„Доставка на четири автотрансформатора 350 000 kVA, 400/121/31.5 kV и четири автотрансформатора 350 000 kVA, 400/121/31.5 kV с опционално възлагане”

Кратко описание

Поръчката е с обект доставка чрез покупка, включваща:
1. Първоначална доставка чрез покупка (с предшестващи приемни изпитания) на 4 броя напълно окомплектовани автотрасформатори 350 000 kVA, 400/121/31.5 kV, по един комплект резервни части за всеки от тях, монтаж на фундамент, привеждане в експлоатационен вид, предпускови изпитания, провеждане на 72-часови проби и въвеждане в експлоатация. Преди доставката на всеки автотрансформатор ще се извършват приемни изпитания (контролни, типови и специални) на предлаганите автотрансформатори в специализирана лаборатория акредитирана съгласно изискванията на БДС EN ISO/IEC 17025 или еквивалентен в присъствието на трима представители на възложителя. Предвижда се доставка на четири автотрансформатора 350 000 kVA, 400/121/31.5 kV с опционално възлагане. Първоначалната доставка включва и дейностите по монтаж и демонтаж на/от временен фундамент, скара за временно съхранение в обекта на Възложителя, когато не е налице готовност за монтаж на фундамент, привеждане в експлоатационен вид, предпускови изпитания, провеждане на 72-часови проби и въвеждане в експлоатация на автотрансформаторите. Срокът за изпълнение на първоначалната доставка е до не повече от 600 календарни дни от влизане на договора в сила.
2. Опции – последващи доставки чрез покупка чрез възлагане на една или повече опции до максималния размер от общо до 4 броя напълно окомплектовани автотрансформатори 350 000 kVA, 400/121/31.5 kV, по един комплект резервни части за всеки от тях, както и съпътстващите дейности монтаж на фундамент, привеждане в експлоатационен вид, предпускови изпитания, провеждане на 72-часови проби и въвеждане в експлоатация. Преди доставката на всеки от допълнителните (възлагани чрез опции) автотрансформатори ще се извършват приемни изпитания (контролни, типови и специални) на предлаганите автотрансформатори в специализирана лаборатория акредитирана съгласно изискванията на БДС EN ISO/IEC 17025 или еквивалентен в присъствието на трима представители на възложителя. Доставката на трансформатори включва и дейностите по монтаж и демонтаж на/от временен фундамент, скара за временно съхранение в обекта на Възложителя, когато не е налице готовност за монтаж на фундамент, привеждане в експлоатационен вид, предпускови изпитания, провеждане на 72-часови проби и въвеждане в експлоатация на автотрансформаторите. Опциите (една или повече, до общия пределен обем) се възлагат с допълнително споразумение, в съответствие чл. 116, ал. 1, т.1 ЗОП. Допълнителното споразумение за възлагане на всяка опция (една или повече до общия пределен обем) урежда: - Броят автотрансформатори (един или повече до общия пределен обем) за последваща доставка, чрез възлагане на опцията, задължително ведно с тяхната окомплектовка, ведно с комплект резервни части за всеки автотрансформатор, предмет на опцията. - Задължително описание на съпътстващите дейности за всеки автотрансформатор- приемни изпитания (предшестващи доставката), монтаж и демонтаж от временен фундамент/скара за временно съхранение (в случай, че не е възможен първоначален монтаж на работен фундамент), монтаж на работен фундамент, привеждане в експлоатационен вид, провеждане на предпускови изпитвания и участие в провеждането на 72-часови проби при въвеждане в експлоатация на всеки един доставен автотрансформатор 350 000 kVA, 400/121/31.5 kV. Цялостното изпълнение на доставка, при възлагане на опция/и се определя в календарни дни до успешно завършване на 72 - часови проби, с допълнителното споразумение по чл. 116, ал. 1, т. 1 ЗОП. Срокът за цялостно изпълнение на доставката тече от датата на извеждане в деловодната система на Възложителя на допълнителното споразумение по чл. 116, ал. 1, т. 1 ЗОП. Срокът за цялостно изпълнение на доставката по възложена опция не може да надвишава срокът за цялостно изпълнение на първоначална доставка, определен в календарни дни до успешно завършване на 72 - часови проби. Срокът за цялостно изпълнение на последваща доставка, възложена чрез опция, се определя в календарни дни в допълнителното споразумение и започва да тече от датата на извеждането му в деловодната система на Възложителя. Срокът за цялостно изпълнение на доставката по възложена опция, не може да надвишава срокът за цялостно изпълнение на първоначалната доставка на 4 броя автотрансформатори, офериран от Изпълнителя в Техническото му предложение, неразделна част от договора. В допълнителното споразумение се указва и мястото на доставка, монтаж, предпускови изпитания и въвеждане в експлоатация, за всеки автотрансформатор, възложен чрез опция. Допълнителното споразумение за възлагане на опции не може да изменя клаузи на договора, условията, начина и реда за плащане по договора, нито да създава допълнителни права/ползи за която е да било от страните по него.

Описание на опциите

По настоящата обществена поръчка се предвиждат опции, в размер до 100% от основната прогнозна стойност - 25 889 500,00 (двадесет и пет милиона осемстотин осемдесет и девет хиляди и петстотин) лева без ДДС, които са в размер на 25 889 500,00 (двадесет и пет милиона осемстотин осемдесет и девет хиляди и петстотин) лева без ДДС. Общата прогнозна стойност на обществената поръчка с включена опция е в размер на 51 779 000.00 (петдесет и един милиона седемстотин седемдесет и девет хиляди) лева без ДДС. Възложителят има право, по време на действие на договора, при възникване на необходимост да възлага опциите (една или повече до общия пределен обем от 4 автотрансформатора), които се възлагат с допълнително споразумение към договора, в съответствие и по реда на чл. 116, ал. 1, т.1 ЗОП. Опциите са за последващи доставки чрез покупка чрез възлагане на една или повече опции до максималния размер от общо до 4 броя напълно окомплектовани автотрансформатори 350 000 kVA, 400/121/31.5 kV, по един комплект резервни части за всеки от тях, както и съпътстващите дейности монтаж на фундамент, привеждане в експлоатационен вид, предпускови изпитания, провеждане на 72-часови проби и въвеждане в експлоатация. Преди доставката на всеки от допълнителните (възлагани чрез опции) автотрансформатори. Ще се извършват приемни изпитания (контролни, типови и специални) на предлаганите автотрансформатори в специализирана лаборатория акредитирана съгласно изискванията на БДС EN ISO/IEC 17025 или еквивалентен в присъствието на трима представители на възложителя. Доставката на трансформатори включва и дейностите по монтаж и демонтаж на/от временен фундамент, скара за временно съхранение в обекта на Възложителя, когато не е налице готовност за монтаж на фундамент, привеждане в експлоатационен вид, предпускови изпитания, провеждане на 72-часови проби и въвеждане в експлоатация на автотрансформаторите. Опциите (една или повече до общия пределен обем) се възлагат с допълнително споразумение, в съответствие чл. 116, ал. 1, т.1 ЗОП. Допълнителното споразумение за възлагане на всяка опция (една или повече, до общия пределен обем) урежда: Броят автотрансформатори (един или повече до общия пределен обем) за последваща доставка, чрез възлагане на опцията, задължително ведно с тяхната окомплектовка, ведно с комплект резервни части за всеки автотрансформатор, предмет на опцията; Задължително описание на съпътстващите дейности за всеки автотрансформатор- приемни изпитания (предшестващи доставката), монтаж и демонтаж от временен фундамент/скара за временно съхранение (в случай, че не е възможен първоначален монтаж на работен фундамент), монтаж на работен фундамент, привеждане в експлоатационен вид, провеждане на предпускови изпитвания и участие в провеждането на 72-часови проби при въвеждане в експлоатация на всеки един доставен автотрансформатор 350 000 kVA, 400/121/31.5 kV. Цялостното изпълнение на доставка, при възлагане на опция/и се определя в календарни дни до успешно завършване на 72 - часови проби, с допълнителното споразумение по чл. 116, ал. 1, т. 1 ЗОП. Срокът за цялостно изпълнение на доставката тече от датата на извеждане в деловодната система на Възложителя на допълнителното споразумение по чл. 116, ал. 1, т. 1 ЗОП. Срокът за цялостно изпълнение на доставката по възложена опция, не може да надвишава срокът по за цялостно изпълнение на първоначална доставка, определен в календарни дни до успешно завършване на 72 - часови проби. Срокът за цялостно изпълнение на последваща доставка, възложена чрез опция, се определя в календарни дни в допълнителното споразумение и започва да тече от датата на извеждането му в деловодната система на Възложителя. Срокът за цялостно изпълнение на доставката по възложена опция не може да надвишава срокът за цялостно изпълнение на първоначалната доставка на 4 броя автотрансформатори, офериран от Изпълнителя в Техническото му предложение, неразделна част от договора. В допълнителното споразумение се указва и мястото на доставка, монтаж, предпускови изпитания и въвеждане в експлоатация, за всеки автотрансформатор, възложен чрез опция. Допълнителното споразумение за възлагане на опции не може да изменя клаузи на договора, условията, начина и реда за плащане по договора, нито да създава допълнителни права/ползи за която е да било от страните по него.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

1. Участникът да е реализирал минимален общ оборот от 12 782 297,00 евро за последните три приключили финансови години.
Оборотът се изчислява на база годишните обороти за последните три приключили финансови години, или за по-кратък период, в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.
Съгласно § 2, т. 66 ДР от ЗОП "Годишен общ оборот" е сумата от нетните приходи от продажби по смисъла на Закона за счетоводството.
При подаване на офертата участниците декларират съответствието си с критериите за подбор чрез попълване на информацията, изисквана от възложителя, в съответния раздел в ЕЕДОП в електронен формат.
Изискването за оборот се доказва с представянето на един или няколко от следните документи по чл. 62, ал. 1, т. 3 и 4 от ЗОП:
- заверени копия на годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен;
- справка за общия оборот.
Когато по основателна причина участникът не е в състояние да представи горепосочените документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който възложителят приеме за подходящ.
Документите, с които се доказва съответствието с поставените критерии за подбор, се представят от участника, определен за изпълнител, преди сключването на договора за обществената поръчка.
Документите се представят и за подизпълнителите, ако има такива и ако е приложимо за тях, съгласно чл. 66, ал. 2 ЗОП.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

1. Участникът да е изпълнил, доставки с предмет, идентичен или сходен* с този на поръчката за последните три години от датата на подаване на офертата.
Минимално изискване:
Участникът следва да е изпълнил през последните три години, считано от датата на подаване на офертата най-малко една доставка с предмет идентичен или сходен с предмета на поръчката съгласно, чл. 63, ал. 1 т. 1, б. „б“ от ЗОП. Под доставка с предмет, сходен с предмета на поръчката”, следва да се разбира: Доставка /-и на силови трансформатори, автотрансформатори или реактори с напрежение над 220 кV и с мощност над 250 MVA.
Възложителят не поставя изискване за обем.
Доказва се със списък на изпълнените доставки, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка , с посочване на стойностите, датите и получателите заедно с документите, които доказват извършената доставка. При подаване на офертата участниците декларират съответствието си с критериите за подбор чрез попълване на информацията, изисквана от възложителя, в съответния раздел в ЕЕДОП в електронен формат. Документите, с които се доказва съответствието с поставените критерия за подбор, се представят от участника, определен за изпълнител, преди сключването на договора. Документите се представят и за подизпълнителите, ако има такива и ако е приложимо към тях съгласно чл. 66, ал. 2 от ЗОП.

Описание на основанията за изключване

„Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 108а от Наказателния кодекс (в редакциите преди 31.01.2026 г.), съответно по чл. 114а -114т от Наказателния кодекс ( нов., ДВ, бр. 61 от 2025 г., в сила от 31.01.2026 г.) съгласно чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП).“

Допълнителна информация

1. Възложителят отстранява/не сключва договор с участник, за който се установи обстоятелство и по чл. 107 от
ЗОП и чл. 5к, пар.1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия,
дестабилизиращи положението в Украйна.
2. При подписване на договора, избраният за Изпълнител представя на Възложителя гаранция за изпълнение в размер на 7,0% (седем на сто) от стойността на договора без предвидените опции. За стойност на договора за целите на определяне на размера на гаранцията се приема стойността на цялостното изпълнение на първоначалната доставка на четири броя автотрансформатори, съгласно единичните цени, изчислени по редове 1- 8 от ценовото предложение.
Гаранциятa за изпълнение се представя в една от следните форми:
•парична сума, внесена по банкова сметка на ECO ЕАД. (Информация за банковите сметки на ECO ЕАД се намира на Профила на купувача в Централизирана автоматизирана информационна система „Електронни обществени поръчки“ в Раздел “Информация за организацията”, Публикувани документи - Банкови сметки на ECO ЕАД, на следния адрес: https://app.eop.bg/buyer/2470)
•банкова гаранция със срок на валидност, съгласно договора, в съответствие с образеца на възложителя, част от документацията за участие.
•застраховка, при условията на чл. 111, ал. 7 ЗОП, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя, както и документ, удостоверяващ изцяло платена премия.
Гаранцията може да се предостави под формата на застраховка само когато гаранцията за изпълнение, е равна или по-малка от 255 645,94 евро.

Допълнителна информация

Процедурата е прекратена на основание чл. 110, ал. 1 , т. 9 от ЗОП и чл. 110, ал. 2, т. 2 ЗОП.Мотиви:
Налице е само една подходяща (по смисъла на § 2, т. 25 ДР ЗОП) оферта, която отговаря на предварително обявените условия на поръчката. Наличието само на една подходяща оферта обуславя липсата на база за сравнение, което може да доведе до неефективно разходване на средства за нормативно установената секторна дейност - пренос на електрическа енергия, включваща съответно и управление на електроенергийната система на страната. Възложителят е длъжен да гарантира и да осигури конкурентност и възможно най-ниски цени, които заплаща (възможно най-ниски разходи). За да бъдат постигнати тези законови цели. за конкретната процедура съответно е необходимо подсигуряване на възможността за сравнение между поне две оферти.
Същевременно, във връзка с адаптирането на съществуващата електропреносна мрежа на България към масовото внедряване на възобновяеми енергийни източници и необходимостта от увеличаване на капацитета, е необходимо, освен предвидените в настоящата процедура доставки на автотрансформатори за подмяна на съществуващите 2 бр. в подстанция „Пловдив“ и 2 бр. в подстанция „София Запад“, да се доставят и допълнителни количества от същия тип силови автотрансформатори, които да бъдат внедрени при изпълнението на обекти, свързани с поетите от ECO ЕАД задължения по проекта GREENABLER, където до 2031 г. се предвижда изграждането на шест изцяло нови подстанции и разширение на една, за всяка от които ще бъдат необходими по 2 бр. автотрансформатори.
За част от обектите, проектите за изграждане са в напреднала фаза, като предстои възлагане на строителството им с хоризонт за изпълнение до януари 2029 г. За останалите подстанции, крайният срок за изпълнение е до 2031 г. Включването на необходимите допълнителни , задължителни за доставка 2 бр. автотрансформатори и на допълнително 2 броя автотрансформатори като опции в една обща процедура, на първо място осигурява бързина при тяхната доставка, а на второ поради завишения обем, като обективна последица се осигурява по-висока конкуренция, оттам и възможността за максимално по-ниски цени за всеки един автотрансформатор, комплектът резервни части за него, монтажът на временен фундамент/скара за временно съхранение, демонтажът от временен фундамент/скара за временно съхранение, монтажът на работен фундамент на автотрансформатор, привеждане в експлоатационен вид, провеждане на предпускови изпитвания и участие в провеждането на 72-часови проби при въвеждане в експлоатация, надзор на приемни (заводски) изпитвания на автотрансформаторите, като от друга страна по-бързата(поради сключване на един договор за обществена поръчка, вместо провеждането на отделни процедури) доставка, гарантира също така спазването на графиците за изпълнение по цитираното по-горе съфинансиране със средства от ЕС. Увеличението на количествата(както задължителните за доставка, така и тези на опциите), гарантиращо по-висока конкурентност, осигурява също така и изпълнението на със задължението на Възложителя добро финансово управление по чл. 3, ал. 1 от Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор (ЗФУКПС) – по конкретно, с изискването за икономичност на управлението - § 1, т. 3, ДР, във вр. с чл. 3, ал. 1, във вр. с чл.2, ал. 2, т. 9 ЗФУКПС, с краен резултат -ефективно осигуряване на обществения интерес, на при възможно най-ниски разходи.
С оглед гореизложените факти, са налице условията по чл. 110, ал. 1 , т. 9 от ЗОП за прекратяване на процедурата, тъй като са необходими съществени промени в условията на обявената поръчка, които биха променили кръга на заинтересованите лица.
Налице е и второ, отделно основание за прекратяване на процедурата, по чл. 110, ал. 2 , т. 2 ЗОП. По – конкретно, на 23.01.2026 г. е публикувано решение за стартиране на процедура за доставка на четири автотрансформатора 350 000 kVA, 400/121/31.5 kV и четири автотрансформатора 350 000 kVA, 400/121/31.5 kV с опционално възлагане. В хода на работата на комисията за оценка и в процес на разглеждане и оценка на техническите предложения на участниците e установeно, че само една оферта отговаря на предварително обявените условия на поръчката и стига до фазата отваряне на ценовите предложения. За конкретната процедура, за конкретния случай, предвид и гореспоменатото съфинансиране със средства от бюджета на ЕС, при наличие на само една подходяща оферта по процедурата, продължаването на последната, освен нецелесъобразно, е и незаконосъобразно, поради следните факти :
По процедурата е налице е само една подходяща (по смисъла на § 2, т. 25 ДР ЗОП) оферта, която отговаря на предварително обявените условия на поръчката. Предвид този факт, липсва важен елемент от целта на провеждане на обществената поръчка - конкурентост и състезателност и сравнимост между повече от едно предложения, в т. ч. техническо и ценово, за да се постигне в максимална степен задоволяване на интересите на Възложителя, предвид § 1, т. 66б ДР от Закона за енергетиката и предназначението, важността и значението на обществената поръчка (доставка на автотрансформатори, за въвеждането им в експлоатация в обекти, чрез които се осъществява лицензионната дейност на ЕСО ЕАД – пренос на електрическа енергия). Вземайки предвид изложеното, наличието само на една подходяща оферта обуславя липсата на база за сравнение, което може да доведе до неефикасно и неефективно разходване на средства за нормативно установената секторна дейност - пренос на електрическа енергия, включваща съответно и управление на електроенергийната система на страната.
Особената значимост на предмета на обществената поръчка (Доставка на четири автотрансформатори 350 000 kVA, 400/121/31.5 kV за експлоатация в електропреносната мрежа на страната”), води до извода, че прекратяването на процедурата в най-голяма степен ще осигури постигането на целта на закона за осигуряване на ефективност и икономичност при разходването на средствата за секторни дейности. Наличието само на една подходяща оферта представлява факултативно, а не задължително основание за прекратяване на процедурата, но предназначението и важността на обществената поръчка, както и фактът на характера на нормативно установената дейност на Възложителя – а именно дейност, която закон прогласява за такава, в интерес на обществото (§ 1, т. 66б ДР от Закона за енергетиката, обуславят задължението на Възложителя от две или повече законосъобразни възможности, да избере тази, която е най-благоприятна за обществото). За конкретния случай, наличието на една единствена подходяща оферта, предвид сложността, предназначението, обема на обществената поръчка, както и предвид нейната продължителност не гарантира, че целта за ефективно разходване на средства е постигната. Сключването на договор с класираното на първо място дружество (чието ценово предложение е единственото допуснато до оценяване по процедурата, прави вероятно поставянето на Възложителя (а в конкретния случай и на обществения интерес) в хипотеза, в която сключването на договор може да се извърши при неизгодни условия или не при възможно най-изгодните условия, предвид факта, че предложеното ценово предложение не може да се сравни с поне още една оферта. При липсата на конкурентост и състезателност между поне две оферти, за да се постигне ефективно и икономично разходване на средства за секторна дейност, в случая съвпадаща със средства, разходвани в интерес на обществото се обективира правото и необходимостта за прекратяване на процедурата и нейното повторно откриване – при осигурена конкурентна и състезателна среда.
Максималната ефективност и икономичност (която може да бъде обективирана единствено в конкурентна среда, чрез сравнение на две или повече от две оферти) са необходими при провеждане на процедурата. Съгласно чл. 31, т. 4 от Закона за енергетиката (ЗЕ) за КЕВР е налице задължение да определя цените на дружествата, лицензианти (каквото е и ЕСО ЕАД) по начин, по който цените да осигуряват икономически обоснована норма на възвръщаемост на капитала. Тоест, предвид че всички автотрансформатори са предназначени за монтаж и въвеждане в експлоатация в обекти, чрез които ЕСО ЕАД осъществява лицензионната дейност – пренос на електрическа енергия, по-ниската стойност на инвестицията (по-ниската стойност на направените разходи на инвестициите на ЕСО ЕАД), гарантира по-ниски цени на електропреносния оператор (ЕСО ЕАД), за пренос на електрическа енергия, които по-ниски цени пряко ползват и засягат и крайната цена за потребена електрическа енергия за всяко физическо или юридическо лице, за всеки "Битов клиент", "Клиент", "Клиент на едро", "Краен клиент", "Небитов клиент", "Потребител на енергийни услуги", "Уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия", по смисъла на § 1., точки 2а, 27б, 27в, 27г, 33в, 41б, 66в от Допълнителните разпоредби на ЗЕ. Осигуряване на възможност за сравнение на две или повече от две оферти, по съществото си представлява гарантиране , че възложителят е използвал всички законни средства, за да осигури възможно най-ниското ниво на разходи за изпълнението на конкретната обществена поръчка, особено предвид и посоченото по-горе необходимо увеличение на количествата автотрансформатори, като по този начин се постига и друга законова цел, а именно -§ 1, т. 3, ДР, във вр. с чл. 3, ал. 1, във вр. с чл. 2, ал. 2, т. 9 ЗФУКПС -икономичност на управлението, въведена като задължение за конкретния Възложител.
Предвид изложеното и предвид чл. 31, т. 4 и § 1, т. 66б ДР на ЗЕ и -§ 1, т. 3, ДР, във вр. с чл. 3, ал. 1, във вр. с чл. 2, ал. 2, т. 9 ЗФУКПС, Възложителят е длъжен да гарантира и да осигури конкурентност и възможно най-ниските цени, които заплаща (възможно най-ниски разходи). За да бъдат постигнати тези законови цели, за конкретната процедура съответно е необходимо подсигуряване на възможността за сравнение между поне две оферти.