ, от който да е видно правното основание за създаване на обединението, както и следната информация във връзка с конкретната обществена поръчка: правата и задълженията на участниците в обединението; разпределението на отговорността между членовете на обединението; дейностите, които ще изпълнява всеки член на обединението.
1.4. декларация по член 5к от Регламент (ЕС) № 833/2014.
2. Оферта, включваща:
2.1. Техническо предложение по образец, приложен в ЦАИС, съдържащо:
2.1.1. Предложение за изпълнение на поръчката в съответствие с техническите спецификации и изискванията на възложителя.
2.1.2. Заверено копие на валиден сертификат по стандарт БДС ЕN ISO 27001 или еквивалентен, с обхват анализ, проектиране, разработване, внедряване и поддръжка на софтуерни решения в областта на информационните технологии, издаден на името на участника. Сертификатът трябва да е издаден от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“ или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието. Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки, както и други доказателства за еквивалентни мерки.
Важно!!! Навсякъде, където в техническата спецификация се съдържа посочване на стандарти, същите да се четат и разбират „или еквивалент”. В случай, че в техническата спецификация се посочва конкретен модел,, търговска марка, патент, тип, произход или производство, което би довело до облагодетелстването или елиминирането на определени лица или продукти, същите да се четат и разбират като „еквивалент”.
2.2. декларация по чл. 47, ал. 3 от ЗОП.
2.3. информация по чл. 102, ал. 1 от ЗОП.
3. ценово предложение по образец приложен в ЦАИС, което обхваща цена на придобиване и всички други предложения по показатели с парично изражение.
Цената следва да включва всички разходи до краен получател, съгласно предмета на поръчката. Предложената цена трябва да е фиксирана и да не подлежи на промяна за срока на действие на договора.
Ценовото предложение се попълва по образец. Цената за изпълнение на доставката по настоящата обществена поръчка следва да бъде предложена в лева, без включен ДДС и с включен ДДС. Всички цени в Ценовото предложение следва да са посочени до втори знак след десетичната запетая.
След приемане на работата на Изпълнителя от страна на Възложителя, всички авторски права върху изработения продукт преминават от Изпълнителя към Възложителя.
За възложителя не следва да възникват каквито и да е ангажименти за заплащане на лицензионни такси, както по време на изпълнение на предмета на настоящата обществена поръчка, така и след приемането на работа на Изпълнителя. Изпълнителят се задължава за срока на гаранционното обслужване да поддържа разработения специализиран лабораторен софтуер и всички данни, генерирани от неговото използване на свои сървърни пространства за своя сметка. По време на гаранционният срок изпълнителят се задължава при изискване от страна на възложителя да осигури внедряване на разработения софтуер за още до 19 /деветнадесет/ структури на Министерството на здравеопазването и обучение на техните служители. Министерството на здравеопазването уведомява изпълнителя за всяка структурата на министерството, за която следва да се осигури внедряване на разработения софтуер и обучение на техните служители. Възложителят има право да посочи до 19 структури в срок от датата на сключване на договора до изтичане на гаранционния срок. Възложителят решава дали да се възползва от описаната опция, както и броя структури, които могат да бъдат включени. Максималният брой структури (19 броя) могат да бъдат включвани както поетапно, така и еднократно. Възложителят може да се възползва от опцията при промяна в нормативната уредба или разширяване на функциите на някоя или някои структури на РЗИ в страната. След приключване на гаранционни срок на договора, Изпълнителят се задължава да съдейства и мигрира безплатно за Възложителя специализирания лабораторен софтуер и всички събрани данни на сървъри, посочени от Възложителя.

Основен обект или място на изпълнение

Местата на изпълнение в гр. София са следните:
- Министерство на здравеопазването, гр. София;
- Столична регионална здравна инспекция, гр. София;
- Национален център по радиобиология и радиационна защита, гр. София

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците в процедурата трябва да са реализирали минимален специфичен оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, равен или надвишаващ 700 000,00 лв., изчислен на база годишните обороти за последните три приключили финансови години, в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.
Участниците в процедурата трябва да са реализирали минимален специфичен оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, изчислен на база годишните обороти за последните три приключили финансови години, в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си. За целите на настоящата поръчка, под „сфера, попадаща в обхвата на поръчката“ се разбира „разработване и внедряване на софтуерни решения, свързани със създаването и поддържането на бази данни.“ Съгласно чл. 62, ал. 3 от ЗОП, информацията може да обхваща и по-кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.
Документите, доказващи съответствието с поставения критерий, които се представят при поискване в хода на процедурата, в случаите на чл. 67, ал. 5 от ЗОП или от участника, определен за изпълнител преди сключване на договора са: удостоверения от банки; годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която кандидатът или участникът е установен; справка за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката.
Съответствието с поставения критерий се декларира с попълване на част IV, раздел Б от ЕЕДОП.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва да разполага с екип, включващ минимум:
I. КЛЮЧОВ ЕКСПЕРТ – РЪКОВОДИТЕЛ НА ПРОЕКТА:
1) Образование: придобита образователно-квалификационна степен „магистър“ в една от следните области: „Природни науки, математика и информатика“, „Технически науки“ или „Социални, стопански или правни науки“, съгласно Класификатора на областите на висше образование и професионални направления, приет с Постановление № 125 на МС от 24.06.2002 г. или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина, в еквивалентни на посочените области.
2) Обща професионална компетентност: не по-малко от 7 години опит в областта на ИТ, от които минимум 5 години опит в управлението на проекти при разработка и внедряване на информационни системи.
3) Специфична професионална компетентност: участие като ръководител на поне 2 проекта по разработване и поддръжка и/или надграждане и поддръжка на въведена/и в експлоатация информационна/и система/и, която/които обменя/т данни с други информационни системи.
II. КЛЮЧОВ ЕКСПЕРТ - БИЗНЕС АНАЛИТИК:
1) Образование: придобита образователно-квалификационна степен „магистър” в една от следните области: „Природни науки, математика и информатика”, „Технически науки” или „Социални, стопански и правни науки”, съгласно Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г., или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина, в еквивалентни на посочените области.
2) Обща професионална компетентност: Минимум 5 години професионален опит в областта на ИТ, от които минимум 3 г. опит като бизнес аналитик в проекти за разработка на информационни системи;
3) Специфична професионална компетентност: Участие като бизнес аналитик в поне 2 проекта по разработване и поддръжка и/или надграждане и поддръжка на въведена/и в експлоатация информационна/и система/и, която/които обменя/т данни с други информационни системи.
III. КЛЮЧОВ ЕКСПЕРТ – ЕКСПЕРТ ПО УПРАВЛЕНИЕ НА СИГУРНОСТТА
1) Обща професионална компетентност: минимум 5 години професионален опит в областта на ИТ, от които не по-малко от 3 години опит в проекти за разработка и внедряване на информационни системи.
2) Специфична професионална компетентност: участие като експерт по управление на сигурността в поне 1 проект по разработване и поддръжка и/или надграждане и поддръжка на въведена/и в експлоатация информационна/и система/и, която/които обменя/т данни с други информационни системи.
3) Професионална квалификация: да притежава валиден сертификат по сигурност на информацията/киберсигурност.
IV. КЛЮЧОВ ЕКСПЕРТ – ПРОГРАМИСТ – 2 БР.
1) Образование: придобита минимална образователно-квалификационна степен „бакалавър” в една от следните области „Природни науки, математика и информатика“ или „Технически науки“, съгласно Класификатора на областите на висше образование и професионални направления, приет с Постановление № 125 на МС от 24.06.2002 г. или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина, в еквивалентни на посочените области.
2) Обща професионална компетентност: минимум 3 години професионален опит в областта на ИТ, от които не по-малко от 2 години опит в проекти за разработка и внедряване на информационни системи.
3) Специфична професионална компетентност: участие като програмист в поне 1 проект по разработване и поддръжка и/или надграждане и поддръжка на въведена/и в експлоатация информационна/и система/и, която/които обменя/т данни с други информационни системи.

Един и същ експерт не може да бъде предлаган за две различни позиции.
Извън посочените по-горе ключови и неключови експерти, всеки участник може да предлага и други неключови експерти, за които възложителят не поставя минимални изисквания.
При подаване на оферта участниците следва да декларират съответствието си с поставения критерий за подбор чрез представяне на единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП) и попълване на относимата информация в част IV „Критерии за подбор“, буква B: „Технически и професионални способности“ поле „Образователна и професионална квалификация“ от ЕЕДОП с посочване на (1) имената на всяко едно от предложените от него лица; (2) експертната позиция, за която е предложено всяко едно от лицата, съобразно минималните изисквания на Възложителя; (3) професионалната квалификация на лицата, съгласно информацията, съдържаща се в притежаваната от съответното лице диплома за придобито образование – вид образование/образователно-квалификационна степен и специалност, както и данни за номер, дата, валидност и издател на сертификата, когато е приложимо; (4) Информация за общ и специфичен опит с подробно описание на референциите на експертите и изпълнителя.
Документи за доказване: При условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП и чл. 112 от ЗОП, участникът представя списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, и/или на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, както и документи, които доказват образователната квалификация и професионална компетентност на лицата.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците в процедурата да прилагат системи за управление на качеството.
Документите за поставения критерий, които се представят при поискване в хода на процедурата на основание чл. 67, ал. 5 или от участника определен за изпълнител преди сключване на договора на основание чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП: заверено копие на валиден сертификат по стандарт БДС EN ISO 9001 или еквивалентна система за управление на качеството, с обхват внедряване и поддръжка на софтуерни решения в областта на информационните технологии, издаден на името на участника. Сертификатът трябва да е издаден от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация" или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието. Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки. Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, когато участник не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да ги получи в съответните срокове по независещи от него причини. В случаите по предходното изречение, участникът трябва да е в състояние да докаже, че предлаганите мерки са еквивалентни на изискваните.
Съответствието с поставения критерий се удостоверява, като участникът отговоря с ДА в част IV, буква „Г“ от еЕЕДОП.
Изискано минимално ниво: Участниците в процедурата да прилагат системи за управление на качеството по стандарт БДС EN ISO 9001 или еквивалентна система, с обхват доставка на специализирани превозни средства и лабораторно оборудване/апаратура и сервизна поддръжка, издаден на името на участника.

В част III от еЕЕДОП: "Основания за изключване" се съдържа подробна информация от системата e-Certis, в коя част за кое основание по чл. 54, ал. 1 и чл. 55, ал. 1 от ЗОП декларирате, както и с какъв документ се доказва съответно лично състояние на участникът.
Освен на основанията по чл. 54 и 55, ал. 1, т. 1 от ЗОП, възложителят отстранява участник, за който е налице някое от обстоятелствата по чл. 107 от ЗОП.
За участниците не следва да са налице обстоятелствата по чл. 5к, параграф 1 от Регламент на Съвета (ЕС) № 833/2014 относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна.
Участниците прилагат декларация по образец, относно липсата или наличието на посочените обстоятелства.
СРОК И НАЧИН НА ПЛАЩАНЕ
Плащането на дължимата цена по Договора се извършва, както следва:
- В случай, че изпълнителят е оферирал в ценовото си предложение начин на плащане чрез авансово плащане, същият може да заяви неговото получаване след подписване на договора, като възложителят извършва това авансово плащане в срок до 30 (тридесет) дни след представена гаранция във форма, съгласно чл. 111, ал. 5 ЗОП, покриваща 100 % (сто процента) от стойността на аванса. На основание чл. 113, ал. 4 от Закона за данък върху добавената стойност, изпълнителят издава фактура за авансовото плащане не по - късно от 5 дни от датата на получаване на плащането и я предоставя на възложителя. Изпълнителят не е задължен да заяви плащането на аванс.
- В случай, че участникът заяви авансово плащане, то окончателното плащане се дължи след приспадане на авансовото плащане, в срок до 30 (тридесет) дни след изпълнение на посочените в етапи от т. 6.1. „Анализ на данните и изискванията“ до т. 6.6. „Обучение“ включително от т. 6 „Етапи за изпълнение на проекта“ от Техническото задание дейности, констатирано със съставянето на съответните протоколи „без забележка“ от страна на възложителя, а именно: приемо-предавателен протокол за разработен Софтуерен продукт и протоколи за удостоверяване на проведеното обучение и представяне на фактура от страна на изпълнителя.
- В случай, че участникът не заяви аванс, плащането на цената по Договора се дължи в срок до 30 (тридесет) дни след изпълнение на посочените в етапи от т. 6.1. „Анализ на данните и изискванията“ до т. 6.6. „Обучение“ включително от т. 6 „Етапи за изпълнение на проекта“ от Техническото задание дейности, констатирано със съставянето на съответните протоколи „без забележка“ от страна на възложителя, а именно: приемо-предавателен протокол за разработен Софтуерен продукт и протоколи за удостоверяване на проведеното обучение и представяне на фактура от страна на изпълнителя.
Във всяка фактура изпълнителят задължително трябва да посочи, че плащането се извършва със средства по Процедура № BG16FFPR002-1.003 „Модернизиране на органите на държавния здравен контрол за осъществяване на мониторинг на качеството на питейните води“.
ГАРАНЦИЯ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ДОГОВОРА
Изпълнителят гарантира изпълнението на произтичащите договора свои задължения с гаранция за изпълнение в размер на 5 % (пет процента) от стойността на договора без ДДС. Гаранцията за срочно изпълнение на договора е в размер на 60 % (шестдесет процента) от гаранцията за изпълнение на договора.
Гаранция за качествено изпълнение е в размер на 40 % (четиридесет процента) от стойността на гаранцията за изпълнение на договора.
Гаранцията се предоставя в една от формите, посочени в чл. 111, ал. 5 от ЗОП и следва да отговаря на изискванията на чл. 111 от ЗОП. Условията за задържане и освобождаване на гаранцията за изпълнение ще бъдат указани в съответния договор за изпълнение. При представяне на гаранцията във вид на платежно нареждане -паричната сума се внася по сметка на Възложителя (Министерство на здравеопазването):
БНБ ЦЕНТРАЛНО УПРАВЛЕНИЕ
Банков код: BNBG BGSD
Банкова сметка: BG21 BNBG 9661 3300 1293 01.
Когато участникът избере гаранцията за изпълнение да бъде банкова гаранция или под формата на застраховка, същата следва да бъде безусловна, неотменима и изискуема при първо писмено поискване, в което възложителят заяви, че изпълнителят не е изпълнил задължение по договора за възлагане на обществената поръчка, като същата е със срок на валидност, както следва:
- гаранцията за срочно изпълнение на договора следва да е с валидност най-малко 30 (тридесет) дни след изпълнение на посочените в етапи от т. 6.1. „Анализ на данните и изискванията“ до т. 6.6. „Обучение“ включително от т. 6 „Етапи за изпълнение на проекта“ от Техническото задание дейности.
- гаранцията за качествено изпълнение на договора следва да е с валидност най-малко 30 (тридесет) дни след изтичането на гаранционния срок, предложен от участника.
Възложителят следва да бъде посочен като трето ползващо се лице по гаранцията под формата на застраховка. Застраховката следва да покрива отговорността на изпълнителя по настоящия договор и не може да бъде използвана за обезпечение на отговорността на изпълнителя по друг договор.
Възложителят ще освободи гаранцията за изпълнение, без да дължи лихви за периода, през който средствата законно са престояли при него.
Забележка: Гаранцията под формата на застраховка може да се предостави, само когато стойността на гаранцията за изпълнение е равна или по-малка от 500 000 лв.
Договорът влиза в сила от датата на подписването му. На основание чл. 114 от ЗОП (поради липса на осигурено финансиране), изпълнението на договора започва след писмено потвърждение от Възложителя за осигурено финансиране и след представяне от Изпълнителя на гаранцията за изпълнение, при условията на чл. 114, ал. 2 от ЗОП. Общият срок за изпълнение на договора изтича след изтичането на гаранционния срок и след удовлетворяването на всички претенции на възложителя, свързани с изпълнението на договора.
Максимален срок за изпълнение на договора (без гаранционният срок) е до 12 месеца, считано от датата на започване на изпълнението на договора.
Срокът за изпълнение на договора по отношение на гаранционната отговорност и гаранционното и сервизно обслужване е минимум 36 месеца, считано от датата на последната интеграция на софтуера в структура от системата на Държавния здравен контрол.
Посочената прогнозна стойност се явява максималния финансов ресурс на възложителя. В случай, че има подадени оферти, които надвишават прогнозната стойност, същите ще бъдат отстранени от участие в процедурата.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

На основание чл. 197, ал.1, т.1 от Закона за обществените поръчки, жалби могат да сеподават в 10-дневен срок от изтичането на срока по чл.100, ал.3 - срещу решението за откриване на процедурата и/или решението за одобряване на промени в условията по обявената процедура пред Комисията за защита на конкуренцията.