Избор на изпълнител за организация и управление на проект № BG16FFPR002-2.004-0008 „Надграждане на съществуваща общинска инсталация за компостиране с подобряване/модернизация на технологията за рециклиране на разделно събрани биоразградими битови отпадъци“

Кратко описание

Община Плевен е директен бенефициент по процедура № BG16FFPR002-2.004 „Мерки за изграждане, разширяване и/или надграждане на общински/регионални системи за разделно събиране и рециклиране на биоразградими отпадъци-втора“ по Приоритет  2 „Отпадъци” на Програма „Околна среда“ 2021-2027 г., като собственик на компостиращата инсталация, както и на имота, в който е разположена. Към настоящия момент на територията на община Плевен е изградена инсталация за компостиране на биоразградими отпадъци, която обслужва териториите на общините Плевен, Долна Митрополия, Долни Дъбник, Пордим, Искър и Гулянци.
Настоящото инвестиционно предложение предвижда надграждане чрез модернизация / подобрение на съществуващата инсталация за приемане и рециклиране на 12 532,21 т/г. разделно събрани хранителни (при 100% събрани), и именно 7131.86 т./г. и градински (при 100% събрани), а именно 5400.45 т./г. биоразградими битови отпадъци, генерирани от територията на община Плевен и технологично подобрение на откритото компостиране на дървесните отпадъци на община Плевен и на всички биоразградими отпадъци на всички общини от РСУО Плевен, третирани и към момента.
Надграждането чрез модернизиране / подобряване на съществуващата инсталация за компостиране включва нова технология за закрито компостиране за хранителни отпадъци чрез аеробни компостиращи биореактори и подобряване на технологичния процес и включване на нови съоръжения за открито компостиране на градинските и дървесните отпадъци на община Плевен и на всички биоразградими отпадъци на всички общини от РСУО Плевен.
Реализацията на инвестиционното предложение се очаква да окаже съществен принос към постигане на целите към 2030 г., относно намаляване на количествата депониране битови отпадъци, регламентирани към чл. 31, ал. 1, т. 4 на ЗУО, а именно: „Системите за разделно събиране, повторна употреба, рециклиране и оползотворяване на битови отпадъци, трябва да осигури най-късно до 2030 г., подготовка за повторна употреба и рециклиране на най-малко 60 на сто от общото тегло на тези отпадъци“.
Инвестиционното предложение е в съответствие и с целите, мерките и предвижданията на НПУО 2021-2028 г. и по-конкретно „Увеличаване на количествата на рециклираните и оползотворени отпадъци“ към Плана за действие на Програмата за достигане на целите за подготовка за повторна употреба и за рециклиране на битовите отпадъци към НПУО 2021-2028 г.

Описание

Поръчката е за управление на проект за модернизация касае приемане и рециклиране на 12 532,21 т/г. разделно събрани хранителни и градински биоразградими битови отпадъци. Взети са 100 % от количествата отпадъци спрямо морфологичен анализ на община Плевен за 2023 г.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците следва да са реализирали минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, изчислен на база годишните обороти.
Минимално ниво:
Участниците в обществената поръчка трябва за последните 3 (три) приключили финансови години, в зависимост от датата, на която са създадени или са започнали дейността си да са реализирали минимален общ оборот в размер на 123 453 евро (сто двадесет и три хиляди четиристотин петдесет и три евро) без ДДС. Информацията за доказване на съответствието с минималните изисквания на Възложителя може да обхване и по-кратък период от посочения по-горе в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.

Преди сключване на договора Възложителят изисква от участника определен за изпълнител да представи документи, удостоверяващи съответствието с поставения критерий за подбор - годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която кандидатът или участникът е установен и/или справка за общия оборот и/или удостоверния от банки.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците следва за последните три приключили финансови години (в зависимост от датата, на която са създадени или започнали дейността си) да са реализирали минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, изчислен на база годишните обороти.

Минимално изискване:
Участниците в обществената поръчка трябва за последните 3 (три) приключили финансови години, в зависимост от датата, на която са създадени или са започнали дейността си да са реализирали минимален оборот в сферата на услугите попадаща в обхвата на поръчката в размер не по-малък от 123 453 евро (сто двадесет и три хиляди четиристотин петдесет и три евро) без ДДС изчислен на база годишните обороти.
Под „дейности, попадащи в обхвата на обществената поръчка” да се разбира: Дейност/и, свързани с услуга, свързана с изпълнението на дейности по подготовка и/или управление и/или отчитане на проект.

Преди сключване на договора Възложителят изисква от участника определен за изпълнител да представи документи, удостоверяващи съответствието с поставения критерий за подбор - годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която кандидатът или участникът е установен или справка за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката и/или удостоверения от банки.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

През последните три години, считано от датата на подаване на офертата, участникът трябва да е изпълнил поне една услуга, идентична или сходна с предмета на поръчката.
Под „услуга, идентична или сходна с предмета на поръчката“ следва да се разбира: дейности/услуги за подготовка и/или управление и/или отчитане на проект в областта на околната среда, финансиран/и с публични средства и/или със средства от програми на Европейския съюз или други международни донори.
Възложителят не поставя изискване за обем.
преди сключването на договор за обществена поръчка възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, да предостави документи, удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване от процедурата, както и съответствието с поставените критерии за подбор.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците следва да притежават сертификация по БДС EN ISO 9001:2015 - система за управление на качеството или еквивалент или други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, с предметен обхват релевантен на областта на настоящата поръчка - услуги, свързани с управление на проекти.
Сертификатът за система за управление на качеството по стандарт БДС EN ISO 9001:2015 трябва да е валиден и да е издаден от независими лица, акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“ или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговаря на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието. Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки.
Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки.

Основни условия за финансиране и условия за плащане и/или позоваване на съответните разпоредби, които ги уреждат

Настоящата процедура за възлагане на обществената поръчка се финансира по Програма „Околна среда“ 2021–2027, съгласно Административен договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ № BG16FFPR002-2.004-0008-C01 от 09.09.2025 г., по процедура BG16FFPR002-2.004 „Мерки за изграждане, разширяване и/или надграждане на общински/регионални системи за разделно събиране и рециклиране на биоразградими отпадъци – втора“, за проект „Надграждане на съществуваща общинска инсталация за компостиране с подобряване/модернизация на технологията за рециклиране на разделно събрани биоразградими битови отпадъци“.
Начинът на плащане е подробно описан в проекта на договора, част от документацията за участие.

Допълнителна информация

Освен на основанията по чл. 54 от ЗОП от ЗОП, възложителят отстранява:
• участници, които са свързани лица;
„Свързани лица“ са:
а) лицата, едното от които контролира другото лице или негово дъщерно дружество;
б) лицата, чиято дейност се контролира от трето лице;
в) лицата, които съвместно контролират трето лице;
г) съпрузите, роднините по права линия без ограничения, роднините по съребрена линия до четвърта степен
включително и роднините по сватовство до четвърта степен включително.
„Контрол“ е налице, когато едно лице:
а) притежава, включително чрез дъщерно дружество или по силата на споразумение с друго лице, над 50 на сто от
броя на гласовете в общото събрание на едно дружество или друго юридическо лице; или
б) може да определя пряко или непряко повече от половината от членовете на управителния или контролния
орган на едно юридическо лице; или
в) може по друг начин да упражнява решаващо влияние върху вземането на решения във връзка с дейността на
юридическо лице;
• участник, който няма право да участва в обществени поръчки на основание чл. 3, т. 8 във връзка с чл.5, ал.1, т.3
от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с
преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици, освен когато
не са налице условията по чл. 4 от закона;
• участник, за който е налице влязъл в сила съдебен акт, с който е санкциониран по чл. 83а, ал.5, т.1 от ЗАНН, с
наложена временна забрана за участие в процедури за възлагане на обществени поръчки;
• участник, за когото са налице обстоятелствата по чл. 91 от Закона за противодействие на корупцията сред лица,
заемащи публични длъжности;
• участник, който не отговаря на поставените критерии за подбор или не изпълни друго условие, посочено в
обявлението за обществена поръчка, или в документацията;
• участник, който е представил оферта, която не отговаря на:
а) предварително обявените условия за изпълнение на поръчката;
б) правила и изисквания, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими
колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право, които са
изброени в приложение № 10;
• участник, който не е представил в срок обосновката по чл.72, ал.1 от ЗОП или чиято оферта не е приета съгласно
чл. 72, ал. 3-5 от ЗОП;
• участник, който след покана от Възложителя не удължи или не потвърди срока на валидност на офертата си за
определен от Възложителя нов срок;
• участник подал оферта, която не отговаря на условията за представяне, включително за форма, начин, срок и
валидност;
• лице, нарушило забраната по чл.101, ал.9 или 10 - „лице, което участва в обединение или е дало съгласие да
бъде подизпълнител на друг участник, не може да подава самостоятелно оферта, и в обществената поръчка едно
физическо или юридическо лице може да участва само в едно обединение”;
• участник, който надвишава максималната прогнозна стойност.
• при наличие на аритметична или техническа грешка или при непосочена цена, което води до промяна в
Ценовото предложение на участника;
• участник, който не е декриптирал офертата си в срока по чл. 9л, ал. 4 от ППЗОП, се отстранява от участие на
основание чл. 107, т.5 от ЗОП;
• Участник, който не е подписал с квалифициран електронен подпис (КЕП) Единният европейски документ за
обществени поръчки (ЕЕДОП), вкл. и чл. 41 от ППЗОП;
• Участник, който е предложил обща цена за изпълнение на поръчката в ценовото си предложение, различна от
посочената в ЦАИС ЕОП.
В Предложението за изпълнение на поръчката, участниците следва да декларират, че при изготвяне на офертата
си ще бъдат спазени задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на
заетостта и условията на труд.
Участниците могат да получат необходимата информация за задълженията, свързани с данъци и осигуровки,
опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд, които са в сила в Република България и
относими към услугите, предмет на поръчката, както следва:
а) относно задълженията, свързани с данъци и осигуровки - Национална агенция по приходите, информационен
телефон на НАП – 0700 18700, интернет адрес: http://www.nap.bg
б) Относно задълженията за опазване на околната среда- Министерство на околната среда и водите, гр. София 1000, бул. „Мария Луиза“ №22, тел.:02 940 6000, интернет адрес: http://www.moev.government.bg
в) Относно задълженията за закрила на заетостта и условията на труд - Министерство на труда и социалната
политика, гр. София 1050, ул. „Триадица“ №2, тел.:02 811 9443, интернет адрес: http://www.mlsp.government.bg
г) Изпълнителна агенция „Главна инспекция на труда” – гр. София 1000, бул. „Дондуков“ №3, тел. 070017 670,
http://www.gli.government.bg/index.php
Възложителя поставя изискване за участник, определен за изпълнител, да представи гаранция за изпълнение на
договора в размер на 5 (пет) % от стойността на договора без включен ДДС.
Гаранцията за изпълнение се предоставя в една от следните форми:
- парична сума;
- банкова гаранция - в оригинал;
- застраховка (в оригинал), която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на
отговорността на изпълнителя.