„Сметосъбиране и сметоизвозване на битови отпадъци от 21 населени места /1 град и 20 села/ на територията на Община Тополовград до Регионално депо за битови отпадъци -Харманли за една година”

Кратко описание

ОПИСАНИЕ НА ОБЕКТА НА ПОРЪЧКАТА
С извършване на дейностите по сметосъбиране и сметоизвозване на на твърдите битови отпадъци на територията на Община Тополовград, в изпълнение изискванията на националното законодателство за управление на отпадъци се полагат усилия за гарантиране на нормални санитарно- хигиенни условия на живот на територията на общината, недопускане на замърсявания с битови отпадъци и образуване на нерегламентирани сметища.
Обект на поръчката: Сметосъбиране и сметоизвозване на битови отпадъци от 21 населени места /1 град и 20 села/ на територията на Община Тополовград до Регионално депо за битови отпадъци- гр.Харманли за една година.
1.Описание на обекта на поръчката
Обща характеристика – Територията на Община Тополовград, обект на поръчката е с площ 20 863 дка, население – 9264 жители, домакинства - 4026.
Поръчката включва – Сметосъбиране и сметоизвозване на битови отпадъци от територията на Община Тополовград: гр. Тополовград, с. Орешник, с.Мрамор, с.Устрем, с.Радовец, с.Княжево, с.Каменна река, с.Доброселец, с.Чукарово, с.Орлов дол, с.Владимирово, с.Хлябово, с.Сакарци, с.Синапово, с.Срем, с.Капитан Петко войвода, с.Българска поляна, с.Светлина, с.Планиново, с.Присадец и с.Филипово до регионално депо гр. Харманли за период от една година, считано от датата на сключване на Договор с фирма изпълнител, съобразявайки се с броя жители, релефа на населеното място, честотата на сметосъбиране и сметоизвозване на събрания отпадък със специализирани автомобили.
2. Място на изпълнение на поръчката.
Мястото на изпълнение на поръчката обхваща строителните граници по кадастър на 21 населени места в общината - гр. Тополовград, с. Орешник с.Мрамор, с.Устрем, с.Радовец, с.Княжево, с.Каменна река, с. Доброселец, с.Чукарово, с.Орлов дол, с.Владимирово, с.Хлябово, с.Сакарци, с.Синапово, с.Срем, с.Капитан Петко войвода, с.Българска поляна, с.Светлина, с.Планиново, с. Присадец и с.Филипово до Регионално депо гр.Харманли, намиращо се на 55 км от гр. Тополовград
3. Цел на поръчката
Сметосъбиране и сметоизвозване на битови отпадъци от всички населени места в Община Тополовград: гр. Тополовград, с. Орешник с.Мрамор, с.Устрем, с.Радовец, с.Княжево, с.Каменна река, с.Доброселец, с.Чукарово, с.Орлов дол, с.Владимирово, с.Хлябово, с.Сакарци, с.Синапово,с.Срем, с.Капитан Петко войвода, с.Българска поляна, с.Светлина, с.Планиново, с.Присадец и с.Филипово до Регионално депо за битови отпадъци гр.Харманли за една година.
4. Изисквания към изпълнението на обществена поръчката
Изпълнението на обществената поръчка включва следните дейности:
4.1. Сметосъбиране и сметоизвозване на битови отпадъци от всички населени места в Община Тополовград: гр. Тополовград, с. Орешник, с.Мрамор, с.Устрем, с.Радовец, с.Княжево, с.Каменна река, с.Доброселец, с.Чукарово, с.Орлов дол, с.Владимирово, с.Хлябово, с.Сакарци, с.Синапово, с.Срем, с.Капитан Петко войвода, с.Българска поляна, с.Светлина, с.Планиново, с.Присадец и с. Филипово до Регионално депо гр. Харманли.
Сметосъбирането и сметоизвозването на битовите отпадъци на територията на Община Тополовград да се извършва с честота, както следва:
- Честотата на сметосъбиране и сметоизвозване на битовите отпадъци на територията на град Тополовград
● 4 пъти месечно за всички контейнери, с обем 1100 литра;
● кофи/ 110 литра, 120 литра и 240 литра/- два пъти месечно;
- Честота на сметосъбиране и сметоизвозване на битови отпадъци на селата
● 2 пъти месечно за всички съдове/контейнери и кофи/
Изпълнителят представя маршрутен и календарен график за извършване на сметосъбирането и сметоизвозването на битовите отпадъци.
Изпълнителят следва да извърши за своя сметка допълнителен брой на услугата сметосъбиране и сметоизвозване на битовите отпадъци, когато има доказана необходимост за това, но не по- малко от 15 броя за целия период на договора.
Пояснение: Допълнителният брой на услугата /сметосъбиране и сметоизвозване на битови отпадъци/ ще се извърши в случаи когато:
- са генерирани значителни количества битови отпадъци на улици/райони/населени места след извършено вече почистване по график;
- при необходимост / преди и след официални празници/;
- при необходимост /преди и след провеждане на местни събития/събори, фестивали и др./на територията на Община Тополовград.
Изпълнителят при подаден сигнал от Възложителя или от граждани за препълнен, неизчистен или съборен, с разпилени отпадъци съд, трябва да реагира и почисти в рамките на 1 ден от подаване на сигнала и за своя сметка.
4.2. Да се ползват наличните в момента съдове, собственост на Община Тополовград - кофи тип “Мева” 110л. и ПВЦ кофи 120 литра и 240 литра - 6605 бр. и контейнери тип “Бобър” 1.1 куб.м. – 374 бр. и допълнително придобитите от Община Тополовград през периода.
4.3. Изпълнителят се задължава да извърши дейностите /измиване и дезинфекция/ – два пъти в годината с цел премахване на неприятни миризми и опасността от развитие на болестотворни организми и бактерии.
4.4. Изпълнителят се задължава да почиства от разпилени отпадъци местата, около разположените контейнерите тип „Бобър“.
Продължава в раздел Описание(BT-24-Lot).

Описание на обществената поръчка

Продължение от раздел Описание(BT-24-Procedure): 5. Специализирана техника
Специализирано техническо оборудване- функционални характеристики
Изпълнителят трябва да разполага със специализирано техническо оборудване (специализирана техника-собствена и/или наета) за сметосъбиране и сметоизвозване, което да отговаря на Българските държавни стандарти и/или еквиваленти на тях.
Специализираното оборудване (специализирана техника), предвидено за изпълнение на поръчката, следва да бъде на разположение на участника за срока на действие на договора за изпълнение на настоящата поръчка.
Един брой от специализираната техника предвидена за изпълнение на поръчката, трябва да отговаря на изискванията за чисти превозни средства съгласно чл.47, ал.5 от Закона за обществените поръчки, във връзка с Наредбата № Н-21 от 19.12.2023г. за изискванията към чистите превозни средства, издадена от Министъра на транспорта и съобщенията и обнародвана в ДВ. Бр.2 от 5 януари 2024 г., както и Постановление № 356 от 29 декември 2023 г. на Министерски съвет, за определяне на възложителите, които са задължени за възлагат обществени поръчки при спазване на изискванията на чл.47, ал.5 от Закона за обществените поръчки, както и на дела на чистите превозни средства спрямо общия брой превозни средства, които са предмет на доставка или се използват за извършване на услуги по чл.47, ал.5 от Закона за обществените поръчки, обнародвано в ДВ бр. 1 от 2 януари 2024г.
ЗАБЕЛЕЖКА: При извършване на работите, включени в настоящата обществена поръчка трябва да се спазват Закона за управление на отпадъците, както и всички останали нормативни актове, касаещи изпълнението на дейностите по изпълнение на поръчката.
Възложителят изисква от Изпълнителя при повреда или авария на която и да е специализирана техника, която ще бъде използвана за изпълнение на поръчката, да осигури друга такава с равностойни и/или по-добри технически характеристики, за периода до отстраняване на повредата или аварията.

6. Изисквания за качество
При изпълнение на поръчката да се спазват техническите и нормативни изисквания за този вид дейности, както и европейската, националната и местната нормативна база, касаеща опазването на околната среда и ограничаване на вредното въздействие на отпадъците върху околната среда.
Основните технологични операции, които се изискват при извършаване на услугата Сметосъбиране и сметоизвозване на битовите отпадъци:
- изнасяне на съдове до сметоизвозващия автомобил;
- закачване, изсипване и откачване на съдовете от автомобила;
- връщане на съдовете по местата им;
- почистване от разпилените битови отпадъци при товаро разтоварните работи.
При извършване на дейността по събиране и извозване на битовите отпадъци да не се допуска:
- Разтоварване на отпадъци извън регламентираното депо за битови отпадъци;
- разпиляване на отпадъци около съдовете за смет;
- разпиляване на отпадъци при транспортирането.

6.1.Качеството за извършване на дейностите по чистотата /сметосъбиране и сметоизвозване/ - да няма непочистени и невърнати по местата си съдове за смет, да не се допуска препълване на съдовете за смет.

6.2. Качество на извършената работа по сметосъбиране и транспортиране на отпадъка до Регионално депо – да не се допуска разпиляване на отпадъка при събирането и транспортирането.

6.3. Специфични изисквания и условия:
Изпълнителят се задължава при извършване на видовете дейности, предмет на поръчката, стриктно да спазва санитарно-хигиенните изисквания на действащата нормативна база, регламентираща управлението на дейностите с отпадъци, както и графика за почистване на град Тополовград и селата на територията на Община Тополовград.
Недопустими са всички методи на почистване, които нарушават безопасността на работа, увреждат собственост или са неудобни за гражданите. Изпълнителят е длъжен да предпазва от вреди всички съществуващи комуникации /електрически мрежи, въздушни кабели и проводи и др./, както и всички благоустройствени съоръжения, настилки по улици, тротоари, огради, сгради, елементи на вертикалната пътна маркировка и др., разположени в границите на почистваните улици и в близост до тях.
При извършване на услугата по събиране и извозване на битовите отпадъци изпълнителят стриктно да спазва безопасността на движението и използва всички приемливи и достъпни методи на действие, за да сведе до минимум степента на безпокойството или неудобството, което може да причини на автомобилния трафик и пешеходците.
Изпълнителят не позволява на използваните от него превозни средства да превозват товар с тегло над позволеното, както и да разпиляват превозваните битови отпадъци.

7.Контрол
6.1.Възложителят контролира изпълнението на дейностите, предмет на обществената поръчка. Прекият контрол от страна на Възложителя ще се осъществява от упълномощени представители на Възложителя.
6.2. Изпълнителят е длъжен да поддържа постоянна комуникация с Възложителя, като поддържа стационарен телефон в офиса си, както и мобилни телефони.
6.3.Изпълнителят е длъжен да оказва съдействие на Възложителя за наблюдение и контрол на услугите и да позволява на Възложителя да инспектира дейностите, свързани с предоставяните от него услуги по настоящата обществена поръчка.
6.4.Изпълнителят е длъжен да информира Възложителя за всяка предстояща инспекция от други органи, за да може при необходимост Възложителят да присъства на проверката.
6.5. Изпълнителят е длъжен да поддържа комуникация и с гражданите, като отговаря на техните въпроси и взема мерки при подадени сигнали, за което уведомява Възложителя.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

1.На основание чл.60 от ЗОП участниците следва притежават регистрационен документ по чл.78 от ЗУО във връзка с чл. 35, ал. 3 от Закона за управление на отпадъците за извършване на дейности по събиране и транспортиране на отпадъци или аналогичен документ, издаден от компетентен орган на държава членка на Европейския съюз или на друга държава-страна по споразумението за Европейското икономическо пространство.
Доказва се със: Лицето или лицата попълват Част ІV. „Критерии за подбор”, буква „А”, „Годност” от ЕЕДОП, като декларират тези обстоятелства.
Подизпълнители, които ще изпълняват дейност по сметосъбиране и сметоизвозване на отпадъци, както и онези съдружници в обединение, което не е ЮЛ, но съгласно договора за обединение ще изпълняват дейност по сметосъбиране и сметоизвозване на отпадъци, също следва да притежават регистрационен документ за извършване на дейностите по сметосъбиране и сметоизвозване на отпадъци или еквивалент, издаден по реда на Закона за управление на отпадъците (ЗУО) и/или аналогични регистри съгласно законодателството на държавата членка, в която са установени.
На основание и при условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП, възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на офертите представяне на документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното провеждане на процедурата, а именно: копие от регистрационен документ за извършване на дейностите по сметосъбиране и сметоизвозване на отпадъци или еквивалент, издаден по реда на Закона за управление на отпадъците (ЗУО) и/или аналогични регистри съгласно законодателството на държавата членка, в която са установени.
Определеният за изпълнител,съдружници в обединението-изпълнител, както и подизпълнители, които ще извършват съответна дейност при изпълнението на договора за обществената поръчка, са длъжни в срок не по-късно от датата на сключване на договора да представят копие от регистрационен документ за извършване на дейностите по сметосъбиране и сметоизвозване на отпадъци или еквивалент, издаден по реда на Закона за управление на отпадъците (ЗУО) и/или аналогични регистри съгласно законодателството на държавата членка, в която са установени.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

1. През последните 3 /три/ години, считано от датата, на подаване на офертата, участниците да са изпълнили дейности с предмет, идентичен или сходен с този на поръчката.
Под дейности с предмет идентичен или сходен с този на поръчката се разбират дейности по сметосъбиране и сметоизвозване на битови отпадъци.
!!!Възложителят не поставя изискване за конкретен обем на изпълнените от участника дейности по сметосъбиране и сметоизвозване на битови отпадъци.
Доказва се със: Посочване на информацията в Част ІV. „Критерии за подбор”, буква „В”, „Технически и професионални способности” от ЕЕДОП.
На основание и при условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП, възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на офертите представяне на документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното провеждане на процедурата, а именно: Списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената услуга.
Определеният за изпълнител, следва в срок не по-късно от датата на сключване на договора да представи Списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената услуга.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

1.Участникът да разполага с техническо оборудване, необходимо за изпълнение на поръчката в минимално
изискуем обем – собствено, наето или лизинг, както следва:
Сметосъбиращи и сметоизвозващи автомобили с варио или ротопреса – комбинирани за обслужване на: контейнери тип „Бобър” от 1100 л., кофи тип „Мева” с вместимост 110 л., 120 л. 240 л.
Сметосъбиращите автомобили трябва да са с минимум европейски екологичен стандарт ЕВРО 3 или еквивалент.
Съобразно изискванията на Приложение № 1 към Постановление № 356 от 29 декември 2023 г. за определяне на
възложителите, които са задължителни да възлагат обществени поръчки при спазване на изискванията на чл. 47,
ал. 5 от ЗОП, както и дела на чистите превозни средства спрямо общия брой превозни средства, които се
използват за извършване на услугите по чл. 47, ал. 5 от ЗОП, поне 1 от използваните от участника превозни
средства трябва да отговаря на изискванията на НАРЕДБА № Н-21 от 19 декември 2023 г. за изискванията към
чистите превозни средства, издадена от министъра на транспорта и съобщенията на основание чл. 47, ал. 8 от
ЗОП. - 3 броя.
Товарен автомобил – самосвал за извозване на отпадъци с товароносимост поне 5 куб. метра. Товарния
автомобил трябва да е с минимум европейски екологичен стандарт ЕВРО 3 или еквивалент. - 1 брой.
Доказва се със: Посочване на информацията в Част ІV. „Критерии за подбор”, буква „В”, „Технически и професионални способности” от ЕЕДОП.
На основание и при условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП, възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на офертите представяне на документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното провеждане на процедурата, а именно: Декларация за инструментите, съоръженията и техническото оборудване, които ще бъдат използвани за изпълнение на поръчката.
Определеният за изпълнител, следва в срок не по-късно от датата на сключване на договора да представи Декларация за инструментите, съоръженията и техническото оборудване, които ще бъдат използвани за изпълнение на поръчката.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

3. Участникът да разполага с техническо оборудване, необходимо за изпълнение на поръчката в минимално изискуем обем, както следва: собствена или наета база на територията на Община Тополовград.
Доказва се със: Посочване на информацията в Част ІV. „Критерии за подбор”, буква „В”, „Технически и професионални способности” от ЕЕДОП.
На основание и при условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП, възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на офертите представяне на документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното провеждане на процедурата, а именно: Декларация за инструментите, съоръженията и техническото оборудване, които ще бъдат използвани за изпълнение на поръчката.
Определеният за изпълнител, следва в срок не по-късно от датата на сключване на договора да представи Декларация за инструментите, съоръженията и техническото оборудване, които ще бъдат използвани за изпълнение на поръчката.

Гаранцията за изпълнение е сума в размер на 1 % /един процент/ от стойността на договора за изпълнение на обществената поръчка без ДДС.
Гаранцията за изпълнение се представя в една от следните форми:
- парична сума внесена чрез банков превод по банкова сметка на Община Тополовград:
IBAN: BG35STSA93003300704111
BIC код: STSABGSF
Име на Обслужваща банка: „ДСК” ЕАД, клон Тополовград.
- банкова гаранция;
- застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя,
при спазване на императивните разпоредби на чл.111 от ЗОП.
Oпределеният за изпълнител избира сам формата на гаранцията за изпълнение.
Когато избраният изпълнител е обединение, което не е юридическо лице, всеки от съдружниците в него може да е наредител по банковата гаранция, съответно вносител на сумата по гаранцията.
Условията за предоставяне на гаранцията за изпълнение, както и условията и сроковете за задържане или освобождаване на гаранцията за изпълнение са уредени в проекта на договор за възлагане на обществената поръчка.
Участник, на когото не следва да се възлагат договори за обществени поръчки на основание член 5к, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 на Съвета от 31 юли 2014г. относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна, изменен с Регламент (ЕС) № 2022/578 на Съвета от 8 април 2022 г. и Регламент (ЕС) 2022/1269 на Съвета от 21.07.2022 г. Информация относно липсата или наличието на това обстоятелство се доказва чрез попълване на декларация-образец, приложение към настоящата документация.
Съгласно член 5к, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 на Съвета от 31 юли 2014 г. относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна, изменен с Регламент (ЕС) № 2022/578 на Съвета от 8 април 2022 г. и Регламент (ЕС) 2022/1269 на Съвета от 21.07.2022г. се забранява възлагането или продължаването на изпълнението на всякакви договори за обществени поръчки или за концесии, попадащи в обхвата на директивите за обществените поръчки, както и на член 10, параграфи 1, 3, параграф 6, букви а) — д), параграфи 8, 9 и 10, членове 11, 12, 13 и 14 от Директива 2014/23/ЕС, член 7, букви а) — г) и член 8, член 10, букви б) — е) и з) — й) от Директива 2014/24/ЕС, член 18, член 21, букви б) — д) и ж) — и), членове 29 и 30 от Директива 2014/25/ЕС и член 13, букви а) — г), е) — з) и й) от Директива 2009/81/ЕО, и дял VII от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, на или със:
а) руски гражданин, пребиваващо в Русия физическо лице или юридическо лице, образувание или орган, установени в Русия;
б) юридическо лице, образувание или орган, повече от 50 % от правото на собственост в което е пряко или непряко притежавано от образувание, посочено в буква а) от настоящия параграф; или
в) физическо или юридическо лице, образувание или орган, действащ(о) от името или по указание на образувание, посочено в буква а) или б) от настоящия параграф,
включително, когато те представляват повече от 10 % от стойността на поръчката, на или със подизпълнители, доставчици или образувания, чийто капацитет се използва по смисъла на директивите за обществените поръчки.
Директивите за обществени поръчки са:
1 Директива 2014/23/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 година за възлагане на договори за концесия
2 Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 година за обществените поръчки и за отмяна на Директива 2004/18/ЕО
3 Директива 2014/25/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 година относно възлагането на поръчки от възложители, извършващи дейност в секторите на водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги и за отмяна на Директива 2004/17/ЕО
4 Директива 2009/81/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 година относно координирането на процедурите за възлагане на някои поръчки за строителство, доставки и услуги от възлагащи органи или възложители в областта на отбраната и сигурността и за изменение на директиви 2004/17/ЕО и 2004/18/ЕО.
На основание чл.72, ал.1, т.2 от ЗОП възложителят посочва като предварително определена от възложителя подходяща и обективна база за сравнение „НАЙ-НИСКА ЦЕНА”- най-ниска единична цена (без ДДС) за сметосъбиране и сметоизвозване на 1 тон битови отпадъци на община Тополовград до Регионално депо за битови отпадъци -Харманли, при допуснати до оценяване една или две оферти– 146,23 € без ДДС, като е взета предвид цената, при която се извършва услугата към настоящия момент увеличена с 10 %.
Освен на основанията по чл. 54 от ЗОП възложителят отстранява:
1. участник, който не отговаря на поставените критерии за подбор или не изпълни друго условие, посочено в обявлението за обществена поръчка или в документацията;
2. участник, който е представил оферта, която не отговаря на:
а) предварително обявените условия за изпълнение на поръчката;
б) правила и изисквания, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право, които са изброени в приложение № 10;
3. участник, който не е представил в срок обосновката по чл. 72, ал. 1 от ЗОП или чиято оферта не е приета съгласно чл. 72, ал. 3 - 5 от ЗОП;
4. участници, които са свързани лица.
5. участник, подал заявление за участие или оферта, които не отговарят на условията за представяне, включително за форма, начин, срок и валидност.
6. лице, което е нарушило забрана по чл. 101, ал. 9 или 10 от ЗОП.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

Жалба може да подаде всяко лице от кръга на посочените в чл.198 от ЗОП, в 10-дневен срок от настъпване на
обстоятелствата по чл. 197, ал.1, т.1 от ЗОП пред Комисията за защита на конкуренцията с копие и до възложителя.