„Външна техническа помощ за управление на дейностите на Община Лом в рамките на проект „Комбинирани интегрирани териториални инвестиции (ИТИ) на територията на Общините Лом, Димово и Оряхово“

Кратко описание

Настоящата обществена поръчка има за цел да осигури външна техническа помощ чрез екип от експерти за управление на проекта, който да подпомогне Възложителя за осъществяване на качествено и ефективно управление, координация, контрол и отчитане върху своевременното изпълнение на дейностите по проект „Комбинирани интегрирани териториални инвестиции (ИТИ) на територията на общините Лом, Димово и Оряхово“, представен за финансиране по Процедура чрез директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG16FFPR003-2.002 „Подкрепа за интегрирано градско развитие в 40 градски общини“ на Програма „Развитие на регионите“ 2021-2027”, който е пряко насочен към изпълнението на стратегически цели от ИТСР на СЗР. Партньори по проекта са: Община Димово, Община Оряхово, Агенция „Пътна инфраструктура”. Главната цел на проекта е насърчаване на устойчиво и интегрирано развитие на територията на трите общини и подобряване на основните показатели за инфраструктура, условия на живот, интеграция на населението и инвестиции, водещи към намаляване на въглеродния отпечатък.
В обхвата на поръчка са включени основни дейности по:
Координация и управление на проекта;
Административна и техническа подкрепа;
Подготовка на отчетни документи;
Финансово управление;
Осигуряване подкрепа в подготовката и провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки, предвидени в изпълнение на проекта;
Мониторинг и контрол на изпълнението на проекта;
Докладване и отчитане.

Подробно описание на изискванията, дейностите, задачи и обхват за изпълнение на предмета на поръчката, които трябва да се извършат, се съдържа в Техническа спецификация – Приложение № 1, неразделна част от документацията и настоящите указания за обществената поръчка.

Допълнителна информация

Продължителността на проекта е 36 месеца, но не по-късно от 31.12.2028 г.
Изпълнението на дейностите по услугата започва да тече от датата на подписване на договор с Възложителя и съгласно условията на договора. Проектът на договор съдържа клауза за отложено изпълнение, поради обстоятелството, че към откриване на процедурата за избор на изпълнител не е осигурено финансиране.
С оглед разпоредбата на чл. 116, ал. 1, т. 1 от ЗОП, Възложителят указва, че при удължаване и/или спиране на срока на договора за осигуряване на финансирането, срокът за изпълнение на договора за възлагане на поръчката може да бъде удължен със срока на удължаване/спиране на договора за осигуряване на финансирането (за което се сключва допълнително споразумение по реда на чл. 116, ал. 1, т. 1 от ЗОП).

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът трябва да е реализирал минимален общ оборот, изчислен на база годишните обороти (чл. 61, ал. 1, т. 1 от ЗОП).
Минимално ниво: Участникът трябва да е реализирал, за последните три приключили финансови години, в зависимост от датата, на която е създаден или е започнал дейността си, минимален общ оборот в размер на 3 000 000 лв. /три милиона лева/, изчислен на база годишните обороти (чл. 61, ал. 1, т. 1 от ЗОП).
При участие на подизпълнител, същият трябва да отговаря на поставеното изискване, съобразно дела и вида на поръчката, който ще изпълнява.
Деклариране: При подаване на оферта, съответствието с посоченото изискване се декларира в ЕЕДОП, посредством попълване на раздел Б: „Икономическо и финансово състояние“ в Част IV: „Критерии за подбор“ от ЕЕДОП.
Доказване: При условията на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, съгласно чл. 62, ал. 1, т. 3 и т. 4 от ЗОП поставеното изискване се доказва от участника, чрез един от следните документи:
• годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен;
• справка за общия годишен оборот.

Съгласно чл. 62, ал. 2 от ЗОП, когато по основателна причина участникът не е в състояние да представи поисканите от Възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който Възложителят приеме за подходящ.
На основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва да е изпълнил минимум една дейност/услуга през последните 3 (три) години, считано до датата на подаване на офертата, с идентичен и/или сходен предмет.
Под „дейност с предмет, идентична или сходна с тези на поръчката“ следва да се считат дейности по осигуряване на техническа помощ за управлението на проекти/инвестиции и/или и/или дейности по консултантски услуги, свързани с управление на проекти/инвестиции.
Изискуемата информация се попълва в Част ІV, Раздел „В“ от ЕЕДОП.
Доказване: При условията на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, съгласно чл. 64, ал. 1, т. 1 от ЗОП поставеното изискване се доказва от участника със списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на поръчката, придружен с документи, които доказват извършената услуга с посочени стойност, дата и получатели.
На основание и при условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката.

Забележка:
1. При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с критериите за подбор, свързани с професионална компетентност и опит за изпълнение на поръчката, както и тези за регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт се доказва от съответните членове на обединението съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението;
2. Третите лица трябва да отговарят на съответните критерии за подбор, за доказването на които кандидатът или участникът се позовава на техния капацитет;
3. Подизпълнителите трябва да отговарят на съответните критерии за подбор съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват;
4. Посочените в буква А1) и Б2) документи за доказване съответствието с критериите за подбор се представят при условията на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП;
5. Документите за доказване по т. 4 се представят и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива.

Основни условия за финансиране и условия за плащане и/или позоваване на съответните разпоредби, които ги уреждат

Към момента на обявяване на обществената поръчка не е осигурено финансиране, поради което, настоящата процедура се обявява и провежда при условията на чл.114 от ЗОП. В съответствие с нормативното изискване в проекта на договор са заложени клаузи за отлагане на изпълнението след осигуряване на необходимия финансов ресурс по Програма „Развитие на регионите“ 2021-2027“.

Допълнителна информация

1. На основание чл. 54. ал. 1 от ЗОП възложителят отстранява от участие в процедурата участник, когато:
1.1. е осъден с влязла в сила присъда, за престъпление по чл. 108а, чл. 159а - 159г, чл. 172. чл. 192а, чл. 194 - 217. чл. 219 - 252. чл. 253 - 260, чл. 301 - 307, чл. 321,321а и чл. 352 - 353е от Наказателния кодекс:
1.2. е осъден с влязла в сила присъда, за престъпление, аналогично на тези по т. 1. в друга държава членка или трета страна:
1.3. има задължения за данъци и задължителни осигурителни вноски по смисъла на чл. 162. ал. 2. т. 1 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс и лихвите по тях към държавата или към общината по седалището на възложителя и па участника, или аналогични па задължения съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен, доказани с влязъл в сила акт на компетентен орган;
1.4. е налице неравнопоставеност в случаите по чл. 44. ал. 5 от ЗОП;
1.5. е установено, че:
а) е представил документ с невярно съдържание, с който се доказва декларираната липса на основания за отстраняване или декларираното изпълнение на критериите за подбор;
б) не е предоставил изискваща се информация, свързана с удостоверяване липсата на основания за отстраняване или изпълнението па критериите за подбор;
1.6. е установено с влязло в сила наказателно постановление или съдебно решение, нарушение на чл. 61. ал. 1, чл. 62, ал. 1 или 3. чл. 63. ал. 1 или 2, чл. 118. чл. 128, чл. 228. ал. 3, чл. 245 и чл. 301 - 305 от Кодекса на труда или чл. 13, ал. 1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност или аналогични задължения, установени с акт на компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен;
1.7. е налице конфликт на интереси, който не може да бъде отстранен.
2. На основание чл. 107 от ЗОП възложителят отстранява участник, който:
2.1. не отговаря на поставените критерии за подбор или не изпълни друго условие, посочено в обявлението за обществена поръчка или в документацията;
2.2. е представил оферта, която не отговаря на:
а) предварително обявените условия за изпълнение на поръчката;
б) правила и изисквания, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право, които са изброени в приложение № 10 от ЗОП;
2.3. не е представил в срок обосновката по чл. 72. ал. 1 от ЗОП или офертата му не е приета съгласно чл. 72, ал. 3-5 от ЗОП;
2.4. е свързано лице по смисъла на § 2, т. 45 от ДР на ЗОП с друг участник в процедурата.
2.5. е подал оферта, която не отговаря на условията за представяне, включително за форма, начин, срок и валидност;
2.6. е лице, което е нарушило забрана по чл. 101, ал. 9 или 10 от ЗОП.
3. На основание чл. 5, ал. 1. т. 3 от ЗИФОДРЮПДРКЛТДС, възложителят отстранява участник в процедурата по обществената поръчка, за когото са налице обстоятелствата по чл. 3, т. 8 от ЗИФОДРЮПДРКЛТДС.
4. Възложителят отстранява участник от процедурата за обществената поръчка, за когото са налице обстоятелствата по чл. 87 от Закона за противодействие на корупцията (ЗПК).
5. Възложителят отстранява участник от процедурата за обществената поръчка, за когото са налице обстоятелствата по чл. 5к от Регламент (ЕС) № 2022/576 на Съвета от 8 април 2022 г. за изменение на Регламент (ЕС) № 833/2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна. Основанието се прилага и спрямо подизпълнител/и и трето/и лице/а, чийто капацитет участникът ще използва в съответствие със ЗОП, когато участието им в изпълнението на поръчката е повече от 10 % от нейната стойност.
6. Участник, който не е декриптирал офертата си в срока по чл. 9л, ал. 4 от ППЗОП, се отстранява от участие на основание чл. 107, т. 5 от ЗОП.
7. Наличието на обстоятелствата по т. 1., т. 2.1. т. 3, т. 4 и т. 5 е основание за отстраняване и когато са налице спрямо посочен от участника подизпълнител и/или трето лице, на чийто капацитет се позовава участникът в процедурата.
8. Когато участникът е юридическо лице, основанията за отстраняване по т. 1 подточки 1.1, 1.2 и 1.7 се отнасят за лицата, които представляват участника, и за членовете на неговите управителни и надзорни органи съгласно регистъра, в който е вписан участникът, ако има такъв или документите, удостоверяващи правосубектността му. Когато в състава на тези органи участва юридическо лице, основанията се отнасят и за физическите лица, които го представляват съгласно регистъра, в който е вписано юридическото лице, ако има такъв или документите, удостоверяващи правосубектността му. В тези случаи, когато участникът или юридическо лице в състава на негов контролен или управителен орган се представлява от физическо лице по пълномощие, основанията по т. 1 подточки 1.1, 1.2 и 1.7 от настоящия раздел се отнасят и за това физическо лице.
9. Когато участникът е обединение на физически и/или юридически лица, то той се отстранява от участие, когато някое от основанията по т. 1, т. 2, т. 3, т. 4 и т. 5 от настоящия раздел е налице и за член на обединението.
10. Основанието за отстраняване по т. 1, подточка 1.3 не се прилага, когато размерът на неплатените дължими данъци или социалноосигурителни вноски е до 1 на сто от сумата на годишния общ оборот за последната приключена финансова година, но не повече от 50 000 лв.
11. Участник, за когото е налице някое от основанията за отстраняване по т. 1 , има право да докаже, че е предприел мерки за гарантиране на надеждност, съгласно чл. 56 от ЗОП.
12. Участниците са длъжни да уведомят писмено възложителя в 3-дневен срок от настъпване на обстоятелство по т. 1, т. 2., подточка 2.4 от настоящия раздел.
13. Възложителят не изисква създаване на юридическо лице, когато участникът, определен за изпълнител, е обединение на физически и/или юридически лица.

- 2. Към момента на обявяване на обществената поръчка не е осигурено финансиране, поради което, настоящата процедура се обявява и провежда при условията на чл.114 от ЗОП. В съответствие с нормативното изискване в проекта на договор са заложени клаузи за отлагане на изпълнението след осигуряване на необходимия финансов ресурс по Програма „Развитие на регионите“ 2021-2027“.
Предвидено е средствата за финансиране на обществената поръчка да се осигурят в рамките на изпълнение на Проект: „Комбинирани интегрирани териториални инвестиции (ИТИ) на територията на общините Лом, Димово и Оряхово“, представен за финансиране по Процедура чрез директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG16FFPR003-2.002 „Подкрепа за интегрирано градско развитие в 40 градски общини“ на Програма „Развитие на регионите“ 2021-2027.

3. Възложителят определя гаранция за изпълнение в размер на 1 % (едно на сто) от стойността на договора за изпълнение на обществената поръчка без ДДС.
Гаранцията се предоставя в една от следните форми:
• парична сума, внесена по банкова сметка на Възложителя;
или
• банкова гаранция - безусловна и неотменяема банкова гаранция за изпълнение на договора в оригинал, издадена от банка в полза на възложителя. Банковата гаранция следва да бъде попълнена на български език или в превод, в случай че е издадена от чуждестранна банка. Валидността на банковата гаранция за изпълнение трябва да е в рамките на 30 календарни дни след изтичане срока на договора. Под „срок на договора“ се разбира срокът на изпълнение на услугата, срокът за приемането й и срокът за извършване на плащанията. Банковите разходи по откриването на гаранцията за изпълнение по евентуалното й усвояване, са за сметка на изпълнителя;
или
• застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя, при условията на чл. 111, ал. 7 ЗОП.
Изпълнението на договора ще започне след потвърждение от възложителя за осигурено финансиране и представяне от изпълнителя на определената гаранция за изпълнение.
- 4. При поискване от страна на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ, ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ превежда, авансово 10% (десет процента) от цената за извършване на услугата с ДДС в срок до 30 календарни дни след сключване на договора, представяне на гаранция за пълния размер на авансовото плащане и издаване на оригинална фактура. Върху авансовото плащане не се начислява лихва.
Авансовото плащане се погасява чрез приспадане на суми в размер на 10% от плащанията към ИЗПЪЛНИТЕЛЯ разписано в договора до пълното възстановяване на авансовото плащане. В случай, че не се достигне до усвояване целия размер на стойността на договора, при изплащане на окончателното плащане се удържа оставащата част от авансовото плащане.
Пет равни междинните плащания за извършване на услугата в размер до 80% (осемдесет процента) от стойността на договора, всяко дължимо в срок до 30 календарни дни въз основа на: междинен шестмесечен доклад, двустранно подписан междинен приемо-предавателен протокол и представена фактура в оригинал за стойността на дължимото плащане.
Окончателното плащане е в размер на разликата между извършените авансово и междинни плащания и договорената цена. Окончателното плащане се извършва в 30 (тридесет) дневен срок след приключване на срока на договора и подписване на окончателен приемо-предавателен протокол и представен от ИЗПЪЛНИТЕЛЯ оригинал на фактура за дължимата сума.
Гаранцията за авансово плащане може да се предостави в една от формите, посочени в чл.111, ал.5 от ЗОП, и се освобождава до три работни дни след връщане или усвояване на аванса.