„Предоставяне на услуги по предварително третиране на смесени битови отпадъци и отпадъци от опаковки генерирани на територията на Община Белослав”

Кратко описание

Предоставяните услуги по предварителното третиране на смесени битови отпадъци, генерирани на територията на Община Белослав, чрез механично и биологично третиране в инсталация осигурена от участника, включват следните дейности: приемане на отпадъците, предварително сортиране, сепариране на рециклируеми отпадъци, които ще се предават за последващо оползотворяване и третиране, както и отделяне на органична фракция  (чрез процеси на компостиране/ферментация). Годишното количество смесени битови отпадъци, което се генерира от жизнената, търговска, производствена и други дейности, от жителите и обитателите на общината, възлиза на около 4 050 (четири хиляди и петдесет) тона/год, като количеството на смесени битови отпадъци ще бъде 4 000 т., а количеството на отпадъци от опаковки (хартия, картон, пластмаса, метал и стъкло) до 50 тона . При извършването на услугите, предмет на поръчката, участниците трябва да спазват изискванията на Закона за управление на отпадъците, Закона за опазване на околната среда и подзаконовите нормативни актове.

Описание

С изпълнението на услугата по предварително третиране на смесени битови отпадъци, ще се постигне:
Намаляване на количествата на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране;
Ограничаване на количествата депонирани битови биоразградими отпадъци;
Извличане на полезна суровина от смесения битов отпадък и предаването й за оползотворяване;
Намаляване на количествата отпадъци, оставащи за депониране, съответно по-ниски разходи по експлоатация на регионалното депо и намаляване на вредното въздейст-вие на депонираните отпадъци върху околната среда и човешкото здраве;

Основен обект или място на изпълнение

Поръчката ще се изпълнява в инсталация/съоръжения за механично и биологично третиране на смесени битови отпадъци на Изпълнителя. Площадката на Изпълнителя с инсталацията за предварително третиране на отпадъците следва да е разположена на територията на област Варна. Изискването е с оглед обстоятелството, че транспортните разходи за превоз на отпадъците от територията на общината до площадката за предварително третиране са изцяло за сметка на Възложителя и техният размер е ограничен.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

За извършване на дейностите по предварително третиране на отпадък с код 20 03 01 смесени битови отпадъци, Участникът следва да притежава разрешение, издадено по реда на чл. 35 Закона за управление на отпадъците или комплексно разрешително, издадено по реда на чл. 117 от Закона за опазване на околната среда, или еквивалентно за дейности по третиране на отпадъци, издадено за площадката на която се намират съоръженията/инсталацията, за която участникът подава оферта и ще изпълнява дейностите, предмет на поръчката, включващо дейности по третиране на отпадъци с кодове R 12 Размяна на отпадъци за подлагане на някоя от дейностите с кодове R 1 - R 11 (сепариране, шредиране,балиране), R 3 Рециклиране/възстановяване на органични вещества, които не са използвани като разтворители (включително чрез компостиране и други процеси на биологична трансформация), R 13 Съхраняване на отпадъци до извършването на някоя от дейностите с кодове R 1 - R 12 (с изключение на временното съхраняване на отпадъците на площадката на образуване до събирането им) съгласно Приложение № 2 към § 1, т. 13 на ЗУО и подробно описани в Техническата спецификация.
Съгласно чл. 60 от Закона за обществените поръчки, чуждестранните участници могат да докажат регистрацията си в аналогични регистри съгласно законодателството на държавата членка, в която са установени.
Ако участникът е обединение, което не е юридическо лице, съответствието с критерия за подбор се доказва от всяко от лицата, включени в него, съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители, съответствието с критерия за подбор се доказва и от тях, съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват, и за тях да не са налице основанията за отстраняване от процедурата.
При подаване на офертата, на основание чл.67, ал.1 ЗОП, Участникът попълва раздел А: „Годност“ в Част IV: „Критерии за подбор“ от Единен европейски документи за обществени поръчки (ЕЕДОП).
В това поле участниците посочват № и дата на разрешението/съответния документ, посочване на компетентния орган, издал разрешението, уеб адрес, откъдето може да се направи справка за наличието му респ. аналогична информация за еквивалентната регистрация на чуждестранните лица-участници в процедурата.
Преди сключване на договор за обществена поръчка, Възложителят изисква от участника, определен за изпълнител: Разрешение издадено по реда на чл. 35 Закона за управление на отпадъците или комплексно разрешително, издадено по реда на чл. 117 от Закона за опазване на околната среда, или еквивалентно, за дейности по третиране на отпадъкс код 20 03 01 – Смесени битови отпадъци, съгласно Наредба № 2 за класификация на отпадъците.
Представянето на посочените документите не се изисква, в случаите по чл. 67, ал. 8 от ЗОП, когато обстоятелствата могат да бъдат удостоверени, чрез публичен регистър, или могат да бъдат осигурени чрез пряк и безплатен достъп до националните бази данни на държавите членки. Документът се представя от участника, определен за изпълнител.
Следва да се има предвид, че възможността по чл. 60 ЗОП чуждестранно лице да удостовери съответствие с изискванията чрез позоваване на аналогичен документ, даващ му право да извършва съответните дейности съгласно законодателството на държавата, в която е установен, е приложима към момента на подаване на оферта (при попълването на информацията в ЕЕДОП), както и по време на процедурата в хипотезата на чл. 67, ал. 5 ЗОП.
При сключването на договор обаче избраният за изпълнител участник (вкл. ако е чуждестранно лице) следва да докаже, че има право да изпълнява дейностите от предмета на поръчката, включително, че е получил разрешително, извършил е съответната регистрация или е изпълнил друго изискване, което е необходимо за изпълнение на поръчката съгласно изискванията на нормативен или административен акт (чл. 112, ал. 1, т. 4 ЗОП).

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва да разполага с въведена в експлоатация инсталация/съоръжения за механично и биологично третиране на отпадък с код 20 03 01 смесени битови отпадъци с необходим свободен капацитет за преработката от минимум 4 000 тона/годишно, генерирани от територията на община Белослав, разполагаща със следните минимални компонентни на съоръжението:
-Зона за приемане на отпадъците с контролно - пропускателен пункт и автомобилна везна за отчитане на теглото;
-Зона за разтоварване на постъпващите отпадъци;
-Зона за механично третиране (съоръжение/я за сепариране, съоръжение/я за шредиране и съоръжение/я за балиране) - транспортни ленти, магнитни сепаратори, шредери, балираща машина и други;
-Зона за биологично третиране (съоръжения за аеробно или анаеробно третиране на биоразградимата фракция, отделена при сепариране на смесения битов отпадък);
-Зона за съхранение на образуваните отпадъци.
Под „свободен капацитет“ се разбира максималното годишно количество, разрешено за приемане на площадката, съгласно притежаваното разрешение, издадено по реда на чл. 35 Закона за управление на отпадъците или комплексно разрешително, издадено по реда на чл. 117 от Закона за опазване на околната среда, или еквивалентно, за дейности по третиране на отпадъци с код 20 03 01 – Смесени битови отпадъци, съгласно Наредба № 2 за класификация на отпадъците минус приеманите количества смесен битов отпадък с код 20 03 01 по сключени договори от участника, действащи към момента на подаване на офертата.
Преди сключване на договор за обществена поръчка, Възложителят изисква от участника, определен за Изпълнител: Списък за инструментите, съоръженията и техническото оборудване и техния свободен капацитет за преработката на отпадъците, предмет на поръчката от минимум 4000 тона/годишно, генериран от територията на община Белослав, които ще бъдат използвани за изпълнение на поръчката, с посочване на техническите параметри на инсталацията за предварително третиране на отпадъците, капацитета на инсталацията, свободния капацитет на инсталацията, описание на необходимите зони със съоръженията в тях, съгласно Техническата спецификация, начина на ползване (собствена, под наем или на друго правно основание) и местоположението й.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът трябва да има внедрена система за управление на качеството, сертифицирана съгласно стандарт БДС EN ISO 9001:2015 (или еквивалентeн), в обхват приложим към предмета на поръчката (дейност/и свързани с третиране на отпадъци), издадена от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация” или от друг национален орган за акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация (European Cooperation for Accreditation), за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието.
При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с критериите за подбор, свързани с професионална компетентност и опит за изпълнение на поръчката, както и тези за регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт, се доказва от съответните членове на обединението съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.(чл. 59, ал.6 от ЗОП).
Удостоверяване: При подаване на офертата, съответствието с изискването, участникът декларира в ЕЕДОП в Част IV: Критерии за подбор, Раздел Г: Схеми за осигуряване на качеството и стандарти за екологично управление информация, чрез посочване на конкретния документ, валидност и издател.
Доказване: Доказателствата се представят от участника, определен за изпълнител, съгласно чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП или при поискване в хода на процедурата в случаите на чл. 67, ал. 5 от ЗОП чрез: Валиден сертификат за внедрена система за управление на качество по стандарт БДС EN ISO 9001:2015 или еквивалент или други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството.
Сертификатът трябва да е издаден от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване, съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието.
Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки.
Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството или за опазване на околната среда, когато участникът не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да ги получи в съответните срокове по независещи от него причини.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът трябва да има внедрена система за опазване на околната среда, сертифицирана съгласно стандарт БДС EN ISO 14001:2015 (или еквивалентeн), в обхват приложим към предмета на поръчката (дейност/и свързани с третиране на отпадъци), издадена от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация” или от друг национален орган за акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация (European Cooperation for Accreditation), за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието.
При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с критериите за подбор, свързани с професионална компетентност и опит за изпълнение на поръчката, както и тези за регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт, се доказва от съответните членове на обединението съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.(чл. 59, ал.6 от ЗОП).
Удостоверяване: При подаване на офертата, съответствието с изискването, участникът декларира в ЕЕДОП в Част IV: Критерии за подбор, Раздел Г: Схеми за осигуряване на качеството и стандарти за екологично управление информация, чрез посочване на конкретния документ, валидност и издател.
Преди сключване на договор за обществена поръчка, възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, да представи копие на сертификата, издаден от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“ или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието. Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки. Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството или за опазване на околната среда, когато участникът не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да ги получи в съответните срокове по независещи от него причини.

Допълнителна информация

В откритата процедура може да участва участник, който отговаря на условията на чл.10, ал.1 от ЗОП и изискванията на Възложителя. Възложителят отстранява участник, за когото са налице основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1-7 от ЗОП, възникнали преди или по време на процедурата. Освен на основанията по чл. 54, ал.1 от ЗОП, възложителят отстранява и при условията по чл. 107 от ЗОП, а именно:
а). участник, който не отговаря на поставените критерии за подбор или не изпълни друго условие, посочено в обявлението за обществената поръчка или в документацията;
б).участник, който е представил оферта, която не отговаря на: 1.предварително обявените условия за изпълнение на поръчката; 2. правила и изисквания, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право, които са изброени в приложение № 10 от ЗОП;
в) участник, който не е представил в срок обосновката по чл. 72, ал. 1 от ЗОП или чиято оферта не е приета съгласно чл. 72, ал. 3 - 5 от ЗОП;
г)участници, които са свързани лица (по смисъла на пар. 2, т. 45 от ДР на ЗОП);
д) кандидат или участник, подал заявление за участие или оферта, които не отговарят на условията за представяне, включително за форма, начин, срок и валидност;
е) лице, което е нарушило забрана по чл.101, ал.9 или 10 от ЗОП.
От участие в процедурата се отстранява и участник, за когото е налице обстоятелство по чл.3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици, контролираните от тях лица и
техните действителни собственици.
От участие в процедурата се отстранява и участник, за когото е налице обстоятелство по чл. 113 от Закона за Сметната палата; От участие в процедурата се отстранява и участник, за когото е налице обстоятелството по чл. 83а, ал. 5, т. 1 от Закона за административните нарушения и наказания, а именно – временна забрана за участие в процедури за възлагане на обществени поръчки, установена с влязъл в сила съдебен акт; участници, които са свързани лица по смисъла на § 1, т. 13 и 14 от допълнителните разпоредби на Закона за публичното предлагане на ценни книжа. (чл. 107, т. 4 от ЗОП във връзка с чл. 101, ал. 11 от ЗОП)
Информация свързана с основанията за отстраняване от процедурата се попълва в Част III от еЕЕДОП.
Възложителят отстранява от участие всеки участник, за когото са налице обстоятелствата по чл. 5к от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна.
Информация свързана с основанията за отстраняване от процедурата се попълва в Част III от еЕЕДОП. Органи, от които може да се получи информация за задължения, свързани с данъци и осигуровки, закрила на заетостта и условията на труд, които са в сила в РБългария и относими към предмета на поръчката са както следва: Относно задължения, свързани с данъци и осигуровки:
Участниците могат да получат необходимата информация задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд, които са в сила в Република България и относими към предмета на поръчката, както следва:
-Относно задълженията, свързани с данъци и осигуровки:
Национална агенция по приходите:
Информационен телефон на НАП – 0700 18 700;
интернет адрес: http://www.nap.bg
Национален осигурителен институт (НОИ)
Контактен център: 0700 14 802
Адрес: гр.София, 1303, бул. „Александър Стамболийски“ № 62-64
Интернет адрес: www.noi.bg
- Относно задълженията, опазване на околната среда:
Министерство на околната среда и водите:
Информационен център на МОСВ;
работи за посетители всеки работен ден от 14 до 17 ч.;
Адрес: 1000 София, бул. „Мария Луиза“ № 22, телефон 02/940 60 00
Интернет адрес: http://www.moew.government.bg/
-Относно задълженията, закрила на заетостта и условията на труд:
Министерство на труда и социалната политика:
Интернет адрес: http://www.mlsp.government.bg
София 1051, ул. „Триадица“ № 2
Телефон: 8119 443
Възложителят сключва писмен договор за обществена поръчка с определения изпълнител по реда на чл.112 от ЗОП.
При подписване на договора се представя Гаранция, обезпечаваща изпълнението на договора, в размер 1% от стойността на договора без ДДС. Гаранциите се предоставят в една от следните форми: а) парична сума; б) банкова гаранция.в) застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя. В случай, че се представя банкова гаранция, същата трябва да е безусловна и неотменима, в нея да е записано името на договора и да е със срок на валидност минимум 30 дни, след крайния срок на договора; Застраховката не може да бъде използвана за обезпечение на отговорността на изпълнителя по друг договор. Застраховката следва да е със срок на валидност минимум 30 календарни дни, след крайния срок на договора; Участникът, определен за изпълнител, избира сам формата на гаранцията за изпълнение . Когато гаранцията се представя под формата на парична сума същата се превежда по сметка: Банка ДСК АД; IBAN: BG85 STSA 93003310300003; BIC: STSA BGSF.