„Доставка, внедряване и гаранционна поддръжка на комплексно решение от системи за киберсигурност и защита на информационната инфраструктура на БНР“

Кратко описание

Предметът на обществената поръчка: обхваща доставка, инсталиране и интеграция в информационната система на БНР на съвременни системи, решения и софтуери в областта на информационната сигурност, съпътстващо хардуерно оборудване, необходимо за използване в системите, свързване на отделните компоненти и въвеждане в експлоатация на интегрирана модулна платформа за създаване на оперативен център за киберсигурност на Българското национално радио, както и обучение на персонала и гаранционна поддръжка на системата. Оперативният център за киберсигурност е предназначен за осигуряване на висока степен на защита от посегателства към мрежата на БНР и крайните точки (сървъри и работни станции). Интегрираната платформа следва да включва следните хардуерни и софтуерни компоненти:
-Централизирана платформа за събиране, анализ и корелация на информацията (SOC);
-Мрежови защитни стени от ново поколение;
-Система за откриване и реакция на заплахи посредством анализ на мрежовия трафик;
-Система защита на идентичности;
-Система за управление на привилегирования достъп;
- Система за контрол на достъп;
-Система за Корпоративен Браузър с цел защитена работа с web, облачни и AI услуги;
-Система за управление на уязвимостите;
- Система за защита на електронна поща;
-Система за киберустойчивост, архивиране и възстановяване;
-Платформа за разузнавателна информация за киберзаплахи;
-Съпътстващо хардуерно оборудване, необходимо за използване в системите: 1200 бр. хардуерни устройства (токени) за устойчива многофактурна автентикация; 8 броя специализирани физически устройства за системата за анализ на мрежовия трафик; 5 бр. специализирани операторски работни станции.
Към момента на откриване на настоящата обществена поръчка не е осигурено финансиране. В тази връзка процедурата се открива при условията на чл. 114 от ЗОП. Изпълнението на договора започва само след осигуряване на финансов ресурс от страна на Възложителя и отправяне на изрично писмено уведомление до Изпълнителя.
Общият срок за изпълнение на дейностите от предмета на поръчката (доставка, инсталиране, интеграция и обучение) е до 10 (десет) месеца. Срокът започва да тече след осигуряване от Възложителя на финансов ресурс и предоставяне на писмено уведомление по реда на чл. 114 от ЗОП.
Дейностите по договора се осъществяват последователно в следните етапи:
Етап 1 (Доставка): Срокът за доставка на хардуерното оборудване и софтуерните лицензи е не повече от 3 (три)  месеца, считано от датата на потвърждение от Възложителя за осигурено финансиране за тази обществена поръчка и представена гаранция за изпълнение от Изпълнителя.
 Етап 2 (Инсталация и интеграция): Срокът за изпълнение на услугите по инсталация и интеграция е не повече от 6 (шест) месеца, считано от датата на подписване на двустранен приемо-предавателен протокол за доставка на хардуерното оборудване и софтуера.
 Етап 3 (обучение на администратори и потребители: Срокът за изпълнение на дейностите по обучение е не повече от 1 (един) месец, считано от датата на подписване на приемо-предавателен протокол за инсталация и интеграция.
 Срокът на гаранционната поддръжката е не по-кратък от 36 (тридесет и шест) месеца, считано от датата на подписване на окончателен приемо-предавателен протокол за въвеждането в експлоатация на интегрираната модулна платформа за създаване на оперативен център за киберсигурност в нейната цялост.
​​​​​​​Тази обществена поръчка се провежда при условията на чл. 114 от ЗОП.
В тази връзка и на основание чл. 114, ал. 1 от ЗОП, договорът за възлагане на изпълнението на обществената поръчка ще се счита за възложен под отлагателно условие – с клауза за отложено изпълнение, което ще се осъществи само при осигурено финансиране.
​​​​​​​

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците следва да са реализирали за последните три приключили финансови години:
Минимални изисквания: Минимален общ оборот, изчислен на база годишните обороти, в размер не по-малък от прогнозната стойност на поръчката (чл. 61, ал. 1, т. 1 от ЗОП).
Оборотът следва да бъде посочен в евро без ДДС.
Информацията следва да обхваща последните три приключили финансови години или по-кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.
За участници, които представят обороти в друга валута, различна от евро, преизчисляването в евро се извършва по валутния курс на съответната валута към еврото.
За чуждестранни лица – за последните 3 (три) приключили финансови години съгласно законодателството на държавата-членка, в която участникът е установен.
Обстоятелството се удостоверява в Част ІV „Критерии за подбор“, раздел Б „Икономическо и финансово състояние“, поле „Общ годишен оборот“ от ЕЕДОП. В подточка „Тази информация достъпна ли е безплатно за органите от база данни в държава – членка на ЕС?“ при маркиране на отговор „Да“ се активират полета, в които се посочват националните бази данни, в които се съдържат декларираните обстоятелства, или компетентните органи, които съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен, са длъжни да предоставят информацията- уеб адрес или публичен регистър (чл.67,ал.1, предл. 2 от ЗОП).
В случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП се представят следните документи, с които се доказва съответствието със зададения критерий за подбор: Годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен, и/или Справка за общия оборот. Информацията по чл. 62 ал. 1, т. 3 и 4 от ЗОП обхваща последните три приключили финансови години. Информацията може да обхваща и по-кратък период в зависимост от датата, на която кандидатът или участникът е създаден или е започнал дейността си.
Съгласно чл. 62, ал. 2 от ЗОП, когато по основателна причина кандидат или участник не е в състояние да представи поисканите от възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който възложителят приеме за подходящ.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът да е изпълнил дейности с предмет, идентичен или сходен с предмета на обществената поръчка, за последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата (чл. 63, ал. 1, т. 1, б. "б" от ЗОП).
Минимални изисквания: Участникът да е изпълнил минимум 1 (една) дейност с предмет, сходен с предмета на обществената поръчка, за последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата, както следва.
Под „дейност с предмет, сходен с този на поръчката“ да се разбира: доставка, инсталиране и/или поддръжка на решение/я за информационна сигурност/киберсигурност и/или решения за съхранение и защита на данни.
Под „изпълнена“ следва да се разбира тази дейност, чието изпълнение е приключило преди датата на подаване на офертата, независимо от датата на възлагането ѝ.
Обстоятелството се удостоверява в Част IV: Критерии за подбор, раздел В: „Технически и професионални способности“ от ЕЕДОП с посочване на информация за най-малко една дейност с предмет, идентичен или сходен с тези на поръчката, с посочване на стойностите, датите и получателите.
В случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал.1 т. 2 от ЗОП изискването се доказва със списък на дейностите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършените дейности /под формата на удостоверения, издадени от съответните получатели (възложители) или от компетентен орган, или чрез посочване на публичен регистър, в който е публикувана информация за доставките/.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва да разполага с персонал и/или с ръководен състав с определена професионална компетентност за изпълнението на обществената поръчка, както следва (чл. 63, ал. 1, т. 5 от ЗОП):
а) минимум 1 (един) експерт на позиция „Ръководител проект“, който да притежава валиден сертификат за професионален ръководител на проекти (PMP - Project Management Professional и/или Prince 2 ), издаден от международно призната организация за управление на проекти или еквивалентен;

б) минимум 1 (един) експерт на позиция „Системен Архитект“, който да притежава валиден сертификат за „Сертифициран одитор на информационни системи (Certified Information Systems Auditor - CISA)“ или еквивалентен;

в) минимум 1 (един) експерт на позиция „Водещ системен инженер“, притежаващ диплома за завършено висше образование с минимална степен „Магистър“ по специалност или професионално направление в областта на информационната сигурност, киберсигурността, информационните технологии или еквивалентни.“

г) минимум 2 (двама) експерти на позиция „Системен инженер“, притежаващи валиден професионален сертификат CompTIA Security+ или еквивалентен.

Обстоятелството се удостоверява в Част IV, Раздел В, „Технически и професионални възможности“, в поле: „Образователна и професионална квалификация“ от ЕЕДОП, като участникът следва да посочи за всяко от лицата: Експерт (име и фамилия и позиция/длъжност, която ще заема лицето при изпълнение на обществената поръчка);
- Професионална квалификация (наименование на документа; направление, година на придобиване, № на издадения документ, издател, годината на валидност);
В случаите на чл. 67, ал. 5 от ЗОП и чл. 112 от ЗОП съответствието се доказва чрез представяне на списък на списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, както и документи, които доказват професионалната компетентност на лицата (чл. 64, ал. 1, т. 6 от ЗОП).
Едно физическо лице може да изпълнява само една от позициите, включени в екипа за изпълнение на поръчката.
В случай, че някой от експертите се налага да бъде сменен, то изпълнителят трябва да го замени с експерт, притежаващ квалификация и опит, най-малко равностойни на тези на първоначално избраните. Новият експерт следва да бъде одобрен от Възложителя преди да започне работа по договора. Изпълнителят поема всякакви допълнителни разходи, свързани със смяната на негов експерт.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът трябва да има внедрена система за управление на качеството по стандарт БДС ЕN ISO 9001:2015 или еквивалент, с обхват, който е идентичен или сходен с предмета на обществената поръчка.
Под „обхват, който е сходен с предмета на обществената поръчка“ да се разбира:
доставка, инсталиране и/или поддръжка на системи за информационна сигурност/киберсигурност.
Обстоятелството се удостоверява в Част IV: „Критерии за подбор”, раздел Г: стандарти за осигуряване на качеството от ЕЕДОП. Ако съответните документи са на разположение в електронен формат, моля, посочете: уеб адрес, орган или служба, издаващи документа, точно позоваване на документа.
В случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1 т. 2 от ЗОП изискването се удостоверява с копия на сертификати за управление на качеството или еквивалент.
Забележка: Сертификатът по трябва да е издаден от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“ или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието.
Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, когато кандидат или участник не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да ги получи в съответните срокове по независещи от него причини.

Допълнителна информация

Участник в настоящата процедура за възлагане на обществена поръчка чрез открита процедура може да бъде
всяко българско или чуждестранно физическо или юридическо лице или техни обединения, както и всяко друго
образувание, което има право да изпълнява услугите, предмет на поръчката, съгласно законодателството на
държавата, в която то е установено, както и което отговаря на изискванията на Възложителя. Възложителят
отстранява участник, за когото са налице основанията по чл. 54, ал. 1, чл. 55, ал. 1, т. 1, 3,4 и 5 от ЗОП, условията по
чл. 107 от ЗОП, обстоятелствата по чл. 3, т. 8 от ЗИФОДРЮПДРКЛТДС, обстоятелства по чл. 91 от Закона за
противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности (ЗПКЛЗПД) ; с наложена санкция по чл.
83а, ал. 5, т. 1 от ЗАНН – временна забрана за участие в процедури за възлагане на обществени поръчки.
Отстранява се също и участник, за когото са налице обстоятелствата по чл. 5к, параграф 1 от Регламент (ЕС) №
833/2014, относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна.
Всеки участник има право да представи само една оферта. Попълването на офертите се извършва електронно,
чрез платформата ЦАИС ЕОП. Подписването и подаването на офертите се извършва с КЕП. Всеки участник трябва
да изготви своята оферта на български език и в съответствие с изискванията на Закона за обществените поръчки,Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки и настоящата документация. Офертата трябва да отговаря на изискванията на възложителя, посочени в обявлението, настоящата документация и да бъде
оформена по приложените към нея образци. Условията в образците от документацията за участие са задължителни за участниците и не могат да бъдат променяни от тях.
Не се допуска представяне на варианти в техническото и ценовото предложение. При подаване на заявление за
участие или оферта кандидатът или участникът декларира липсата на основанията за отстраняване и съответствие
с критериите за подбор чрез представяне на единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП). В него
се предоставя съответната информация, изисквана от възложителя, и се посочват националните бази данни, в
които се съдържат декларираните обстоятелства, или компетентните органи, които съгласно законодателството на
държавата, в която кандидатът или участникът е установен, са длъжни да предоставят информация.
Офертата трябва да съдържа:
1)Електронен единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП), който се представя в съответствие с
условията на възложителя при спазване разпоредбите на чл. 67 от ЗОП и чл. 41, 43 и чл. 45 от ППЗОП.
2)Документи за доказване на предприетите мерки за надеждност, когато е приложимо;
3) (Когато е приложимо) За участник – обединение, което не е юридическо лице – копие от документ за създаване
на обединението, както и следната информация:
- правата и задълженията на участниците в обединението;
- разпределението на отговорността между членовете на обединението;
- дейностите, които ще изпълнява всеки член на обединението;
- да бъде определен партньор, който представлява обединението.
4)Декларация за отсъствие на обстоятелствата по чл. 5к, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014.
5) „Техническо предложение“, изготвено по образец, Приложение № 1, съдържащо:
а) Предложение за изпълнение на поръчката в съответствие с техническите спецификации и изискванията на
възложителя.
б) Съгласно чл. 102, ал. 1 от ЗОП, участниците могат да посочват в офертите си информация, която смятат за
конфиденциална във връзка с наличието на търговска тайна. Ако в представеното предложение за изпълнение на
поръчката се съдържа информация, която е конфиденциална във връзка с наличието на търговска тайна,
участникът следва да приложи документ, в който е описана конфиденциалната информация.
Когато участниците са се позовали на конфиденциалност, съответната информация не се разкрива от
възложителя.
Забележка: Съгласно чл. 102, ал. 2 от ЗОП участниците не могат да се позовават на конфиденциалност по
отношение на предложенията от офертите им, които подлежат на оценка.
б)Декларация по чл. 39, ал. 3, т. 1, б. „д“ от ППЗОП – Приложение № 5;.
Друга информация и/или документи, изискани от възложителя, когато това се налага от предмета на поръчката.
6) „Ценово предложение“, изготвено по образец, Приложение № 2, съдържащо предложението на участника относно цената за изпълнение на обществената поръчка.
Крайната, предлагана от участника цена, трябва да бъде посочена в евро без включен ДДС.
Съгласно чл. 72, ал. 1 от ЗОП, възложителят изисква представяне в 5-дневен срок на обосновка за начина на образуване на предложение в офертата на участник свързано с цена или разходи, когато то е с повече от 20 на сто по-благоприятно от:
-средната стойност на предложенията на останалите участници по същия показател за оценка - при допуснати до оценяване три или повече оферти;
-При допуснати до оценяване една или две оферти, като обективна база за сравнение на ценовите предложения, ще се вземе предвид обявената прогнозна стойност на обществената поръчка, която ще се сравнява с получената обща цена в ценовите предложения на участниците в процедурата.
ВАЖНО: Никаква част от информацията, свързана с предложената/ите от участника цена/и, не следва да се намира в който и да е друг документ в офертата, освен в ценовото предложение! Участници, които по какъвто и да е начин са включили в офертата си извън ценовото предложение такава информация, ще бъдат отстранени от участие в процедурата.
Съгласно чл. 67, ал. 5 от ЗОП, възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на офертите
представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато
това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката.
Участникът, определен за изпълнител, след потвърждение от страна на Възложителя за наличие на осигурено финансиране, предоставя гаранция за изпълнение на договора в размер на 3% (три на сто) от стойността на договора без ДДС.
По отношение на гаранцията за изпълнение важат разпоредбите на чл. 111 от ЗОП. Гаранцията се предоставя в една от следните форми:
а) парична сума, внесена по банкова сметка на Възложителя:
б) банкова гаранция (изготвя се по образец на банката, която я издава, при условие че в гаранцията са вписани условията на Възложителя).
в) застраховка.
Участникът, определен за изпълнител, избира сам формата на гаранцията за изпълнение.
Освобождаването на гаранцията за изпълнение е на части. Условията за представяне и освобождаване на гаранциите са описани подробно в проекта на договор- Приложение Образец №3 към настоящата процедура.
Възложителят предоставя на изпълнителя авансово 50% от стойността на договора. Изпълнителят следва да представи гаранция за авансово предоставените средства. Гаранцията, която обезпечава авансово предоставените средства, е в размер на 100 % от тези средства и се освобождава съгласно чл. 111, ал. 3 от ЗОП – в срок от 3 (три) работни дни от прихващане или усвояване на аванса.
Начинът на плащане е определен в проекта на договор –Приложение Образец № 3- неразделна част от документацията за участие.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

На основание чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП, жалби могат да се подават в 10-дневен срок от изтичане на срока по чл.
100, ал. 3 от ЗОП - срещу решението за откриване на процедурата и/или решението за одобряване на промени в
условията по обявената процедура.