Предоставяне на услуги по товарене, транспортиране и предварително третиране на смесени битови отпадъци и отпадъци от механично третиране, получени в резултат от разделно събирани отпадъци от опаковки и/или смесени битови отпадъци, образувани на територията на Община Търговище

Кратко описание

Предметът на обществената поръчка обхваща възлагане, съответно изпълнение на следните услуги:
​​​​​​​1) транспортиране (в т.ч. и товарене) от площадка, находяща се в гр. Търговище, на около 16 000 (шестнaдесет хиляди) тона годишно смесени битови отпадъци (код 20 03 01) и и около 100 тона годишно отпадък с код 19 12 12 други отпадъци (включително смеси от материали) от механично третиране на отпадъци, различни от упоменатите в 19 12 11 от системата за разделно събиране на отпадъци от опаковки, образувани на територията на община Търговище;
2) приемане на генерираните от територията на община Търговище около 16 000 (шестнедесет хиляди) тона годишно смесени битови неопасни отпадъци и на около 100 тона годишно отпадък с код 19 12 12 други отпадъци (включително смеси от материали) от механично третиране на отпадъци, различни от упоменатите в 19 12 11 от системата за разделно събиране на отпадъци от опаковки на площадка с изградена и съответно въведена в експлоатация и действаща инсталация за механично и биологично третиране на отпадъци;
3) третиране на отпадъците в сепарираща инсталация за отделяне на рециклириуеми и годни за друго оползотворяване отпадъци;
4) предаване на отделените и преработени отпадъци за оползотворяване (вкл. рециклиране, друго оползотворяване);
5) биологично третиране на отделената органична фракция от смесения битов отпадък и предаването й за последващото оползотворяване.
6) транспортиране и предаване на останалите след сортиране негодни отпадъци в депо за неопасни отпадъци, при наличието на такива.

Описание

В Закона за управление на отпадъците и подзаконовите нормативни актове по прилагането му, Националния план за управление на отпадъците 2021-2028 г. и националните стратегически документи в областта на управление на отпадъците са транспонирани изискванията на европейското законодателство - Рамковата директива за отпадъците 2008/98/ЕС; Директива 1999/31/ЕС относно депата за отпадъци; Директива (ЕС) 2018/850 от 30 май 2018 година за изменение на Директива 1999/31/ЕО относно депонирането на отпадъци, се регламентират дейностите, целите и задълженията на страната и в частност на местната власт относно екологосъобразното управление на битовите отпадъци, гарантиращо защита на човешкото здраве и на околната среда.
В тази връзка в националното законодателството са регламентирани специфични национални инструменти, които да подпомогнат процеса на прилагане на ключовите изисквания на европейското законодателство:
• За съобразяване с йерархията на управление на отпадъците;
• За третиране на отпадъците в съоръжения и инсталации, отговарящи на европейските технически изисквания за опазване на околната среда;
• За намаляване на вредното въздействие на отпадъците върху околната среда и човешкото здраве.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

За извършване на дейностите по предварително третиране на отпадъците с код 20 03 01 смесени битови отпадъци и с код 19 12 12 други отпадъци (включително смеси от материали) от механично третиране на отпадъци, различни от упоменатите в 19 12 11, Участникът следва да притежава разрешение, издадено по реда на чл. 35 Закона за управление на отпадъците или комплексно разрешително, издадено по реда на чл. 117 от Закона за опазване на околната среда, или еквивалентно за дейности по третиране на отпадъци, издадено за площадката на която се намират съоръженията/инсталацията, за която участникът подава оферта и ще изпълнява дейностите, предмет на поръчката, включващо дейности по третиране на отпадъцци с кодове R 12 Размяна на отпадъци за подлагане на някоя от дейностите с кодове R 1 - R 11(сепариране, шредиране,балиране), R 3 Рециклиране/възстановяване на органични вещества, които не са използвани като разтворители (включително чрез компостиране и други процеси на биологична трансформация), R 13 Съхраняване на отпадъци до извършването на някоя от дейностите с кодове R 1 - R 12 (с изключение на временното съхраняване на отпадъците на площадката на образуване до събирането им) съгласно Приложение № 2 към § 1, т. 13 на ЗУО и подробно описани в Техническата спецификация.
Съгласно чл.60 от ЗОП, чуждестранните участници могат да докажат регистрацията си в аналогични регистри съгласно законодателството на държавата членка, в която са установени.
При участие на обединение, което не е юридическо лице, изискването се доказва, съгласно чл. 59, ал. 6 от ЗОП.
При участие на подизпълнители, същите следва да отговарят на горепосоченото изискване съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват.

Деклариране:
Участниците декларират съответствието с горепосочените изисквания чрез попълване на част IV „Критерии за подбор“, Раздел А „Годност“ от Единния европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП).
Участниците посочват номер, дата на издаване, издател на документа, обхват на дейностите, валидност и сайт за достъп до публичен регистър на издателя на документа (ако е приложимо). Респективно участниците, чуждестранни лица, представят информация за наличие на еквивалентен документ, удостоверяващ регистрация в аналогичен регистър, съгласно законодателството на държавата, в която са установени.

Доказване:
При сключване на договора на основание чл.112, ал.1, т.2 от ЗОП, възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, да представи документи, с които удостоверява съответствието с минималните изисквания за годност (правоспособност) за упражняване на професионална дейност, а именно: заверено копие на разрешението по чл.35 от Закона за управление на отпадъците за извършване на дейностите по третиране на отпадъци или комплексно разрешително, издадено по реда на чл.117 от Закона за опазване на околната среда за съответната дейност, като ако участникът е чуждестранно лице, да представи документи, с които удостоверява, че има право да извършва съответната дейност на територията на Република България, включително че е извършил регистрация, респ. друго действие, предвидено в административен/нормативен акт, ако е необходимо за изпълнение на поръчката.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

1. Участникът следва да разполага с инструменти, съоръжения и техническо оборудване, необходими за изпълнение на поръчката.

Минимално ниво:
Участникът следва да разполага с въведена в експлоатация инсталация/съоръжения за механично и биологично третиране на отпадък с код 20 03 01 смесени битови отпадъци с необходим свободен капацитет за преработката от минимум 16 000 тона/годишно и на отпадък с код 19 12 12 други отпадъци (включително смеси от материали) от механично третиране на отпадъци, различни от упоменатите в 19 12 11 от минимум 100 тона/годишно, генерирани от територията на община Търговище, разполагаща със следните минимални компонентни на съоръжението:
Зона за приемане на отпадъците с контролно - пропускателен пункт и автомобилна везна за отчитане на теглото;
Зона за разтоварване на постъпващите отпадъци;
Зона за механично третиране (съоръжение/я за сепариране, съоръжение/я за шредиране и съоръжение/я за балиране) - транспортни ленти, магнитни сепаратори, шредери, балираща машина и други;
Зона за биологично третиране (съоръжения за аеробно или анаеробно третиране на биоразградимата фракция, отделена при сепариране на смесения битов отпадък);
Зона за съхранение на образуваните отпадъци.

Под „свободен капацитет“ се разбира максималното годишно количество, разрешено за приемане на площадката, съгласно притежаваното разрешение, издадено по реда на чл. 35 Закона за управление на отпадъците или комплексно разрешително, издадено по реда на чл. 117 от Закона за опазване на околната среда, или еквивалентно, за дейности по третиране на отпадъци с код 20 03 01 – Смесени битови отпадъци, съгласно Наредба № 2 за класификация на отпадъците минус приеманите количества смесен битов отпадък с код 20 03 01 по сключени договори от Участникът, действащи към момента на подаване на офертата.
При участие на обединение, което не е юридическо лице съответствието с критерия за подбор се доказва съгласно чл. 59, ал. 6 от ЗОП.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители, съответствието с критерия за подбор се доказва съгласно чл. 66 от ЗОП.
Когато участникът предвижда използване на капацитета на трети лица, съответствието с критерия за подбор се доказва съгласно чл. 65 от ЗОП.
Възложителят може да не приеме представено доказателство за технически и професионални способности, когато то произтича от лице, което има интерес, който може да води до облага по смисъла на чл. 72 от Закона за противодействие на корупцията.

Деклариране:
Участниците декларират съответствието с горепосочения критерий за подбор чрез попълване на част IV „Критерии за подбор“, Раздел В „Технически и професионални способности” в приложимото поле на ЕЕДОП с посочване на техническите параметри на инсталацията за предварително третиране на отпадъците: капацитета на инсталацията, свободния капацитет на инсталацията, описание на необходимите зони със съоръженията в тях и кодовете на дейностите по третиране съгласно Приложение № 2 къ§ 1, т. 13 на ЗУО, подробно описани в Техническата спецификация, начина на ползване (собствена, под наем или на друго правно основание) и местоположението й.

Доказване:
При необходимост на основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП или при сключване на договора на основание чл.112, ал.1, т.2 от ЗОП участникът, определен за изпълнител, представя декларация за техническото оборудване, което ще бъде използвано за изпълнение на поръчката, съгласно чл. 64, ал.1, т. 9 от ЗОП - Декларация за инструментите, съоръженията и техническото оборудване, които ще бъдат използвани за изпълнение на поръчката с посочване на техническите параметри на инсталацията за предварително третиране на отпадъците: капацитета на инсталацията, свободния капацитет на инсталацията, описание на необходимите зони със съоръженията в тях и кодовете на дейностите по третиране съгласно Приложение № 2 къ§ 1, т. 13 на ЗУО, подробно описани в Техническата спецификация, начина на ползване (собствена, под наем или на друго правно основание) и местоположението й.

2. Участниците трябва да разполагат с минимум следната специализирана техника за товарене и транспортиране на отпадъците от площадка на възложителя до инсталацията за предварително третиране на отпадъци.
Минимално ниво:
- Челен товарач – 1 брой;
- Специализиран транспортен автомобил, със стандарт за екологичност най-малко ЕВРО 4 или еквивалент - минимум 2 броя.
При участие на обединение, което не е юридическо лице съответствието с критерия за подбор се доказва съгласно чл. 59, ал. 6 от ЗОП.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители, съответствието с критерия за подбор се доказва съгласно чл. 66 от ЗОП.
Когато участникът предвижда използване на капацитета на трети лица, съответствието с критерия за подбор се доказва съгласно чл. 65 от ЗОП.
Възложителят може да не приеме представено доказателство за технически и професионални способности, когато то произтича от лице, което има интерес, който може да води до облага по смисъла на чл. 72 от Закона за противодействие на корупцията.

Деклариране:
Участникът попълва ЕЕДОП, Част IV: Критерии за подбор, раздел В.Технически и професионални способности, т. „Инструменти, съоръжения или техническо оборудване“ с посочване на вид, модел, технически параметри /характеристики, екологичност, тип, за какъв вид дейност се използва съответната машина и правно основание за ползване/.
* При подаване на оферта се попълва само съответния раздел в ЕЕДОП.

Доказване:
При необходимост на основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП или при сключване на договора на основание чл.112, ал.1, т.2 от ЗОП участникът, определен за изпълнител, представя декларация за техническото оборудване, което ще бъде използвано за изпълнение на поръчката, съгласно чл. 64, ал.1, т. 9 от ЗОП - Декларация за инструментите, съоръженията и техническото оборудване, които ще бъдат използвани за изпълнение на поръчката.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва да прилага системи или стандарти за управление на качеството.

Минимално ниво:
Участникът следва да прилага сертифицирана Система за управление на качеството (СУК), според изискванията на БДС EN ISO 9001:2015 (или еквивалентен, или доказателства за внедрени еквивалентни мерки за управление на качеството) за дейност с обхват „Дейност/и свързани с третиране на отпадъци"

Деклариране:
Участниците декларират съответствието с горепосочения критерий за подбор чрез попълване на част IV: „Критерии за подбор“, Раздел Г „Схеми за осигуряване на качеството и стандарти за екологично управление” в съответните полета на ЕЕДОП.

Доказване:
При необходимост на основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП или при сключване на договора на основание чл. 112, ал.1, т.2 от ЗОП участникът, определен за изпълнител, представя заверено копие на валидни сертификати (еквиваленти) за съответствие на СУК или други доказателства на еквивалентни мерки или стандарти за управление на качеството с обхват „Дейност/и свързани с третиране на отпадъци”.

Забележки:
*Сертификатите трябва да са издадени от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието.

** Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки.

*** Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството или за опазване на околната среда, когато участник не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да ги получи в съответните срокове по независещи от него причини. В този случай, участникът трябва да е в състояние да докаже, че предлаганите мерки са еквивалентни на изискваните.

**** Възложителят, на основание чл. 64, ал. 2 от ЗОП няма да приема представено доказателство за технически и професионални способности, когато то произтича от лице, което има интерес, който може да води до облага по смисъла на чл. 72 от Закона за противодействие на корупцията.

При участие на обединение, което не е юридическо лице съответствието с критерия за подбор се доказва съгласно чл. 59, ал. 6 от ЗОП.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители, съответствието с критерия за подбор се доказва съгласно чл. 66 от ЗОП.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва да прилага системи или стандарти за опазване на околната среда.

Минимално ниво:
Участникът следва да прилага сертифицирана Система за опазване на околната среда (СУОС), според изискванията на БДС EN ISO 14001:2015 (или еквивалентен, или доказателства за еквивалентни мерки за опазване на околната среда) за дейност с обхват „Дейност/и свързани с третиране на отпадъци”.

Деклариране:
Участниците декларират съответствието с горепосочения критерий за подбор чрез попълване на част IV: „Критерии за подбор“, Раздел Г „Схеми за осигуряване на качеството и стандарти за екологично управление” в съответните полета на ЕЕДОП.

Доказване:
При необходимост на основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП или при сключване на договора на основание чл. 112, ал.1, т.2 от ЗОП участникът, определен за изпълнител, представя заверено копие на валидни сертификати (еквиваленти) за съответствие на СУОС или други доказателства на еквивалентни мерки или стандарти за опазване на околната среда с обхват „Дейност/и свързани с третиране на отпадъци”.

Забележки:
*Сертификатите трябва да са издадени от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието.

** Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки.

*** Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството или за опазване на околната среда, когато участник не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да ги получи в съответните срокове по независещи от него причини. В този случай, участникът трябва да е в състояние да докаже, че предлаганите мерки са еквивалентни на изискваните.

**** Възложителят, на основание чл. 64, ал. 2 от ЗОП няма да приема представено доказателство за технически и професионални способности, когато то произтича от лице, което има интерес, който може да води до облага по смисъла на чл. 72 от Закона за противодействие на корупцията.

При участие на обединение, което не е юридическо лице съответствието с критерия за подбор се доказва съгласно чл. 59, ал. 6 от ЗОП.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители, съответствието с критерия за подбор се доказва съгласно чл. 66 от ЗОП.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва за последните три приключили финансово години да е реализирал минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, изчислен както следва: Минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката да е равен или по-голям от 4 500 000 евро (четири милиона и петстотин хиляди евро) без вкл. ДДС
Под ,,Минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката‘‘ следва да се разбира оборот от извършена дейност за предоставяне на услуги по товарене, транспортиране и предварително третиране на смесени битови отпадъци и отпадъци от механично третиране.
Забележка:
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители, съответствието с критерия за подбор се доказва съгласно чл. 66 от ЗОП.

Деклариране: Участниците следва да декларират изпълнение на поставеното от Възложителя изискване като попълнят в ЕЕДОП Част IV: „Критерии за подбор“, раздел Б: „Икономическо и финансово състояние“, поле „Конкретен годишен оборот“ информация за реализирания минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, за последните три приключили финансови години.

Доказване: При необходимост на основание чл. 67 ал. 5 ЗОП или при сключване на договора на основание чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП изискването се доказва с документи, съгласно чл.62, ал.1, т.1, 3 и 4 от ЗОП:
- удостоверения от банки;
- годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен;
- справка за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката.
Когато по основателна причина участник не е в състояние да представи поисканите от възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който възложителят приеме за подходящ.
Информацията може да обхваща и по-кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.

Допълнителна информация

1. От участие в обществената поръчка се отстранява участник, за който е на лице което и да е от обстоятелствата
по чл. 54, ал.1, т.1- 7 от ЗОП, чл.107 от ЗОП, както и специфични национални основания за отстраняване.
2. Гаранцията за изпълнение на договора е в размер на 1% (един процент) от стойността на договора без ДДС и се
предоставя в една от следните форми:
- Парична сума;
- Банкова гаранция;
- Застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на
изпълнителя.
3. Участникът, определен за изпълнител избира сам формата на гаранцията.
4. Участникът следва да попълни представената от Възложителя Декларация за отсъствие на обстоятелствата по чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. от 31 юли 2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна , след което да я прикачи в секция „Изисквания“ – „Изисквания за лично състояние и критерии за подбор”, като отговор на въпрос 1.4. в процедурата в ЦАИС ЕОП.

Описание

В Закона за управление на отпадъците и подзаконовите нормативни актове по прилагането му, Националния план
за управление на отпадъците 2021-2028 г. и националните стратегически документи в областта на управление на
отпадъците са транспонирани изискванията на европейското законодателство - Рамковата директива за
отпадъците 2008/98/ЕС; Директива 1999/31/ЕС относно депата за отпадъци; Директива (ЕС) 2018/850 от 30 май 2018
година за изменение на Директива 1999/31/ЕО относно депонирането на отпадъци, се регламентират дейностите,
целите и задълженията на страната и в частност на местната власт относно екологосъобразното управление на
битовите отпадъци, гарантиращо защита на човешкото здраве и на околната среда.
В тази връзка в националното законодателството са регламентирани специфични национални инструменти, които
да подпомогнат процеса на прилагане на ключовите изисквания на европейското законодателство:
• За съобразяване с йерархията на управление на отпадъците;
• За третиране на отпадъците в съоръжения и инсталации, отговарящи на европейските технически изисквания за
опазване на околната среда;
• За намаляване на вредното въздействие на отпадъците върху околната среда и човешкото здраве.

Описание

"Верон транс" ООД, ЕИК 204069775- за дейностите по товарене и
транспортиране от площадка на Възложителя, находяща се в гр.Търговище
на отпадъците, предмет на обществената поръчка до инсталацията на
участника в с.Езерово, общ.Белослав с дял 5 %; "Пъттранс" ООД, ЕИК
148023312 за дейности по транспортиране на отпадъците, предмет на
обществената поръчка от площадка на Възложителя, находяща се в
гр.Търговище до инсталацията на участника в с.Езерово, общ.Белослав
с дял 5% и "Компютърс груп" ЕООД, ЕИК 203727074 за транспортиране
на отпадъците, предмет на обществената поръчка от площадка на
Възложителя, находяща се в гр.Търговище до инсталацията на участника в
с.Езерово, общ.Белослав с дял 5 %.

Кратко описание на частта от поръчката, която ще бъде възложена на подизпълнител

"Верон транс" ООД, ЕИК 204069775- за дейностите по товарене и
транспортиране от площадка на Възложителя, находяща се в гр.Търговище
на отпадъците, предмет на обществената поръчка до инсталацията на
участника в с.Езерово, общ.Белослав с дял 5 %; "Пъттранс" ООД, ЕИК
148023312 за дейности по транспортиране на отпадъците, предмет на
обществената поръчка от площадка на Възложителя, находяща се в
гр.Търговище до инсталацията на участника в с.Езерово, общ.Белослав
с дял 5% и "Компютърс груп" ЕООД, ЕИК 203727074 за транспортиране
на отпадъците, предмет на обществената поръчка от площадка на
Възложителя, находяща се в гр.Търговище до инсталацията на участника в
с.Езерово, общ.Белослав с дял 5 %.