„Изпълнение на обществен превоз на пътници по линиите от утвърдената общинска и областна транспортна схема, квота на община Павел баня, по две обособени позиции”

Кратко описание

Предметът на настоящата обществена поръчка включва Обществен превоз на пътници по 8 автобусни линии от утвърдената областна и  общинска транспортна схема, квота на община Павел баня.
Услугата по настоящата обществена поръчка включва:
1.  компенсиране на превозвачите за извършените безплатни и по намалени цени превози по автомобилния транспорт;
за превозите на:
1.1. ветераните от войните, които пътуват безплатно, в съответствие с чл. 4, т. 4 и 5 от Закона за ветераните от войните на Република България, както следва:
а) с абонаментна карта - по автомобилния транспорт по утвърдените транспортни схеми в областта, в която са регистрирани с постоянен адрес;
б) с билет - един път годишно с автомобилен транспорт по направления, по които няма железница - отиване и връщане по свободно избран маршрут; носителите на "Орден за храброст" имат право на 3 такива пътувания;
1.2. военноинвалидите и военнопострадалите, които пътуват безплатно в съответствие с чл. 17, ал. 1 от същия закон, както следва:
а) с абонаментна карта - по автомобилния транспорт по утвърдените транспортни схеми в общината, където живеят;
б) с билет - два пъти в годината - отиване и връщане по свободно избран маршрут в страната;
1.3. децата до навършване на 7 години, които пътуват безплатно по междуселищния автомобилен транспорт с билет с нулева стойност, в съответствие с чл. 1, ал. 2 от Постановление № 66 на Министерския съвет от 1991 г. за определяне минимални размери на намаленията на превозните цени по автомобилния транспорт на някои групи граждани (Обн., ДВ, бр. 33 от 26.04.1991 г., доп., бр. 15 от 22.02.2000 г., изм., бр. 13 от 17.02.2004 г., бр. 16 от 15.02.2008 г., изм. и доп., бр. 104 от 27.12.2011 г., бр. 51 от 7.07.2015 г., изм., бр. 36 от 13.05.2022 г., изм. и доп., бр. 9 от 27.01.2023 г., в сила от 1.02.2023 г., изм., бр. 25 от 17.03.2023 г., в сила от 17.03.2023 г., изм. и доп., бр. 1 от 2.01.2024 г., в сила от 1.02.2024 г.)
1.4. децата от 7 до 14 навършени години, които пътуват с 50 на сто намаление от цените на билетите за пътуване по междуселищния автомобилен транспорт, в съответствие с чл. 1, ал. 2 от Постановление № 66 на МС от 1991 г.;
1.5. учениците в дневна форма на обучение и студентите редовно обучение, включително докторантите в редовна форма на обучение, учащи в училищата, висшите училища и научните организации, включени в Регистъра на средните училища и детските градини и в Регистъра на акредитираните висши училища на Министерството на образованието и науката, които пътуват с минимално намаление на цената на абонаментна карта по междуселищни автобусни линии от общинските и областните транспортни схеми - 50 на сто, спрямо определената редовна цена по действащата тарифа на съответния превозвач, в съответствие с чл. 1, ал. 1, т. 2, буква "а" от Постановление № 66 на МС от 1991 г.;
1.6. лицата, получаващи пенсия по условията на глава шеста от Кодекса за социално осигуряване, навършили възрастта по чл. 68, ал. 1 - 3 от същия кодекс, които пътуват с минимално намаление на цената на абонаментна карта по междуселищни автобусни линии от общинските и областните транспортни схеми - 50 на сто спрямо определената редовна цена по действащата тарифа на съответния превозвач;
1.7. децата в задължителна предучилищна възраст и учениците от I - XII клас включително, които пътуват от населени места, в които няма детска градина или училище, осъществяващи обучение в съответната група или в съответния клас, с осигурен безплатен транспорт до детска градина или училище в най-близкото населено място на територията на общината или на съседна община, и на учениците, които се обучават за придобиване на квалификация по професия, в съответствие с чл. 283, ал. 2 от Закона за предучилищното и училищното образование;
1.8. многодетни майки, които пътуват безплатно един път в годината по автобусния транспорт в страната – отиване и връщане по свободно избран маршрут, в съответствие с чл. 8г, ал. 1 от Закона за семейни помощи за деца;
1.9. хората с увреждания с намалена работоспособност над 70,99 на сто, които пътуват с минимално намаление на цената на абонаментна карта по междуселищни автобусни линии от общинските и областните транспортни схеми – с 25 на сто, спрямо определената редовна цена по действащата тарифа на съответния превозвач, в съответствие с чл. 1, ал. 1, т. 2, буква "в" от Постановление № 66 на Министерския съвет от 1991 г.  
​​​​​​​2. Субсидиране на превозвачите, които извършват превоз на пътници по нерентабилни автобусни линии в планински и други райони.
3. Изплащане на допълнителни ценови облекчения извън тези по т. 1 и 2, които ще се предоставят за определени с решение на Общински съвет Павел баня категории пътници, по Ред и условия за отчитане и изплащане на средства, предоставени от бюджета на община Павел баня.  
4. Възмездно предоставяне на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ на обществен превоз на пътници по линиите от утвърдената общинска и областна транспортна схема, квота на община Павел баня, по обособена позиция № 1, на 3 броя  електрически автобуси и два броя двойни зарядни станции. Предоставянето е при условията на договор за наем, чиито параметри са одобрени от Общински съвет Павел баня. Изпълнителят е длъжен да използва наетите МПС за изпълнение на услугата.“

Изискванията за извършване на услугата по обществен превоз по маршрутно разписание по линия от областна и общинска транспортни схеми са подробно описани в Техническата спецификация, неразделна част от документацията за участие.

Описание на обществената поръчка

В обхвата на настоящата обособена позиция е включен обществен превоз на пътници по следните автобусни линии:  „Павел баня – Турия“, „Павел баня – Виден“, „Казанлък - Павел баня“, „Казанлък - Турия““, „Павел баня - Осетеново“ и „Казанлък – Осетеново​​​​​​​. Маршрутните разписания за всяка от линиите и курсовете по обособена позиция № 1 са приложения от № 1 до № 27 от документ Маршрутни разписания към ОП № 1.
Разстоянията между населените места са посочени в приложената към техническата спецификация справка за разстоянията.
Обща дължина на един курс по автобусна линия "Павел баня-Турия " - 4 км.
Обща дължина на един курс по автобусна линия "Павел баня - Виден" - 2 км.
Обща дължина по автобусна линия "Казанлък - Павел баня" - 25 км.
Обща дължина по автобусна линия Казанлък - Турия - 29 км.
Обща дължина по автобусна линия „Павел баня - Осетеново“ - 39 км.
Обща дължина по автобусна линия „Казанлък – Осетеново“ - 63 км.

Допълнителна информация

Срокът за изпълнение на услугата е 8 (осем) години, като договорът влиза в сила от датата на подписването му от страните.
Мотиви:
• Съгласно чл. 16 д от НАРЕДБА № 2 от 15.03.2002 г. за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществени превози на пътници с автобуси срокът на договорите, с които се възлага задължението за обществена превозна услуга след проведени процедури по реда на Закона за обществените поръчки, не може да надвишава 10 години за междуселищните и градските автобусни превози;
• С Решение № 446/18.12.2025 г., отразено в Протокол № 29 от 18.12.2025 г. е определен срок от 8 години за възлагане на изпълнението на обществен превоз на пътници по реда на ЗОП, на маршрутните разписания на автобусните линии от общинската и областната транспортна схема, квота на община Павел баня;
• Общественият превоз на пътници е специфична дейност, изпълнението на която изисква влагане на големи по размер средства в закупуването на превозни средства. Възвръщаемостта на инвестицията не може да се покрие в рамките на 5 годишен период.

Описание на обществената поръчка

В обхвата на настоящата обособена позиция е включен обществен превоз на пътници по следните автобусни линии: „Павел баня – Скобелево“, „Казанлък – Скобелево“.​​​​​​​.Маршрутните разписания за всяка от линиите и курсовете по обособена позиция № 2 са приложения от № 1 до № 11 от документ Маршрутни разписания към ОП № 2.
Разстоянията между населените места са посочени в приложената към техническата спецификация справка за разстоянията.
​​​​​​​Обща дължина по автобусна линия "Павел баня - Скобелево" - 17 км.
Обща дължина по автобуса линия "Казанлък - Скобелево" - 24 км.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците, трябва да притежават валиден лиценз за извършване на превоз на пътници на територията на Република България или лиценз на Общността за превоз на пътници, съгласно изискванията на чл. 6 от Закона за автомобилните превози, и да са вписани в съответния регистър (Валидни международни лицензи за превоз на пътници; Валидни вътрешни лицензи за превоз на пътници), /воден от ИА „Автомобилна администрация", а за чуждестранни лица - в аналогични регистри съгласно законодателството на държавата членка, в която са установени.
При подаване на офертата Участниците декларират съответствието с горепосочения критерий за подбор чрез попълване на част IV, Критерии за подбор, раздел А: „Годност“ в приложимото поле на ЕЕДОП като посочат информация за валиден лиценз за извършване на превоз на пътници на територията на Република България или лиценз на Общността за превоз на пътници, съгласно изискванията на чл. 6 от Закона за автомобилните превози, и вписване в съответния регистър (Валидни международни лицензи за превоз на пътници; Валидни вътрешни лицензи за превоз на пътници), /воден от ИА „Автомобилна администрация"– номер, дата на издаване/ на регистрация, валидност или еквивалент (за чуждестранни лица).
Документи за доказване: При необходимост на основание чл. 67, ал. 5 ЗОП възложителят изисква представяне на заверено копие на валиден лиценз за извършване на превоз на пътници на територията на Република България или лиценз на Общността за превоз на пътници, съгласно изискванията на чл. 6 от Закона за автомобилните превози, и информация за вписване в съответния регистър (Валидни международни лицензи за превоз на пътници; Валидни вътрешни лицензи за превоз на пътници), воден от ИА „Автомобилна администрация", или еквивалент за чуждестранни лица - в аналогични регистри съгласно законодателството на държавата членка, в която са установени.
При сключване на договора на основание чл. 112, ал. 1, т. 2, във връзка с чл. 112, ал. 9 от ЗОП, изпълнителят, вкл. чуждестранно лице, трябва да докаже, че има право да извършва възлаганите дейности на територията на Република България, респ. че е извършил съответна регистрация, ако това е необходимо за изпълнение на поръчката.
При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с критерия за подбор се доказва съгласно чл. 59, ал. 6 от ЗОП.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители, съответствието с критерия за подбор се доказва съгласно чл. 66 от ЗОП.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва да е реализирал минимален общ оборот за последните три приключили финансови години в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си, в размер на:
За Обособена позиция 1: минимум 800 000,00 (осемстотин хиляди) евро.
„Годишен общ оборот" е сумата от нетните приходи от продажби по смисъла на Закона за счетоводството.
Деклариране: Участниците декларират съответствието с горепосочения критерий за подбор чрез попълване на част IV, б. Б „Икономическо и финансово състояние” в приложимото поле на ЕЕДОП.
В това поле участниците посочват данни за общия оборот, за последните три приключили финансови години, в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.
Забележка: При деклариране на обстоятелства относно поставения критерий за подбор, които се отнасят за период преди въвеждане на еврото и съдържа стойности в левове, считано от датата на въвеждане на еврото, се посочва и евровата стойност, получена в резултат на извършено превалутиране по фиксирания курс и при съобразяване правилата на ЗВЕРБ.

Документи за доказване: При сключване на договора на основание чл. 112, ал.1, т.2 ЗОП, определеният за изпълнител участник трябва да представи - годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен и/или справка за общия оборот и/или удостоверения от банки.

Информацията от горепосочените документи обхваща последните три приключили финансови години. Информацията може да обхваща и по-кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.

Когато участниците представят доказателства, които се отнасят за периоди преди въвеждане на еврото и съдържат стойности в левове, считано от датата на въвеждане на еврото, посочват и евровата стойност, получена в резултат на извършено превалутиране по фиксирания курс и при съобразяване правилата на ЗВЕРБ. Годишните финансови отчети се изготвят във валутата, която е в официално обращение в Република България в края на съответния отчетен период. Счетоводни документи и отчети за периоди преди въвеждането на еврото остават валидни и подлежат на преизчисляване чрез прилагане на официалния фиксиран курс. Това гарантира съпоставимост на показателите между текущ и предходен отчетен период. Съгласно чл. 48 от ЗВЕРБ текущото счетоводно документиране и отчитане се извършват в евро, а годишните финансови отчети се съставят в хиляди евро от датата на въвеждане на единната валута. Цитираната разпоредба регламентира и изчисляването на стойността на активите/пасивите на фирмата/предприятието. Стойността на всеки актив или пасив се преизчислява от левове в евро, като числовата стойност в левове се раздели на пълната числова стойност на официалния валутен курс.
Когато по основателна причина участникът не е в състояние да представи поисканите от възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който възложителят приеме за подходящ.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители, същите следва да отговарят на изискванията на чл. 66, ал. 2 от ЗОП.

Допълнителна информация

Съгласно МУ - 2/04.02.2026 г. на АОП, наред с новите състави на чл. 114а-114т от НК, осъждането за престъпление по чл. 108а от НК в редакцията на разпоредбата, обн. ДВ, бр. 84 от 06.10.2023 г. - в сила до 30.01.2026 г. също е основание за изключване в раздел "Терористични престъпления или престъпления, които са свързани с терористични дейности". При наличие на влязла в сила присъда на това основание, възложителят ще отстрани съответния участник. На етап сключване на договор, избрания за изпълнител следва да представи доказателства
както относно липсата на влязла в сила присъда по чл. 108а от НК в сила до 30.01.2026, така и по чл. 114а-114т от НК.
Освен на основанията по чл. 54 от ЗОП, възложителят може да отстрани участниците и на някое от основанията по чл.107 от ЗОП.
На отстраняване подлежи всеки участник, за когото са налице основанията за отстраняване, свързани с прилагане
на чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия,
дестабилизиращи положението в Украйна, изменен с Регламент (EС) № 2022/576 на Съвета от 8 април 2022
г.Забележка: Липсата на основание за отстраняване, свързано с прилагане на чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна, изменен с Регламент (EС) № 2022/576 на Съвета от 8 април 2022 г. се доказва чрез попълване на декларация - образец, приложение в настоящата документация в раздел Изисквания за лично състояние и критерии за подбор.
При необходимост на основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква от участниците, по всяко
време след отварянето на офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва
информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката.
Разпоредбата ще се прилага при съобразяване с чл. 68, ал. 4 и ал. 5 от ЗОП.
Участниците могат да получат необходимата информация за задълженията, свързани с данъци и осигуровки,
опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд, които са в сила в Република България и
относими към услугите, предмет на поръчката от компетентните организации посочени в настоящото обявление.
Начин на финансиране:
- Субсидии за пътнически превози се предоставят на превозвачите чрез бюджета на общината до размера, който не превишава сумата, съответстваща на нетния финансов ефект от изпълнението на задължението за обществени услуги. Нетният финансов ефект се определя като резултат от разходите, извършени във връзка със задължението за извършване на обществена услуга, наложено от компетентен орган и съдържащо се в обществена поръчка за услуги и/или в общо правило, намалени с всякакви положителни финансови резултати, реализирани в рамките на мрежата, експлоатирана съгласно въпросното задължение за извършване на обществена услуга, намалени с тарифните приходи или всякакви други постъпления, реализирани при изпълнение на въпросното задължение за извършване на обществена услуга, увеличени с разумна печалба. Средствата се предоставят под формата на целеви трансфери за други целеви разходи от централния бюджет чрез Системата за електронни бюджетни разплащания (СЕБРА).
- Средствата за компенсиране на пътуванията с ценови облекчения се предоставят до размера, определен в държавния бюджет за тази цел, при спазване на приоритетите за разходване на бюджетните средства, определени със закона за държавния бюджет за съответната година. Плащането се осъществява след постъпване на средствата от републиканския бюджет по бюджета на Възложителя (общината) и след представен от Изпълнителя /превозвача/ в Община Павел баня подробен отчет, включващ опис-сметки за броя и стойността на издадените превозни документи на правоимащите за отчетния месец и съответните справки за изминатия пробег през отчетния месец и подписване на приемо-предавателен протокол за приемане на услугите за съответния период. Финансирането на поръчката по този начин представлява предвидено компенсиране на превозвачите за извършени от тях разходи по реда на Наредба за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за определени категории пътници, за субсидиране на обществени пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите. Компенсиране стойността на пътуванията на лицата по т. 2 на Част I от тези указания следва да се извърши при спазване на реда на Глава трета Условия и ред за компенсиране на превозвачите, извършващи пътнически обществени услуги от Наредба за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за определени категории пътници, за субсидиране на обществени пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите.
Максималният размер на средствата за компенсиране на превозвачите за извършените безплатни пътнически превози на децата в задължителна предучилищна възраст и на учениците от I - XII клас включително, е въз основа на определен от министърът на образованието и науката максимален размер на средствата за компенсиране на километър от общия пробег и разпределеният годишен размер на средствата за компенсиране на превозвачите за извършените безплатни пътнически превози на децата и учениците по чл. 19, т. 8 от Наредба за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за определени категории пътници, за субсидиране на обществени пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите. Средствата се предоставят под формата на целеви трансфери за други целеви разходи от централния бюджет чрез Системата за електронни бюджетни разплащания (СЕБРА).
Изпълнителят на обществен превоз на пътници по линиите от утвърдената общинска и областна транспортна схема, квота на община Павел баня, по обособена позиция № 1, заплаща договорираният наем на възмездно предоставените 3 броя електрически автобуси и два броя двойни зарядни станции при условията на договор за наем, чиито параметри са одобрени от Общински съвет Павел баня.
За извършваната услуга Изпълнителят ще получава средства, съгласно Наредбата за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за определени категории пътници, за субсидиране на обществени пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите, както и съгласно решение на Общински съвет Павел баня, с което се определят реда и условията за допълнително изплащане на ценови облекчения, извън случаите на субсидиране и/или компенсиране, определени в наредбата.
Средствата за компенсиране на пътуванията с ценови облекчения и /или субсидии се предоставят до размера, определен в държавния бюджет, или друг документ, с който се определят пределни стойности, но не повече от определените максимални прагове за различните категории правоимащи, при спазване на приоритетите за разходване на бюджетните средства, определени със Закона за държавния бюджет за съответната година. Плащането ще се осъществява след постъпване на средствата от републиканския бюджет по бюджета на възложителя и след представени от превозвача в Община Павел баня опис-сметки за броя и стойността на издадените превозни документи на правоимащите за отчетния месец и съответните справки за изминатия пробег през отчетния месец и/или данни, необходими за изготвяне на справката по чл. 12, ал. 1 от Наредбата за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за определени категории пътници, за субсидиране на обществени пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите, подлежащи на компенсиране със средства от централния бюджет и Правилата за изпълнение на Наредбата за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния
транспорт, предвидени в нормативните актове за определени категории пътници, за субсидиране на обществени пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите, утвърдени със заповед на Кмета на Община Павел баня, подлежащи на компенсиране със средства от централния бюджет.

Останалите условия относно финансиране и начин на плащане са разписани в проекта на договор - част III - неразделна част от документацията по настоящата поръчка.
Възложителят изисква гаранция за изпълнение на договора в размер на 1% (един процент) от стойността на договора без ДДС, за съответната обособена позиция.