"Предоставяне, поддръжка, управление на качеството и сигурността на услуги за провеждане на разговори от местата за лишаване от свобода"

Кратко описание

Цел на настоящата обществена поръчка е предоставяне, управление на качеството и сигурността на услуги за провеждане на разговори от местата за лишаване от свобода за нуждите на ДП ФЗД.
Изисквания към изпълнението на обществената поръчка:
• Изпълнението на поръчката включва осигуряване на пренос на глас и факсимилни съобщения, чрез Voice over IP (VoIP) технология съгласно Закона за електронните съобщения на територията на страната и чужбина;
• Изпълнителя на обществената поръчка следва да разполага с обществена фиксирана телефонна мрежа с национален обхват под негово административно и техническо управление.
• Изпълнението на поръчката, трябва да предостави възможност за осъществяване на входящи и изходящи гласови телефонни, факс обаждания от и към крайни потребители на всички национални, наземни и други национални фиксирани мрежи.
• Да осигурява пълна свързаност на потребителите към други мрежи в страната и чужбина – фиксирани и мобилни.
• Изпълнителя на обществената поръчка трябва да разполага със система за управление и проследяване на доставките, която ще прилага при изпълнение на поръчката.
• Изпълнителя на обществената поръчка следва да осигури в двата центъра услуги за провеждане на разговори с минимален капацитет от 700 едновременни разговора по протокол SIP (адресите на локациите са приложени в Таблица №1). Двата центъра са обособени в две локации. Основна система e инсталирана на адрес гр. София, бул. „Ген. Н. Столетов“ № 21, a резервната система e инсталирана на адрес гр. Пловдив бул. „Александър Стамболийски“ № 4;
• При изпълнението на поръчката следва да бъде осигурена възможност за провеждане на разговори към фиксирани мрежи, мобилни оператори, международни разговори. Услугата трябва да е достъпна 24 часа 7 дни в седмицата.
• Изпълнителят на обществената поръчка следва да осигури управление на информационната сигурност и необходимата системна интеграция за осигуряване на работоспособност и съвместимост.
• Изпълнителят на обществената поръчка следва да осигури качеството на обменяната информация (гласови данни) от адреса на Възложителя и своята точка на присъствие в населеното място.
Начин на таксуване на гласови повиквания по SIP услугата
Таксуването на гласовите повиквания по предлаганата SIP услуга се извършва на база реалната продължителност на успешно установените разговори при следните условия:
- Начало на таксуването: Таксуването започва от момента на успешното установяване на връзката (отговор на повикването) и приключва с прекратяване на разговора от една от страните.
- Минимален първоначален интервал: За всички изходящи гласови повиквания се прилага минимален първоначален интервал за таксуване от 60 (шестдесет) секунди. Разговори с действителна продължителност, по-малка или равна на 60 секунди, се таксуват като пълни 60 секунди.
- Последващо таксуване: След изтичане на първоначалния интервал от 60 секунди, разговорът се таксува на всяка следваща започната секунда. Продължителността на разговора се отчита в секунди, като всяка започната секунда след първоначалните 60 секунди се счита за цяла.
- Нетарификуеми повиквания: Не се таксуват повиквания, които не са довели до успешно установяване на връзка (заето, няма отговор, отказано повикване, техническа грешка и др.).
- Прозрачност на отчитането: Доставчикът предоставя детайлна справка за проведените разговори (Call Detail Records – CDR), която съдържа най-малко: дата и час на повикването, набран номер, продължителност в секунди и начислена стойност по приложимата тарифа.
Начинът на таксуване (първоначален интервал и последващо таксуване на секунда) следва да бъде отразен ясно в ценовото предложение на участника.
Общи изисквания
Изпълнителят е длъжен да осигури управление на риска и защита от измами (fraud) при предоставянето на услугата за пренос на глас и факсимилни съобщения чрез Voice over IP (VoIP), съгласно Закона за електронните съобщения, на територията на страната и в чужбина.
Изпълнителят следва да внедри и поддържа технически и организационни механизми, гарантиращи предотвратяване, навременно засичане и ограничаване на злоупотреби с услугата, включително, но не само:
• Генериране на неоторизиран трафик;
• Нерегламентиран достъп и/или компрометиране на услугата;
• Неоторизирано използване на номера и профили на Възложителя.
Обхват на дейностите по поддръжка
Изпълнителят следва да предоставя услугите по гаранционна и техническа поддръжка, като предоставя за своя сметка единна точка за достъп за приемане на телефонни, електронен път и имейл съобщения.
Дейностите по гаранционна и техническа поддръжка трябва да включват следния минимален обхват:
• Извършване на диагностика с цел осигуряване на правилното и безпроблемно функциониране на услугата;
• Регистриране на инцидент в Система за управление на инциденти и проблеми;
• Възстановяването на работоспособността на услугата при евентуален срив;
• Регулярен мониторинг на неразрешените инциденти, дефиниране на проблеми и оценка на ефектите върху договорените параметри на качеството за наличност и достъпност на услугата;
• Пълно документиране на разрешените инциденти, включително предприетите стъпки за разрешаването им, точното им класифициране, обратна връзка със засегнатите потребители относно предложеното решение, общо изразходвано време за разрешаване.
Пълното описание на предвидените услуги, които ще се извършват по настоящата обществена поръчка се съдържа в Приложение № 1 „Техническа спецификация“ към настоящата документацията.
Услугите следва да се извършва съгласно условията, описани в техническата спецификация и проектодоговора в настоящата документация.

Описание на обществената поръчка

Цел на настоящата обществена поръчка е предоставяне, управление на качеството и сигурността на услуги за провеждане на разговори от местата за лишаване от свобода за нуждите на ДП ФЗД.
Изисквания към изпълнението на обществената поръчка:
• Изпълнението на поръчката включва осигуряване на пренос на глас и факсимилни съобщения, чрез Voice over IP (VoIP) технология съгласно Закона за електронните съобщения на територията на страната и чужбина;
• Изпълнителя на обществената поръчка следва да разполага с обществена фиксирана телефонна мрежа с национален обхват под негово административно и техническо управление.
• Изпълнението на поръчката, трябва да предостави възможност за осъществяване на входящи и изходящи гласови телефонни, факс обаждания от и към крайни потребители на всички национални, наземни и други национални фиксирани мрежи.
• Да осигурява пълна свързаност на потребителите към други мрежи в страната и чужбина – фиксирани и мобилни.
• Изпълнителя на обществената поръчка трябва да разполага със система за управление и проследяване на доставките, която ще прилага при изпълнение на поръчката.
• Изпълнителя на обществената поръчка следва да осигури в двата центъра услуги за провеждане на разговори с минимален капацитет от 700 едновременни разговора по протокол SIP (адресите на локациите са приложени в Таблица №1). Двата центъра са обособени в две локации. Основна система e инсталирана на адрес гр. София, бул. „Ген. Н. Столетов“ № 21, a резервната система e инсталирана на адрес гр. Пловдив бул. „Александър Стамболийски“ № 4;
• При изпълнението на поръчката следва да бъде осигурена възможност за провеждане на разговори към фиксирани мрежи, мобилни оператори, международни разговори. Услугата трябва да е достъпна 24 часа 7 дни в седмицата.
• Изпълнителят на обществената поръчка следва да осигури управление на информационната сигурност и необходимата системна интеграция за осигуряване на работоспособност и съвместимост.
• Изпълнителят на обществената поръчка следва да осигури качеството на обменяната информация (гласови данни) от адреса на Възложителя и своята точка на присъствие в населеното място.
Начин на таксуване на гласови повиквания по SIP услугата
Таксуването на гласовите повиквания по предлаганата SIP услуга се извършва на база реалната продължителност на успешно установените разговори при следните условия:
- Начало на таксуването: Таксуването започва от момента на успешното установяване на връзката (отговор на повикването) и приключва с прекратяване на разговора от една от страните.
- Минимален първоначален интервал: За всички изходящи гласови повиквания се прилага минимален първоначален интервал за таксуване от 60 (шестдесет) секунди. Разговори с действителна продължителност, по-малка или равна на 60 секунди, се таксуват като пълни 60 секунди.
- Последващо таксуване: След изтичане на първоначалния интервал от 60 секунди, разговорът се таксува на всяка следваща започната секунда. Продължителността на разговора се отчита в секунди, като всяка започната секунда след първоначалните 60 секунди се счита за цяла.
- Нетарификуеми повиквания: Не се таксуват повиквания, които не са довели до успешно установяване на връзка (заето, няма отговор, отказано повикване, техническа грешка и др.).
- Прозрачност на отчитането: Доставчикът предоставя детайлна справка за проведените разговори (Call Detail Records – CDR), която съдържа най-малко: дата и час на повикването, набран номер, продължителност в секунди и начислена стойност по приложимата тарифа.
Начинът на таксуване (първоначален интервал и последващо таксуване на секунда) следва да бъде отразен ясно в ценовото предложение на участника.
Общи изисквания
Изпълнителят е длъжен да осигури управление на риска и защита от измами (fraud) при предоставянето на услугата за пренос на глас и факсимилни съобщения чрез Voice over IP (VoIP), съгласно Закона за електронните съобщения, на територията на страната и в чужбина.
Изпълнителят следва да внедри и поддържа технически и организационни механизми, гарантиращи предотвратяване, навременно засичане и ограничаване на злоупотреби с услугата, включително, но не само:
• Генериране на неоторизиран трафик;
• Нерегламентиран достъп и/или компрометиране на услугата;
• Неоторизирано използване на номера и профили на Възложителя.
Обхват на дейностите по поддръжка
Изпълнителят следва да предоставя услугите по гаранционна и техническа поддръжка, като предоставя за своя сметка единна точка за достъп за приемане на телефонни, електронен път и имейл съобщения.
Дейностите по гаранционна и техническа поддръжка трябва да включват следния минимален обхват:
• Извършване на диагностика с цел осигуряване на правилното и безпроблемно функциониране на услугата;
• Регистриране на инцидент в Система за управление на инциденти и проблеми;
• Възстановяването на работоспособността на услугата при евентуален срив;
• Регулярен мониторинг на неразрешените инциденти, дефиниране на проблеми и оценка на ефектите върху договорените параметри на качеството за наличност и достъпност на услугата;
• Пълно документиране на разрешените инциденти, включително предприетите стъпки за разрешаването им, точното им класифициране, обратна връзка със засегнатите потребители относно предложеното решение, общо изразходвано време за разрешаване.
Пълното описание на предвидените услуги, които ще се извършват по настоящата обществена поръчка се съдържа в Приложение № 1 „Техническа спецификация“ към настоящата документацията.
Услугите следва да се извършва съгласно условията, описани в техническата спецификация и проектодоговора в настоящата документация.

Допълнителна информация

Гаранция за изпълнение на договора - условия, размер и начин на плащане:
1.1. Гаранцията за изпълнение е в размер на 1% (едно на сто) от прогнозната стойност на договора, без включен ДДС или сумата от 107 371,30 евро и се освобождава съгласно проекта на договор.
1.2. Гаранцията се представя в една от следните форми:
1.2.1. парична сума;
1 .2.2. банкова гаранция;
1.2.3. застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя.
1.3. Гаранцията по т. 1 .2.1 или т. 1 .2.2 може да се предостави от името на изпълнителя за сметка на трето лице - гарант.
1.4. Участникът, определен за изпълнител, избира сам формата на гаранцията за изпълнение.
1.5. Когато избраният изпълнител е обединение, което не е юридическо лице, всеки от съдружниците в него може да е наредител по банковата гаранция, съответно вносител на сумата по гаранцията или титуляр на застраховката. Условията за задържане и освобождаване на гаранцията за изпълнение са указани в Договора за изпълнение на обществената поръчка между Възложителя и Изпълнителя.
1.6. При представяне на гаранцията във вид на платежно нареждане - паричната сума се внася по сметка на ДП ФЗД: …., IBAN: ………, BIC: ………….
1.7. Когато участникът избере гаранцията за изпълнение да бъде банкова гаранция, тогава тя трябва да бъде безусловна, неотменима, непрехвърляема и изискуема при първо писмено поискване, в което Възложителят заяви, че изпълнителят не е изпълнил задължение по договора за възлагане на обществената поръчка. Банковата гаранция трябва да бъде със срок на валидност най-малко 30 (тридесет) дни след изтичане срока на договора.
Банковите разходи по откриването и поддържането на Гаранцията за изпълнение във формата на банкова гаранция, както и по усвояването на средства от страна на Възложителя, са за сметка на Изпълнителя. Изпълнителя представя банковата гаранция след одобрението и от Възложителя.
1.8. Когато участникът, определен за изпълнител, избере да представи гаранция за изпълнение под формата на застраховка, която обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя при пълно неизпълнение или неточно (частично, забавено или лошо) изпълнение на по договора, то застраховката следва да отговаря на следните изисквания:
- застраховката трябва да бъде сключена за конкретния договор и в полза на ДП ФЗД;
- застрахователната премия трябва да е платима еднократно;
- срок на валидност - най-малко 30 (тридесет) дни след изтичане срока на договора.
Изпълнителя сключва застраховката след одобрението и от Възложителя.
Разходите по сключването на застрахователния договор и поддържането на валидността на застраховката за изисквания срок, както и по всяко изплащане на застрахователно обезщетение в полза на Възложителя, са за сметка на Изпълнителя.
1.9. Възложителят ще освободи гаранцията за изпълнение, без да дължи лихви за периода, през който средствата законно са престояли при него.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва да е предприятие, по смисъла чл. 33, ал. 1, т. 5 от Закона за електронните съобщения (ЗЕС), което притежава валидно разрешение за ползване на номерационен ресурс за осъществяване на обществени електронни съобщения чрез обществена електронна съобщителна мрежа, издадено от КРС, който да позволява предоставянето на електронно съобщителните услуги, предмет на настоящата поръчка, и/или да притежава еквивалентен документ за такава регистрация в държава членка съгласно законодателството на държавата членка, в която чуждестранните лица са установени, за извършване на съответната дейност.
При подаване на оферта, информацията относно изискването се посочва от участника в ЕЕДОП в Част ІV „Критерии за подбор“, Раздел А от ЕЕДОП „Годност“, като участниците попълват информация за притежаваното/ните Разрешение/я (номер, издател, валидност, ако е приложимо). Ако съответните документи са на разположение в електронен формат, се посочва: уеб адрес, орган или служба, издаващи документа, точно позоваване на документа.
В случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, изискването се доказва с представяне на копие на издадено от КРС разрешение за ползване на номерационни ресурси или еквивалентен документ или адрес на публично достъпен регистър поддържан от КРС от който може да се удостовери наличието му.
За чуждестранно лице се представя документ, с който следва да се докаже, че има право да изпълнява възлаганата дейност в Република България, включително че е извършил съответната регистрация, съгласно ЗЕС.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва да е предприятие, по смисъла чл. 33, ал. 1, т. 1 от Закона за електронните съобщения (ЗЕС), което е уведомило Комисия за регулиране на съобщенията за намеренията си да предоставя обществени електронни съобщителни мрежи или услуги, и/или да притежава еквивалентен документ за такава регистрация в държава членка съгласно законодателството на държавата членка, в която чуждестранните лица са установени, за извършване на съответната дейност.

При подаване на оферта, информацията относно изискването се посочва от участника в ЕЕДОП в Част ІV „Критерии за подбор“, Раздел А от ЕЕДОП „Годност“.
В случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, изискването се доказва с представяне на адрес на публично достъпен регистър поддържан от КРС от който може да се удостовери наличието му .
За чуждестранно лице се представя документ, с който следва да се докаже, че има право да изпълнява възлаганата дейност в Република България, включително че е извършил съответната регистрация, съгласно ЗЕС.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците следва да имат реализиран общ оборот* за последните три приключили финансови години.
Изисквано минимално ниво:
Участникът трябва да е реализирал за последните 3 (три) приключили финансови години (в зависимост от датата, на която участникът е учреден или е започнал дейността си), минимален общ оборот, изчислен на база годишните обороти, в размер не по-малко от 10 737 129,51 евро.
Деклариране: При подаване на оферта, съответствието с изискването, участникът декларира в Част IV: „Критерии за подбор“, раздел „Б“ от Единния европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП), като се посочват стойностите за всяка приключила финансова година.
Доказване: В случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1 от ЗОП, участниците представят следните документи:
годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която кандидатът или участникът е установен;
- справка за общия оборот за последните 3 (три) приключили финансови години;
*Забележка: "Годишен общ оборот" е сумата от нетните приходи от продажби по смисъла на Закона за счетоводството.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците трябва да са изпълнили дейности с предмет и обем, идентични или сходни с тези на поръчката през последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата.
Изисквано минимално ниво:
Участниците следва да са изпълнили поне 1 (една) услуга с предмет, идентичен или сходен с тези на поръчката през последните 3 (три) години от датата на подаване на офертата.
Под „дейност с предмет, сходен с предмета на поръчката“ следва да се разбира предоставяне на обществени електронни съобщителни услуги или техните еквиваленти.
Под „изпълнил” се разбират такива дейности, които са приключили успешно до датата на подаване на офертата.
Възложителят не поставя изискване за изпълнен обем.
Деклариране: При подаване на оферта, съответствието с изискването, участникът декларира в Част IV: „Критерии за подбор“, раздел „В“ от Единния европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП), като се посочват стойностите, датата и получателите на изпълнените дейности.
Доказване: В случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1от ЗОП, участниците представят списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, придружен с документи, които доказват извършената услуга, съгласно чл. 64, ал. 1, т. 2 от ЗОП.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците следва да прилагат стандарт за управление на качеството: Система за управление на качеството БДС ЕN ISO 9001:2015 или еквивалентен с обхват предоставяне на електронни съобщителни услуги и/ или еквивалент.
Деклариране: При подаване на оферта, съответствието с изискването, участникът декларира в част IV: „Критерии за подбор“, раздел „Г“ от Единния европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП), с посочване на документа, издател, валидност, обхват и по възможност линк за електронна проверка.
Доказване: В случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1от ЗОП участниците представят копие на валиден сертификат за съответствие на системата за управление на качеството на участника със стандарта БДС EN ISO 9001:2015 или еквивалентен с обхват предоставяне на електронни съобщителни услуги и/ или еквивалент. Сертификатът трябва да е издаден от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“ или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието. Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки. Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, когато участникът не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да ги получи в съответните срокове по независещи от него причини. В тези случаи участникът трябва да е в състояние да докаже, че предлаганите мерки са еквивалентни на изискваните.

Ако участникът е обединение на физически и/или юридически лица, което не е юридическо лице, се представя
копие от документ за създаване на обединението, както и следната информация:
1. правата и задълженията на участниците в обединението;
2. разпределението на отговорността между участниците в обединението;
3. дейностите, които ще изпълнява всеки член в обединението;
4. участниците в обединението трябва да определят едно лице, което да представлява участниците в
обединението. Когато в договора не е посочено лицето, което представлява участниците в обединението, следва
да се представи документ, подписан от лицата в обединението, в който се посочва представляващият;
5. всички членове на обединението следва да поемат отговорност заедно и поотделно за изпълнението на
договора за възлагане на обществената поръчка.
В случаите по чл. 72, ал. 1, т. 2 от ЗОП, при оценяване на една или две оферти, възложителят изисква представяне в 5-дневен срок на обосновка за начина на образуване на предложение в офертата на участник свързано с цена или разходи, когато то е с повече от 20 на сто по-благоприятно от предварително определена от възложителя подходяща и обективна база за сравнение, а именно:
Ц1: Цена на минута разговор с абонат на фиксирана мрежа в РБ - 0.112 евро без ДДС;
Ц2: Цена на минута разговор с абонат на мобилна мрежа в РБ - 0.146 евро без ДДС;
Ц3: Цена на минута разговор с абонат на фиксирана мрежа в ЕС - 0.146 евро без ДДС;
Ц4: Цена на минута разговор с абонат на мобилна мрежа в ЕС - 0.292 евро без ДДС;
Възложителят ще отстрани от участие в процедурата и:
- Участници, които са свързани лица;
-Участник, който не отговаря на поставените критерии за подбор или не изпълни друго условие, посочено в
обявлението за обществена поръчка или в документацията;
- Участник, който е представил оферта, която не отговаря на:
а) предварително обявените условия за изпълнение на поръчката;
б) правила и изисквания, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими
колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право, които са
изброени в приложение № 10 от ЗОП;
- Участник, който не е представил в срок обосновката по чл. 72, ал. 1 от ЗОП или чиято оферта не е приета
съгласно чл. 72, ал. 3 – 5 ЗОП;
-Участник подал оферта, която не отговаря на условията за представяне, включително за форма, начин, срок и
валидност.
-Лице, което е нарушило забрана по чл. 101, ал. 9 или 10 от ЗОП.
- Участник, който не е декриптирал офертата си, в т.ч. съдържащото се в нея ценово предложение, в срока по чл.
9л, ал. 4 от ППЗОП, се отстранява от участие на основание чл. 107, т. 5 от ЗОП.
- Участник, за когото са налице обстоятелствата по чл. 5к, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. oт 31 юли 2014
г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна, ще
бъде отстранен от участие в процедурата.
- Ако участник не представи техническо предложение с изискуемото съдържание, ценово предложение и/или някое от изискуемите към тях приложения или някой от тези представени документи не съответстват на изискванията на Възложителя, той ще бъде отстранен от участие в процедурата.
- Извън ценовото предложение не трябва да е посочена никаква информация за цената за изпълнение на поръчката. Участници, които по какъвто и да е начин са включили такава информация извън ценовото си предложение ще бъдат отстранени от участие в процедурата.
- Участник, в чиято оферта се съдържат текстове, показващи предназначение на разработката към друга обществена поръчка (назоваване на друг възложител, други дейности извън обхвата на поръчката и др. подобни, показващи разработка по друга обществена поръчка) или водят до вътрешно противоречие ще бъде отстранен от участие в процедурата.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

Съгласно чл. 196, ал. 1 от ЗОП, на обжалване подлежи всяко решение на възложителите по процедура за възлагане на обществена поръчка. Съгласно разпоредбата на чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП, жалбата може да се подава в 10-дневен срок от изтичането на срока по чл. 100, ал. 3 от ЗОП - срещу решението за откриване на процедурата и/или решението за одобряване на промени в условията по обявената процедура.