Доставка на хранителни продукти за нуждите на Домашен социален патронаж, Детска млечна кухня, Общинска детска кухня и Детски градини на територията на община Балчик по обособени позиции

Кратко описание

Предмет на поръчката: “Доставка на хранителни продукти за нуждите на Домашен социален патронаж, Детска млечна кухня, Общинска детска кухня и Детски градини на територията на община Балчик по обособени позиции”
Обхват и описание на обществената поръчка:
Основните цели на поръчката са:
Осигуряване на качествена, здравословна и питателна храна на потребителите на детските и социални заведения и общински предприятия на територията на Община град Балчик;
Осигуряване на правилен режим на хранене на потребителите на детските и социални заведения и общински предприятия на територията на Община град Балчик, отчитащ изискванията на Закона за храните и нормативните актове по прилагането му;
Подобряване качеството и условията, при които се осъществява храненето на децата и възрастните;
Повишаване на бързината на доставката при необходимост от хранителни продукти.

Доставянето ще се извършва до складовете за съхранение на продуктите в заведенията на общинска бюджетна издръжка на територията на Община град Балчик, както следва:
Домашен социален патронаж
Детска млечна кухня
Общинска детска кухня
Детски градини

Описание

Настоящата обществена поръчка представлява стратегическа поръчка по смисъла на чл. 47а от Закона за обществените поръчки, тъй като включва минимални задължителни екологични изисквания към част от предмета на поръчката. В техническата спецификация са въведени изисквания за доставка на биологични хранителни продукти, произведени в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/848 относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и актовете по неговото прилагане. Поръчката е съобразена и с Наредба № Н-1 от 23.07.2024 г. за екологичните изисквания към определени продукти, предмет на обществени поръчки. С включването на тези изисквания възложителят цели насърчаване на устойчиво обществено хранене и намаляване на въздействието върху околната среда, при спазване на принципите на ЗОП.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Изисквания за годност (правоспособност) за упражняване на професионална дейност, съгласно чл. 60, ал. 1 от ЗОП:

Участникът следва да притежава регистрация по реда на чл. 23 и следващия от Закона за храните (ЗХ) на обект за производство, преработка и/или дистрибуция на храни, за съответната обособена позиция, за която се подава офертата, съгласно § 1, т. 4 от Допълнителните разпоредби на Закона за храните, вписан в публичен национален регистър на бизнес операторите, обектите за производство, преработка и/или дистрибуция на храни и на хранителните добавки и храните, предназначени за употреба при интензивно мускулно натоварване, поддържан от Българска агенция по безопасност на храните, чрез съответната Областна дирекция по безопасност на храните (ОДБХ) по местонахождението му. За чуждестранни лица – аналогична регистрация, респ. вписване в аналогичен професионален регистър съгласно законодателството на държавата членка, в която са установени.
Забележка: При участие за повече от една обособена позиция, изискването се отнася поотделно по отношение на групите хранителни продукти, включени в обособените позиции, за които се подава оферта. Обектът може да бъде един, но с регистрация за производство и/или търговия с различните групи хранителни продукти, включени в обособената/ите позиция/и, за която/ито се подава оферта.
ВАЖНО!!!
Възложителят ще приеме издадените до влизането в сила на Закона за храните от 09.06.2020 г., удостоверения за регистрация на обекти за производство и търговия с храни от животински и от неживотински произход с обхват на регистрацията, включващ хранителни продукти по групи, за съответната обособена позиция, за която се подава офертата по смисъла на чл. 12 от Закона за храните (отм. ДВ. бр.52 от 9 Юни 2020 г.), т.к. на основание § 5 от ПЗР на ЗХ, същите запазват действието си за срока, за който са издадени.
Деклариране: Участниците декларират съответствията с горепосочените критерии за подбор чрез попълване на част ІV, б. А „Годност“ в съответните/приложимите полета на еЕЕДОП. В това поле участниците посочват № и дата на удостоверението на регистрирания обект, адрес на обекта, вид на обекта (за производство или за търговия), групите храни, които се произвеждат или предлагат в регистрирания обект, посочване на валидността на регистрацията, компетентен орган, издал удостоверението, уеб адрес, откъдето може да се направи справка за наличието на регистрацията на декларирания обект, респ. аналогична информация за еквивалентната регистрация на чуждестранните лица-участници в процедурата.
Доказване: При сключване на договора на основание чл. 112, ал. 1, т. 2 ЗОП, възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, заверено копие на Удостоверение за регистрация на обект по Закона за храните, а за чуждестранно лице – да представи документ, с който да докаже, че има право да изпълнява дейностите от предмета на поръчката в Република България, в т.ч. че е извършил съответната регистрация, респ. изпълнил е друго действие, ако е необходимо (вж. чл. 112, ал. 1, т. 4 ЗОП).
Съгласно чл. 60 от ЗОП, чуждестранните участници могат да докажат регистрацията си в аналогични регистри съгласно законодателството на държавата членка, в която са установени.
При участие на обединение, което не е юридическо лице се прилагат разпоредбите на чл.59, ал.6 от ЗОП. Когато участникът предвижда участие на подизпълнители, същите следва да отговарят на изискванията съгласно чл. 66 от ЗОП.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Технически и професионални способности, съгласно чл. 63 от ЗОП.
Участниците следва да отговарят на следните изисквания за технически възможности:

Участникът следва да е изпълнил през последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата, минимум една дейност/доставка с предмет, идентичен или сходен с този на настоящата поръчка.
Под „идентичен“ предмет следва да се разбира доставка на хранителни продукти, включени в предмета на обособената позиция.
Под „сходен“ предмет следва да се разбира търговия с храни и/или доставка на хранителни продукти.
В случай, че участник подава оферта за повече от една обособена позиция е достатъчно да е изпълнил минимум една дейност/доставка, с предмет, идентичен или сходен с този на настоящата поръчка.
Деклариране: Участниците декларират съответствието с горепосочения критерий за подбор чрез попълване на част IV, б. В „Технически и професионални способности” в съответните/приложимите полета на ЕЕДОП. В това поле участниците следва да посочат изпълнените от тях доставки на хранителни продукти през определения от възложителя период с посочване на стойностите, датите и получателите на доставките.
Доказване: При сключване на договора, на основание чл. 112, ал. 1, т. 2 ЗОП, участникът определен за изпълнител съгласно чл. 64, ал. 1, т. 2 от ЗОП представя списък на изпълнените доставки, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, доказващи извършената доставка.
При участие на обединение, което не е юридическо лице се прилагат разпоредбите на чл.59, ал.6 от ЗОП.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители, същите следва да отговарят на изискванията съгласно чл. 66 от ЗОП.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът трябва да разполага минимум с 1 (един) брой превозно средство, регистрирано от съответния компетентен орган, обозначено и вписано в регистъра по чл. 24, ал. 1 от Закона за храните (за хранителните продукти, обект на обособената позиция, за които е приложимо). За чуждестранни участници изискването се прилага по еквивалентен начин, съгласно законодателството на страната, в която са установени.
В случай, че участник подава оферта за повече от една от посочените обособени позиции, е достатъчно да разполага с минимум 1 (един) брой превозно средство, отговарящо на условията на чл.50, ал. 1 и 2 от ЗХ.
Деклариране: Участниците декларират съответствието с горепосочения критерий за подбор чрез попълване на част IV, б. В „Технически и професионални способности” в съответните/приложимите полета на ЕЕДОП. В това поле участниците следва да посочат Информация за номер на стикер и ДК номер на МПС вписани в Национален регистър на бизнес операторите, обектите за производство, преработка и/или дистрибуция на храни и на хранителните добавки и храните, предназначени за употреба при интензивно мускулно натоварване.
Доказване: При сключване на договора, на основание чл. 112, ал. 1, т. 2 ЗОП, участникът определен за изпълнител, съгласно чл. 64, ал.1, т. 9 от ЗОП представя декларация за инструментите, съоръженията и техническото оборудване, което ще бъде използвано за изпълнение на поръчката. Когато избраният за изпълнител участник е чуждестранно лице, в съответствие с чл. 112, ал. 1, т. 4 от ЗОП преди сключване на договора за обществена поръчка, същият следва да извърши регистрация на декларираните транспортни средства съгласно българското законодателство. На основание чл. 50, ал. 3 от ЗХ последното изискване не се прилага за бизнес оператор, регистриран от компетентен орган на друга държава - членка на Европейския съюз.
При участие на обединение, което не е юридическо лице се прилагат разпоредбите на чл. 59, ал. 6 от ЗОП.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители, същите следва да отговарят на изискванията съгласно чл. 66 от ЗОП.
Когато участникът предвижда участие на трети лица, същите следва да отговарят на изискванията съгласно чл. 65 от ЗОП.
Съгласно чл. 67, ал. 5 ЗОП, възложителят може да изисква от участниците по всяко време след отварянето на офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът, който предлага доставка на биологични хранителни продукти по съответната обособена позиция, трябва да притежава валиден сертификат за съответствие с изискванията на Регламент (ЕС) 2018/848 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 г. относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти, както и да отговаря на изискванията на Наредба № 5 от 03.09.2018 г. за прилагане на правилата на биологично производство, етикетиране и контрол.
Когато участникът не притежава сам изискуемия сертификат, той може да се позове на капацитета на подизпълнител или на трето лице, което ще изпълнява доставките на биологичните продукти, при спазване на чл. 65 и чл. 66 от ЗОП.
Изискването се прилага само за участници, които ще извършват доставка на биологични продукти в рамките на съответната обособена позиция.
Деклариране: Съответствието с поставения критерий се декларира в Единния европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП), като участникът посочва:
наличие на валиден сертификат за съответствие с Регламент (ЕС) 2018/848;
контролиращото лице, което го е издало;
обхвата на сертификацията (производство, преработка, търговия и др.).
Когато участникът се позовава на подизпълнител или трето лице, обстоятелството се декларира съответно в ЕЕДОП на участника и в ЕЕДОП на съответното лице.
Доказване: При условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП, участникът, определен за изпълнител, представя преди сключване на договора:
заверено копие на валиден сертификат за съответствие с Регламент (ЕС) 2018/848, издаден от контролиращо лице, вписано в съответния национален регистър;
документ, удостоверяващ обхвата на сертификацията.
За чуждестранни участници се приема еквивалентен документ, издаден от компетентен орган в държавата, в която са установени.

Изисквани депозити и гаранции

Преди сключване на договора за обществената поръчка, участникът определен за изпълнител предоставя документи по чл. 58 от ЗОП, удостоверяващи липса на основанията за отстраняване от обществената поръчка, както и документи за съответствието с поставените критерий за подбор и гаранция за обезпечаване изпълнението на договора.
Гаранцията за обезпечаване изпълнението на договора е в размер на 5 % (пет процента) от стойността на договора по съответната обособена позиция, без включен ДДС.
Форма на гаранцията за изпълнение - Изпълнителят избира формата на гаранцията измежду една от следните:
т. 1 - парична сума внесена по банковата сметка на Възложителя; т. 2 - банкова гаранция;
т. 3 - застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя.
Когато избраният изпълнител е обединение, което не е юридическо лице, всеки от съдружниците в него може да е наредител по банковата гаранция, съответно вносител на сумата по гаранцията или титуляр на застраховката.
Когато като Гаранция за изпълнение се представя парична сума, сумата се внася по банкова сметка на възложителя.
Изпълнителят предава на възложителя оригинален екземпляр на банкова гаранция, издадена в полза на възложителя, която трябва да бъде безусловна и неотменяема банкова гаранция, да съдържа задължение на банката - гарант да извърши плащане при първо писмено искане от възложителя, деклариращ, че е налице неизпълнение на задължение на изпълнителя или друго основание за задържане на гаранцията;
Банковите разходи по откриването и поддържането на гаранцията за изпълнение във формата на банкова гаранция, както и по усвояването на средства от страна на възложителя, при наличието на основание за това, са за сметка на изпълнителя.
Когато като гаранция за изпълнение се представя застраховка, изпълнителят предава на възложителя оригинален екземпляр на застрахователна полица, издадена в полза на възложителя, в която възложителят е посочен като трето ползващо се лице (бенефициер), която трябва безусловно и неотменимо да обезпечава изпълнението на договора чрез покритие на отговорността на изпълнителя.
Разходите по сключването на застрахователния договор и поддържането на валидността на застраховката за изисквания срок, както и по всяко изплащане на застрахователно обезщетение в полза на възложителя, при наличието на основание за това, са за сметка на изпълнителя.

Допълнителна информация

Мотиви за избор на реда за възлагане: Прогнозната стойност на поръчката предполага провеждане на открита процедура, съгласно разпоредбата на чл. 20, ал. 1, т. 1, буква "б" от ЗОП. Целта e да се осигури максимална публичност, респективно да се постигнат и най - добрите за възложителя условия, като от друга страна е да защити обществения интерес, посредством осъществяване на контрол върху разходването на средства.
Видът и количеството на хранителните продукти са посочени в Техническата спецификация – неразделна част от настоящата документация.
Посочените в Техническата спецификация количества са прогнозни.
Възложителят си запазва правото да не заяви цялото посочено количество хранителни продукти по вид и/или брой, без от това да произтичат каквито и да са неблагоприятни последици за него.
Всеки участник има право да представи предложение за една, за няколко или за всички обособени позиции, като трябва да оферира всички продукти, включени в дадената обособена позиция. Неизпълнението на това условие ще доведе до отстраняване на участника.
Посочените в техническата спецификация хранителни продукти и количества са прогнозни и имат ориентировъчен характер, като възложителят може да заявява и други хранителни продукти от същата продуктова група при условията на договора.
Договорът за съответната обособена позиция се сключва до размера на прогнозната стойност на същата. Посочената стойност представлява максимална стойност на договора за съответната обособена позиция за целия срок на неговото изпълнение. Стойността на гаранцията за изпълнение ще се изчислява съобразно тази стойност.
МОТИВИ за възлагане на Обособена позиция № 6 по реда на чл. 21, ал. 6 от ЗОП
Възложителят планира възлагане на обществена поръчка с предмет доставка на хранителни продукти за срок от 2 (две) години, разделена на обособени позиции. На основание чл. 21, ал. 6 от Закона за обществените поръчки, възложителят предвижда да възложи отделно Обособена позиция № 6 – „Замразени плодове и зеленчуци, и консерви“, тъй като същата представлява обективно отделима група доставки, различаваща се съществено от останалите позиции по следните признаци:
1. Специфичен режим на съхранение и транспорт – замразените продукти изискват непрекъсната хладилна верига, а консервираните храни се доставят и съхраняват при различни условия от пресните продукти и от месо/млечни.
2. Различна логистика и организация на доставките – доставките на замразени и консервирани храни обичайно се извършват от специализирани търговци/доставчици, различни от тези за пресни плодове и зеленчуци и различни от доставчиците на месо и млечни продукти.
3. Самостоятелен пазар и конкуренция – предметът на позицията се предлага масово от доставчици на замразени храни и трайни хранителни продукти, което позволява самостоятелно възлагане при спазване на принципите на публичност, прозрачност и конкуренция.
Прогнозната стойност на Обособена позиция № 6 за целия срок на договора (2 години) е 42 642.23 евро без ДДС, което е под 20% от общата прогнозна стойност на поръчката и не надвишава максимално допустимия праг по чл. 21, ал. 6 от ЗОП (156 464 лв.).
Предвид изложеното, възложителят приема, че възлагането на Обособена позиция № 6 по реда на чл. 21, ал. 6 от ЗОП е законосъобразно, обосновано с обективни причини и не представлява изкуствено разделяне на предмета на обществената поръчка.
Срок за изпълнение на поръчката: Срокът за изпълнение на обществената поръчка е 2 (две) години, считано от датата на подписване на договора за съответната обособена позиция или до изчерпване на общата сума, посочена в договора, което от двете обстоятелства настъпи първо.
Финансиране и начин на плащане: Финансирането на поръчката е осигурено от бюджета на Община град Балчик.
Настоящата обществена поръчка се възлага въз основа на икономически най-изгодната оферта, определена въз основа на критерий „най-ниска цена“ по смисъла на чл. 70, ал. 2, т. 1 от ЗОП, като за целите на оценяването ценовото предложение на участниците се изразява в предложен процент отстъпка от публикуваните референтни (средни пазарни) цени на САПИ ЕООД за съответните хранителни продукти. За изпълнител се определя участникът, предложил най-висок процент отстъпка.
Съгласно чл. 72, ал. 1 от ЗОП възложителят изисква представяне в 5-дневен срок на обосновка за начина на образуване на предложението в офертата на участник, когато предложението, свързано с цена или разход, е с повече от 20 на сто по-благоприятно от:
1. средната стойност на предложенията на останалите участници за съответната обособена позиция по същия показател за оценка – при допуснати до оценяване три или повече оферти;
2. референтен праг на отстъпка от базовите (референтни) цени на САПИ ЕООД, определен от възложителя в размер на 25% за съответната обособена позиция – при допуснати до оценяване една или две оферти. Възложителят приема, че предложение, съдържащо процент търговска отстъпка, надвишаващ 25 %, може да представлява необичайно благоприятна оферта по смисъла на чл. 72 от ЗОП. В тези случаи възложителят изисква от участника писмена обосновка относно начина на образуване на предложението.
Възложителят отстранява от участие в процедурата участник, за който е налице някое от основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1 – 7 от Закона за обществените поръчки, възникнали преди или по време на процедурата.
Възложителят отстранява участник и при наличие на основанията по чл. 107 от ЗОП.
В случаите по чл. 56 от ЗОП участникът може да представи доказателства за предприети мерки за надеждност.

Специфични национални основания за отстраняване
От участие се отстранява участник, за който е налице:
нарушение по чл. 61, ал. 1, чл. 62, ал. 1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 228, ал. 3 от Кодекса на труда (чл. 54, ал. 1, т. 6 ЗОП), както и други нарушения на трудовото и осигурителното законодателство, установени с влязъл в сила акт, съгласно чл. 54, ал. 1, т. 6 и 7 от ЗОП;
нарушение по чл. 13, ал. 1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност (чл. 54, ал. 1, т. 6 ЗОП);
наличие на свързаност по смисъла на § 2, т. 45 от ДР на ЗОП (чл. 107, т. 4 ЗОП);
обстоятелство по чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим;
обстоятелство по чл. 113 от Закона за Сметната палата;
влязъл в сила съдебен акт за налагане на временна забрана за участие в обществени поръчки по чл. 83а, ал. 5, т. 1 от ЗАНН.
Ограничителни мерки
На основание чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014, изменен с Регламент (ЕС) 2022/576, възложителят отстранява участник, за който е налице забрана за участие.

Възложителят ще прилага Обърнат ред, офертите ще се разглеждат при условията на чл. 104, ал. 2 от ЗОП. В случаите по чл. 104, ал. 2 от ЗОП председателят на комисията декриптира офертите, подадени през платформата и отваря ценовите предложения заедно с документите по чл. 39, ал. 2 и ал. 3, т. 1 ППЗОП (т.е. оценката на техническите и ценовите предложения ще се извърши преди провеждане на предварителния подбор). Тази възможност е посочена от Възложителя в Обявлението за обществена поръчка и са спазени изискванията на чл. 104, ал. 3 от ЗОП.
Преди сключване на договора за обществената поръчка, участникът определен за изпълнител предоставя документи по чл. 58 от ЗОП, удостоверяващи липса на основанията за отстраняване от обществената поръчка, както и документи за съответствието с поставените критерий за подбор и гаранция за обезпечаване изпълнението на договора.
Гаранцията за обезпечаване изпълнението на договора е в размер на 5 % (пет процента) от стойността на договора по съответната обособена позиция, без включен ДДС.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

Съгласно чл. 197, ал.1, т. 1 от ЗОП жалба може да се подава пред КЗК от всяко заинтересовано лице в 10-дневен
срок от изтичането на срока по чл. 100, ал. 3 от ЗОП срещу решението за откриване на процедурата и/или решението за одобряване на промени в условията по обявената процедура.