„Избор на регистриран одитор за извършване на независим финансов одит и заверка на годишните финансови отчети на „Топлофикация София“ ЕАД за 2026 г., 2027 г. и 2028 г., включително извършване на междинен преглед на финансовата информация и представяне на вътрешен доклад за първото полугодие и ангажимент за изразяване на сигурност по отчета за устойчивост съгласно Закона за счетоводството”

Кратко описание

Предметът на обществената поръчка е „Избор на  регистриран одитор за извършване на независим финансов одит и заверка на годишните финансови отчети на „Топлофикация София“ ЕАД за 2026 г., 2027 г. и 2028 г., включително извършване на междинен преглед на финансовата информация и представяне на вътрешен доклад за първото полугодие и ангажимент за изразяване на сигурност по отчета за устойчивост съгласно Закона за счетоводството”. 
Услугата включва извършване на независим финансов одит, изразяване на независимо одиторско мнение върху годишните финансови отчети на „Топлофикация София“ ЕАД за  финансовите години 2026 г., 2027 г. и 2028 г., съгласно изискванията на Закона за независимия финансов одит, приложимите Международни одиторски стандарти и действащото законодателство.
Услугата трябва да бъде извършена в съответствие и при спазване изискванията на Закона за независимия финансов одит и изразяването на сигурност по устойчивостта и Международните одиторски стандарти.
Подробна информация относно изискванията към изпълнението на услугите в обхвата настоящата поръчка е посочена в Техническата спецификация, публикувани в преписката на поръчката.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

1. Изискване за регистрация като регистриран одитор и вписване в Регистъра на регистрираните одитори

Минимално ниво: Участникът трябва да е регистриран одитор по смисъла на чл. 7 от Закона за независимия финансов одит и изразяването на сигурност по устойчивостта (ЗНФОИСУ) и да е вписан в Регистъра на регистрираните одитори по реда на чл. 20 от ЗНФОИСУ.
В случай че участникът е чуждестранно лице (от друга държава-членка на Европейския съюз или от трета държава), той следва да притежава правоспособност на регистриран одитор и да е вписан в Регистъра по чл. 20 ЗНФОИСУ, съгласно чл. 22 и чл. 23 от ЗНФОИСУ, с вписана правоспособност за извършване на ангажименти за сигурност по устойчивостта.

2. Изискване за принадлежност към или членство в международна одиторска мрежа

Минимално ниво: Участникът трябва да е част от или да е член на международна одиторска мрежа.
В случай че участникът е чуждестранно лице (от друга държава-членка на Европейския съюз или от трета държава), той следва да е част от или да е член на международна одиторска мрежа.

ДЕКЛАРИРАНЕ: При подаване на офертата, обстоятелствата по т. 1 и т. 2 се декларират в ЕЕДОП, Част IV: Критерии за подбор, Раздел А: Годност, в поле „Вписване в съответен професионален регистър“, чрез изписване на данните за регистрацията/ вписването в Регистъра на регистрираните одитори по реда на ЗНФОИСУ, както и за принадлежността към или членството в международна одиторска мрежа; дали съответните документи са на разположение в електронен формат; посочва се уеб адрес, орган/ служба/ организация, издаващи документите за регистрация/ вписване, респ. за принадлежност или членство, и точно позоваване на същите.
Забележка: В хипотезата на чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква по всяко време, след отварянето на заявленията за участие или офертите, представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП. Във всеки конкретен случай Възложителят съобразява разпоредбата на чл. 67, ал. 8 от ЗОП.
ДОКАЗВАНЕ: При сключване на договора, Възложителят изисква от избрания за изпълнител участник заверени копия на следните документи: удостоверение за вписване в Регистъра на регистрираните одитори по чл. 20 от ЗНФОИСУ и документ, удостоверяващ принадлежност към или членство в международна одиторска мрежа.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Изискване за валидна застраховка "Професионална отговорност"

Минимално ниво: Участникът следва да притежава валидна застраховка „Професионална отговорност“, съгласно разпоредбата на чл. 31, ал. 4 от ЗНФОИСУ, с лимит на отговорност за предприятия от обществен интерес минимум 1 000 000 евро (един милион евро) за всички застрахователни събития за една година.

ДЕКЛАРИРАНЕ: При подаване на офертата, обстоятелството се декларира в ЕЕДОП, Част ІV „Критерии за подбор“, Раздел Б: „Икономическо и финансово състояние“, в поле „Застрахователна полица за риск „професионална отговорност“, като се посочват данни (застрахователна сума, уеб адрес, орган/ служба, издаващи документа, точно позоваване на документа – №, дата на издаване, застраховано лице, вид на застрахованата дейност и срок на валидност).

Забележка: В хипотезата на чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква по всяко време, след отварянето на заявленията за участие или офертите, представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП. Във всеки конкретен случай Възложителят съобразява разпоредбата на чл. 67, ал. 8 от ЗОП.
ДОКАЗВАНЕ: При сключване на договора, Възложителят изисква от избрания за изпълнител участник валидна застраховка „Професионална отговорност“, съгласно разпоредбата на чл. 31, ал. 4 от ЗНФОИСУ.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Изискване за минимален общ оборот, изчислен на база годишните обороти

Минимално ниво: През последните 3 (три) приключили финансови години, в зависимост от датата, на която е създаден или е започнал дейността, участникът следва да е реализирал минимален общ оборот в размер на 1 200 000 евро (един милион и двеста хиляди евро), без ДДС, изчислен на база годишните му обороти.
Забележка: Съгласно § 2, т. 66 от ДР на ЗОП “годишен общ оборот“ е сумата от нетните приходи от продажби по смисъла на Закона за счетоводството.

ДЕКЛАРИРАНЕ: При подаване на офертата, обстоятелството се декларира в ЕЕДОП, Част IV: „Критерии за подбор“, раздел Б: „Икономическо и финансово състояние“, в поле: „Общ годишен оборот“, чрез посочване на данни за годишния общ оборот на участника за последните три финансови години, в зависимост от датата, на която е създаден или е започнал дейността си, съгласно годишните му финансови отчети, както и информация за документите, въз основа на които участникът декларира данните.

Забележка: В хипотезата на чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква по всяко време, след отварянето на заявленията за участие или офертите, представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП. Във всеки конкретен случай Възложителят съобразява разпоредбата на чл. 67, ал. 8 от ЗОП.

ДОКАЗВАНЕ: При сключване на договора, Възложителят изисква от избрания за изпълнител участник да представи някои от документите по чл. чл. 62, ал. 1, т. 1, 3, 4 от ЗОП - удостоверения от банки заверени, заверени копия на годишните финансови отчети за последните приключили 3 (три) финансови години, в зависимост от датата, на която е създаден или е започнал дейността си, или техните съставни части, когато публикуването им се изисква или справка за общия оборот.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Изискване за наличие на опит

Минимално ниво: Участникът следва да е изпълнил минимум една дейност с предмет и обем, идентични или сходни с тези на поръчката през последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата.
Забележка: Под „сходен предмет“ следва да се разбира „изпълнен ангажимент за независим финансов одит на индивидуален годишен финансов отчет и изпълнен ангажимент за изразяване на сигурност относно отчет за устойчивост, изготвен по Международните счетоводни стандарти (МСС) на голямо предприятие в сектор „Енергетика“.
Под „обем“ следва да се разбира:
- оборот не по-малък от 1 500 000 евро (един милион и петстотин хиляди евро) сумарно за последните 3 (три) години;
- балансова стойност на активите не по-малка от 1 000 000 евро (един милион евро) за съответната одитирана година;
- средносписъчен брой на персонала за съответната одитирана година не по-малък от 50 души.

ДЕКЛАРИРАНЕ: При подаване на офертата, обстоятелството се декларира в ЕЕДОП, Част IV: „Критерии за подбор“, Раздел В: „Технически и професионални способности“, в поле: „За поръчки за услуги: извършени услуги от конкретния вид“, с посочване и описание на дейностите (предмета), стойността, датата, на която е приключило изпълнението, мястото, вида и обема.

Забележка: В хипотезата на чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква по всяко време, след отварянето на заявленията за участие или офертите, представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП. Във всеки конкретен случай Възложителят съобразява разпоредбата на чл. 67, ал. 8 от ЗОП.

ДОКАЗВАНЕ: При сключване на договора, Възложителят изисква от избрания за изпълнител участник списък на услугите, идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, съобразно декларираното в ЕЕДОП.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва да разполага с одиторски екип, който включва най-малко:
• 5 (петима) регистрирани одитори-физически лица, от които един отговорен одитор и втори одитор за проверка на качеството, като отговорният одитор и одиторът за проверка на качеството следва да имат одиторски стаж най-малко 5 (пет) години. Отговорният одитор трябва да е ръководил поне на 2 (два) изпълнени сходни одитни ангажимента – а именно за независим финансов одит и поне 1 (един) изпълнен сходен ангажимент за изразяване на сигурност относно отчет по устойчивост по смисъла на ЗНФОИСУ през последните 5 (пет) години;
• 5 (петима) членове на одиторския екип, притежаващи одиторски стаж най-малко 3 (три) години;
• 2 (двама) независими оценители, регистрирани съгласно Закона за независимите оценители, с квалификация в извършването на оценки на недвижими имоти, машини и съоръжения, търговски предприятия или други оценки (по преценка на регистрирания одитор);
• 1 (един) одитор с квалификация в областта на одита на информационни системи;
• 1 (един) експерт/одитор, притежаващ правоспособност за изразяване на сигурност по устойчивостта.

ДЕКЛАРИРАНЕ: При подаване на офертата, съответствие с изискването се декларира ЕЕДОП, Част IV: Критерии за подбор, Раздел В: „Технически и професионални способности“, в поле: „Образователна и професионална квалификация“, с посочване на информация за професионалната компетентност на лицата, както следва:
- имена и позиция, която ще заема лицето при изпълнение на поръчката;
- описание на професионалния опит – период и заемана длъжност, както и информация за изпълнените ангажименти (когато се изисква);
- номер и валидност на удостоверението/ свидетелството за придобита правоспособност/ квалификация (в зависимост от изискването).
Следва да се посочи дали информацията е публичнодостъпна.

Забележка: В хипотезата на чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква по всяко време, след отварянето на заявленията за участие или офертите, представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП. Във всеки конкретен случай Възложителят съобразява разпоредбата на чл. 67, ал. 8 от ЗОП.

ДОКАЗВАНЕ: При сключване на договора, Възложителят изисква от избрания за изпълнител участник списък на персонала и/или членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, съгласно декларираното в ЕЕДОП, както и документи, които доказват професионалната компетентност на лицата (дипломи, сертификати, трудови/ служебни книжки/ удостоверения за участие в изпълнението на одитни ангажименти).

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът трябва да предостави информация за средносписъчния годишен брой на персонала и за броя на членовете на ръководния състав за последните 3 (три) години.

Участникът следва да разполага със среден годишен брой персонал (минимум 50 броя работници и/или служители) за 2025 г.

ДЕКЛАРИРАНЕ: При подаване на офертата, съответствие с изискването се декларира в ЕЕДОП, Част IV, Раздел В „Технически и професионални способности“, в поле „Средна годишна численост на състава“, с посочване на информация за броя на лицата.
Забележка: В хипотезата на чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква по всяко време, след отварянето на заявленията за участие или офертите, представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП. Във всеки конкретен случай Възложителят съобразява разпоредбата на чл. 67, ал. 8 от ЗОП.

ДОКАЗВАНЕ: При сключване на договора, Възложителят изисква от избрания за изпълнител участник декларация за средносписъчния годишен брой на персонала и броя на членовете на ръководния състав за последните 3 (три) години.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Изискване за прилагане на система за управление на качеството

Минимално ниво: Участникът следва да има въведена система за управление на качеството по стандарт БДС EN ISO 9001:2015 или еквивалентен, с обхват съответстващ на предмета на поръчката.

Забележка: Под „обхват съответстващ на предмета на поръчката“ се разбира „извършване на одиторски услуги”.

ДЕКЛАРИРАНЕ: При подаване на оферта, обстоятелството се декларира в ЕЕДОП, част ІV: „Критерии за подбор“, раздел Г: „Стандарти за осигуряване на качеството и стандарти за екологично управление“, поле: „Сертификати от независими органи, удостоверяващи стандарти за осигуряване на качеството“. С ЕЕДОП, при положителен отговор на въпроса: „Тази информация достъпна ли е безплатно за органите от база данни в държава — членка на ЕС?“, участникът предоставя информация за номер и дата на сертификата (в поле „Код“), кое е сертифицираното лице (в поле „Издадено от“), дали документът е на разположение в електронен формат – посочва се уеб адрес (в поле „URL“); орган или служба, издаващи документа за регистрация и точно позоваване на документа, обхватът на сертификацията и периодът на валидност на сертификата или еквивалентния документ, въз основа на които участникът декларира наличие на внедрена система за управление на качеството или еквивалентни мерки за осигуряване на качеството (в поле „Издадено от“).
При невъзможност за попълване на горепосочената информация в ЕЕДОП, същата следва да бъде инкорпорирана в отделен файл, приложение към ЕЕДОП, който ще се счита за негова неразделна част.

Забележка: В хипотезата на чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква по всяко време, след отварянето на заявленията за участие или офертите, представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП. Във всеки конкретен случай Възложителят съобразява разпоредбата на чл. 67, ал. 8 от ЗОП.

ДОКАЗВАНЕ: При сключване на договора, Възложителят изисква от избрания за изпълнител участник заверено копие на сертификата за управление на качеството (или еквивалентните документи), деклариран в ЕЕДОП, а ако срокът на валидност е изтекъл – нов валиден сертификат или еквивалентен документ.

Допълнителна информация

I. Изисквания към личното състояние
1.За участниците следва да не са налице основанията за отстраняване чл.54, ал. 1 (във вр. с т. 1 от разпоредбата не трябва да са налице и основанията по чл.108а от НК в редакцията в сила до 30.01.2026г.) и чл.55, ал.1, т.1, т.4 и т.5 от ЗОП.
2.Специфични национални основания за отстраняване, които следва да не са налице за участниците са:
- осъждания за престъпления по чл. 194–208, чл. 213а–217, чл. 219–252 и чл. 254а–255а и чл. 256-260 НК (чл.54, ал. 1, т.1 от ЗОП);
- нарушения по чл.61, ал.1, чл.62, ал.1 или 3, чл.63, ал.1 или 2, чл.228, ал.3 от КТ;
- нарушения по чл.13, ал. 1 от ЗТМТМ;
- наличие на свързаност по смисъла на пар.2, т.45 от ДР на ЗОП между кандидати/участници в конкретна процедура;
- наличие на обстоятелство по чл.3, т.8 от ЗИФОДРЮПДРКЛТДС;
- обстоятелствата по чл. 91 от ЗПКЛЗПД;
- обстоятелствата по чл.83а, ал.5, т.1 от ЗАНН.
3. Други специфични основания за отстраняване:
- обстоятелствата по чл. 5к, пар. 1 от Регламент (EС) № 833/2014 на Съвета от 31 юли 2014 г.
4. Освен на посочените основания, Възложителят отстранява участник и на основанията, посочени в чл. 107 от ЗОП.

II. Общи изисквания за изпълнение на поръчката
1.В случай че участникът е обединение, същият следва да представи копие от документ за създаване на обединението, от който да са видни следните обстоятелства:
-правата и задълженията за конкретната поръчка на участниците;
-разпределението на отговорността между членовете на обединението;
-дейностите по поръчката, които ще изпълнява всеки член на обединението;
-определянето на партньор и лице, което да представлява обединението за целите на ОП;
-уговаряне на солидарна отговорност на участниците в обединението при изпълнение на поръчката.
Не се допускат промени в състава на обединението след крайния срок за подаване на офертата.
2.Когато участникът е обединение, което не е ЮЛ, ЕЕДОП се подава от всеки от участниците в обединението. При необходимост от деклариране на обстоятелства, относими към обединение, ЕЕДОП се подава и за обединението.
3.При участие на обед-я, които не са ЮЛ, съответствието с критериите за подбор, свързани с професионална компетентност и опит за изпълнение на поръчката, както и тези за регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт, се доказва от съответните членове на обединението съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединение.
4.Лице, което участва в обединение или е дало съгласие да бъде подизпълнител на друг участник, не може да подава самостоятелна оферта.
5.Участниците могат за конкретната поръчка да използват капацитета на трети лица, независимо от правната връзка между тях, за доказване съответствие с критериите, свързани с икономическото и финансовото състояние, техническите и професионалните способности.
Третите лица трябва да отговарят на съответните критерии за подбор, за доказването на които кандидатът или участникът ще използва техния капацитет и за тях да не са налице основанията за отстраняване от процедурата.
Условията за използване на капацитета на трети лица и подизпълнители са уредени в чл.65 от ЗОП и чл.66 от ЗОП.
6.Съгласно чл.39, ал.1 от ППЗОП, с подаването на оферта, участниците се съгласяват с всички условия на Възложителя, в т. ч. с определения от него срок на валидност на офертите и с проекта на договор.
7.При подаване на офертата, участникът декларира липсата на основанията за отстраняване и съответствието с критериите за подбор, чрез представяне на ЕЕДОП, подписан с квалифициран електронен подпис от съответните задължени лица по смисъла на ЗОП. Липсата на обстоятелствата, свързани с националните основания за отстраняване, се декларира в част III, раздел Г от ЕЕДОП в поле „Прилагат ли се специфични национални основания за изключване“. Отговор „не“ се отнася за всички обстоятелства. При отговор „да“ лицето трябва да посочи конкретното обстоятелство. Ако са посочени основания за отстраняване, но участникът е предприел мерки за надеждност по чл.56 от ЗОП, тези мерки следва да се опишат в ЕЕДОП в полето, свързано със съответното обстоятелство и да се приложат доказателства.
8.Участници, които, по какъвто и да е начин, са включили някъде в офертата си извън поле Ценово предложение, от раздел Изисквания, на електронното досие на поръчката в профила на купувача, елементи, свързани с предлаганата цена или част от нея, или са представили същата извън посоченото поле, ще бъдат отстранени от участие в процедурата.

III. Изискване за определена правноорганизационна форма
1.Възложителят не се възползва от възможността по чл.10, ал.2 от ЗОП и не поставя изискване за създаване на юридическо лице, когато определеният изпълнител е обединение на физически и/или юридически лица. Ако преди сключване на договора за обществена поръчка, определеният изпълнител–обединение, по собствена воля и желание, учреди и регистрира юридическо лице, съобразно изискванията на приложимата нормативна уредба, Възложителят ще приеме новосъздадената правноорганизационна форма на изпълнителя.
2.Когато определеният изпълнител е неперсонифицирано обединение на физически и/или юридически лица и възложителят не е предвидил в обявлението изискване за създаване на юридическо лице, договорът за обществена поръчка се сключва, след като изпълнителят представи пред възложителя заверено копие от удостоверение за данъчна регистрация и регистрация по БУЛСТАТ или еквивалентни документи съгласно законодателството на държавата, в която обединението е установено.

IV. Офертите на участниците трябва да са изготвени при спазване на задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд, които са в сила в страната или в държавата, където трябва да се предоставят услугите, и които са приложими към предоставяните услуги.Участниците могат да получат необходимата информация за задълженията, свързани с данъци и осигуровки, закрила на заетостта и условията на труд, опазване на околната среда, които са в сила в Република България, както следва:
 Относно задължения, свързани с данъци и осигуровки:
Национална агенция по приходите
Адрес: 1000 София, бул. Княз Ал.Дондуков 52
Информационен телефон: 0700 18 700
Интернет адрес: https://portal.nra.bg/
Национален осигурителен институт
Адрес: 1303 София, бул. Ал. Стамболийски 62-64
Информационен телефон: 0700 14 802
Интернет адрес: https://www.nssi.bg/
 Относно задължения, свързани със закрила на заетостта и условията на труд:
Министерство на труда и социалната политика
Адрес: 1051 София, ул.Триадица №2
Информационен телефон: 0800 88 001
Интернет адрес: https://www.mlsp.government.bg/
Агенция по заетостта
Адрес: 1000 София, бул.Княз Ал.Дондуков 3
Телефон: 02 980 87 19
Факс: 02 986 78 02
Интернет адрес: https://www.az.government.bg/
Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“
Адрес: 1000 София, бул.Княз Ал.Дондуков 3
Информационен телефон: 0700 17 670
Интернет адрес: https://www.gli.government.bg/bg
 Относно задължения, свързани с опазването на околната среда:
Министерство на околната среда и водите
Адрес: 1000 София, бул. Княгиня Мария Луиза 22
Телефон: 02 940 60 00
Интернет адрес: https://www.moew.government.bg/

V. Гаранция за изпълнение на Договора, в размер на 3% (три на сто) от стойността на договора без ДДС.
Гаранциията се представя в една от следните форми:
1.парична сума;
2.банкова гаранция;
3.застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя.
При избор на гаранция за изпълнение - парична сума, то тя следва да се внесе по банков път по следната сметка на „Топлофикация София” ЕАД:
Обслужваща банка: „ОБЩИНСКА БАНКА” АД
IBAN: BG48SOMB91301011253302
BIC: SOMBBGSF
Когато гаранцията е представена под формата на парична сума или банкова гаранция, то тогава тя може да се предостави от името на Изпълнителя за сметка на трето лице - гарант.
Когато избраният изпълнител е обединение, което не е юридическо лице, всеки от съдружниците в него може да е наредител по банковата гаранция, съответно вносител на сумата по гаранцията или титуляр на застраховката.
Когато участникът избере да предостави банкова гаранция, тогава тя трябва да бъде безусловна, неотменима, в полза на Възложителя и изискуема при първо писмено поискване, в което Възложителят заяви, че изпълнителят не е изпълнил задължение по Договора за възлагане на обществена поръчка.
Съгласно разпоредбата на чл. 111, ал. 7 от ЗОП - гаранцията под формата на застраховка може да се предостави, само когато стойността на авансово предоставените средства, съответно на гаранцията за изпълнение, е равна или по-малка от 500 000 лв./255 645,94 евро.
Условията за задържане и освобождаване на гаранцията за изпълнение са подробно описани в Проекта на договор, публикуван в преписката на обществената поръчка.

VI. ВАЖНО УКАЗАНИЕ:
1.В случай че обемът на определени данни е голям и не могат да се съберат в съответното поле на ЕЕДОП, в което следва да бъдат посочени, същите могат да бъдат представени, като приложение - неразделна част към ЕЕДОП, като в съответното поле изрично се посочи, че съответните данни са приложени към ЕЕДОП.
2.По въпроси, свързани с провеждане на процедурата и подготовка на офертите на участниците, които не са разгледани в документите по поръчката, се прилагат разпоредбите на ЗОП и ППЗОП.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

Съгласно разпоредбата на чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП жалба може да се подава в 10-дневен срок от изтичането на срока по чл. 100, ал. 3 от ЗОП – срещу решението за откриване на процедурата и/ или решението за одобряване на промени в условията по обявената процедура. Жалбата се подава до Комисията за защита на конкуренцията с копие и до възложителя, чието решение, действие или бездействие се обжалва.