"ИЗВЪРШВАНЕ НА ОБЩЕСТВЕН ПРЕВОЗ НА ПЪТНИЦИ ПО АВТОБУСНИ ЛИНИИ ОТ ОБЩИНСКАТА И РЕПУБЛИКАНСКАТА ТРАНСПОРТНИ СХЕМИ, КВОТА НА ОБЩИНА БОЖУРИЩЕ, СЪГЛАСНО УТВЪРДЕНИ МАРШРУТНИ РАЗПИСАНИЯ"

Кратко описание

Предметът на настоящата обществена поръчка включва „Извършване на обществен превоз на пътници по автобусни линии от общинската и републиканска транспортни схеми, съгласно утвърдени маршрутни разписания от общинската и Републиканска транспортна схема от квотата на Община Божурище и утвърдени от Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ към Министерство на транспорта и съобщенията
Утвърдени маршрутни разписания от Републиканската транспортна схема – приложения към Техническата спесификация. (Приложение ТС1);
Съгласно утвърдената общинска транспортна схема (Приложение ТС2);
Маршрутни разписания-проект съгласувани от Кмета на Столична Община, Областен управител на Област София- град и Областен управител на София област- приложения към Техническата спесификация. (Приложение ТС3);
Приложение към настоящите Технически спецификации са маршрутни разписания, които са действащи към момента на обявяване на процедурата. В случай на актуализация (промяна) на маршрутните разписания, Изпълнителят ще бъде уведомен писмено, като след утвърждаване от Областна транспортна комисия, новите маршрутни разписания стават неразделна част от Договор с предмет: „Извършване на обществен превоз на пътници по автобусни линии от общинската и републиканска транспортни схеми, съгласно утвърдени маршрутни разписания от общинската и Републиканска транспортна схема от квотата на Община Божурище и утвърдени от Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ към Министерство на транспорта и съобщенията:”.
Възложителят уточнява, че Маршрутните разписания могат да се променят, като могат да се местят само часовете, без да отпадат курсове.
Условията, при които ще се реализира предметът на поръчката, правата и задълженията на страните, са подробно разписани в проекта на договор, приложен към документацията за участие. Изпълнението на договора трябва да бъде съобразено и с действащото законодателство, уреждащо обществения превоз на пътници по утвърдени транспортни схеми.
Задачите и дейностите по настоящата обществена поръчка са описани подробно в техническата спецификация.
Съгласно Наредбата за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за определени категории пътници, за субсидиране на обществени пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите, приета с ПМС № 163 от 29.06.2015 г., обн., ДВ, бр. 51 от 7.07.2015 г., последно изм. и доп, ДВ. бр. 1 от 2 януари 2024 г., (наричана по долу Наредбата) се определят условията и редът за предоставяне на предвидените в централния бюджет средства за компенсиране и субсидиране на превозвачите, изпълняващи задължения за извършване на обществени услуги за безплатни и по намалени цени пътнически превози и за вътрешноградски и междуселищни пътнически превози в слабонаселени планински и други райони в страната. Предвидените средства в централния бюджет представляват компенсация за обществена услуга за извършване на обществен пътнически превоз по смисъла на Регламент (ЕО) № 1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 1191/69 и (ЕИО) № 1107/70 на Съвета (ОВ, L 315, 03/12/2007, стр. 1-13) (Регламент № 1370/2007) и се предоставят при спазване на условията и реда на същия регламент и действащата нормативна уредба в страната.
Съгласно чл. 1, ал. 3, т. 2 от Наредбата (доп. ДВ, бр. 1 от 2024 г., в сила от 01.02.2024 г.), средствата за компенсиране на превозвачите за извършените безплатни и по намалени цени превози по автомобилния транспорт се предоставят за извършени превози от превозвачите по общинските, областните, междуобластната и републиканската транспортни схеми по междуселищния автомобилен транспорт в съответствие с Наредба № 2 от 2002 г. на министъра на транспорта и съобщенията за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществени превози на пътници с автобуси.
Средствата се предоставят до размера, определен със Закона за държавния бюджет за съответната година.
Общественият превоз на пътници да се извършва при спазване условията за безопасност и с технически изправни автобуси.
. Автобусите да отговарят на изискванията за техническа изправност, посочени в Наредба № H-32 от 16.12.2011г. за периодичните прегледи за проверка на техническата изправност на пътните превозни средства.
Автобусите да отговарят на изискванията на Наредба № Н-21 от 19 декември 2023 г. за изискванията към чистите превозни средства.
При извършване на превоза, съгласно разпоредбата на чл.78 от Закона за автомобилните превози, да се спазват изискванията на Регламент (ЕИО) № 3821/85 на Съвета относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт.
Преди началото на всеки работен ден, водачите на автобуси да преминават предпътен медицински преглед за здравословно състояние и наличие на алкохол, упойващи вещества и/или техни аналози в кръвта, а автобусите –предпътен технически преглед;
Трудът на водачите да се организира, като се спазва нормативно установената максимална продължителност на работния ден (смяна), междудневната и междуседмичната почивка съгласно Закона за автомобилните превози и Наредбата за организация на работното време на лицата, които извършват транспортни дейности в автомобилния транспорт;

Описание на обществената поръчка

Предметът на настоящата обществена поръчка включва „Извършване на обществен превоз на пътници по автобусни линии от общинската и републиканска транспортни схеми, съгласно утвърдени маршрутни разписания от общинската и Републиканска транспортна схема от квотата на Община Божурище и утвърдени от Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ към Министерство на транспорта и съобщенията
Утвърдени маршрутни разписания от Републиканската транспортна схема – приложения към Техническата спесификация. (Приложение ТС1);
Съгласно утвърдената общинска транспортна схема (Приложение ТС2);
Маршрутни разписания-проект съгласувани от Кмета на Столична Община, Областен управител на Област София- град и Областен управител на София област- приложения към Техническата спесификация. (Приложение ТС3);
Приложение към настоящите Технически спецификации са маршрутни разписания, които са действащи към момента на обявяване на процедурата. В случай на актуализация (промяна) на маршрутните разписания, Изпълнителят ще бъде уведомен писмено, като след утвърждаване от Областна транспортна комисия, новите маршрутни разписания стават неразделна част от Договор с предмет: „Извършване на обществен превоз на пътници по автобусни линии от общинската и републиканска транспортни схеми, съгласно утвърдени маршрутни разписания от общинската и Републиканска транспортна схема от квотата на Община Божурище и утвърдени от Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ към Министерство на транспорта и съобщенията:”.
Възложителят уточнява, че Маршрутните разписания могат да се променят, като могат да се местят само часовете, без да отпадат курсове.
Условията, при които ще се реализира предметът на поръчката, правата и задълженията на страните, са подробно разписани в проекта на договор, приложен към документацията за участие. Изпълнението на договора трябва да бъде съобразено и с действащото законодателство, уреждащо обществения превоз на пътници по утвърдени транспортни схеми.
Задачите и дейностите по настоящата обществена поръчка са описани подробно в техническата спецификация.
Съгласно Наредбата за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за определени категории пътници, за субсидиране на обществени пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите, приета с ПМС № 163 от 29.06.2015 г., обн., ДВ, бр. 51 от 7.07.2015 г., последно изм. и доп, ДВ. бр. 1 от 2 януари 2024 г., (наричана по долу Наредбата) се определят условията и редът за предоставяне на предвидените в централния бюджет средства за компенсиране и субсидиране на превозвачите, изпълняващи задължения за извършване на обществени услуги за безплатни и по намалени цени пътнически превози и за вътрешноградски и междуселищни пътнически превози в слабонаселени планински и други райони в страната. Предвидените средства в централния бюджет представляват компенсация за обществена услуга за извършване на обществен пътнически превоз по смисъла на Регламент (ЕО) № 1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 1191/69 и (ЕИО) № 1107/70 на Съвета (ОВ, L 315, 03/12/2007, стр. 1-13) (Регламент № 1370/2007) и се предоставят при спазване на условията и реда на същия регламент и действащата нормативна уредба в страната.
Съгласно чл. 1, ал. 3, т. 2 от Наредбата (доп. ДВ, бр. 1 от 2024 г., в сила от 01.02.2024 г.), средствата за компенсиране на превозвачите за извършените безплатни и по намалени цени превози по автомобилния транспорт се предоставят за извършени превози от превозвачите по общинските, областните, междуобластната и републиканската транспортни схеми по междуселищния автомобилен транспорт в съответствие с Наредба № 2 от 2002 г. на министъра на транспорта и съобщенията за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществени превози на пътници с автобуси.
Средствата се предоставят до размера, определен със Закона за държавния бюджет за съответната година.
Общественият превоз на пътници да се извършва при спазване условията за безопасност и с технически изправни автобуси.
Автобусите да отговарят на изискванията за техническа изправност, посочени в Наредба № H-32 от 16.12.2011г. за периодичните прегледи за проверка на техническата изправност на пътните превозни средства.
Автобусите да отговарят на изискванията на Наредба № Н-21 от 19 декември 2023 г. за изискванията към чистите превозни средства.
При извършване на превоза, съгласно разпоредбата на чл.78 от Закона за автомобилните превози, да се спазват изискванията на Регламент (ЕИО) № 3821/85 на Съвета относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт.
Преди началото на всеки работен ден, водачите на автобуси да преминават предпътен медицински преглед за здравословно състояние и наличие на алкохол, упойващи вещества и/или техни аналози в кръвта, а автобусите –предпътен технически преглед;
Трудът на водачите да се организира, като се спазва нормативно установената максимална продължителност на работния ден (смяна), междудневната и междуседмичната почивка съгласно Закона за автомобилните превози и Наредбата за организация на работното време на лицата, които извършват транспортни дейности в автомобилния транспорт;
Минималната възраст на водачите, осъществяващи превоз на пътници, да бъде съобразена с изискванията на чл.87 от Закона за автомобилните превози. Изпълнителят следва да изпълнява услугата, предмет на обществената поръчка с персонал с определена професионална компетентност за изпълнението на поръчката, който отговаря на изискванията на чл.33 от Наредба № 2 от 15.03.2002 г.

Основен обект или място на изпълнение

Предметът на настоящата обществена поръчка включва „Извършване на обществен превоз на пътници по автобусни линии от общинската и републиканска транспортни схеми, съгласно утвърдени маршрутни разписания от общинската и Републиканска транспортна схема от квотата на Община Божурище и утвърдени от Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ към Министерство на транспорта и съобщенията
1.Утвърдени маршрутни разписания от Републиканската транспортна схема – приложения към Техническата спесификация. (Приложение ТС1);
2.Съгласно утвърдената общинска транспортна схема (Приложение ТС2);
3.Маршрутни разписания-проект съгласувани от Кмета на Столична Община, Областен управител на Област София- град и Областен управител на София област- приложения към Техническата спесификация. (Приложение ТС3);

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците, трябва да притежават валиден лиценз за извършване на превоз на пътници на територията на Република България или лиценз за извършване на международен превоз на пътници - лиценз на Общността, съгласно изискванията на чл. 6 от Закона за автомобилните превози, и да са вписани в съответния регистър (Валидни международни лицензи за превоз на пътници; Валидни вътрешни лицензи за превоз на пътници), /воден от ИА „Автомобилна администрация", а за чуждестранни лица - в аналогични регистри съгласно законодателството на държавата членка, в която са установени.
*С оглед чл. 60 от ЗОП, чуждестранните субекти могат да докажат регистрацията си в аналогични регистри съгласно законодателството на държавата членка, в която са установени или да разполагат с документ, доказващ правото им да извършват дейност, съответстваща на предмета на поръчката.
При подаване на офертата Участниците декларират съответствието с горепосочения критерий за подбор чрез попълване на част IV, Критерии за подбор, раздел А: „Годност“ в приложимото поле на ЕЕДОП като посочат информация за валиден лиценз за извършване на превоз на пътници на територията на Република България или лиценз за извършване на международен превоз на пътници - лиценз на Общността, съгласно изискванията на чл. 6 от Закона за автомобилните превози, и вписване в съответния регистър (Валидни международни лицензи за превоз на пътници; Валидни вътрешни лицензи за превоз на пътници), /воден от ИА „Автомобилна администрация"– номер, дата на издаване/ на регистрация, валидност или еквивалент (за чуждестранни лица).

Документи за доказване: При необходимост на основание чл. 67, ал. 5 ЗОП или при сключване на договора на основание чл. 112, ал. 1, т. 2, във връзка с чл. 112, ал. 9 от ЗОП, възложителят изисква представяне на заверено копие на валиден лиценз за извършване на превоз на пътници на територията на Република България или лиценз за извършване на международен превоз на пътници - лиценз на Общността, съгласно изискванията на чл. 6 от Закона за автомобилните превози, и информация за вписване в съответния регистър (Валидни международни лицензи за превоз на пътници; Валидни вътрешни лицензи за превоз на пътници), воден от ИА „Автомобилна администрация", или еквивалент за чуждестранни лица - в аналогични регистри съгласно законодателството на държавата членка, в която са установени.
Съгласно чл. 60 от ЗОП, чуждестранните участници могат да докажат регистрацията си в аналогични регистри съгласно законодателството на държавата членка, в която са установени. При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с критерия за подбор се доказва съгласно чл. 59, ал. 6 от ЗОП. Когато участникът предвижда участие на подизпълнители, съответствието с критерия за подбор се доказва съгласно чл. 66 от ЗОП.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва да е сключил застраховки „Гражданска отговорност“ на моторните превозни средства и застраховка „Злополука на пътниците в обществения транспорт“
Удостоверяване: При подаване на офертата участниците попълват Част IV: Критерии за подбор, раздел А: Икономическо и финансово състояние, т.5 от ЕЕДОП съгласно описаното в нея и посочват: номера на застрахователни полици „Гражданска отговорност“ на автомобилите с точно посочване на датата на сключване, срок на действие и издател; номера на задължителната застраховка „Злополука“ на пътниците в средствата за обществен превоз, номер и дата на издаването й, срока на застраховката и издателя й.
Доказване: Преди сключване на договор за изпълнение, участникът определен за Изпълнител следва да представи за доказване на горепосоченото изискване копия от валидни застрахователни полици от сключени застраховки „Гражданска отговорност“ на на моторните превозни средства и „Злополука на пътниците в обществения транспорт“.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците следва да притежават опит в изпълнението на дейности с предмет идентичен или сходен с този на настоящата обществена поръчка. Участникът трябва да докаже наличието на една изпълнена услуга, идентична или сходна с предмета на поръчката за последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата.
Под „сходна“ с предмета на поръчката, се счита услуга по обществен и/или специализиран превоз на пътници по автобусни линии от републиканската и/или областната и/или общинската транспортни схеми и/или специализиран превоз на пътници.
Възложителят не поставя изискване към обема на изпълнените дейности.
При подаване на офертата Участниците посочват информацията относно притежавания опит в Част IV „Критерии за подбор", раздел В: Технически и професионални способности, в приложимите полета на ЕЕДОП. Участниците следва да посочат информация за услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите.
Документи за доказване на поставеното изискване: При необходимост на основание чл. 67, ал. 5 ЗОП или при сключване на договора на основание чл. 112, ал. 1, т.2 ЗОП участникът, съгласно чл. 64, ал. 1, т. 2 от ЗОП участникът представя Списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената услуга по смисъла на чл. 64, ал. 1, т. 2 от ЗОП.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

да разполага с минимум 5 правоспособни водачи на МПС, който:
-притежава свидетелство за управление, валидно за съответната категория МПС;
- не е осъждан за умишлени престъпления от общ характер по Наказателния кодекс или не е лишен с влязла в сила присъда от правото да упражнява превозна дейност;
- е психологически годен по смисъла на наредбата по чл.152, ал.1, т.2 от Закона за движение по пътищата;
- отговаря на изискванията за професионална квалификация по смисъла на наредбата по чл.7б, ал.5 от Закона за автомобилните превози;
- отговаря на изискването за минимална възраст, съгласно чл.87, ал.1 от Закона за автомобилните превози.
Удостоверяване: При подаване на офертата участниците попълват Част IV: Критерии за подбор, раздел В: Технически и професионални способности, т.Образователна и професионална квалификация от ЕЕДОП съгласно описаното в нея и посочват: трите имена на съответните водачи, възраст, номер на свидетелство за управление и категориите за които е издадено, вид правоотношение с участника, номер и срок на валидност на удостоверението за психологическа годност и професионален стаж на всеки от тях.
Доказване: Преди сключване на договор за изпълнение, участникът определен за Изпълнител следва да представи Списък на персонала, който ще изпълнява поръчката - правоспособните водачи на всички основни МПС за изпълнение на посочените линии от утвърдената Транспортна схема.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът трябва да има валиден сертификат за прилагане на системи за управление на качеството по БДС ISO 9001:2015 с обхват, съдържащ минимум следните дейности: автобусни превози /включително обществени/ на пътници по утвърдени транспортни схеми.
Забележка: Възложителят, в съответствие с чл.64, ал.6 и ал.7 от ЗОП, ще приеме еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави-членки, както и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството.
Удостоверяване: Изискването се доказва чрез: Попълнен ЕЕДОП, в Част IV: Критерии за подбор, раздел Г: Стандарти за осигуряване на качеството и стандарти за екологично управление.
Доказване: Преди сключване на договор за обществена поръчка, възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, копие на валиден сертификат за качество в обхват свързан с предмета на поръчката.
Преди сключването на договор за обществена поръчка, Възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, да предостави копия на сертификатите, издадени от независимо лице, което е акредитирано по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“ или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговаря на изискването за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието. Приема се и еквивалентен сертификат, издаден от орган, установен в друга държава членка, както и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, когато участникът не е имал достъп до такъв сертификат или е нямал възможност да го получи в съответните срокове по независещи от него причини или други доказателства, че избраният изпълнител прилага мерки за качество.

Основни условия за финансиране и условия за плащане и/или позоваване на съответните разпоредби, които ги уреждат

-Субсидия от общински бюджет за общинска транспортна схема;
- Компенсации по реда на Наредбата за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за определени категории пътници, за субсидиране на обществени пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите. Средствата се предоставят в размера, определен в държавния бюджет за тази цел, съгласно Закона за държавния бюджет за съответната година. Възложителят е длъжен да изплаща на Изпълнителя полагаемите средства за компенсиране на извършените безплатни и по намалени цени превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативни актове за определени категории пътници, до размера на средствата, отпуснати от Държавния бюджет.
-Доплащане от общинския бюджет

Допълнителна информация

1 Участник, който не отговаря на поставените критерии за подбор или не изпълни друго условие, посочено в
Обявлението за обществена поръчка, настоящите Указания, или в останалите части на Документацията за участие
в процедурата;
2. Участник, който е представил оферта, която не отговаря на:
а) предварително обявените условия за изпълнение на поръчката;
б) правила и изисквания, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими
колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право, които са
изброени в Приложение № 10 от ЗОП;
3. Участник, който не е представил в срок обосновката по чл. 72, ал. 1 или чиято оферта не е приета съгласно чл.
72, ал. 3 - 5;
4. Участници, които са свързани лица.
5. Участник, подал заявление за участие или оферта, които не отговарят на условията за представяне,
включително за форма, начин, срок и валидност.
6. лице, което е нарушило забрана по чл. 101, ал. 9 или 10 от ЗОП.
7.Възложителят ще отстрани и участник в процедурата, за когото са налице обстоятелства по чл. 5к, параграф 1 от
Регламент (ЕС) № 833/2014г. отнсно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи
положението в Украйна.
При подписване на договора, определеният за изпълнител представя гаранция, обезпечаваща изпълнението на договора в размер на 2% (две на сто) от максимално допустимата стойност на договора в евро без ДДС.
Гаранцията за изпълнение се представя в една от следните форми:
1. Парична сума - внесена по банкова сметка на Община Божурище.
Документът, удостоверяващ платената гаранция за изпълнение, следва да бъде заверен с оригинален подпис и печат от съответната банка. В случай че участникът е превел парите по електронен път (електронно банкиране), той следва да завери съответния документ със саморъчен подпис.
2. Банкова гаранция (в оригинал) - в случай че гаранцията за изпълнение на договора е под формата на банкова гаранция, същата трябва да бъде безусловна, неотменима и платима изцяло или частично в посочен от Възложителя размер при първо писмено поискване, в което Възложителят заяви, че Изпълнителят не е изпълнил задължение по договора за възлагане на обществената поръчка или че Възложителят е прекратил договора поради виновно неизпълнение на задължения на Изпълнителя.
В случай, че гаранцията за изпълнение се представи като парична сума и банкова гаранция същата може да се предостави от името на Изпълнителя за сметка на трето лице – гарант.
3. Застраховка (оригинал на полица), която застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя. Възложителят следва да бъде посочен като трето ползващо се лице по тази застраховка. Застраховката, следва да покрива риска от неизпълнение на задълженията по договора от страна на Изпълнителя. Застраховката не може да бъде използвана за обезпечение на отговорността на изпълнителя по друг договор. Текстът на застраховката се съгласува предварително с Възложителя.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

Съгласно чл.197, ал.1, т.1 от ЗОП-
-изтичането на срока по чл. 100, ал. 3 от ЗОП- срещу решението за откриване на процедурата, решението за създаване на квалификационна система и/или решението за одобряване на промени в условията по обявената процедура