Предоставяне на услуги по предварително третиране на отпадък с код 20 03 01 смесени битови отпадъци, генерирани от територията на община Велики Преслав

Кратко описание

Обществената поръчка се обявява за извършване на услуга  по предварително третиране на отпадък с код 20 03 01 - смесени битови отпадъци, генерирани от територията на община Велики Преслав, което следва да се извършва чрез механично - биологичното им третиране в инсталация, осигурена от участника.  Генерираните на територията на Община Велики Преслав смесени битови неопасни отпадъци са с прогнозно количество до 3 500 (три хиляди и петстотин) тона/годишно. Същите следва да се  преработват в площадка с изградена и  въведена в експлоатация инсталация за механично-биологично третиране на отпадъци, собствена, под наем и/или ползваща се на друго основание от Изпълнителя за целия период на договора.

Основен обект или място на изпълнение

Място на изпълнение - Република България. Въведени са условия за отстояние , подробно разписани в документацията за участие, а именно: местонахождението на площадката на Изпълнителя с инсталацията за предварително третиране на отпадъците, следва да е разположена на разстояние не по-голямо от 100 (сто) километра, считано от общинския център, находящ се в гр. Велики Преслав. Обосновка: Изискването за отстояние е въведено с оглед на обстоятелството, че разходите за транспортиране на отпадъците до инсталацията на Изпълнителя са за сметка на Възложителя, като техният размер се определя и ограничава с приетата от Общински съвет План - сметка на необходимите разходи за извършваните от общината услуги по реда на чл.62 от ЗМДТ за съответната година, включващи събиране и транспортиране на битови отпадъци до съоръжения и инсталации за тяхното третиране; третиране на битовите отпадъци в съоръжения и инсталации и поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места и селищните образувания в общината. Освен това, транспортът на отпадъци се осъществява чрез извършване на услуга за транспорт на отпадъци от площадка за временно съхранение до сепарираща инсталация, която се възлага след провеждане на обществена поръчка по реда, предвиден в Закон за обществените поръчки, тоест от външен изпълнител. По същия ред, Възложителят за своя сметка възлага външна услуга и за ползване на площадка за временно съхранение на отпадъци до момента на натоварването и траспортирането им до инсталация за преработване.
С оглед изложеното, предложена от Изпълнител площадка (собствена, под наем и/или ползваща се на друго основание) с инсталация за третиране, която се намира на по-големи от посочените разстояния би довело до съществено повишаване на разхода за транспорт до сепарираща инсталация, който Възложителят няма възможност да осигури за изпълнението на тази дейност. С поставянето на това изискване се цели да се гарантира ефективността на дейността на възложителя по преработване на отпадъците и не на последно място, ефективността по разходване на бюджетни средства, които са лимитирани. Откриването и реализирането на обществената поръчка цели на първо място да удовлетвори специфичните нужди по предварително третиране на отпадък с код 20 03 01 смесени битови отпадъци, генерирани от територията на община Велики Преслав.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Възложителят поставя в документацията изискване участниците да притежават валидно разрешение издадено по реда на чл.67 от Закона за управление на отпадъците или Комплексно разрешително по чл.117 от Закон за опазване на околната среда /ЗООС/ или еквивалентно, за дейности по предварително третиране на смесени битови отпадъци.
Разрешителното следва да е относимо за конкретната инсталация, с която участникът заявява участие за
изпълнение на услугата. Разрешените дейности по предварително третиране на смесени битови отпадъци следва
да включват: Сепариране на рециклируемите фракции и на биоразградимата органична фракция от потока смесен
битов отпадък; Сепариране на инертна фракция и предаването й за оползотворяване или обезвреждане;
Сепариране на висококалорична фракция от потока смесен битов отпадък, Шредиране на отделената от потока
смесен битов отпадък висококалорична фракция за производство на гориво от отпадъци (модифицирано гориво
RDF) и предаването му за оползотворяване, Биологично третиране на отделената биоразградима органична
фракция от потока смесен битов отпадък; Балиране (когато това е приложимо) и временно съхранение на
отделените отпадъци. При подаване на оферта, обстоятелството се декларира в Част IV, Раздел А, т. 3 от еЕЕДОП.
В случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал.1, т.2 от ЗОП /сключване на договор/, изискването се доказва със заверено
от участника копие на валидно разрешение издадено по реда на чл. 67 от Закона за управление на отпадъците или
Комплексно разрешително по чл. 117 от ЗООС или еквивалентно, за дейности по предварително третиране на
смесени отпадъци.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва да разполага с внедрена система за управление и опазване на околната среда EN БДС ISO
14001:2015 (или еквивалентен) и здравословните и безопасни условия на труд EN БДС ISO 45001:2018 (или
еквивалентен) в обхват приложим към предмета на поръчката (дейност/и свързани с третиране на отпадъци).
Удостоверяване: При подаване на оферта, обстоятелството се декларира в ЕЕДОП-Част IV: „Критерии за подбор“,
Раздел „Г“ –„Схеми за осигуряване качеството и стандарти за екологично управление“ . Доказване: В случаите на
чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал.1, т.2 от ЗОП, следва да се представи заверено/и/ копия на сертификатите, издаден от
акредитирани лица. Сертификатите трябва да са издадени от независими лица, които са акредитирани по
съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" или от друг
национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на
Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване
съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва да разполага с внедрена система за управление на качеството, сертифицирана съгласно
стандарт EN БДС ISO 9001:2015 (или еквивалентeн) и здравословните и безопасни условия на труд EN БДС ISO
45001:2018 (или еквивалентен) в обхват приложим към предмета на поръчката (дейност/и свързани с третиране на
отпадъци).
Удостоверяване: При подаване на оферта, обстоятелството се декларира в ЕЕДОП-Част IV: „Критерии за подбор“,
Раздел „Г“ –„Схеми за осигуряване качеството и стандарти за екологично управление“. Доказване: В случаите на
чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал.1, т.2 от ЗОП, следва да се представи заверено/и/ копия на сертификатите, издаден от
акредитирани лица. Сертификатите трябва да са издадени от независими лица, които са акредитирани по
съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" или от друг
национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на
Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване
съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието.

Изисквани депозити и гаранции

Гаранцията за обезпечаване изпълнението на договора е в размер 1 % (един процент) от стойността на договора
без ДДС. Определеният изпълнител сам избира формата на гаранцията за изпълнение - парична сума, банкова
гаранция или застраховка, обезпечаваща изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя.
Документът за гаранцията за изпълнение се представя от определения изпълнител при сключване на договора.
Условията свързани с гаранцията за изпълнение са посочени в чл. 111 от ЗОП

Допълнителна информация

Освен на основанията по чл. 54 от ЗОП, Възложителят отстранява:
1. участник, който не отговаря на поставените критерии за подбор или не изпълни друго условие, посочено в
обявлението за обществена поръчка, поканата за потвърждаване на интерес или в покана за участие в преговори,
или в документацията;
2. участник, който е представил оферта, която не отговаря на:
а) предварително обявените условия за изпълнение на поръчката;
б) правила и изисквания, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими
колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право, които са
изброени в приложение №10 от ЗОП;
3. участник, който не е представил в срок обосновката по чл. 72, ал. 1 от ЗОП или чиято оферта не е приета
съгласно чл. 72, ал. 3 – 5 от ЗОП;
4. участници, които са свързани лица;
5. участник, подал оферта за участие, която не отговаря на условията за представяне, включително за форма,
начин, срок и валидност;
6. лице, което е нарушило забрана по чл. 101, ал. 9 или ал. 10 от ЗОП.
Специфични основанията за изключване
Съгласно ЗОП, национални основания за отстраняване са:– осъждания с влязла в сила присъда за престъпление
по чл. 114а - 114т, чл. 159а - 159г, чл. 172, чл. 192а, чл. 194 - 217, чл. 219 - 252, чл. 253 - 260, чл. 301 - 307, чл. 321, 321а
и чл. 352 - 353е от Наказателния кодекс;
2.е осъден с влязла в сила присъда за престъпление, аналогично на тези по т. 1, в друга държава членка или трета
страна;
3.има задължения за данъци и задължителни осигурителни вноски по смисъла на чл.162, ал.2, т.1 от Данъчноосигурителния процесуален кодекс и лихвите по тях към държавата или към общината по седалището на
възложителя и на участника, или аналогични задължения съгласно законодателството на държавата, в която
участникът е установен, доказани с влязъл в сила акт на компетентен орган;
4.е налице неравнопоставеност в случаите по чл. 44, ал. 5 от ЗОП;
5.е налице конфликт на интереси, който не може да бъде отстранен.
Установено, че:
а) е представил документ с невярно съдържание, с който се доказва декларираната липса на основания за
отстраняване или декларираното изпълнение на критериите за подбор;
б) не е предоставил изискваща се информация, свързана с удостоверяване липсата на основания за отстраняване
или изпълнението на критериите за подбор;
Установено с влязло в сила наказателно постановление или съдебно решение, нарушение на чл. 61, ал. 1, чл. 62,
ал. 1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 118, чл. 128, чл. 228, ал. 3, чл. 245 и чл. 301 - 305 от Кодекса на труда или чл. 13, ал.
1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност или аналогични задължения, установени с акт на
компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен;
Установени са нарушения по чл. 61, ал. 1, чл. 62, ал. 1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 228, ал. 3 от Кодекса на труда (чл.
54, ал. 1, т. 6 от ЗОП);– нарушения по чл. 13, ал. 1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност в сила от
23.05.2018 г. (чл. 54, ал. 1, т. 6 от ЗОП);– наличие на свързаност по смисъла на пар. 2, т. 45 от ДР на ЗОП между
участници в конкретна процедура (чл. 107, т. 4 от ЗОП);– наличие на обстоятелство по чл. 3, т. 8 от Закона за
икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален
данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици;
– обстоятелства по чл. 87 от Закона за противодействие на Корупцията
На основание чл. 177 във връзка с чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква по всяко време след
отварянето на офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията,
посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното провеждане на поръчката.
При непредставяне на изисканите документи, както и при преценка на комисията и/или Възложителя, участникът
ще бъде отстранен от участие в процедурата.
Участници, които не са декриптирали документите по чл. 9л, ал. 1 от ППЗОП в срока по чл. 9л, ал. 4 от ППЗОП, се
отстраняват от участие на основание чл. 107, т. 5 от ЗОП.
Други условия:
1. Участниците нямат право да предлагат варианти на офертите.
2. Лице, което участва в обединение или е дало съгласие и фигурира като подизпълнител в офертата на друг
участник, не може да представя самостоятелна оферта. Едно физическо или юридическо лице може да участва
само в едно обединение.
3. С офертата си участниците може без ограничения да предлагат ползването на подизпълнители.
4. Свързани лица не могат да бъдат самостоятелни участници в обществената поръчка.
5. Подаването на офертата означава, че участникът приема изцяло всички специални и общи правила, определени
в настоящите указания.
Всяко неизпълнение на горепосочените клаузите, ще доведе до отстраняване на офертата на участника.
Възложителят кани участниците да удължат срока на валидност на офертите, когато той не е изтекъл. Когато
срокът е изтекъл, възложителят кани участниците да потвърдят валидността на офертите си за определен от него
нов срок.
Участник, който не удължи или не потвърди срока на валидност на офертата си, се отстранява от участие
на основание чл. 107, т. 5 от ЗОП.
Възложителят не поставя изисквания по чл. 55 от ЗОП.
При непредставяне на Техническо предложение, съответният участник ще бъде отстранен от участие.
Участник, който не представи Предложение за изпълнение на поръчката, декларация за наличен свободен
капацитет или представеното от него предложение не кореспондира с изискванията на Възложителя ще бъде
отстранен от участие в процедурата за възлагане на обществената поръчка.
Участниците задължително изработват предложенията си при съобразяване с максималната прогнозна стойност
на определения от възложителя бюджет. При неизпълнение на посоченото условие, участникът ще бъде
отстранен от участие в обществената поръчка.
Участник, който не представи ценово предложение за изпълнение на поръчката или представеното от него
предложение не отговаря на изискванията на Възложителя ще бъде отстранен от участие в процедурата за
възлагане на обществената поръчка.
Извън „Ценовото предложение” не трябва да е посочена никаква информация за цената. Участници, които по
какъвто и да е начин са включили някъде в офертата си извън „Ценовото предложение” елементи, свързани с
предлаганата цена (или части от нея), ще бъдат отстранени от участие в обществената поръчка.
На основание чл. 177 във връзка с чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква по всяко време след
отварянето на офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията,
посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното провеждане на поръчката.
При непредставяне на изисканите документи, както и при преценка на комисията и/или Възложителя, участникът
ще бъде отстранен от участие в процедурата.
Гаранцията, обезпечаваща изпълнението на договора за възлагане на обществената поръчка се представя от
участника, определен за изпълнител, при подписване на договора и е в размер 1%(един процент) от стойността на
договора за възлагане на обществената поръчка, без вкл. ДДС.
Условията свързани с гаранцията за изпълнение са посочени в чл. 111 от ЗОП