„Организация и управление на проект „Изграждане/доизграждане/реконструкция на водоснабдителни и канализационни системи, вкл. и пречиствателна станция за отпадъчни води в агломерация Генерал Тошево““

Кратко описание

„Организация и управление на проект „Изграждане/доизграждане/реконструкция на водоснабдителни и канализационни системи, вкл. и пречиствателна станция за отпадъчни води в агломерация Генерал Тошево““, финансиран  по процедура № BG16FFPR002-1.007 „Програма за изграждане/доизграждане/реконструкция на водоснабдителни и канализационни системи, включително и ПСОВ за агломерации между 5 000 и 10 000 екв. ж.“ по приоритет 1 „Води“ на програма „Околна среда“ 2021-2027 г.
Основната цел на настоящата обществена поръчка е да се подпомогне дейността на Възложителя за предоставяне на експертна техническа помощ за извършване на организация, управление и отчитане на дейностите предвидени в проекта.
По-долу са представени дейностите, които изпълнителят следва да реализира в рамките на настоящата обществена поръчка, както следва:
Дейност 1: Подпомагане на възложителя във връзка с администриране на договори за обществени поръчки, вкл. изготвяне на правни и/или технически и/или финансови становища от различно естество.
Дейност 2: Проверки относно допустимостта на разходите и извършване на проверки на място.
Дейност 3: Администриране на АДБФП. 
Дейност 4: Подготовка и участие по компетентност при одитни мисии и проверки (вкл. непланирани) от страна на финансиращия орган, както и други национални и наднационални органи и институции.
Дейност 5. Подпомагане на Възложителя при администриране на договор за финансов инструмент. 
Подробното описание на предвидените за изпълнение по поръчката дейности и включените в тях поддейности и допълнителни изисквания се съдържат в Техническата спецификация.

Описание на обществената поръчка

„Организация и управление на проект „Изграждане/доизграждане/реконструкция на водоснабдителни и канализационни системи, вкл. и пречиствателна станция за отпадъчни води в агломерация Генерал Тошево““, финансиран  по процедура № BG16FFPR002-1.007 „Програма за изграждане/доизграждане/реконструкция на водоснабдителни и канализационни системи, включително и ПСОВ за агломерации между 5 000 и 10 000 екв. ж.“ по приоритет 1 „Води“ на програма „Околна среда“ 2021-2027 г.
Основната цел на настоящата обществена поръчка е да се подпомогне дейността на Възложителя за предоставяне на експертна техническа помощ за извършване на организация, управление и отчитане на дейностите предвидени в проекта.
По-долу са представени дейностите, които изпълнителят следва да реализира в рамките на настоящата обществена поръчка, както следва:
Дейност 1: Подпомагане на възложителя във връзка с администриране на договори за обществени поръчки, вкл. изготвяне на правни и/или технически и/или финансови становища от различно естество.
Дейност 2: Проверки относно допустимостта на разходите и извършване на проверки на място.
Дейност 3: Администриране на АДБФП. 
Дейност 4: Подготовка и участие по компетентност при одитни мисии и проверки (вкл. непланирани) от страна на финансиращия орган, както и други национални и наднационални органи и институции.
Дейност 5. Подпомагане на Възложителя при администриране на договор за финансов инструмент. 
Подробното описание на предвидените за изпълнение по поръчката дейности и включените в тях поддейности и допълнителни изисквания се съдържат в Техническата спецификация.

Допълнителна информация

Гаранцията, която да обезпечи изпълнението на договора е в размер на 5 % (пет процента) от неговата стойност без ДДС.
Гаранцията се представя при условията на чл. 114, ал. 2 от ЗОП. Гаранцията за изпълнение се представя след изпращане на уведомление от Възложителя до Изпълнителя за осигурено финансиране, в което се посочва и срок за нейното представяне.
Гаранцията, която да обезпечи изпълнението на договора се представя в една от следните форми:
а) депозит на парична сума по сметка на Възложителя;
б) банкова гаранция в полза на Възложителя;
в) застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя.
Гаранцията може да се предостави от името на изпълнителя за сметка на трето лице - гарант, с изключение на застраховката, когато е избрана такава.
Участникът, определен за изпълнител, избира сам формата на гаранцията, която да обезпечи изпълнението на договора. Когато избраният изпълнител е обединение, което не е юридическо лице, всеки от съдружниците в него може да е наредител по банковата гаранция, съответно вносител на сумата по гаранцията или титуляр на застраховката.
Условията и сроковете за задържане и освобождаване на гаранцията, съответно условията за усвояване на застраховката, се уреждат в договора за възлагане на обществена поръчка. Възложителят освобождава гаранцията, без да дължи лихви, разноски или други плащания за периода, през който средствата законно са престояли при него, съответно Изпълнителят е бил възпрепятстван да ги използва.

Основен обект или място на изпълнение

Услугите, включени в предмета на поръчката могат да се изпълняват и от офиса/седалището на изпълнителя, а когато обстоятелствата и спецификите на дейностите го налагат, следва да се изпълняват в седалището на Възложителя.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва да има реализиран оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката за последните три приключили финансови години в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си, изчислен на база годишните обороти за тези години не по-малък от 320 000,00 евро.
Бележка: Под „дейности, попадащи в обхвата на обществената поръчка” се имат предвид: Дейност/и, свързани с управление и/или отчитане на инфраструктурен проект.
Участниците следва да имат предвид, че за целите на настоящата обществена поръчка под „инфраструктурен проект“ се разбира „проект, при който основен предмет е изпълнението на строително-монтажни работи“.
За целите на настоящата обществена поръка, поради предмета и спецификата на настоящата поръчка според Възложителя оборотът от изпълнението на следните услуги: Упражняване на строителен надзор; Изпълнение на функциите на Инженер по ФИДИК; Проектант; Инвеститорски контрол; Авторски надзор или ръководител на инфраструктурен проект (от страна на изпълнителя на СМР и/или Инженеринг), не се приема за оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката.
При участие на обединение, което не е юридическо лице, изискването се прилага за обединението участник.
При посочване на участие с използване на подизпълнител, изискването се отнася и за всеки един от подизпълнителите, съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват.
Деклариране:
Участниците декларират наличието на изискуемия специфичен оборот в Част ІV, Раздел Б от ЕЕДОП.
При участие на обединение, което не е юридическо лице съответната информация се попълва в ЕЕДОП на членовете на обединението, чрез които участникът доказва поставеното изискване и документите се представят от тези членове.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители ЕЕДОП и документите се представят и за всеки от посочените подизпълнители.
Документ, с който се доказва:
Преди сключване на договор за обществена поръчка, Възложителят изисква от участника, определен за Изпълнител да представи документи за доказване на изискването съгласно чл. 62, ал. 1, т. 1 и/или 3 и/или 4 от ЗОП - един или няколко от следните документи:
1. удостоверения от банки;
2. годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен;
3. справка за оборота в сферата, попадащ в обхвата на поръчката.
Когато по основателна причина участникът не е в състояние да представи поисканите от Възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който Възложителят приеме за подходящ.
Като частен случай на уредената в предходното изречение хипотеза, ако съгласно законодателството на държавата, в която участникът, определен за Изпълнител, е установен, крайният срок за изготвяне на годишните финансови отчети не е изтекъл към момента на сключване на договора, той може да представи друг документ, съдържащ обобщената информация за последната финансово приключила година, която обичайно се включва в отчета, например прогнозен счетоводен отчет за приходите и разходите за последната финансово приключила година, или справка със съответното съдържание.
Документите за доказване съответствието с поставеното изискване се представят от участника, определен за изпълнител или при поискване в хода на процедурата – в случаите на чл. 67, ал. 5, и чл. 112 от ЗОП. Документите се представят и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът трябва да е изпълнил поне една услуга с предмет, идентичен или сходен с този на поръчката за последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата.
Под „услуга, сходна с предмета на настоящата обществена поръчка“, се разбира услуга, свързана с изпълнението на дейност/и по управление и/или отчитане на инфраструктурен проект.
Участниците следва да имат предвид, че за целите на настоящата обществена поръчка под „инфраструктурен проект“ се разбира „проект, при който основен предмет е изпълнението на строително-монтажни работи“.
Под „изпълнена” следва да се разбира тази услуга, чието изпълнение е приключило към датата на подаване на офертата.
Възложителят не поставя изискване за обем на изпълнената дейност-услуга.
Деклариране: При подаване на офертата, на основание чл. 67, ал. 1 от ЗОП участникът декларира съответствието с посочения критерий за подбор в ЕЕДОП в електронен вид, попълнен в съответната част, а именно: в Част IV, Раздел В от ЕЕДОП: за услугите с предмет, идентичен или сходен с този на поръчката, с посочване на стойностите, датите и получателите, изпълнени за последните три години, считано от датата на подаване на офертата.
На основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква от участниците по всяко време след отваряне на офертите да представят всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното провеждане на процедурата - Списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на поръчката изпълнени през последните 3 години, считано от датата на подаване на офертата, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с доказателство за извършената услуга.
Документ, с който се доказва: Преди сключване на договор за обществена поръчка, Възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, да представи документи по чл. 64, ал. 1, т. 2 от ЗОП - Списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на поръчката изпълнени през последните 3 /три/ години от датата на подаване на офертата, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената услуга.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците следва да разполагат с персонал и с ръководен състав с определена професионална компетентност за изпълнението на поръчката, както следва:
- Ръководител екип
Минимално изискване за опит:
Опит на ръководна позиция при изпълнението на минимум 2 (две) дейности, свързани с:
- изпълнение/управление и отчитане на инфраструктурни проекти и/или техническа помощ за инфраструктурни проекти, независимо от източника на финансиране или еквивалентни дейности.

 Координатор
Минимално изискване за опит:
Опит като координатор или еквивалентна позиция при изпълнение на минимум 2 (две) дейности, свързани с:
- изпълнение/управление и отчитане на инфраструктурни проекти, независимо от източника на финансиране.

- Финансов експерт
Минимално изискване за опит:
Опит като експерт финансист или на еквивалентна позиция, осъществяващ финансово управление и контрол при изпълнение на минимум 2 (две) дейности, свързани с:
- управлението/отчитането на инфраструктурни проекти, независимо от източника на финансиране или еквивалентни дейности.

- Експерт „Юрист“
Минимално изискване за опит:
Опит като експерт юрист или еквивалентна позиция, при изпълнение на минимум 2 (две) дейности, свързани с:
- предоставянето на услуги за изготвянето на договори/споразумения за партньорство между институции от публичния сектор или между публичния и частния сектор, и/или
- изготвяне на документации за обществени поръчки и/или осъществяване на контрол за законосъобразност на процедури /документации и/или действия на Възложителя по подготовката или провеждането на процедури/ за възлагане на обществени поръчки, и/или
- подготовката/управлението/отчитането на инфраструктурни проекти, или еквивалентни дейности.

- Комуникационен експерт
Минимално изискване за опит:
Опит като експерт при изпълнение на минимум 2 (две) дейности, свързани с организиране/провеждане на събития/форуми/ фокус-групи на местно/ регионално/ национално ниво, свързани с разработване/ обсъждане/ актуализиране/ изпълнение на стратегии/ планове/ програми и/или като медиатор/ фасилитатор/ модератор или еквивалентна позиция при организиране и провеждане на мероприятия и дейности.

- Експерт „Строителен инженер“
Минимално изискване за опит:
Опит като експерт строителен инженер и/или на техническа експертна позиция при изпълнението на минимум 2 (две) дейности, свързани с:
- изпълнение и/или управление и отчитане на инфраструктурни проекти, независимо от източника на финансиране.

- Експерт „Мониторинг и докладване“
Минимално изискване за опит:
Опит като експерт, отговарящ за мониторинга и докладването, в т.ч. наблюдение и оценка, при изпълнението на минимум 2 (две) дейности, свързани с:
- отчитане изпълнението на инфраструктурни проекти, независимо от източника на финансиране или еквивалентни дейности.

- Експерт „Финансови инструменти“.
Минимално изискване за опит:
Опит като експерт в областта на финансовите инструменти при изпълнението на минимум 2 (две) дейности, свързани с:
- управление/ консултиране/ разработване/ оценка/ изпълнение на проекти/програми/мерки/инициативи, предвиждащи или финансирани от финансови инструменти по смисъла на чл. 2, т. 16 от Регламент (ЕС) № 2021/1060 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 година/ финансови инструменти по смисъла на чл. 2, т. 11 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.

Деклариране: При подаване на заявлението за участие и офертата обстоятелството се удостоверява в част ІV, раздел В, т. 6 (поле „Образователна и професионална квалификация“) от ЕЕДОП, като се попълва информация за притежаваната професионална квалификация от персонала, който ще изпълнява поръчката, и/или от членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението.
Съгласно чл. 67, ал. 5 от ЗОП Възложителят може да изисква по всяко време след отваряне на офертите представяне на всички или на част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното провеждане на събирането на оферти с обява.
Документ, с който се доказва: Преди сключване на договор за обществена поръчка, Възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, да представи документи по чл. 64, ал. 1, т. 6 от ЗОП - Списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, и/или на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, както и документи, които доказват професионална компетентност на лицата.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва да притежава сертификация по БДС EN ISO 9001:2015 - система за управление на качеството или еквивалент или други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, с предметен обхват релевантен на областта на настоящата поръчка, а именно услуги, свързани с управление на проекти.
Бележка: Сертификатът за система за управление на качеството по стандарт БДС EN ISO 9001:2015 трябва да е валиден и да е издаден от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“ или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговаря на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието. Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки.
Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, когато участник не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да ги получи в съответните срокове по независещи от него причини. В тези случаи участникът трябва да е в състояние да докаже, че предлаганите мерки са еквивалентни на изискваните.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители, изискването по т. 3.) се доказва за тези подизпълнители, които съобразно вида и дела от поръчката, които са им възложени, ще изпълняват дейности, свързани с предоставянето на услугата, предмет на поръчката.
Деклариране:
При подаване на офертата Участникът следва да предостави изискуемата информация в Част IV, раздел Г, от ЕЕДОП.
Документ, с който се доказва:
Документи за доказване на изискването: Валиден сертификат за система за управление на качеството по стандарт БДС EN ISO 9001:2015 или еквивалент или други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, с предметен обхват в областта на настоящата поръчка, а именно услуги, свързани с управление на проекти.

Възложителят отстранява от участие участник, за когото са налице основанията пончл.54, ал.1 от ЗОП, условията по чл. 107 от ЗОП, обстоятелствата по чл.3, т.8 от ЗИФОДРЮПДРКЛТДС, освен при изключенията по чл. 4 от същия закон, обстоятелствата по чл. 113 от Закона за Сметната палата, Наличие на обстоятелствата, предвидени в чл. 83а, ал. 5, т. 1 от ЗАНН –временна забрана за участие в процедури за възлагане на обществени поръчки, както и лице, което е нарушило забрана по чл. 101, ал. 9 или 10 ЗОП.
В случай, че за участника не се прилагат Специфични национални основания за изключване, е достатъчно да се посочи опция „НЕ“ в Част III, раздел Г от ЕЕДОП. Възложителят отстранява от участие в поръчката участник, който не отговаря на поставените критерии за подбор или не изпълни друго условие, посочено в обявлението за обществена поръчка или в документацията или който е представил оферта,
която не отговаря на предварително обявените условия за изпълнение на поръчката, или не отговаря на
правилата и изискванията, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими
колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право, които са
изброени в приложение № 10 от ЗОП, или не е представил в срок обосновка по чл.72,ал.1 от ЗОП, или чиято
оферта не е приета съгласно чл.72, ал. 3-5 от ЗОП, или който е подал оферта, която не отговаря на условията за
представяне, включително за форма, начин, срок и валидност, както и участници, които са свързани лица. В
хипотеза, че Участник или лице, което го представлява, респективно член на управителните и/или надзорните му
органи, а в случай, че членовете са юридически лица – физическите лица, които го представляват съгласно
регистъра, в който е вписано юридическото лице, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му, декларира неверни данни и обстоятелства и това бъде установено от Комисията за разглеждане, оценка и класиране на офертите в хода на провеждане на процедурата също ще бъде отстранен; Възложителят ще отстрани и Участник, който след покана от Възложителя и в определения в нея срок не е удължил срока на валидност на офертата си или откаже да я потвърди, както и Участник, който направи предложение в противоречие с императивна норма на действащото законодателство, условията на проекта на договор или Документацията за обществената поръчка или не е поел с Техническо си предложение изискан от Възложителя ангажимент.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

Съгласно чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП жалба може да се подава в 10- дневен срок от
изтичането на срока по чл. 100, ал. 3 от ЗОП - срещу решението за откриване на
процедурата и/или решението за одобряване на промени в условията по
обявената процедура.